ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ ДЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 1,5 ДО 3 ЛЕТ ЛЮБОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2020 г. № 371

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА СОЗДАНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ ДЛЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 1,5 ДО 3 ЛЕТ

ЛЮБОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ) И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ АДАПТИРОВАННЫМ,

И ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" по Нижегородской области, входящего в состав национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г.

Губернатор

                                        Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 8 мая 2020 г. № 371

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета субсидий

на создание дополнительных мест для детей в возрасте

от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях,

осуществляющих образовательную деятельность

(за исключением государственных и муниципальных) и у

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

образовательную деятельность по образовательным

программам дошкольного образования, в том числе

адаптированным, и присмотр и уход за детьми

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - субсидия), а также условия и порядок ее предоставления, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее - дошкольные места) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - частные дошкольные организации), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" по Нижегородской области, входящего в состав национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, установленных соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Нижегородской области, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - результаты регионального проекта, федеральное соглашение).

1.3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области как получателю средств областного бюджета (далее - лимиты бюджетных обязательств), являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Источником финансового обеспечения субсидии являются:

- средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету на основании федерального соглашения в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с созданием в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющихся приложением 22 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее - Правила);

- средства областного бюджета.

1.4. Право на получение субсидии предоставляется частным дошкольным организациям, отбираемым по итогам конкурса на право получения субсидии (далее соответственно - участник конкурса, конкурс), проводимого конкурсной комиссией по определению участников конкурса победителями конкурса (далее - комиссия) в порядке, установленном в разделе 2 настоящего Порядка (далее - отбор), соответствующим на последнее число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, следующим требованиям:

- у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- участник конкурса - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник конкурса - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- участник конкурса не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- участник конкурса не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- участник конкурса должен соответствовать иным требованиям, установленным конкурсной документацией, разработанной и утвержденной министерством (далее - конкурсная документация).

2. Порядок проведения конкурса на право получения субсидии

2.1. Конкурс проводится не реже одного раза в год.

Организатором конкурса является министерство.

В целях проведения конкурса министерство утверждает и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за 10 календарных дней до истечения срока подачи заявок объявление о проведении конкурса с указанием дат начала и окончания приема заявок (далее - срок приема заявок), а также:

- правовые акты, регулирующие правоотношения по вопросам предоставления субсидии;

- конкурсную документацию, включающую в себя следующую информацию:

требования к участникам конкурса, с учетом пункта 1.4 настоящего Порядка;

требования к форме, составу и оформлению заявки на участие в конкурсе;

порядок и адрес приема заявок;

порядок, адрес и дату проведения конкурса;

сроки размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;

порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по итогам конкурса.

2.2. Для участия в конкурсе частная дошкольная организация в лице учредителя (индивидуального предпринимателя), заинтересованная в участии в конкурсе, представляет в министерство заявку на участие в конкурсе, составленную с учетом требований к ее форме, составу и оформлению, предусмотренных конкурсной документацией (далее - заявка).

2.3. Министерство регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации в день их поступления с указанием времени и в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок проводит конкурс в 2 этапа.

2.4. В рамках проведения I этапа конкурса комиссия осуществляет отбор заявок путем их рассмотрения на соответствие требованиям, указанным в абзацах шестом, седьмом пункта 2.1 настоящего Порядка, и оценки на основании следующих критериев отбора:

- наличие потребности муниципального образования, на территории которого расположено помещение для создания дополнительных дошкольных мест, в дошкольных местах для детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

- наличие помещений, удовлетворяющих санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, а также Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;

- наличие у участника конкурса, реализующего образовательную программу дошкольного образования, соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- наличие кадров, соответствующих установленным квалификационным характеристикам должностей работников образования и профессиональным стандартам для работы с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет;

- наличие образовательных программ дошкольного образования.

2.5. В рамках проведения II этапа конкурса комиссия рассчитывает размер субсидии по каждой заявке, отобранной по итогам I этапа конкурса, и определяет победителей конкурса.

Размер субсидии определяется по каждой заявке, отобранной по итогам I этапа конкурса, исходя из количества дошкольных мест, создаваемых частной дошкольной организацией в соответствии с заявкой, и норматива стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода, установленного приказом Министерства просвещения Российской Федерации.

Победители конкурса определяются комиссией исходя из совокупного размера субсидий, определенного комиссией по всем заявкам, отобранным по итогам I этапа конкурса (далее - совокупный размер субсидий), и объемов лимитов бюджетных обязательств с учетом следующих особенностей:

- в случае, если совокупный размер субсидий не превысил объем лимитов бюджетных обязательств, комиссия принимает решение о признании всех участников конкурса, заявки которых отобраны по итогам I этапа конкурса, победителями конкурса;

- в случае, если совокупный размер субсидий превысил объем лимитов бюджетных обязательств, комиссия:

принимает решение об установлении порогового значения по критериям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 2.4 настоящего Порядка (далее - пороговое значение);

определяет рейтинг каждой заявки, отобранной по итогам I этапа конкурса, формируемый на основании суммы баллов, присвоенных каждым членом комиссии по каждому из критериев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.4 настоящего Порядка (далее - рейтинг заявки);

принимает решение о признании победителями конкурса участников конкурса, рейтинг заявок которых превысил пороговое значение, установленное комиссией, или равен ему.

