Основная информация
| Дата опубликования: | 08 июня 2011г. |
| Номер документа: | RU02000201100269 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Алтай |
| Принявший орган: | Правительство Республики Алтай |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 июня 2011 года N 117
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011 – 2020 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.08.2013 N 234; НГР:ru02000201300638}
В целях реализации отраслевой целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 ноября 2008 года № 494, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ» и перечнем поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года, Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай А.В. Бердников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 8 июня 2011 года № 117
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы»
Паспорт
республиканской целевой программы
Наименование республиканской целевой
программы
Республиканская целевая программа
«Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Закон Республики Алтай «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай»
Заказчик Программы
Правительство Республики Алтай
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Цель Программы
Создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины с 20.0 до 25.0 тыс. тонн, в том числе высококачественной говядины с 6.2 тыс. тонн в 2011 г. до 10.0 тыс. тонн в 2020 году. Увеличение поголовья мясного и помясного скота с 103,3 тыс. голов в 2011 г. до 120,0 тыс. голов в 2020 г.
Основные задачи Программы
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород;
увеличение производства помесного молодняка для откорма;
увеличение производства конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий
Участники Программы
Сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Алтай, организации по племенному животноводству
Основные мероприятия Программы
Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на достижение поставленной цели:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона (предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в племенных заводах и племенных репродукторах);
увеличение производства высококачественной говядины (субсидирование содержания маточного поголовья в товарных хозяйствах);
поддержка комплексных мер по развитию инфраструктуры производства говядины;
создание и технологическая модернизация мясных и откормочных предприятий;
укрепление кормовой базы;
стимулирование создания кооперативных откормочных площадок;
стимулирование широкого применения современных экологически безопасных технологий производства высококачественной говядины (в том числе тестирование по генотипу «мраморности» мяса всего племенного маточного поголовья);
реализация мероприятий по закреплению кадров в мясном скотоводстве, повышению квалификации менеджеров, технологов, гуртоправов, операторов и др.
Сроки и этапы реализации Программы
2011 – 2020 годы
Исполнители Программы
Сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Алтай
Объёмы и источники финансирования Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 – 2020 гг. составляет 1172,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 122,9 млн. рублей, 2012 год – 123,5 млн. рублей, 2013 год – 111,0 млн. рублей, 2014 год – 107,6 млн. рублей, 2015 год – 105,1 млн. рублей, 2016 год – 110,6 млн. рублей, 2017 год – 115,1 млн. рублей, 2018 год – 119,7 млн. рублей, 2019 год – 126,2 млн. рублей, 2020 год – 130,7 млн. рублей; в том числе из средств республиканского бюджета на реализацию Программы на период 2011–2020 гг. составляет 232,0 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 21,6 млн. рублей, 2012 год – 21,6 млн. рублей, 2013 год – 22,1 млн. рублей, 2014 год – 22,7 млн. рублей, 2015 год – 22,2 млн. рублей, 2016 год – 23,7 млн. рублей, 2017 год – 23,2 млн. рублей, 2018 год – 23,8 млн. рублей, 2019 год – 25,3 млн. рублей, 2020 год – 25,8 млн. рублей; федерального бюджета – 940,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 101,3 млн. рублей, 2012 год – 101,9 млн. рублей, 2013 год – 88,9 млн. рублей, 2014 год – 84,9 млн. рублей, 2015 год – 82,9 млн. рублей, 2016 год – 86,9 млн. рублей, 2017 год – 91,9 млн. рублей, 2018 год – 95,9 млн. рублей, 2019 год – 100,9 млн. рублей, 2020 год – 104,9 млн. рублей
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показатели Программы:
увеличение численности скота мясного направления в регионе с 103,3 тыс. гол. (в 2011 году) до 120,0 тыс. голов, в том числе в племенных хозяйствах с 7000 до 10000 голов в 2020 году;
увеличение объемов приобретения племенного молодняка мясных пород до 1000 голов ежегодно к 2020 году;
реализация на племя молодняка мясных пород к предыдущему году на 15 % ежегодно;
увеличение производства говядины с 20,0 до 25,0 тыс. тонн, в том числе производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 6,2 тыс. тонн в 2011 году до 10,0 тыс. тонн в 2020 году
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Увеличение племенной базы мясного скота с 7000 голов в 2011 г. до 10000 голов в 2020 г.
2. Увеличение реализации племенного молодняка до 1000 голов в 2020 г.
3. Увеличение производства говядины с 20,0 до 25,0 тыс. тонн, в том числе высококачественной говядины от породного мясного и помесного скота в живом весе с 6,2 тыс. тонн в 2011 году до 10,0 тыс. тонн в 2020 году.
4. Увеличение выхода телят на 100 чистопородных коров до 90 голов в 2020 г.
5. Увеличение доходов личных подсобных хозяйств от производства молодняка мясного направления для реализации на откорм и на мясо
Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года и в соответствии с отраслевой целевой программой Минсельхоза России «Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2009-2012 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России.
Целью Программы является создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород;
увеличение производства помесного молодняка для откорма;
увеличение производства конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий.
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Мясное скотоводство - традиционная подотрасль животноводства Республики Алтай. Так, на 1 корову молочного направления в республике приходится 1,5 мясных коровы. Такая структура стада является оптимальной для большинства развитых стран мира, в России же на 1 молочную корову приходится только 0,02 коровы мясных пород.
В Республике Алтай в настоящее время разводится 5 специализированных мясных пород – казахская белоголовая (59,2 %), герефордская (17,4 %), галловейская (11,8 %), абердин-ангусская (2,6 %), серая украинская (1,4 %). Также остался большой массив скота симментальской породы комбинированного молочно-мясного направления, не затронутый «голштинизацией». Подобное породное разнообразие является базой для широкого промышленного скрещивания и получения высокопродуктивного товарного молодняка, отличающегося повышенной энергией роста (на 10-15 %) по сравнению с чистопородными животными.
Племенной скот отличается довольно высокими показателями развития, так живая масса коров, по данным бонитировки, в среднем составляет 492 кг, быков - 701 кг, бычков в возрасте 6 мес. – 188 кг, телочек – 178 кг. Однако для товарного производства мяса (получение молодняка с живой массой 400 кг и выше к 18-месячному возрасту) кормовая база в большинстве хозяйств недостаточна, поэтому высокий генетический потенциал животных не реализуется в полной мере. Так, живая масса бычков в племенных хозяйствах в возрасте 18 мес. составила в среднем 341 кг, телочек – 318 кг. В то же время в хозяйствах, имеющих оптимальные условия кормления и содержания, средняя живая масса бычков в 15 мес. достигает 380-415 кг, а к 18-месячному возрасту – 418-485 кг. Таким образом, поставленная в программе задача - реализация молодняка в возрасте до 24 мес. с живой массой 450 кг, в условиях Республики Алтай может быть успешно решена.
В настоящее время ситуация с поголовьем крупного рогатого скота в Республике Алтай стабилизирована. После значительного спада общего поголовья во всех категориях хозяйств, в период с 2004 года, ситуация начала улучшаться. Удалось остановить падение поголовья в общественном секторе, прежде всего в племенных хозяйствах, активно наладить организацию новых племенных репродукторов по мясному скотоводству. Созданные условия (субсидирование из регионального бюджета 70% стоимости) позволили только в 2006-2010 годах обеспечить приобретение хозяйствами Республики Алтай более 2 тысяч голов племенных телок мясных пород из ведущих племенных заводов страны, что позволит в ближайшем будущем в разы увеличить производство племенного молодняка мясных пород.
В регионе создается стройная взаимоувязанная схема развития мясной отрасли. Основой ее являются племенные заводы и репродукторы, которые производят племенной молодняк как для товарных хозяйств республики, так и для соседних регионов Сибирского федерального округа. Природно-климатические особенности республики (наличие круглогодовых открытых пастбищ) позволяют выращивать племенной молодняк с отличными показателями приспособляемости к различным природно-климатическим условиям. Долговременный опыт показывает, что молодняк мясных коров, выращенный в условиях Горного Алтая, обладает прекрасными адаптивными качествами буквально во всех эколого-географических зонах Сибири, при этом продуктивность скота увеличивается по сравнению с исходными показателями.
Именно наличие больших площадей постоянно доступных зимой открытых пастбищ (расположенных в горных котловинах), а летом возможность выпасать скот на высокопродуктивных горно-альпийских пастбищах обуславливает развитие скотоводства мясного направления в личных подсобных хозяйствах. В настоящее время этот сектор занятости населения является самым активным и формирующим до 100% доходной части семейных бюджетов почти 40 тысяч семей.
При постановке задачи по увеличению производства мяса в Республике Алтай были выявлены некоторые системные проблемы, которые не позволяют быстро и однозначно решить эти задачи.
Во-первых, производимое в абсолютном большинстве в регионе мясо, имея значительное превосходство по вкусовым и экологическим параметрам в лучшую сторону, имеет довольно узко направленное применение, поскольку его использование возможно только для глубокой переработки (наличие большого количества связочных волокон в мышцах из-за большой подвижности животных на пастбищах).
