ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ЕРМАКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: МУ АДМИНИСТРАЦИЯ ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Емейл: ermak76adm@mail.ru

Должность: ГЛАВА ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯУЛИЦА ИЛЬИНСКАЯ

Дата подписи: 10.04.2020 10:26:22

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОШЕХОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.04.2020 № 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ЕРМАКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 16 ст. 9 Устава Ермаковского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области, Администрация Ермаковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение об организации похоронного дела в Ермаковском сельском поселении (приложение).

Постановление Администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области от 30.10.2017 № 94 «Об утверждении Положения о деятельности общественных кладбищ на территории Ермаковского сельского поселения» признать утратившим силу

Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования на информационных стендах и официальном сайте Администрации Ермаковского сельского поселения: http://ermak-adm.ru/

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Ермаковского сельского поселения

С.С.Полетаев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Администрации

Ермаковского сельского поселения

от 08.04.2020 № 33

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации похоронного дела в Ермаковском сельском поселении

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение об организации похоронного дела в Ермаковском сельском поселении (далее - Положение) определяет систему организации похоронного дела в Ермаковском сельском поселении, устанавливает правила работы специализированной службы по вопросам похоронного дела и содержания муниципальных кладбищ. Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

1.2. В Положении используются следующие понятия и определения:

Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на котором осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом.

Санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, зоны отдыха и других объектов, границы которой могут обозначаться специальными информационными знаками.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.

Закрытое кладбище - кладбище, зона захоронения которого полностью использована для создания новых мест захоронения.

Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством РФ в сфере похоронного дела и настоящим Положением.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.).

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Предметы похоронного ритуала: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные

предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

Родственное захоронение – земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего (погибшего) с учетом погребения в дальнейшем на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Погребение – обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя организацию оказания ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и объектов похоронного назначения.

Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Ритуальные организации – не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке, которые вправе оказывать на территории Ярославской области ритуальные, сопутствующие ритуальным услуги, а также услуги по погребению.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела – организации, создаваемые в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которых относится организация деятельности по погребению умерших. Статус специализированной службы должен быть присвоен организации правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - Администрация Ермаковского сельского поселения, - наделенный в установленном порядке исполнительно-распорядительными полномочиями и полномочиями по координации деятельности в сфере погребения и похоронного дела на территории Ермаковского сельского поселения.

Морг - специальное помещение при больницах, судебно-медицинских учреждениях для хранения, опознания, вскрытия и выдачи трупов для захоронения.

Мемориальные участки - участки, отведенные на кладбищах Ермаковского сельского поселения для погребения участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, почетных граждан Пошехонского муниципального района.

1.3. Решение о создании мест погребения, их правовом статусе принимается Администрацией Ермаковского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.4. Обязанность по решению организационных вопросов, связанных с погребением умерших, возлагается на организации, которым в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Кладбищенское хозяйство находится в ведении Администрации Ермаковского сельского поселения.

1.5. Документы о смерти и справки для получения социального пособия на погребение выдаются на территории Пошехонского муниципального района уполномоченными специалистами отдела ЗАГС.

1.6. Контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на кладбище (кладбищах) осуществляется Администрацией Ермаковского сельского поселения.

Работы по содержанию муниципальных кладбищ на территориях мест захоронений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании муниципального контракта на предоставление услуг по содержанию кладбищ.

2. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

2.1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

2.2. Администрация Ермаковского сельского поселения, обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда, инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений, регистрацию захоронений умерших в регистрационной книге.

2.3. Агентские услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела включают в себя:

а) консультативную помощь:

- в выборе места захоронения и в определении времени погребения;

- по иным видам ритуальных услуг;

- по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- по правилам работы кладбищ;

б) оформление заказа на:

- получение необходимых документов для погребения умершего;

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- транспортные и катафальные перевозки;

- осуществление погребения;

- оказание прочих услуг, связанных с погребением;

в) оформление свидетельского волеизъявления о достойном отношении к телу после смерти.

2.4. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.

2.5. Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского (гербового) свидетельства о смерти.

2.6. Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, по заявлениям милиции, врачей скорой и неотложной медицинской помощи, граждан организуется специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет средств местного бюджета своим транспортом, а при его отсутствии – спецтранспортом ритуальных организаций на основе заключаемых договоров в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Ярославской области.

