ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011-2013 ГОДЫ»



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июня 2011 года N 116

г. Горно-Алтайск

{Утратил силу:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2018 № 83; RU02000201800168}

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011-2013 ГОДЫ»

В целях повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата в Республике Алтай и в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                                                           А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай

от  8 июня 2011 года  № 116

ПРОГРАММА

«Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы»

I. Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы»  (далее - Программа)

Основание для  разработки Программы

Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года; поручение Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № Пр-3534 в части организации разработки и реализации региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации;

Закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года»;

Закон Республики Алтай от 31 мая 2010 года № 5-РЗ «О Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы»

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы

Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Государственные заказчики Программы –Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

Разработчик (разработчик-координатор) Программы

Разработчик-координатор Программы – Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Цели и задачи Программы    

Целями Программы являются: создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай, а также проведение организационных мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для эффективных вложений в экономику региона отечественными и зарубежными инвесторами.

Задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе;

развитие механизмов частно-государственного партнерства для реализации приоритетных проектов и перспективных направлений инновационного развития;

разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику Республики Алтай;

разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;

формирование позитивного имиджа Республики Алтай как инвестиционной привлекательной территории, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики региона;

установление влияния инвестиционной привлекательности на приток  инвестиций;

разработка мер, направленных на урегулирование инвестиционной привлекательности;

обеспечение участия предприятий, находящихся на территории Республики Алтай, в федеральных и долгосрочных целевых программах, создании особых экономических зон в Республике Алтай, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения

инвестиционных рисков;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной деятельности Республики Алтай;

стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы;

содействие созданию комплексной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки и свободные республиканские экономические зоны), обеспечивающей привлечение инвесторов

Сроки и этапы реализации Программы                  

Срок реализации Программы - 2011 – 2013 годы. Программа реализуется в один этап

Перечень основных мероприятий

Подготовка и реализация следующих основных мероприятий:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;

государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов по приоритетным направлениям развития Республики Алтай;

формирование позитивного имиджа Республики Алтай как инвестиционной привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности

Объемы и источники финансирования Программы   

На реализацию мероприятий Программы потребуется 25367,9 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 5006,9 млн. рублей;

2012 год – 10358,5 млн. рублей;

2013 год – 10002,5 млн. рублей.

Источники финансирования:

средства республиканского бюджета Республики Алтай – 2769,3 млн. рублей;

средства федерального бюджета – 7805,0 млн. рублей;

средства местного бюджета (справочно) – 64,2 млн. рублей;

внебюджетные источники (справочно) – 14729,4 млн. рублей

Система организации контроля
над исполнением Программы  

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай имеет право проводить контрольные проверки хода реализации Программы.

Общий контроль над ходом выполнения  Программы осуществляется Инвестиционной комиссией Республики Алтай, образованной постановлением Правительства Республики Алтай от 31 декабря 2008 года № 284

Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы

увеличение объема инвестиций в основной капитал до уровня не менее 15,0 млрд. рублей;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах ежегодно не менее 106,8 %;

создание к 2013 году в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов до 1000 новых рабочих мест;

увеличение количества субъектов малого предпринимательства ежегодно на 12 человек;

увеличение внешнеторгового оборота в 2013 году на 13,6 к 2010 году;

потребление электроэнергии по Республике Алтай к 2013 году до 980 млн. кВт час;

увеличение ежегодного туристического потока в Республику Алтай к 2013 году до 1600 тыс. человек

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № Пр-3534 в части организации разработки и реализации региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации.

Программа направлена на обеспечение реализации стратегических целей и направлений социально-экономического развития Республики Алтай, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года (утверждена Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ) и Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы (утверждена Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года № 5-РЗ).

В связи с передачей полномочий в различных сферах деятельности на уровень регионов увеличилась их экономическая самостоятельность и полномочия в сфере жизнеобеспечения населения. Составной частью данной политики стало повышение ответственности субъектов Российской Федерации за эффективность социально-экономического функционирования территории, что в свою очередь ставит субъект регионального управления перед необходимостью разработки стратегии экономического роста, важным элементом которой выступает повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса региона. Эта проблема обостряется в условиях «борьбы» между регионами за инвестиции со стороны отечественных и зарубежных инвесторов.