Во-вторых, ограниченные кормовые условия (недостаточность пашни и легко доступных сенокосов) не позволяют широко применять системы откорма всего производимого молодняка на стационарных откормочных площадках и комплексах с применением сбалансированного кормления. Однако, на существующих откормочных площадках получаемое мясо соответствует мировым требованиям по качеству.
В третьих, крупномасштабная интенсификация производства мяса в условиях Республики Алтай практически невозможна, поскольку низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондо-вооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг 80 процентов не может быть очень быстро ликвидирована. Низкая производительность труда и постоянный рост производственных издержек не позволяют продукции большинства сельхозтоваропроизводителей республики конкурировать с субсидированной импортной продукцией.
В условиях большого дефицита финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей такое положение приводит к сокращению инвестиций, моральному и физическому износу материально-технической базы отрасли.
В то же время рынок мяса – высококачественной говядины - является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Учитывая, даже в условиях экономического кризиса, стремление все большего количества горожан потреблять отечественное экологически безопасное и вкусное мясо, отрасль имеет хорошие потенциальные возможности при улучшении технологий и внедрения новых подходов к имеющейся в регионе и сложившейся десятилетиями диспропорции в отношении развития экстенсивного скотоводства в личных подсобных хозяйствах над крупными и средними коллективными хозяйствами, где возможно внедрение современных технологий.
Важным направлением реализации Программы станет дальнейшее стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе республики. Предполагается создание инфраструктуры в виде создания откормочных площадок, в том числе на кооперативных началах, включая интересы личных подсобных хозяйств, перерабатывающих и других обслуживающих кооперативов, что даст возможность обеспечить сбыт продукции, произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, повысить доходность от ее реализации. Повышение инвестиционной привлекательности животноводства и конкурентоспособности производимой продукции приведет, в конечном итоге, к увеличению потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения.
В настоящее время Республика Алтай обладает высоким потенциалом для реализации Программы «Развитие мясного скотоводства на 2012 – 2020 годы», поскольку именно здесь возможно при относительно невысоких финансовых затратах увеличить поголовье племенного скота, преимущественно, за счет собственных ресурсов, а также увеличить производство высококачественной экологически чистой говядины от скота специализированных мясных пород и помесного молодняка.
В настоящее время годовое производство мяса говядины в Республике Алтай составляет 19,1 тыс. тонн. Однако, высококачественное мясо от специализированных мясных пород в структуре общего количества поставляемой на рынок говядины составляет 5,3 тыс. тонн.
АНАЛИЗ
состояния мясного скотоводства в регионе
Таблица 1
Показатели
Ед. изм.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2010 г. к 2008 г., %
1. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего
голов
24505
25124
25892
105,7
2. Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего
голов
8450
8537
8683
102,8
3. Валовое производство говядины в живом весе
тыс. тонн
17,7
18,3
19,1
107,9
4. Производство на душу населения
кг
179,9
182,0
186,0
103,4
5. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород
гол.
357
427
509
142,5
Обеспеченность животноводства кормами в настоящее время пока остается низкой. На период зимовки на условную голову заготавливается не более 6-8 ц к.ед. Корма не сбалансированы по основным элементам питания, особенно по белку, которого приходится всего 80-81 г. на кормовую единицу. Недостаток белка, витаминов и других элементов питания приводит к перерасходу кормов. В результате на производство, например, 1 ц. прироста крупного рогатого скота затрачивается более 13 ц. к.ед.
Основной источник производства кормов в республике – полевое кормопроизводство. Общая площадь Республики Алтай составляет 2456,5 тысяч гектаров, из них сельскохозяйственные угодья 961,8 тысячи гектаров (39 % от общей площади), пашни 122,3 тысячи гектаров (13% от площади сельскохозяйственных угодий), сенокосов 61,6 тысячи гектаров (6% от площади сельскохозяйственных угодий), пастбищ 776 тысяч гектаров (81% от площади сельскохозяйственных угодий). Кормовые культуры представлены в основном посевами овса в смеси с бобовыми культурами (горох, вика), подсолнечника, суданской травы, рапса и кукурузы, а так же многолетними травами на сено и сенаж.
Доля заготавливаемых кормов с пашни составляет более 80 %.
Кормовые культуры занимают в сельскохозяйственном производстве 88 тысячи гектаров га или 81 % посевных площадей, в том числе многолетние травы 57 тысяч га, однолетние травы на кормовые цели 31,0 тысяч га.
Посевы многолетних трав имеют в своем составе смешанные злаково-бобовые компоненты, в которые входят из бобовых культур клевер, люцерна и эспарцет.
Однолетние культуры представлены многокомпонентными смесями (овса в смеси с бобовыми и другими зерновыми культурами), подсолнечника, суданской травы, рапса.
Кроме сеяных кормовых культур на корм используют естественные сенокосы. Уборочная площадь естественных сенокосов составляет более 45 тысяч гектаров.
Для создания устойчивой кормовой базы для животноводства необходимо:
повышение продуктивности пашни за счет увеличения объемов применения минеральных и органических удобрений;
внедрение новых высокоурожайных кормовых культур;
повышение качества заготавливаемых кормов, путем применения консервантов и биологических добавок;
увеличение доли концентрированных кормов в рационе животных;
вовлечение в севооборот ранее не используемой пашни;
техническое перевооружение, как растениеводства так и животноводства;
приготовление кормов к скармливанию (измельчение, запаривание).
3. Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины с 20,1 до 25, тыс. тонн, в том числе высококачественной с 6,2 тыс. тонн в 2011 г. до 10,0 тыс. тонн в 2020 году.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород для товарных хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;
увеличение производства помесного молодняка для откорма, в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан;
увеличение производства высококачественной и конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий;
стимулирование развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
создание откормочных площадок;
повышение заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства мяса;
улучшение кормовой базы;
углубленная переработка мяса в регионе для обеспечения деликатесами населения Республики Алтай, туристической отрасли.
4. Целевые индикаторы
Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описываются количественными индикаторами (показателями) целей и задач Программы.
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены в таблице 2.
ОСНОВНЫЕ
целевые индикаторы Программы
Таблица 2
Показатели
Ед. изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2020 г. к 2011г.
2020 г. к 2011г.
%
+/-
1. Поголовье мясного и помясного скота в хозяйствах всех категорий, всего
го-лов
98,4
103,3
108,5
109,9
111,3
112,8
114,2
115,7
117,2
118,7
120,0
116,7
16,7
2. Поголовье специализиро-ванного мясного скота в сельскохозяй-ственных предприятиях, всего
го-лов
9316
9455
9600
9744
9891
1004
10190
10343
10498
10656
10815
114,4
1360
в т.ч. мясного племенного скота
го-лов
6830
7000
7300
7600
7900
8300
8700
9100
9500
9800
10000
142.9
3000
3. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород
го-лов
464
500
550
600
650
700
750
800
850
900
1000
200,0
500
4. Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород к предыдущему году
%
14,6
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
5. Валовое производство говядины в живом весе
тыс. тонн
19,1
20,0
20,5
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
25,0
125,0
5,0
в т.ч. производство высококаче- ственной говядины от мясного скота в живом весе
тыс. тонн
5,3
6,2
6,8
7,1
7,4
7,7
8,1
8,5
9,0
9,5
10,0
161,3
3,8
6. Средняя живая масса 1 головы скота при реализации
кг
400
420
430
440
440
450
460
470
480
490
500
109,5
40
5. Перечень и описание программных мероприятий
Создание специализированной отрасли с высокой продуктивностью мясных животных должно идти по следующим основным направлениям:
организация стабильной кормовой базы;
селекция при чистопородном разведении;
использование низко-продуктивного молочного скота с целью увеличения поголовья мясного скота путем поглотительного скрещивания их с чистопородными мясными быками-производителями;
совершенствование технологии мясного скотоводства;
создание сети откормочных площадок;
распространение искусственного осеменения;
проведение научных исследований и внедрение их в производство;
приобретение и содержание быков-производителей.
Для дальнейшего развития мясного комплекса республики:
Предусмотреть промышленное скрещивание малопродуктивных коров молочных пород с быками специализированных скороспелых мясных пород, учитывая сочетание пород. Симментализированный скот скрещивать с быками абердин-ангусской и герефордской породы, помесей казахской белоголовой с галловейской и герефордской. По данным многочисленных исследований, помеси по живой массе, массе туши, оплате корма и калорийности мяса превосходят молодняк материнских пород на 10-15 %. При интенсивном выращивании и откорме помесный молодняк может достигать к 18-месячному возрасту живой массы 450-500 кг. Однако этот вариант может быть реализован при наличии финансовой поддержки, особенно в первые 3-5 лет для приобретения быков-производителей.
При чистопородном разведении казахского белоголового скота рекомендовать однократное прилитие крови герефордов.
Для обеспечения быками-производителями хозяйств всех форм собственности ежегодно доводить план-задание племрепродукторам по выращиванию быков-производителей по оценке собственной продуктивности.