2.7. Во всех остальных случаях транспортировка умерших в морг (трупохранилище) для сохранения, в том числе умерших на дому, осуществляется ритуальной организацией на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, или иных заинтересованных лиц. Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом.

2.8. Транспортировка умерших за пределы Ермаковского сельского поселения автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта - в обычных (деревянных) гробах или оцинкованных. Справки на вывоз тел умерших с территории Ермаковского сельского поселения выдаются в установленном порядке государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

2.9. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.

3.РИТУАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ УСЛУГИ ПО ПОГРЕБЕНИЮ

3.1. Статус ритуальных организаций может быть присвоен организациям, созданным в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ. Взаимодействие с ними специализированной службы по организации похоронного дела основывается на принципах свободы конкуренции. Лоббирование интересов отдельных организаций, осуществляющих ритуальные услуги, недопустимо.

3.2. Основными критериями определения ритуальной организации являются:

- опыт работы организации в сфере оказания ритуальных услуг;

- наличие штата обученного персонала по оказанию услуг по погребению и консультативной помощи по организации похорон;

- наличие производственной базы (необходимых производственных площадей и оборудования) для изготовления похоронных принадлежностей или договоров с другими организациями, производящими похоронные принадлежности;

- наличие специализированного транспорта для транспортировки тел умерших в морг (трупохранилище) и катафальных перевозок;

- наличие салонов-магазинов (бюро) ритуальных услуг и похоронных принадлежностей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору аренды;

- объем, ассортимент и качество оказываемых ритуальных услуг.

3.3. Ритуальные организации должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), режим работы.

3.4. В помещении каждого объекта ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»;

- Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

- настоящее Положение;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;

- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон контролирующей организации.

3.5. Для эффективного взаимодействия с ритуальной организацией специализированная служба по вопросам похоронного дела (оказывающая агентские услуги по приему заказов и заключению договоров на услуги по погребению) может обеспечивать круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, а также ежедневный режим работы агентской службы.

3.6. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые ритуальными организациями, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, установленным действующим законодательством.

4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет процесс организации погребения умерших. Оказание услуг по организации погребения является обязательным и основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает:

а) организацию захоронения невостребованных тел умерших (погибших);

б) организацию предоставления полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем, установленным пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»;

в) контроль за соблюдением установленных санитарных норм и порядка погребения;

г) контроль за процессом эксгумации;

д) выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством.

4.3. Благоустройство и содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

5. Администрация Ермаковского сельского поселения как УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

5.1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:

а) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;

б) утверждает в установленном порядке предложения о создании специализированных служб по вопросам похоронного дела, участвует в их реорганизации и ликвидации; координирует их деятельность, оказывает им необходимую консультативную и методическую помощь;

в) разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

г) разрабатывает и реализует мероприятия по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролирует их исполнение;

д) разрабатывает предложения по расширению ассортимента предоставляемых похоронных принадлежностей, повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролирует их исполнение;

е) осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и нормативными правовыми актами Администрации Ермаковского сельского поселения о погребении и похоронном деле.

6. ПОРЯДОК ПОГРЕБЕНИЯ

6.1. Погребение на кладбище (кладбищах) выполняется в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами и нормами, установленными СанПиН 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ», а также ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №8 «О погребении и похоронном деле», соблюдение которых контролируется работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела и иных ритуальных организаций.

6.2. Погребение умершего производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, справки о кремации (при захоронении урны с прахом). Родственники умершего лица, доверенные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение по заявлению, оформляют заказ на организацию похорон в Администрации Ермаковского сельского поселения.

6.3. Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно:

одиночное захоронение – 2,5 x 1,5 м;

родственное захоронение – 2,5 x 2,5 м;

почетное захоронение – 2,5 x 3 м (решение о погребении на таких участках принимается органами местного самоуправления) на основании ходатайств соответствующих ведомств и организаций при предоставлении документов, подтверждающих заслуги умершего;

- захоронение урны с прахом - 0,8 x 1,1 м;

- глубина могилы при захоронении умершего должна быть 1,5 м.

6.4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

6.5. Повторное захоронение в родственную могилу производится на основании письменного разрешения Администрации Ермаковского сельского поселения, после истечения полного периода минерализации, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения.

6.6. Разрешается захоронение на закрытых кладбищах в оградах близких родственников к ранее захороненному без увеличения площади ранее установленной ограды по письменному разрешению Администрации Ермаковского сельского поселения.