Сегодня инвестиционная политика Республики Алтай основана на системе взаимоувязанных мероприятий в бюджетной, финансовой, налоговой сферах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года.

По итогам 2010 года индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Республике Алтай составил 120%, что выше среднего уровня в Сибирском федеральном округе  на 7%. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Алтай по данному показателю находится на 3 месте, после Республики Хакассия (133,5%) и Республики Бурятия (123,1%). По показателю объема инвестиций в основной капитал на одного жителя в 2010 году республика занимает 4 место в Сибирском федеральном округе (45 175,47 рублей).

Инвестиционное законодательство Республики Алтай в большей степени ориентировано на развитие института государственно-частного партнерства, что позволяет подойти к исполнению стратегии экономического роста путем реализации крупных инвестиционных проектов. Основу для привлечения в экономику региона частного капитала и осуществления инвестиционной деятельности составляет Закон Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай», Закон Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 15-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай».

В 2007 году Правительством Республики Алтай был разработан и введен в действие механизм предоставления на конкурсной основе статуса регионального значения масштабным инвестиционным проектам, способным оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие Республики Алтай и стать точками экономического роста республики (постановление Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года № 140). Проекты регионального значения пользуются режимом наибольшего благоприятствования – пониженными налоговыми ставками, государственной поддержкой на льготных условиях в ускоренном порядке (государственные гарантии в пределах лимитов, установленных Законом о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год, и субсидии на компенсацию части процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях).

Действующей системой инвестиционного законодательства предусмотрена система льгот и преференций для инвесторов, включая:

предоставление налоговых льгот (Закон Республики Алтай «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай» от 25 сентября 2008 года № 82-РЗ, Закон Республики Алтай «О транспортном налоге на территории Республики Алтай» от 27 ноября 2002 года № 7-12, Закон Республики Алтай «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» от 21 ноября 2003 года № 16-1);

предоставление государственных гарантий Республики Алтай (Закон Республики Алтай «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Алтай» от 26 сентября 2008 года № 89-РЗ);

субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов в российских кредитных организациях.

Наметившаяся в 2008 – 2009 гг. тенденция снижения инвестиционной активности была переломлена за счет начала реализации крупных инвестиционных проектов: строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», строительство всесезонного горнолыжного комплекса «Манжерок», развитие аэропортового комплекса «Аэропорт Горно-Алтайск», проектов в области развития энергетической сферы и транспортной инфраструктуры. Снизилось использование банковских кредитов в качестве источника финансирования инвестиций. В течение 2010 года сохраняется динамика замедления темпов роста инвестиций в реальный сектор экономики.

В Республике Алтай действует институт социальных инвесторов, достаточно значимый для республики финансовый инструмент, позволяющий привлекать помимо прямых инвестиций дополнительные налоговые поступления в бюджет. Социальные инвесторы – физические и юридические лица, участвующие в инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай путем вложения инвестиций в объекты капитальных вложений в социальную сферу.

Однако проведенный анализ мероприятий по развитию и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Алтай показал, что уровень инвестиционной активности не полностью соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение данной проблемы программными методами.

Так основными источниками инвестиционных ресурсов остаются бюджетные средства (2008 г. – 55,7%, 2009 г. – 63,4%, 2010 г. – 69,1%).

Республика Алтай по данным большинства рейтинговых агентств по-прежнему является регионом с низкими показателями инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости. Например, рейтинговым агентством «Эксперт РА» Республике Алтай за 2009-2010 гг. был присвоен инвестиционный рейтинг региона – 3В2 (начиная с 1999 года), что означает незначительный потенциал – умеренный риск. Среди субъектов РФ по инвестиционному риску регион занимает 40-е место, по инвестиционному потенциалу – 80-е место. Наименьший инвестиционный риск – законодательный, наибольший – финансовый. Наибольший потенциал – туристический. Доля в общероссийском потенциале составляет 0,211.

По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе умеренного спада, по рейтингу экономической устойчивости – к группе значительного спада, по рейтингу социальной устойчивости – к группе глубокого спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе глубокого спада.