Важнейшим средством роста поголовья мясного скота, увеличения производства говядины и снижения ее себестоимости станет повышение интенсивности воспроизводства стада. Ставится задача – от каждой коровы и телки случного возраста получить в течение года теленка. Выход телят будет увеличиваться за счет распространения искусственного осеменения коров в хозяйствах всех форм собственности, широкого применения синхронизаторов охоты (простогландинов). Намечаемое повышение выхода телят на 14 % позволить снизить стоимость одной головы приплода на 35-50 %, что позволит не только полностью окупить дополнительные затраты, но и снизить себестоимость говядины.
Создание откормочных площадок поможет хозяйствам, занимающихся разведением мясного скота на порядок снизить затраты на содержание молодняка и решит вопросы реализации.
Создание прокатных пунктов для содержания быков-производителей специализированных мясных пород для участия их в воспроизводстве, с целью улучшения качественного состава полученных потомков, а также использование их при промышленном скрещивании.
Развитие сети пунктов искусственного осеменения коров и телок личных подворий. Исключить из воспроизводительного процесса внеклассных быков-производителей.
Применение ресурсосберегающей технологии, включающей в себя: систему пастбищеоборотов, синхронизацию охоты и туровый отел, выращивание телок на специализированных площадках, нагул и откорм молодняка, позволит получить 85-90 телят от 100 коров и нетелей, 700-800 г. прироста в сутки в среднем по стаду, сохранить не ниже 95-98 % поголовья и производить дополнительно свыше 1,5 тыс. тонн высококачественной говядины.
Предоставление субсидий из федерального (таблица 5) и республиканского бюджетов (таблица 6) на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев, субсидий на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет, субсидий на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий, субсидий на приобретение глубокозамороженного семени быков-производителей мясных пород, субсидий на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, финансирование затрат по повышению квалификации кадров, финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.
5.1. Мероприятия для решения задачи «Увеличение производства высококачественной говядины».
Механизм:
а) субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет;
б) субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев по ставке 3000 руб. на корову в год;
в) субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов;
г) субсидии на технологическую модернизацию откормочных предприятий;
д) финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы;
е) финансирование затрат по повышению квалификации кадров.
Целевые показатели мероприятий по решению задачи 1:
Объем производства высококачественного мяса по годам в живой массе:
2010 – 5,3 тыс. тонн;
2011 – 6,2 тыс. тонн;
2012 – 6,8 тыс. тонн;
2013 – 7,1 тыс. тонн;
2014 – 7,4 тыс. тонн;
2015 – 7,7 тыс. тонн;
2016 – 8,1 тыс. тонн;
2017 – 8,5 тыс. тонн;
2018 – 9,0 тыс. тонн;
2019 - 9,5 тыс. тонн;
2020 –10,0 тыс. тонн.
Общее поголовье мясного скота по годам:
2010 – 98,4 тыс. голов;
2011 – 103,3 тыс. голов;
2012 – 108,5 тыс. голов;
2013 – 110,0 тыс. голов;
2014 – 101,5 тыс. голов;
2015 – 113,0 тыс. голов;
2016 – 114,5 тыс. голов;
2017 – 116,0 тыс. голов;
2018 – 117,5 тыс. голов;
2019 – 119,0 тыс. голов;
2020 – 120,0 тыс. голов.
5.1.1. Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет.
Реализация мероприятия будет способствовать интенсификации откорма молодняка и повышению его съемной живой массы, увеличению производства говядины, улучшению потребительских качеств мяса и снижению удельных затрат на убой и переработку скота. Поддержка рассчитана на десять лет, то есть на период освоения инноваций по интенсивному откорму молодняка мясных пород, включая помесей, и реализацию его в возрасте до двух лет с целью получения высокоценной говядины.
Размеры субсидий определяются в расчете на одно постановочное место для молодняка крупного рогатого скота, по ставке 10 тысяч рублей.
В соответствии с запланированными объемами реализации откормленного молодняка до высоких весовых кондиций и суммарной живой массы потребность в финансировании по годам приведена в таблице 3.
Таблица 3
ПОТРЕБНОСТЬ
в финансировании субсидий для создания откормочных предприятий
Годы
Реализация молодняка с живой массой более 420 кг
Субсидия,
млн. руб.
поголовье, голов
живая масса, тонн
2011
5000
2100
50,0
2012
5000
2100
50,0
2013
3500
1470
35,0
2014
3000
1260
30,0
2015
2600
1092
26,0
2016
2800
1176
28,0
2017
3000
1260
30,0
2018
3200
1344
32,0
2019
3400
1428
34,0
2020
3600
1512
36,0
2012-2020
35100
14742
351
5.1.2. Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев.
Размеры субсидий определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30% производственных издержек на содержание коровы.
5.1.3. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов.
Размер субсидий определяется из расчета компенсации части фактических затрат, произведенных на приобретение концентрированных кормов.
5.1.4. Субсидии на технологическую модернизацию откормочных предприятий.
Возмещение части затрат на технологическую модернизацию откормочных предприятий (оснащение современными взвешивающими устройствами, расколами, фиксаторами, приборами для определения стельности с помощью ультразвука) определяются в расчете на одну корову, исходя из компенсации до 30 % затрат на эти цели.
5.1.5. Финансирование затрат на повышение квалификации кадров.
Субсидии на повышение квалификации кадров определяются из расчета компенсации 100 % затрат на эти цели в пределах лимитов на каждый год.
5.1.6. Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы.
По данному мероприятию будут проведены научно-исследовательские работы в области мясного скотоводства для дальнейшего внедрения в производство.
5.2. Мероприятия для решения задачи «Формирование племенной базы мясного скотоводства».
Механизм:
а) предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе «корова-теленок» в племенных заводах по всей территории по ставке 5000 рублей, племенных репродукторах по ставке 4500 рублей на корову с теленком в год;
б) предоставление субсидий на закупку племенного скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород в качестве компенсации до 30 % затрат. Фактические выплаты субсидий определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом конкретных условий рынка и качеств животных;
в) увеличение численности мясного племенного скота путем создания 3 племенных репродукторов на базе хозяйств, занимающихся мясным скотоводством.
Целевые показатели мероприятий по решению задачи:
увеличение численности племенного маточного поголовья с 7000 голов в 2011 году, до 10000 голов в 2020 году;
увеличение объема реализации племенного молодняка до 1000 голов в 2020 году;
приобретение племенного молодняка к 2020 году 1000 голов.
5.2.1. Субсидии на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности мясного скота.
Таблица 4
ПОТРЕБНОСТЬ
в субсидиях на покупку племенного молодняка
Годы
Нетели и телки
Всего,
млн. руб.
голов
тонн живой массы
2010
450
180
5,4
2011
495
198
5,9
2012
540
216
6,5
2013
550
220
6,6
2014
580
232
7,0
2015
590
236
7,1
2016
600
240
7,2
2017
620
248
7,4
2018
640
256
7,7
2019
660
264
7,9
2020
700
280
8,4
2012-2020
77,1
5.2.2. Субсидии на приобретение семени высокоценных быков наиболее перспективных пород и типов мясного скота.
Размеры субсидий определяются по ставке на одну дозу семени и компенсации 30% затрат на ее приобретение.
В 2010 году цена на семя высокоценных быков, предназначенных для племзаводов и племрепродукторов, составляла в среднем 100 рублей за дозу, ставка субсидии – 30 рублей.
ПОДДЕРЖКА
мясного скотоводства из бюджета Республики Алтай на 2011-2020 годы
Таблица 5
млн. рублей
Годы
Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев
Приобретение глубокозамороженного семени быков-производителей мясных пород (доз/рублей)
Субсидия на возмещение части затрат на приобретение комбикормов
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий
Всего субсидий
2011
5,5
0,1
12,0
4,0
21,6
2012
5,5
0,1
12,0
4,0
21,6
2013
6,0
0,1
12,0
4,0
22,1
2014
6,5
0,2
12,0
4,0
22,7
2015
7,0
0,2
11,0
4,0
22,2
2016
7,5
0,2
11,0
5,0
23,7
2017
8,0
0,2
10,0
5,0
23,2
2018
8,5
0,3
10,0
5,0
23,8
2019
9,0
0,3
10,0
6,0
25,3
2020
9,5
0,3
10,0
6,0
25,8
ИТОГО:
73,0
2,0
110,0
47,0
232,0
ПОТРЕБНОСТЬ
в субсидиях мясного скотоводства из бюджета Российской Федерации на 2011-2020 годы
Таблица 6
млн. рублей
Годы
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородно-го и помесного (в том числе от промышленно-го скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий
Финансирова-ние затрат по повышению квалификации кадров
Финансирова-ние научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Всего субси-дий
2011
50
26
24,4
0,4
0,5
101,3
2012
50
27
24
0,4
0,5
101,9
2013
35
28
25
0,4
0,5
88,9
2014
30
29
25
0,4
0,5
84,9
2015
26
30
26
0,4
0,5
82,9
2016
28
32
26
0,4
0,5
86,9
2017
30
34
27
0,4
0,5
91,9
2018
32
36
27
0,4
0,5
95,9
2019
34
38
28
0,4
0,5
100,9
2020
36
40
28
0,4
0,5
104,9
ИТОГО:
351,0
320,0
260,4
4,0
5,0
940,4
Всё это позволит сельхозтоваропроизводителям увеличить поголовье мясного скота во всех категориях хозяйств на 16,7 % в 2020 году, увеличить производство скота в живой массе на убой от чистопородного и помесного скота мясного направления на 61,3 % в 2020 году, улучшить качество производимого мяса, улучшить породный и классный состав имеющегося поголовья. Снизить затраты на строительство животноводческих ферм и комплексов, обеспечить прибыльность от реализации мяса.