2.6. Комиссия отклоняет заявки по следующим основаниям:

- по итогам I этапа конкурса:

несоблюдение срока приема заявки;

несоответствие заявки требованиям, указанным в абзацах шестом, седьмом пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе непредставление в составе заявки (предоставление не в полном объеме) участником конкурса документов, перечень которых определен конкурсной документацией, и (или) недостоверность представленной участником конкурса информации;

несоответствие одному из критериев, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- по итогам II этапа конкурса:

рейтинг заявки участника конкурса ниже порогового значения, установленного комиссией.

2.7. Решение комиссии по результатам конкурса оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения конкурса протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми членами комиссии (далее - протокол заседания комиссии).

2.8. Министерство на основании протокола заседания комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня проведения конкурса:

- размещает результаты конкурса (протокол заседания комиссии) на официальном сайте министерства в сети "Интернет";

- принимает решение об итогах конкурса, которое содержит:

решение об отказе в предоставлении субсидии участникам конкурса, заявки которых отклонены комиссией по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, и направляет им письменные уведомления с обоснованием отказа;

решение о предоставлении субсидий победителям конкурса и направляет им письменные предложения о заключении соглашений.

Решение министерства об итогах конкурса оформляется приказом министерства (далее - приказ министерства).

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Условия предоставления субсидий:

- наличие решения комиссии о признании участника конкурса победителем конкурса и включение победителя конкурса в приказ министерства, предусматривающий решение о предоставлении субсидии победителю конкурса;

- наличие обязательств по соблюдению победителем конкурса обязательных условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- заключение соглашения между министерством и победителем конкурса в лице учредителя (индивидуального предпринимателя) (далее - получатель субсидии).

3.2. Соглашение заключается по форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации приказа министерства.

3.3. Обязательными условиями предоставления субсидии получателю субсидии, включаемыми в соглашение, являются обязательства получателя субсидии:

- по соблюдению условий, установленных пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- по приему детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, на созданные дошкольные места на основании распределения, подготовленного с учетом федерального соглашения;

- по установлению в дошкольной организации размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, устанавливаемого в рамках действующего законодательства для каждого муниципального образования, с учетом мер, принятых во исполнение федерального соглашения;

- по обеспечению функционирования созданных дошкольных мест в частной дошкольной организации в период действия федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в состав национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642;

- по обеспечению повышения квалификации специалистов и руководителей частной дошкольной организации, осуществляющих организацию и обеспечение реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования.

3.4. Оценка эффективности использования субсидии получателем субсидии осуществляется министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых получателем субсидии значений результата предоставления субсидии, соответствующего результату регионального проекта - количество созданных дополнительных дошкольных мест в частных дошкольных организациях.

Значения, необходимые для достижения получателем субсидии результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

3.5. Субсидии подлежат казначейскому сопровождению и перечисляются получателю субсидии:

- под фактическую потребность на основании документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии денежных обязательств;

- после санкционирования оплаты денежных обязательств на лицевой счет, открытый получателю субсидии в министерстве финансов Нижегородской области, в порядке, установленном приказом министерства финансов Нижегородской области от 20 февраля 2011 г. № 15.

3.6. Получатель субсидии использует субсидию на создание дошкольных мест в соответствии с заявкой и перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии представляет в министерство следующую отчетность:

- об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия;

- о достижении результата предоставления субсидии.

4.2. Отчетность, предусмотренная пунктом 4.1 настоящего Порядка, предоставляется получателем субсидии в порядке, по форме и в сроки, установленные в соглашении.

4.3. В случае образования остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, и отсутствия решения о наличии потребности у получателя субсидии в указанных средствах, принятого в установленном действующим законодательством порядке, остаток субсидии (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии), подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

4.4. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на учредителя частной образовательной организации (индивидуального предпринимателя).

5. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, осуществляют министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля в рамках полномочий.

5.2. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением.

5.3. За нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий предусматриваются следующие меры ответственности:

5.3.1. В случае если получателем субсидии допущены нарушения условий, установленных в соглашении при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в полном объеме в порядке и сроки, установленные соглашением.

5.3.2. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по достижению результатов использования субсидии, и до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены:

средства субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в размере и в сроки, предусмотренные пунктом 22 Правил;

средства субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, подлежат возврату в доход областного бюджета в размере и в сроки, аналогичные пункту 22 Правил.

5.3.3. Нецелевое использование субсидии, а также нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением и настоящим Порядком, в том числе невозврат получателем субсидии средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка и подпунктами 5.3.1, 5.3.2 настоящего пункта, влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьями 15.14, 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.