Основными проблемами и ограничениями  в привлечении инвестиций и стимулировании инноваций в Республику Алтай являются следующие факторы. Общие для всей России – нестабильность федерального и республиканского законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, нарушение коммерческой тайны контролирующими органами, что вызывает опасения потенциальных иностранных инвесторов. К наиболее существенным ограничениям можно отнести риск, связанный с нестабильностью хозяйственного законодательства и условий инвестирования, неполноту или неточность информации об уровне и динамике технико-экономических показателей, финансовом положении предприятий-реципиентов капитала, неопределенность целей, интересов и поведения партнеров на внутреннем рынке.

Среди факторов, препятствующих осуществлению инвестиционной деятельности на уровне Республики Алтай, наиболее значимыми остаются:

недостаточный уровень государственной поддержки;

недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики;

неразвитость рыночной инфраструктуры;

несовершенство механизма привлечения в инвестиционную сферу денежных средств граждан и юридических лиц;

неразвитая производственная инфраструктура строительства.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в Республике Алтай и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях частно-государственного партнерства. Однако не все бизнес-планы имеющихся в Республике Алтай инвестиционных проектов соответствуют международным стандартам. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инициаторов нет средств. Необходимо изыскивать, привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке проектной документации.

Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Республике Алтай. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Учитывая активизацию мероприятий по строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», ГЛК «Манжерок», аэропорта Горно-Алтайска необходимо форсировать темпы создания условий для начала строительных работ существующими компаниями и привлечения новых капиталовложений. Иначе существует опасность снижения уровня конкурентоспособности Республики Алтай.

В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны Республики Алтай с помощью активной и грамотно поставленной работы по улучшению инвестиционного имиджа Республики Алтай.

Опыт других регионов (г. Санкт-Петербург, Кемеровская область, Кировская область и др.) показал, что степень инвестиционной привлекательности является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики. Высокая экономическая активность российских регионов и существенное увеличение притока инвестиций в экономику в значительной степени обусловлены результатом многолетней успешной работы региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности своих территорий. Инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышение конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической и инвестиционной политики.

Таким образом, эффективная реализация задач по активизации инвестиционной политики на уровне Республики Алтай позволит создать условия и будет способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях, мобилизации инвестиционных ресурсов и эффективного и рационального их использования в интересах населения региона и инвесторов.

В связи с этим важно иметь четкую и комплексную систему мероприятий и показателей, обеспечивающих достижение стратегической цели социально-экономического развития Республики Алтай. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной деятельности.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай, а также проведение организационных мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для эффективных вложений в экономику региона отечественными и зарубежными инвесторами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе;

развитие механизмов частно-государственного партнерства для реализации приоритетных проектов и перспективных направлений инновационного развития;

разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику Республики Алтай;

разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;

формирование позитивного имиджа Республики Алтай как инвестиционной привлекательной территории, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики региона;

установление влияния инвестиционной привлекательности на приток  инвестиций;

разработка мер, направленных на урегулирование инвестиционной привлекательности;

обеспечение участия предприятий, находящихся на территории Республики Алтай, в федеральных и долгосрочных целевых программах, создании особых экономических зон в Республике Алтай, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной деятельности Республики Алтай;

стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы;

содействие созданию комплексной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки и свободные республиканские экономические зоны), обеспечивающей привлечение инвесторов.

Реализация Программы будет осуществляться в один этап в течение 2011 - 2013 годов.

IV. Система программных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности:

подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Алтай;

разработка нормативной правовой базы, направленной на улучшение инвестиционной активности на территории Республики Алтай, включая механизмы реализации государственно-частного партнерства в Республике Алтай.

2. Государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов по приоритетным направлениям развития Республики Алтай:

субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Республики Алтай для оказания государственной поддержки;

организация подготовки проектов государственно-частного партнерства;

участие в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, для отбора на предоставление субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в части развития инвестиционной деятельности в Республике Алтай;

включение приоритетных инвестиционных проектов предприятий Республики Алтай в перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств бюджета Российской Федерации;

организация работ в рамках развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина».