ПЕРЕЧЕНЬ
хозяйств, разводящих скот мясного направления продуктивности, включенных в систему программных мероприятий
Таблица 7
№ п/п
Хозяйство
Район
Статус хозяйства
Порода скота
Количество животных, голов
1.
СППК «КормАл»
Майминский
Сельскохозяйст-венный производственный перерабатываю-щий кооператив
казахская белоголовая герефордская
симменталь-
ская
5000
2.
СПК Племхоз «Теньгинский
Онгудайский
племзавод
казахская белоголовая
1722
3.
СПК «Ябоган»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
392
4.
СПК «Талица»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
582
5.
ООО «Меркит»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
520
6.
СПК «Мак»
Усть-Канский
нет
казахская белоголовая
40
7.
к/х «Надежда»
Онгудайский
племрепродуктор
герефордская
350
8.
СПК «Барагаш»
Шебалинский
племрепродуктор
абердин-ангусская
185
9.
АЭХ СО РАН
Шебалинский
племрепродуктор
галловейская
783
10.
ЗАО «Новый Путь»
Шебалинский
племрепродуктор
яки сарлык
344
11.
ИП Каншин Е.Н.
Шебалинский
племрепродуктор
галловейская
40
12.
СПК «Жана-Аул»
Кош-Агачский
племрепродуктор
яки сарлык
193
13.
ООО «Коргон»
Усть-Канский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
358
14.
к/х «Борозок»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
136
15.
ООО «Озерное»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
175
16.
ООО «Вперед»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
121
17.
к/х «Звезда»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
101
18.
к/х «Талду»
Онгудайский
нет
герефордская
104
19.
ООО «Элита»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
75
20.
ООО «Шагым»
Онгудайский
нет
герефордская
120
21.
КФХ «Кара-Тонош»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
60
22.
ООО «Карагуж»
Майминский
нет
казахская белоголовая
231
23.
ООО АПК «Заречный»
Майминский
нет
казахская белоголовая
183
24.
ООО «Тихонькое»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
178
25.
ООО «Гагарка»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
137
26.
ООО «Талан»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
40
27.
СПК ПКЗ «Амурский»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
300
28.
СПК «Абайское»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
212
29.
ООО «Каракол»
Усть-Канский
нет
казахская белоголовая
182
30.
АЭХ СО РАН
Шебалинский
нет
серая украинская
97
31.
КФХ «Сокол»
Шебалинский
нет
галловейская
42
32.
СПК «Кок-Тобо»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
50
33.
СПК «Хозяин»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
72
34.
КФХ «Мунай»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
329
6. Социально-экономическая и экологическая эффективность
Программы
Приводятся расчеты по социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы. Дается оценка эффективности расходования бюджетных средств.
При реализации Программы увеличится:
индекс производства говядины от мясного чистопородного и помесного скота в общем производстве этого вида мяса (от молочного и мясного скота) с 60,1 % в 2011 г. до 61,0 % в 2020 г.;
удельный вес племенных мясных пород крупного рогатого скота в общем поголовье крупного рогатого скота мясного и помясного направления с 6,8 % в 2011 г. до 8,3 % в 2020 г. с учетом роста общего поголовья крупного рогатого скота мясного и помясного направления на 16,7% в 2020 г. к 2011 г.
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит создание 429 новых рабочих мест в сельских территориях, дополнительное поступление налогов по сравнению с 2011 годом в бюджеты всех уровней за десять лет в сумме 185,0 млн. рублей.
Расчет социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 8.
Таблица 8
Показатели
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2020 г. к 2011 г. в %
1. Объем производства говядины от мясного и помесного скота, тыс. тонн в живой массе
20,0
20,5
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
25,0
125,0
2. Поголовье мясного и помесного скота, тыс. голов:
103,3
108,5
109,9
111,3
112,8
114,2
115,7
117,2
118,7
120,0
116,7
а) мясного
25,3
26,0
26,3
26,7
27,0
27,4
27,7
28,1
28,5
28,8
113,8
б) помесного
78,0
82,5
83,6
84,6
85,8
86,8
88,0
89,1
90,2
91,2
116,9
3. Валовой продукт отрасли, млн. руб.
1064,0
1105,0
1142,0
1180,0
1218,0
1256,0
1295,0
1340,0
1355,0
1400,0
131,6
4. Валовой доход отрасли, млн. руб.
192
199
206
212
219
226
233
241
244
252
131,3
5. Чистая прибыль отрасли, млн. руб.
115
119
123
127
132
136
140
145
146
151
131,3
6. Рабочие места, чел.
1386
1452
1480
1500
1526
1548
1575
1625
1650
1700
122,7
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе приведен в таблице 9.
Таблица 9
Показатели
Ед.
изм.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего за 10 лет
Выручка от реализации говядины
млн. руб.
1179
1224
1265
1307
1350
1392
1435
1485
1501
1551
13689
Ежегодный прирост выручки от реализации говядины
млн. руб.
45
41
42
43
42
43
50
16
50
Финансирование Программы
всего
млн. руб.
72,9
77,5
82
85,6
89,1
94,6
100,1
104,7
112,2
116,7
935,4
Показатели
эффективности
%
58,1
50,0
49,1
48,3
44,4
43,0
47,8
14,3
42,8
58,1
7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 – 2020 г.г. составляет 1172,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 122,9 млн. рублей, 2012 год – 123,5 млн. рублей, 2013 год – 111,0 млн. рублей, 2014 год – 107,6 млн. рублей, 2015 год – 105,1 млн. рублей, 2016 год – 110,6 млн. рублей, 2017 год – 115,1 млн. рублей, 2018 год – 119,7 млн. рублей, 2019 год – 126,2 млн. рублей, 2020 год – 130,7 млн. рублей; в т.ч. из средств республиканского бюджета на реализацию Программы на период 2011– 2020 гг. составляет 232,0 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 21,6 млн. рублей, 2012 год – 21,6 млн. рублей, 2013 год – 22,1 млн. рублей, 2014 год – 22,7 млн. рублей, 2015 год – 22,2 млн. рублей, 2016 год – 23,7 млн. рублей, 2017 год – 23,2 млн. рублей, 2018 год – 23,8 млн. рублей, 2019 год – 25,3 млн. рублей, 2020 год – 25,8 млн. рублей; федерального бюджета – 940,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 101,3 млн. рублей, 2012 год – 101,9 млн. рублей, 2013 год – 88,9 млн. рублей, 2014 год – 84,9 млн. рублей, 2015 год – 82,9 млн. рублей, 2016 год – 86,9 млн. рублей, 2017 год – 91,9 млн. рублей, 2018 год – 95,9 млн. рублей, 2019 год – 100,9 млн. рублей, 2020 год – 104,9 млн. рублей.
Объёмы средств, потребных на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитаны с учетом:
фактических цен на племенной скот в 2011 году по России и внутри Республики Алтай;
средне республиканских расходов на содержание мясных коров и стоимости каждого теленка к отъему (с учетом выхода телят);
средних по республике производственных издержек на откорм молодняка крупного рогатого скота.
Расчеты потребности в финансировании мероприятий Программы проводятся по форме, приведенной в таблице 10.
Таблица 10
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
в финансировании мероприятий Программы и его источники,
млн. руб.
№
п/п
Мероприятия
Источник
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего 10 лет
1.
Формирование племенной базы мясного скотоводства на основе предоставления дифференцирован-ных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в племенных заводах и племенных репродукторах и т.д.
Республикан-ский бюджет
5,5
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
73,0
Федеральный бюджет
26,0
27,0
28,0
29,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
320,0
2.
Увеличение производства высококачественной говядины («мраморного» мяса) путем субсидирования возмещения части затрат на приобретение комбикормов
Республикан-ский бюджет
12,0
12,0
12,0
12,0
11,0
11,0
10,0
10,0
10,0
10,0
110,0
3.
Распространение искусственного осеменения
Республикан-ский бюджет
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
2,0
4.
Создание сети откормочных площадок.
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 450 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Федеральный бюджет
50,0
50,0
35,0
30,0
26,0
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
351,0
5.
Финансирование затрат по повышению квалификации кадров
Федеральный бюджет
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
4,0
6.
Проведение научных исследований и внедрение их в производство.
Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Федеральный бюджет
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
5,0
7.