6.7. При захоронении в общем массиве действующих кладбищ должна соблюдаться рядность могил. Проход между могилами должен быть по короткой стороне могилы не менее 0,9 м, высота ограды не должна превышать 0,6 м.

6.8. Разрешение на захоронение в родственные ограды и могилы, оформление дополнительного места к родственному захоронению и разрешение на реконструкцию надмогильного сооружения оформляются в Администрации Ермаковского сельского поселения.

6.9. При отсутствии архивных документов захоронение в могилы и на свободные площади в установленных оградах производится с разрешения Администрации Ермаковского сельского поселения, на основании письменного заявления близких родственников умершего (родителей, супругов, детей, родных братьев и сестер) при предъявлении документов, подтверждающих степень родства.

6.10. Каждое захоронение регистрируется в книге учета и регистрации захоронений установленной формы. Книга учета и регистрации захоронений является документом строгой отчетности и находится на постоянном хранении в Администрации Ермаковского сельского поселения.

6.11. При захоронении на могильном холме устанавливается табличка с указанием регистрационного номера.

6.12. Захоронение в родственную могилу урн с прахом, а также изъятие из нее не допускается без разрешения Администрации Ермаковского сельского поселения, соответствующей записи в книге учета захоронений и справки на захоронение. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения. Разрешается захоронение урн с прахом в родственную могилу на закрытых кладбищах.

6.13. Гражданам (организациям), произведшим захоронение, выдается паспорт захоронения установленного образца. Вопрос о перерегистрации захоронения на другого гражданина (организацию) носит заявительный характер и рассматривается в каждом конкретном случае Администрацией Ермаковского сельского поселения.

6.14. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников войны осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Погребение инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, почетных граждан Ермаковского сельского поселения может осуществляться на мемориальных участках районных кладбищ в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Ермаковского сельского поселения.

6.15. Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется на специально отведенном участке кладбища с обязательным составлением схемы захоронений.

К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице, или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

6.16. Перезахоронение останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

6.17. Эксгумация производится в соответствии с законодательством РФ после представления в Администрацию Ермаковского сельского поселения документов, подтверждающих наличие места на кладбище для последующего перезахоронения останков умершего, справки санэпиднадзора об отсутствии возражений на эксгумацию и разрешения на эксгумацию со стороны органов внутренних дел.

7. УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ЗАХОРОНЕНИЙ

7.1. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляются только на основании письменного уведомления Администрации Ермаковского сельского поселения.

7.2. Установка памятников и иных надмогильных сооружений вне мест захоронений запрещается.

7.3. Установленные надмогильные сооружения, ограды и благоустроенные места захоронения не должны иметь частей, выступающих за границы участка, выделенного под захоронение, или нависающих над ним.

7.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям действительно захороненных в данном месте умерших.

7.5. Граждане (организации) содержат места захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии самостоятельно либо заключают договор об осуществлении ухода за могилой.

7.6. При отсутствии надмогильного сооружения, ухода за захоронением и сведений о захоронении последние могут быть признаны бесхозяйными в установленном законодательством порядке.

8. ПРАВИЛА РАБОТЫ КЛАДБИЩ

8.1. Кладбище (кладбища) открыты для посещений и производства на них работ ежедневно. Погребение умерших производится ежедневно. Конкретное время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с заказчиком, исходя из религиозных обычаев и этических норм.

8.2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.3. Посетители кладбищ имеют право:

- пользоваться личным инвентарем для ухода за могилой;

- поручать уход за могилой иным гражданам и организациям на условиях заключенного договора;

- осуществлять уход за могилой, в т.ч. сажать цветы на могильном участке.

8.4. На территории кладбища запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, производить добычу грунта, резать дерн;

- повреждать оборудование кладбищ, надмогильные сооружения;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, засорять территорию;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и т.п.;

- сажать высокорослые деревья и кусты на могильном участке;

- засорять территорию;

- складировать в контейнер для мусора старые памятники, цветочницы и другие надмогильные сооружения (указанные предметы необходимо складировать у контейнерной площадки);

- производить раскопку грунта и оставлять запасы строительных материалов без согласования с Администрацией Ермаковского сельского поселения либо администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8.5. На территории кладбищ запрещен проезд без разрешения автотранспортных средств вне похоронной процессии, за исключением специального транспорта (катафалков, уборочной, поливочной, строительной техники, мусоровозов).

8.6. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

8.7. За нарушение настоящих правил, виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.