3. Формирование позитивного имиджа Республики Алтай как инвестиционной привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной деятельности:

мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов;

размещение информации об инвестиционном климате Республики Алтай на сайтах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных СМИ;

подготовка и трансляция телевизионных программ, посвященных социально-экономической ситуации в регионе, реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;

организация пресс-туров на стабильно работающие предприятия, реализующие инвестиционные проекты;

разработка мультимедийного сборника «Инновационный потенциал Республики Алтай»;

изготовление и распространение типографической и рекламной продукции об инвестиционных возможностях Республики Алтай;

создание, поддержка и актуализация сайта «Инвестиционная привлекательность Республики Алтай»;

участие в семинарах, конференциях и круглых столах по инвестиционной и инновационной тематике;

создание бренда территории (региона).

V. Финансовое обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы потребуется 25367,9 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 5006,9 млн. рублей;

2012 год – 10358,5 млн. рублей;

2013 год – 10002,5 млн. рублей.

Источники финансирования:

средства республиканского бюджета Республики Алтай – 2769,3 млн. рублей;

средства федерального бюджета – 7805,0 млн. рублей;

средства местного бюджета (справочно) – 64,2 млн. рублей;

внебюджетные источники (справочно) – 14729,4 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из республиканского бюджета Республики Алтай.

Программа носит аналитический характер и включает реализацию мероприятий следующих целевых программ:

республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011-2017 годы», утвержденная постановлением   Правительства   Республики Алтай от 8 ноября 2010 года № 243;

республиканская целевая программа «Развитие электроэнергетики Республики Алтай на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2010 года № 155;

республиканская целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Республики Алтай на 2011-2015 годы» , утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года № 198;

республиканская целевая программа «Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182;

республиканская целевая программа «Развитие агротуризма в Республике Алтай на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 14 декабря 2009 года № 288;

республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденная постановлением   Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183;

ведомственная целевая программа «Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы», утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться путем размещения государственных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также путем реализации исполнительными органами государственной власти Республики Алтай мероприятий в рамках осуществления установленных функций и полномочий.

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Государственный заказчик-координатор Программы управляет реализацией и реализует по вопросам своей компетенции мероприятия Программы, а также ежегодно уточняет показатели и размеры затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Программы, а также обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, проводят мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы, в установленном порядке подготавливают предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы.

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай осуществляют оперативный контроль за исполнением мероприятий Программы по вопросам своей компетенции и представляют отчеты об их реализации в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в соответствии с разделом VI Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9.

Кроме того, общий контроль над ходом выполнения Программы осуществляется Инвестиционной комиссией Республики Алтай, образованной постановлением Правительства Республики Алтай от 31 декабря 2008 года № 284.

VIII. Эффективность реализации Программы

Показатели эффективности Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к программе «Повышение инвестиционной

привлекательности Республики Алтай

на 2011 - 2013 годы»

СИСТЕМА

программных мероприятий программы «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011 - 2013 годы»

№ п/п

Наименование мероприятий Программы

Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), млн. руб.

Источники финансирова-ния

Государствен-ный заказчик

Целевой индикатор результатив-ности

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего

Мероприятия организационного и материально-технического характера

I. Мероприятия по капитальным вложениям:

4149,6

9498,3

9149,9

22797,8

1.1.

Проектирование и строи-тельство генерирующих источников электроэнергии на территории Республики Алтай в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие электроэнергетики Республики Алтай на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правитель-ства Республики Алтай от 22 июля 2010 года № 155

725,8

181,5

907,3

725,8

181,5

907,3

1088,8

272,2

1361,0

2540,4

635,2

3175,6

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Внебюджетные источники

Министерство регионального развития Республики Алтай

Повышение надежности электроснабже-ния Республики Алтай. Обеспечение розничного рын-ка энергией и мощностью, лик-видация энерго-дефицита, выдача дополнительных электрических мощностей для потребителей электроэнергии

1.2.