Технологическая модернизация откормочных предприятий
Республикан-ский бюджет
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
5,0
5,0
5,0
6,0
6,0
47,0
Федеральный бюджет
24,4
24,0
25,0
25,0
26,0
26,0
27,0
27,0
28,0
28,0
260,4
Всего
122,9
123,5
111,0
107,6
105,1
110,6
115,1
119,7
126,2
130,7
1172,4
Республикан-ский бюджет
21,6
21,6
22,1
22,7
22,2
23,7
23,2
23,8
25,3
25,8
232,0
Федеральный бюджет
101,3
101,9
88,9
84,9
82,9
86,9
91,9
95,9
100,9
104,9
940,4
8. Описание системы управления реализацией Программы
Комплексное управление Программой и распоряжение средствами республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования – Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
Система управления реализацией Программы:
ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
координацию деятельности подразделений Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
финансирование программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
мониторинг реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных законом «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годы» и последующие 2014 – 2020 годы Министерству сельского хозяйства Республики Алтай на соответствующие мероприятия. Составной частью механизма финансирования является выделение средств (субсидий) на запланированные мероприятия (кроме НИОКР).
Правовые основания расходных обязательств республиканского бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Республики Алтай и участниками Программы.
Оценка рисков реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
б) внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.).
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.
При определении суммы рисков должно учитываться возможное недополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо, производства говядины на голову скота и поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей. В качестве критерия невыхода на плановые показатели Минсельхозом России установлен уровень предыдущего года по производству говядины на голову скота (78,5 кг) и выполнение только на 90% (минус 5% к плану) плана по численности мясного скота.
Таблица 11
Виды рисков
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019
2020 г.
От невыхода на плановую интенсивность использования мясного скота для получения говядины (кг мяса на голову скота)
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
От невыхода на плановое поголовье мясного скота, гол.
4900
4900
4900
5000
5000
5000
5000
5200
5200
5200
Общая оценка рисков: тыс. тонн
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
млн. руб.
18,7
18,7
18,7
19,2
19,2
19,2
19,2
20,0
20,0
20,0
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
9. Сроки реализации Программы
После разработки Программы составляется график, в котором указываются мероприятия, сроки и ответственные исполнители выполняемых работ (см. таблицу 12).
Таблица 12
ГРАФИК
реализации программных мероприятий
№
п/п
Разделы программы, мероприятия
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Объем работ
Примечание
1
2
3
4
5
1.
Формирование базы мясного скотоводства (предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в товарных хозяйствах племенных заводах и племенных репродукторах и т.д.)
Минсельхоз РА, ГУ РА «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр», сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение поголовья племенного скота с 7000 голов до 10000 голов, создание 3 племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота мясных пород
2.
Увеличение производства высококачественной говядины («мраморного» мяса) путем субсидирования возмещения части затрат на приобретение комбикормов
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение объемов производства высококачественной говядины с 6,2 до 10,0 тысяч тонн
3.
Распространение искусственного осеменения
ГУ РА «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр», сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение доли помясного скота в хозяйствах всех категорий
4.
Создание сети откормочных площадок.
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Минсельхоз РА, муниципа-льные образования РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Создание откормочных площадок на 35100 скотомест к 2020 г.
5.
Финансирование затрат по повышению квалификации кадров
сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Повышение квалификации 250 специалистов
6.
Улучшение кормовой базы
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Повышение кормообеспеченности на 15%
7.
Проведение научных исследований и внедрение их в производство.
Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА, учебные заведения
2011 – 2020 г.г.
Проведение научно-исследовательских работ в области мясного скотоводства
8.
Технологическая модернизация откормочных предприятий
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение средней живой массы 1 головы на откорме до 500 кг в 2020 г.
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 июня 2011 года N 117
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2011 – 2020 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.08.2013 N 234; НГР:ru02000201300638}
В целях реализации отраслевой целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 ноября 2008 года № 494, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ» и перечнем поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года, Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай А.В. Бердников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 8 июня 2011 года № 117
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы»
Паспорт
республиканской целевой программы
Наименование республиканской целевой
программы
Республиканская целевая программа
«Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2011- 2020 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Закон Республики Алтай «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай»
Заказчик Программы
Правительство Республики Алтай
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Цель Программы
Создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины с 20.0 до 25.0 тыс. тонн, в том числе высококачественной говядины с 6.2 тыс. тонн в 2011 г. до 10.0 тыс. тонн в 2020 году. Увеличение поголовья мясного и помясного скота с 103,3 тыс. голов в 2011 г. до 120,0 тыс. голов в 2020 г.
Основные задачи Программы
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород;
увеличение производства помесного молодняка для откорма;
увеличение производства конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий
Участники Программы
Сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Алтай, организации по племенному животноводству
Основные мероприятия Программы
Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на достижение поставленной цели:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона (предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в племенных заводах и племенных репродукторах);
увеличение производства высококачественной говядины (субсидирование содержания маточного поголовья в товарных хозяйствах);
поддержка комплексных мер по развитию инфраструктуры производства говядины;
создание и технологическая модернизация мясных и откормочных предприятий;
укрепление кормовой базы;
стимулирование создания кооперативных откормочных площадок;
стимулирование широкого применения современных экологически безопасных технологий производства высококачественной говядины (в том числе тестирование по генотипу «мраморности» мяса всего племенного маточного поголовья);
реализация мероприятий по закреплению кадров в мясном скотоводстве, повышению квалификации менеджеров, технологов, гуртоправов, операторов и др.
Сроки и этапы реализации Программы
2011 – 2020 годы
Исполнители Программы
Сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Алтай
Объёмы и источники финансирования Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 – 2020 гг. составляет 1172,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 122,9 млн. рублей, 2012 год – 123,5 млн. рублей, 2013 год – 111,0 млн. рублей, 2014 год – 107,6 млн. рублей, 2015 год – 105,1 млн. рублей, 2016 год – 110,6 млн. рублей, 2017 год – 115,1 млн. рублей, 2018 год – 119,7 млн. рублей, 2019 год – 126,2 млн. рублей, 2020 год – 130,7 млн. рублей; в том числе из средств республиканского бюджета на реализацию Программы на период 2011–2020 гг. составляет 232,0 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 21,6 млн. рублей, 2012 год – 21,6 млн. рублей, 2013 год – 22,1 млн. рублей, 2014 год – 22,7 млн. рублей, 2015 год – 22,2 млн. рублей, 2016 год – 23,7 млн. рублей, 2017 год – 23,2 млн. рублей, 2018 год – 23,8 млн. рублей, 2019 год – 25,3 млн. рублей, 2020 год – 25,8 млн. рублей; федерального бюджета – 940,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 101,3 млн. рублей, 2012 год – 101,9 млн. рублей, 2013 год – 88,9 млн. рублей, 2014 год – 84,9 млн. рублей, 2015 год – 82,9 млн. рублей, 2016 год – 86,9 млн. рублей, 2017 год – 91,9 млн. рублей, 2018 год – 95,9 млн. рублей, 2019 год – 100,9 млн. рублей, 2020 год – 104,9 млн. рублей
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показатели Программы:
увеличение численности скота мясного направления в регионе с 103,3 тыс. гол. (в 2011 году) до 120,0 тыс. голов, в том числе в племенных хозяйствах с 7000 до 10000 голов в 2020 году;
увеличение объемов приобретения племенного молодняка мясных пород до 1000 голов ежегодно к 2020 году;
реализация на племя молодняка мясных пород к предыдущему году на 15 % ежегодно;
увеличение производства говядины с 20,0 до 25,0 тыс. тонн, в том числе производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 6,2 тыс. тонн в 2011 году до 10,0 тыс. тонн в 2020 году
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Увеличение племенной базы мясного скота с 7000 голов в 2011 г. до 10000 голов в 2020 г.
2. Увеличение реализации племенного молодняка до 1000 голов в 2020 г.
3. Увеличение производства говядины с 20,0 до 25,0 тыс. тонн, в том числе высококачественной говядины от породного мясного и помесного скота в живом весе с 6,2 тыс. тонн в 2011 году до 10,0 тыс. тонн в 2020 году.
4. Увеличение выхода телят на 100 чистопородных коров до 90 голов в 2020 г.
5. Увеличение доходов личных подсобных хозяйств от производства молодняка мясного направления для реализации на откорм и на мясо
Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года и в соответствии с отраслевой целевой программой Минсельхоза России «Развитие мясного скотоводства Республики Алтай на 2009-2012 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России.
Целью Программы является создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород;
увеличение производства помесного молодняка для откорма;
увеличение производства конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий.
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Мясное скотоводство - традиционная подотрасль животноводства Республики Алтай. Так, на 1 корову молочного направления в республике приходится 1,5 мясных коровы. Такая структура стада является оптимальной для большинства развитых стран мира, в России же на 1 молочную корову приходится только 0,02 коровы мясных пород.
В Республике Алтай в настоящее время разводится 5 специализированных мясных пород – казахская белоголовая (59,2 %), герефордская (17,4 %), галловейская (11,8 %), абердин-ангусская (2,6 %), серая украинская (1,4 %). Также остался большой массив скота симментальской породы комбинированного молочно-мясного направления, не затронутый «голштинизацией». Подобное породное разнообразие является базой для широкого промышленного скрещивания и получения высокопродуктивного товарного молодняка, отличающегося повышенной энергией роста (на 10-15 %) по сравнению с чистопородными животными.