Разработка проектно-смет-ной документации на строи-тельство обеспечивающей инфраструктуры объектов инвестиционной деятель-ности в Республике Алтай (далее - туристско-рекреа-ционные инвестиционные площадки) и строительство обеспечивающей инфра-структуры туристско-рекреа-ционных инвестиционных площадок в соответствии с республиканской целевой программой «Перспективная территориальная организа-ция и развитие внутреннего и въездного туризма в Рес-публике Алтай на 2011-2016 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

125,0

449,4

391,8

966,2

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай

площадь номерного фонда коллективных средств размещения, инвестиции в основной капитал туристских предприятий, количество койко-мест в коллективных средствах размещения, количество работающих в коллективных средствах размещения, количество работающих в туристских фирмах, объем платных услуг, оказанных населению, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (далее - индикаторы туристских объектов)

1.3.

Строительство обеспечи-вающей инфраструктуры туристско-рекреационных инвестиционных площадок в соответствии с республи-канской целевой программой «Перспективная террито-риальная организация и развитие внутреннего и въез-дного туризма в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

465,0

1747,4

1519,2

3731,6

Федеральный бюджет Российской Федерации

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай

индикаторы туристских объектов

1.4.

Строительство объектов коммерческой эксплуатации туристско-рекреационных инвестиционных площадок в соответствии с республи-канской целевой программой «Перспективная террито-риальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Респуб-лике Алтай на 2011 - 2016 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

1685,0

5421,9

4446,9

11553,8

Внебюджетные источники

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай

индикаторы туристских объектов

1.5.

Бюджетные инвестиции на создание и развитие инфра-структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с республи-канской целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рес-публике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

24,0

6,0

28,0

7,0

32,0

8,0

84,0

21,0

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай

увеличение количества субъектов малого предпринима-тельства на 12 единиц ежегодно

1.6.

Создание и развитие технопарка Республики Алтай в соответствии с республиканской целевой программой « Развитие ма-лого и среднего предприни-мательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

45,0

45,0

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима-тельства, осуществляющих инновационную деятельность на 10 единиц ежегодно

II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:

15,3

13,8

13,8

42,9

2.1.

Повышение инвестиционной привлекательности в соот-ветствии с ведомственной целевой программой «По-вышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 го-ды», утвержденной приказом Министерства экономи-ческого развития и инвести-ций Республики Алтай

15,3

13,8

13,8

42,9

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство экономическо-го развития и инвестиций Республики Алтай

увеличение  инвестиций в основной капитал – на 20,5% в 2013 году к 2010 году. Увеличение внешнеторгового оборота – на 13,6 % в 2013 году к 2010 году

III. Прочие мероприятия:

842,0

846,4

838,8

2527,2

3.1.

Мероприятия по достиже-нию финансовой устой-чивости сельского хозяйства (в том числе в рамках Госу-дарственной программы раз-вития сельского хозяйства) в соответствии с республи-канской целевой программой «Развитие агропромыш-ленного комплекса Респуб-лики Алтай на 2011 - 2017 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 8 ноября 2010 года № 243

61,2

72,1

69,7

203,0

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

3.2.

Техническая и техноло-гическая модернизация сельского хозяйства (в том числе в рамках Государст-венной программы развития сельского хозяйства) в соответствии с республи-канской целевой программой «Развитие агропромыш-ленного комплекса Респуб-лики Алтай на 2011 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правитель-ства Республики Алтай от 8 ноября 2010 года № 243

103,2

100,5

97,5

301,2

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

3.3.

Субсидирование органи-заций, осуществляющих строительство республи-канского аэровокзального комплекса с инженерной инфраструктурой, строи-тельство, реконструкцию автомобильных дорог регио-нального значения и искус-ственных сооружений в соответствии с республи-канской целевой программой «Развитие транспортной инфраструктуры Республики Алтай на 2011 - 2015 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года № 198

28,0

28,0

19,4

75,4

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство регионального развития Республики Алтай

Оказание государственной поддержки организациям строительного комплекса в сфере дорожного хозяйства и воздушного транспорта

3.4.

Субсидирование организа-ций, осуществляющих транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в соответствии с республиканской целевой программой « Развитие транспортной инфра-структуры Республики Алтай на 2011 - 2015 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года № 198

23,9

20,9

17,9

62,7

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство регионального развития Республики Алтай

3.5.

Подготовка и проведение презентаций инвестицион-ных площадок и иные меро-приятия, связанные с учас-тием в конкурсах на предос-тавление средств федераль-ного бюджета в рамках феде-ральных целевых программ в сфере развития туризма в соответствии с республи-канской целевой программой «Перспективная террито-риальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правитель-ства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

5,0

1,0

0,3

6,3

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.6.

Издание и распространение на внутреннем и междуна-родном рынках специализи-рованных полиграфических изданий территориально-рекреационном потенциале Республики Алтай, о турист-ском продукте Республики Алтай в соответствии с рес-публиканской целевой прог-раммой «Перспективная территориальная организа-ция и развитие внутреннего и въездного туризма в Рес-публике Алтай на 2011-2016 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

2,5

0,8

0,7

4,0

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.7.

Опубликование рекламно-информационных материа-лов о территориально-рекреационном потенциале Республики Алтай, о турист-ском продукте Республики Алтай в российских и меж-дународных средствах мас-совой информации в соот-ветствии с республиканской целевой программой «Пер-спективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011-2016 годы», утверж-денной постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

2,0

0,8

0,7

3,5

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.8.

Размещение единой экспо-зиции Республики Алтай и проведение рекламно-ин-формационных кампаний, акций и конкурсов в рамках участия в российских и меж-дународных специализи-рованных туристских выставках, ярмарках в соответствии с республи-канской целевой программой «Перспективная террито-риальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Респуб-лике Алтай на 2011 - 2016 годы», утвержденной поста-новлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

12,7

13,3

13,9

39,9

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.9.

Обеспечение туристско-информационного продви-жения и обслуживания, а так же проведения рекламно-информационных кампаний, акций и конкурсов в рамках межрегиональных культур-но-массовых мероприятий, проводимых в Республике Алтай в соответствии с республиканской целевой программой «Перспективная территориальная организа-ция и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011-2016 годы», утвержденной постановлением Правитель-ства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

4,6

2,0

1,6

8,2

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.10.

Обеспечение создания, техническая поддержка и продвижение в сети Интер-нет специализированного туристского портала об от-дыхе и туризме в Республике Алтай в соответствии с рес-публиканской целевой прог-раммой «Перспективная территориальная органи-зация и развитие внут-реннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правитель-ства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 182

2,0

0,1

0,1

2,2

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

индикаторы туристских объектов и индикаторы туристских потоков

3.11.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку организации выставочно-ярмарочной деятельности в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие мало-го и среднего предприни-мательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

0,5

0,5

0,6

1,6

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима-тельства - участников ярмарок на 5 единиц ежегодно

3.12.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по действующим кредитам, полученным в Российских кредитных организациях субъектами малого и сред-него предпринимательства Республики Алтай, в том числе реализующих инвести-ционные проекты, связанные с модернизацией производ-ства в соответствии с рес-публиканской целевой программой «Развитие ма-лого и среднего предприни-мательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

400,0

100,0

400,0

100,0

400,0

100,0

1200,0

300,0

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство финансов Республики Алтай, Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение объема денежных средств, привлеченных в экономику региона субъектами малого и среднего предпринима-тельства до 7 млрд. рублей ежегодно

3.13.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат при приобретении техники по договорам лизинга в соот-ветствии с республиканской целевой программой «Разви-тие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Прави-тельства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

8,0

2,0

12,0

3,0

16,0

4,0

36,0

9,

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

обновление производствен-ных фондов

3.14.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое присоеди-нение к объектам электро-сетевого хозяйства в соот-ветствии с республиканской целевой программой «Раз-витие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Прави-тельства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

8,0

2,0

12,0

3,0

16,0

4,0

36,0

9,0

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение общего объема продукции (работ, услуг), произведенной организациями, являющимися субъектами малого и среднего предпринима-тельства, до 20 процентов от всей продукции, произведенной в республике, расширение рынка сбыта (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринима-тельства Республики Алтай

3.15.

Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринима-тельства, производящих и реализующих товары (рабо-ты, услуги), предназначен-ные для экспорта в соответ-ствии с республиканской целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Прави-тельства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

4,0

1,0

4,0

1,0

4,0

1,0

12,0

3,0

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение общего объема продукции (работ, услуг), произведенной организациями, являющимися субъектами малого и среднего предпринима-тельства, до 20 процентов от всей продукции, произведенной в республике, расширение рынка сбыта (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринима-тельства Республики Алтай

3.16.