Племенной скот отличается довольно высокими показателями развития, так живая масса коров, по данным бонитировки, в среднем составляет 492 кг, быков - 701 кг, бычков в возрасте 6 мес. – 188 кг, телочек – 178 кг. Однако для товарного производства мяса (получение молодняка с живой массой 400 кг и выше к 18-месячному возрасту) кормовая база в большинстве хозяйств недостаточна, поэтому высокий генетический потенциал животных не реализуется в полной мере. Так, живая масса бычков в племенных хозяйствах в возрасте 18 мес. составила в среднем 341 кг, телочек – 318 кг. В то же время в хозяйствах, имеющих оптимальные условия кормления и содержания, средняя живая масса бычков в 15 мес. достигает 380-415 кг, а к 18-месячному возрасту – 418-485 кг. Таким образом, поставленная в программе задача - реализация молодняка в возрасте до 24 мес. с живой массой 450 кг, в условиях Республики Алтай может быть успешно решена.
В настоящее время ситуация с поголовьем крупного рогатого скота в Республике Алтай стабилизирована. После значительного спада общего поголовья во всех категориях хозяйств, в период с 2004 года, ситуация начала улучшаться. Удалось остановить падение поголовья в общественном секторе, прежде всего в племенных хозяйствах, активно наладить организацию новых племенных репродукторов по мясному скотоводству. Созданные условия (субсидирование из регионального бюджета 70% стоимости) позволили только в 2006-2010 годах обеспечить приобретение хозяйствами Республики Алтай более 2 тысяч голов племенных телок мясных пород из ведущих племенных заводов страны, что позволит в ближайшем будущем в разы увеличить производство племенного молодняка мясных пород.
В регионе создается стройная взаимоувязанная схема развития мясной отрасли. Основой ее являются племенные заводы и репродукторы, которые производят племенной молодняк как для товарных хозяйств республики, так и для соседних регионов Сибирского федерального округа. Природно-климатические особенности республики (наличие круглогодовых открытых пастбищ) позволяют выращивать племенной молодняк с отличными показателями приспособляемости к различным природно-климатическим условиям. Долговременный опыт показывает, что молодняк мясных коров, выращенный в условиях Горного Алтая, обладает прекрасными адаптивными качествами буквально во всех эколого-географических зонах Сибири, при этом продуктивность скота увеличивается по сравнению с исходными показателями.
Именно наличие больших площадей постоянно доступных зимой открытых пастбищ (расположенных в горных котловинах), а летом возможность выпасать скот на высокопродуктивных горно-альпийских пастбищах обуславливает развитие скотоводства мясного направления в личных подсобных хозяйствах. В настоящее время этот сектор занятости населения является самым активным и формирующим до 100% доходной части семейных бюджетов почти 40 тысяч семей.
При постановке задачи по увеличению производства мяса в Республике Алтай были выявлены некоторые системные проблемы, которые не позволяют быстро и однозначно решить эти задачи.
Во-первых, производимое в абсолютном большинстве в регионе мясо, имея значительное превосходство по вкусовым и экологическим параметрам в лучшую сторону, имеет довольно узко направленное применение, поскольку его использование возможно только для глубокой переработки (наличие большого количества связочных волокон в мышцах из-за большой подвижности животных на пастбищах).
Во-вторых, ограниченные кормовые условия (недостаточность пашни и легко доступных сенокосов) не позволяют широко применять системы откорма всего производимого молодняка на стационарных откормочных площадках и комплексах с применением сбалансированного кормления. Однако, на существующих откормочных площадках получаемое мясо соответствует мировым требованиям по качеству.
В третьих, крупномасштабная интенсификация производства мяса в условиях Республики Алтай практически невозможна, поскольку низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондо-вооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг 80 процентов не может быть очень быстро ликвидирована. Низкая производительность труда и постоянный рост производственных издержек не позволяют продукции большинства сельхозтоваропроизводителей республики конкурировать с субсидированной импортной продукцией.
В условиях большого дефицита финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей такое положение приводит к сокращению инвестиций, моральному и физическому износу материально-технической базы отрасли.
В то же время рынок мяса – высококачественной говядины - является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Учитывая, даже в условиях экономического кризиса, стремление все большего количества горожан потреблять отечественное экологически безопасное и вкусное мясо, отрасль имеет хорошие потенциальные возможности при улучшении технологий и внедрения новых подходов к имеющейся в регионе и сложившейся десятилетиями диспропорции в отношении развития экстенсивного скотоводства в личных подсобных хозяйствах над крупными и средними коллективными хозяйствами, где возможно внедрение современных технологий.
Важным направлением реализации Программы станет дальнейшее стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе республики. Предполагается создание инфраструктуры в виде создания откормочных площадок, в том числе на кооперативных началах, включая интересы личных подсобных хозяйств, перерабатывающих и других обслуживающих кооперативов, что даст возможность обеспечить сбыт продукции, произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, повысить доходность от ее реализации. Повышение инвестиционной привлекательности животноводства и конкурентоспособности производимой продукции приведет, в конечном итоге, к увеличению потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения.
В настоящее время Республика Алтай обладает высоким потенциалом для реализации Программы «Развитие мясного скотоводства на 2012 – 2020 годы», поскольку именно здесь возможно при относительно невысоких финансовых затратах увеличить поголовье племенного скота, преимущественно, за счет собственных ресурсов, а также увеличить производство высококачественной экологически чистой говядины от скота специализированных мясных пород и помесного молодняка.
В настоящее время годовое производство мяса говядины в Республике Алтай составляет 19,1 тыс. тонн. Однако, высококачественное мясо от специализированных мясных пород в структуре общего количества поставляемой на рынок говядины составляет 5,3 тыс. тонн.
АНАЛИЗ
состояния мясного скотоводства в регионе
Таблица 1
Показатели
Ед. изм.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2010 г. к 2008 г., %
1. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего
голов
24505
25124
25892
105,7
2. Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего
голов
8450
8537
8683
102,8
3. Валовое производство говядины в живом весе
тыс. тонн
17,7
18,3
19,1
107,9
4. Производство на душу населения
кг
179,9
182,0
186,0
103,4
5. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород
гол.
357
427
509
142,5
Обеспеченность животноводства кормами в настоящее время пока остается низкой. На период зимовки на условную голову заготавливается не более 6-8 ц к.ед. Корма не сбалансированы по основным элементам питания, особенно по белку, которого приходится всего 80-81 г. на кормовую единицу. Недостаток белка, витаминов и других элементов питания приводит к перерасходу кормов. В результате на производство, например, 1 ц. прироста крупного рогатого скота затрачивается более 13 ц. к.ед.
Основной источник производства кормов в республике – полевое кормопроизводство. Общая площадь Республики Алтай составляет 2456,5 тысяч гектаров, из них сельскохозяйственные угодья 961,8 тысячи гектаров (39 % от общей площади), пашни 122,3 тысячи гектаров (13% от площади сельскохозяйственных угодий), сенокосов 61,6 тысячи гектаров (6% от площади сельскохозяйственных угодий), пастбищ 776 тысяч гектаров (81% от площади сельскохозяйственных угодий). Кормовые культуры представлены в основном посевами овса в смеси с бобовыми культурами (горох, вика), подсолнечника, суданской травы, рапса и кукурузы, а так же многолетними травами на сено и сенаж.
Доля заготавливаемых кормов с пашни составляет более 80 %.
Кормовые культуры занимают в сельскохозяйственном производстве 88 тысячи гектаров га или 81 % посевных площадей, в том числе многолетние травы 57 тысяч га, однолетние травы на кормовые цели 31,0 тысяч га.
Посевы многолетних трав имеют в своем составе смешанные злаково-бобовые компоненты, в которые входят из бобовых культур клевер, люцерна и эспарцет.
Однолетние культуры представлены многокомпонентными смесями (овса в смеси с бобовыми и другими зерновыми культурами), подсолнечника, суданской травы, рапса.
Кроме сеяных кормовых культур на корм используют естественные сенокосы. Уборочная площадь естественных сенокосов составляет более 45 тысяч гектаров.
Для создания устойчивой кормовой базы для животноводства необходимо:
повышение продуктивности пашни за счет увеличения объемов применения минеральных и органических удобрений;
внедрение новых высокоурожайных кормовых культур;
повышение качества заготавливаемых кормов, путем применения консервантов и биологических добавок;
увеличение доли концентрированных кормов в рационе животных;
вовлечение в севооборот ранее не используемой пашни;
техническое перевооружение, как растениеводства так и животноводства;
приготовление кормов к скармливанию (измельчение, запаривание).
3. Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
создание и совершенствование технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, межрегионального сотрудничества, вовлечение в процесс производства личных подсобных хозяйств населения и увеличения производства говядины с 20,1 до 25, тыс. тонн, в том числе высококачественной с 6,2 тыс. тонн в 2011 г. до 10,0 тыс. тонн в 2020 году.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
формирование и совершенствование племенной базы мясного скотоводства региона;
увеличение производства племенного молодняка (телок) специализированных мясных пород для товарных хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;
увеличение производства помесного молодняка для откорма, в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан;
увеличение производства высококачественной и конкурентоспособной говядины с использованием современных технологий;
стимулирование развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
создание откормочных площадок;
повышение заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства мяса;
улучшение кормовой базы;
углубленная переработка мяса в регионе для обеспечения деликатесами населения Республики Алтай, туристической отрасли.
4. Целевые индикаторы
Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описываются количественными индикаторами (показателями) целей и задач Программы.
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены в таблице 2.
ОСНОВНЫЕ
целевые индикаторы Программы
Таблица 2
Показатели
Ед. изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2020 г. к 2011г.
2020 г. к 2011г.
%
+/-
1. Поголовье мясного и помясного скота в хозяйствах всех категорий, всего
го-лов
98,4
103,3
108,5
109,9
111,3
112,8
114,2
115,7
117,2
118,7
120,0
116,7
16,7
2. Поголовье специализиро-ванного мясного скота в сельскохозяй-ственных предприятиях, всего
го-лов
9316
9455
9600
9744
9891
1004
10190
10343
10498
10656
10815
114,4
1360
в т.ч. мясного племенного скота
го-лов
6830
7000
7300
7600
7900
8300
8700
9100
9500
9800
10000
142.9
3000
3. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород
го-лов
464
500
550
600
650
700
750
800
850
900
1000
200,0
500
4. Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород к предыдущему году
%
14,6
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
5. Валовое производство говядины в живом весе
тыс. тонн
19,1
20,0
20,5
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
25,0
125,0
5,0
в т.ч. производство высококаче- ственной говядины от мясного скота в живом весе
тыс. тонн
5,3
6,2
6,8
7,1
7,4
7,7
8,1
8,5
9,0
9,5
10,0
161,3
3,8
6. Средняя живая масса 1 головы скота при реализации
кг
400
420
430
440
440
450
460
470
480
490
500
109,5
40
5. Перечень и описание программных мероприятий
Создание специализированной отрасли с высокой продуктивностью мясных животных должно идти по следующим основным направлениям:
организация стабильной кормовой базы;
селекция при чистопородном разведении;
использование низко-продуктивного молочного скота с целью увеличения поголовья мясного скота путем поглотительного скрещивания их с чистопородными мясными быками-производителями;
совершенствование технологии мясного скотоводства;
создание сети откормочных площадок;
распространение искусственного осеменения;
проведение научных исследований и внедрение их в производство;
приобретение и содержание быков-производителей.
Для дальнейшего развития мясного комплекса республики:
Предусмотреть промышленное скрещивание малопродуктивных коров молочных пород с быками специализированных скороспелых мясных пород, учитывая сочетание пород. Симментализированный скот скрещивать с быками абердин-ангусской и герефордской породы, помесей казахской белоголовой с галловейской и герефордской. По данным многочисленных исследований, помеси по живой массе, массе туши, оплате корма и калорийности мяса превосходят молодняк материнских пород на 10-15 %. При интенсивном выращивании и откорме помесный молодняк может достигать к 18-месячному возрасту живой массы 450-500 кг. Однако этот вариант может быть реализован при наличии финансовой поддержки, особенно в первые 3-5 лет для приобретения быков-производителей.
При чистопородном разведении казахского белоголового скота рекомендовать однократное прилитие крови герефордов.
Для обеспечения быками-производителями хозяйств всех форм собственности ежегодно доводить план-задание племрепродукторам по выращиванию быков-производителей по оценке собственной продуктивности.
Важнейшим средством роста поголовья мясного скота, увеличения производства говядины и снижения ее себестоимости станет повышение интенсивности воспроизводства стада. Ставится задача – от каждой коровы и телки случного возраста получить в течение года теленка. Выход телят будет увеличиваться за счет распространения искусственного осеменения коров в хозяйствах всех форм собственности, широкого применения синхронизаторов охоты (простогландинов). Намечаемое повышение выхода телят на 14 % позволить снизить стоимость одной головы приплода на 35-50 %, что позволит не только полностью окупить дополнительные затраты, но и снизить себестоимость говядины.
Создание откормочных площадок поможет хозяйствам, занимающихся разведением мясного скота на порядок снизить затраты на содержание молодняка и решит вопросы реализации.
Создание прокатных пунктов для содержания быков-производителей специализированных мясных пород для участия их в воспроизводстве, с целью улучшения качественного состава полученных потомков, а также использование их при промышленном скрещивании.
Развитие сети пунктов искусственного осеменения коров и телок личных подворий. Исключить из воспроизводительного процесса внеклассных быков-производителей.
Применение ресурсосберегающей технологии, включающей в себя: систему пастбищеоборотов, синхронизацию охоты и туровый отел, выращивание телок на специализированных площадках, нагул и откорм молодняка, позволит получить 85-90 телят от 100 коров и нетелей, 700-800 г. прироста в сутки в среднем по стаду, сохранить не ниже 95-98 % поголовья и производить дополнительно свыше 1,5 тыс. тонн высококачественной говядины.
Предоставление субсидий из федерального (таблица 5) и республиканского бюджетов (таблица 6) на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев, субсидий на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет, субсидий на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий, субсидий на приобретение глубокозамороженного семени быков-производителей мясных пород, субсидий на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, финансирование затрат по повышению квалификации кадров, финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы.
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.
5.1. Мероприятия для решения задачи «Увеличение производства высококачественной говядины».
Механизм:
а) субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет;
б) субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев по ставке 3000 руб. на корову в год;
в) субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов;
г) субсидии на технологическую модернизацию откормочных предприятий;
д) финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы;
е) финансирование затрат по повышению квалификации кадров.
Целевые показатели мероприятий по решению задачи 1:
Объем производства высококачественного мяса по годам в живой массе:
2010 – 5,3 тыс. тонн;
2011 – 6,2 тыс. тонн;
2012 – 6,8 тыс. тонн;
2013 – 7,1 тыс. тонн;
2014 – 7,4 тыс. тонн;
2015 – 7,7 тыс. тонн;
2016 – 8,1 тыс. тонн;
2017 – 8,5 тыс. тонн;
2018 – 9,0 тыс. тонн;
2019 - 9,5 тыс. тонн;
2020 –10,0 тыс. тонн.
Общее поголовье мясного скота по годам:
2010 – 98,4 тыс. голов;
2011 – 103,3 тыс. голов;
2012 – 108,5 тыс. голов;
2013 – 110,0 тыс. голов;
2014 – 101,5 тыс. голов;
2015 – 113,0 тыс. голов;
2016 – 114,5 тыс. голов;
2017 – 116,0 тыс. голов;
2018 – 117,5 тыс. голов;
2019 – 119,0 тыс. голов;
2020 – 120,0 тыс. голов.
5.1.1. Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет.
Реализация мероприятия будет способствовать интенсификации откорма молодняка и повышению его съемной живой массы, увеличению производства говядины, улучшению потребительских качеств мяса и снижению удельных затрат на убой и переработку скота. Поддержка рассчитана на десять лет, то есть на период освоения инноваций по интенсивному откорму молодняка мясных пород, включая помесей, и реализацию его в возрасте до двух лет с целью получения высокоценной говядины.
Размеры субсидий определяются в расчете на одно постановочное место для молодняка крупного рогатого скота, по ставке 10 тысяч рублей.
В соответствии с запланированными объемами реализации откормленного молодняка до высоких весовых кондиций и суммарной живой массы потребность в финансировании по годам приведена в таблице 3.
Таблица 3
ПОТРЕБНОСТЬ
в финансировании субсидий для создания откормочных предприятий
Годы
Реализация молодняка с живой массой более 420 кг
Субсидия,
млн. руб.
поголовье, голов
живая масса, тонн
2011
5000
2100
50,0
2012
5000
2100
50,0
2013
3500
1470
35,0
2014
3000
1260
30,0
2015
2600
1092
26,0
2016
2800
1176
28,0
2017
3000
1260
30,0
2018
3200
1344
32,0
2019
3400
1428
34,0
2020
3600
1512
36,0
2012-2020
35100
14742
351
5.1.2. Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев.
Размеры субсидий определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30% производственных издержек на содержание коровы.
5.1.3. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов.
Размер субсидий определяется из расчета компенсации части фактических затрат, произведенных на приобретение концентрированных кормов.
5.1.4. Субсидии на технологическую модернизацию откормочных предприятий.
Возмещение части затрат на технологическую модернизацию откормочных предприятий (оснащение современными взвешивающими устройствами, расколами, фиксаторами, приборами для определения стельности с помощью ультразвука) определяются в расчете на одну корову, исходя из компенсации до 30 % затрат на эти цели.
5.1.5. Финансирование затрат на повышение квалификации кадров.
Субсидии на повышение квалификации кадров определяются из расчета компенсации 100 % затрат на эти цели в пределах лимитов на каждый год.
5.1.6. Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы.
По данному мероприятию будут проведены научно-исследовательские работы в области мясного скотоводства для дальнейшего внедрения в производство.
5.2. Мероприятия для решения задачи «Формирование племенной базы мясного скотоводства».
Механизм:
а) предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе «корова-теленок» в племенных заводах по всей территории по ставке 5000 рублей, племенных репродукторах по ставке 4500 рублей на корову с теленком в год;
б) предоставление субсидий на закупку племенного скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород в качестве компенсации до 30 % затрат. Фактические выплаты субсидий определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом конкретных условий рынка и качеств животных;
в) увеличение численности мясного племенного скота путем создания 3 племенных репродукторов на базе хозяйств, занимающихся мясным скотоводством.