Предоставление субсидий на грантовую поддержку проек-тов, направленных на разви-тие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпри-нимательства в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие ма-лого и среднего предприни-мательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы», утвержденной постанов-лением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183

40,0

10,0

21,4

40,0

10,0

21,4

40,0

10,0

21,4

120,0

30,0

64,2

Федеральный бюджет Российской Федерации

Республикан-ский бюджет Республики Алтай

Муниципаль-ный бюджет

Министерство туризма и предпринима-тельства Республики Алтай

увеличение общего объема продукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами и индивидуальными предпринима-телями, являющимися субъектами малого и среднего предпринима-тельства, до 20 процентов от всей продукции, произведенной в республике

Итого

5006,9

10358,5

10002,5

25367,9

Мероприятия нормативно-правового характера

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Ответствен-ный разработчик

Вид документа

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:

1

1

1

1

1

1

1

1

1

4.1.

Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законода-тельство, направленных на создание благоприят-ного инвестиционного климата на территории Республики Алтай

1

1

1

1

1

Министер-ство эко-номичес-кого раз-вития и инвестиций Республики Алтай

проекты законов и постанов-лений Республи-ки Алтай

4.2.

Разработка нормативной правовой базы, направ-ленной на  улучшение инвестиционной актив-ности на территории Республики Алтай, включая механизмы реализации государ-ственно-частного парт-нерства в Республике Алтай

1

1

1

1

Министер-ство эко-номичес-кого развития и инвестиций Республики Алтай

проекты законов и постанов-лений Республи-ки Алтай

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к программе «Повышение инвестиционной

привлекательности Республики Алтай

на 2011-2013 годы»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

программы «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы»

(млн. руб.)

Финансовые затраты

Источники и направления расходов

Всего

В том числе по годам

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Общий объем финансовых затрат, в том числе из:

25367,9

5006,9

10358,5

10002,5

федерального бюджета

7805

1689,8

2984,2

3131

республиканского бюджета Республики Алтай

2769,3

703,4

1023,7

1042,2

местного бюджета

64,2

21,4

21,4

21,4

внебюджетных источников

14729,4

2592,3

6329,2

5807,9

Капитальные вложения, в том числе из:

22797,8

4149,6

9498,3

9149,9

федерального бюджета

6401

1229,8

2516,2

2655

республиканского бюджета Республики Алтай

1667,4

327,5

652,9

687

местного бюджета

0

внебюджетных источников

14729,4

2592,3

6329,2

5807,9

Научно- исследовательские и опытно- конструкторские работы, в том числе из:

42,9

15,3

13,8

13,8

федерального бюджета

0

0

0

0

республиканского бюджета Республики Алтай

42,9

15,3

13,8

13,8

местного бюджета

0

0

0

0

внебюджетных источников

0

0

0

0

Прочие расходы, в том числе из:

2527,2

842

846,4

838,8

федерального бюджета

1404

460

468

476

республиканского бюджета Республики Алтай

1059

360,6

357

341,4

местного бюджета

64,2

21,4

21,4

21,4

внебюджетных источников

0

0

0

0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к программе «Повышение инвестиционной

привлекательности Республики Алтай

на 2011-2013 годы»

ЭФФЕКТИВНОСТЬ

реализации программы «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы»

№

п/п

Наименование

показателя

Значение показателей

Едини-

ца измере-ния

Отчетный
год

Период реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

1.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал

млн. рублей

9519,6

11330,2

13068,7

15229,3

2.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах

%

-

110,0

106,8

108,0

3.

Создание в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов новых рабочих мест

чел.

-

150

350

500

4.

Увеличение количества субъектов малого предпринимательства

чел.

-

12

12

12

5.

Увеличение внешнеторгового оборота  к 2010 году

%

-

105,8

109,3

113,6

6.

Потребление электроэнергии по Республике Алтай

млн. кВт час.

630,0

700,00

870,00

980,00

7.

Туристический поток в Республику Алтай ежегодно

тыс.чел.

1200,0

1320,0

1450,0

1600,0