Целевые показатели мероприятий по решению задачи:
увеличение численности племенного маточного поголовья с 7000 голов в 2011 году, до 10000 голов в 2020 году;
увеличение объема реализации племенного молодняка до 1000 голов в 2020 году;
приобретение племенного молодняка к 2020 году 1000 голов.
5.2.1. Субсидии на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности мясного скота.
Таблица 4
ПОТРЕБНОСТЬ
в субсидиях на покупку племенного молодняка
Годы
Нетели и телки
Всего,
млн. руб.
голов
тонн живой массы
2010
450
180
5,4
2011
495
198
5,9
2012
540
216
6,5
2013
550
220
6,6
2014
580
232
7,0
2015
590
236
7,1
2016
600
240
7,2
2017
620
248
7,4
2018
640
256
7,7
2019
660
264
7,9
2020
700
280
8,4
2012-2020
77,1
5.2.2. Субсидии на приобретение семени высокоценных быков наиболее перспективных пород и типов мясного скота.
Размеры субсидий определяются по ставке на одну дозу семени и компенсации 30% затрат на ее приобретение.
В 2010 году цена на семя высокоценных быков, предназначенных для племзаводов и племрепродукторов, составляла в среднем 100 рублей за дозу, ставка субсидии – 30 рублей.
ПОДДЕРЖКА
мясного скотоводства из бюджета Республики Алтай на 2011-2020 годы
Таблица 5
млн. рублей
Годы
Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев
Приобретение глубокозамороженного семени быков-производителей мясных пород (доз/рублей)
Субсидия на возмещение части затрат на приобретение комбикормов
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий
Всего субсидий
2011
5,5
0,1
12,0
4,0
21,6
2012
5,5
0,1
12,0
4,0
21,6
2013
6,0
0,1
12,0
4,0
22,1
2014
6,5
0,2
12,0
4,0
22,7
2015
7,0
0,2
11,0
4,0
22,2
2016
7,5
0,2
11,0
5,0
23,7
2017
8,0
0,2
10,0
5,0
23,2
2018
8,5
0,3
10,0
5,0
23,8
2019
9,0
0,3
10,0
6,0
25,3
2020
9,5
0,3
10,0
6,0
25,8
ИТОГО:
73,0
2,0
110,0
47,0
232,0
ПОТРЕБНОСТЬ
в субсидиях мясного скотоводства из бюджета Российской Федерации на 2011-2020 годы
Таблица 6
млн. рублей
Годы
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородно-го и помесного (в том числе от промышленно-го скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию откормочных предприятий
Финансирова-ние затрат по повышению квалификации кадров
Финансирова-ние научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Всего субси-дий
2011
50
26
24,4
0,4
0,5
101,3
2012
50
27
24
0,4
0,5
101,9
2013
35
28
25
0,4
0,5
88,9
2014
30
29
25
0,4
0,5
84,9
2015
26
30
26
0,4
0,5
82,9
2016
28
32
26
0,4
0,5
86,9
2017
30
34
27
0,4
0,5
91,9
2018
32
36
27
0,4
0,5
95,9
2019
34
38
28
0,4
0,5
100,9
2020
36
40
28
0,4
0,5
104,9
ИТОГО:
351,0
320,0
260,4
4,0
5,0
940,4
Всё это позволит сельхозтоваропроизводителям увеличить поголовье мясного скота во всех категориях хозяйств на 16,7 % в 2020 году, увеличить производство скота в живой массе на убой от чистопородного и помесного скота мясного направления на 61,3 % в 2020 году, улучшить качество производимого мяса, улучшить породный и классный состав имеющегося поголовья. Снизить затраты на строительство животноводческих ферм и комплексов, обеспечить прибыльность от реализации мяса.
ПЕРЕЧЕНЬ
хозяйств, разводящих скот мясного направления продуктивности, включенных в систему программных мероприятий
Таблица 7
№ п/п
Хозяйство
Район
Статус хозяйства
Порода скота
Количество животных, голов
1.
СППК «КормАл»
Майминский
Сельскохозяйст-венный производственный перерабатываю-щий кооператив
казахская белоголовая герефордская
симменталь-
ская
5000
2.
СПК Племхоз «Теньгинский
Онгудайский
племзавод
казахская белоголовая
1722
3.
СПК «Ябоган»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
392
4.
СПК «Талица»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
582
5.
ООО «Меркит»
Усть-Канский
племрепродуктор
казахская белоголовая
520
6.
СПК «Мак»
Усть-Канский
нет
казахская белоголовая
40
7.
к/х «Надежда»
Онгудайский
племрепродуктор
герефордская
350
8.
СПК «Барагаш»
Шебалинский
племрепродуктор
абердин-ангусская
185
9.
АЭХ СО РАН
Шебалинский
племрепродуктор
галловейская
783
10.
ЗАО «Новый Путь»
Шебалинский
племрепродуктор
яки сарлык
344
11.
ИП Каншин Е.Н.
Шебалинский
племрепродуктор
галловейская
40
12.
СПК «Жана-Аул»
Кош-Агачский
племрепродуктор
яки сарлык
193
13.
ООО «Коргон»
Усть-Канский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
358
14.
к/х «Борозок»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
136
15.
ООО «Озерное»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
175
16.
ООО «Вперед»
Онгудайский
племрепродуктор РА
казахская белоголовая
121
17.
к/х «Звезда»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
101
18.
к/х «Талду»
Онгудайский
нет
герефордская
104
19.
ООО «Элита»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
75
20.
ООО «Шагым»
Онгудайский
нет
герефордская
120
21.
КФХ «Кара-Тонош»
Онгудайский
нет
казахская белоголовая
60
22.
ООО «Карагуж»
Майминский
нет
казахская белоголовая
231
23.
ООО АПК «Заречный»
Майминский
нет
казахская белоголовая
183
24.
ООО «Тихонькое»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
178
25.
ООО «Гагарка»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
137
26.
ООО «Талан»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
40
27.
СПК ПКЗ «Амурский»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
300
28.
СПК «Абайское»
Усть-Коксинский
нет
казахская белоголовая
212
29.
ООО «Каракол»
Усть-Канский
нет
казахская белоголовая
182
30.
АЭХ СО РАН
Шебалинский
нет
серая украинская
97
31.
КФХ «Сокол»
Шебалинский
нет
галловейская
42
32.
СПК «Кок-Тобо»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
50
33.
СПК «Хозяин»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
72
34.
КФХ «Мунай»
Кош-Агачский
нет
казахская белоголовая
329
6. Социально-экономическая и экологическая эффективность
Программы
Приводятся расчеты по социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы. Дается оценка эффективности расходования бюджетных средств.
При реализации Программы увеличится:
индекс производства говядины от мясного чистопородного и помесного скота в общем производстве этого вида мяса (от молочного и мясного скота) с 60,1 % в 2011 г. до 61,0 % в 2020 г.;
удельный вес племенных мясных пород крупного рогатого скота в общем поголовье крупного рогатого скота мясного и помясного направления с 6,8 % в 2011 г. до 8,3 % в 2020 г. с учетом роста общего поголовья крупного рогатого скота мясного и помясного направления на 16,7% в 2020 г. к 2011 г.
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация Программы обеспечит создание 429 новых рабочих мест в сельских территориях, дополнительное поступление налогов по сравнению с 2011 годом в бюджеты всех уровней за десять лет в сумме 185,0 млн. рублей.
Расчет социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 8.
Таблица 8
Показатели
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2020 г. к 2011 г. в %
1. Объем производства говядины от мясного и помесного скота, тыс. тонн в живой массе
20,0
20,5
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
25,0
125,0
2. Поголовье мясного и помесного скота, тыс. голов:
103,3
108,5
109,9
111,3
112,8
114,2
115,7
117,2
118,7
120,0
116,7
а) мясного
25,3
26,0
26,3
26,7
27,0
27,4
27,7
28,1
28,5
28,8
113,8
б) помесного
78,0
82,5
83,6
84,6
85,8
86,8
88,0
89,1
90,2
91,2
116,9
3. Валовой продукт отрасли, млн. руб.
1064,0
1105,0
1142,0
1180,0
1218,0
1256,0
1295,0
1340,0
1355,0
1400,0
131,6
4. Валовой доход отрасли, млн. руб.
192
199
206
212
219
226
233
241
244
252
131,3
5. Чистая прибыль отрасли, млн. руб.
115
119
123
127
132
136
140
145
146
151
131,3
6. Рабочие места, чел.
1386
1452
1480
1500
1526
1548
1575
1625
1650
1700
122,7
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе приведен в таблице 9.
Таблица 9
Показатели
Ед.
изм.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего за 10 лет
Выручка от реализации говядины
млн. руб.
1179
1224
1265
1307
1350
1392
1435
1485
1501
1551
13689
Ежегодный прирост выручки от реализации говядины
млн. руб.
45
41
42
43
42
43
50
16
50
Финансирование Программы
всего
млн. руб.
72,9
77,5
82
85,6
89,1
94,6
100,1
104,7
112,2
116,7
935,4
Показатели
эффективности
%
58,1
50,0
49,1
48,3
44,4
43,0
47,8
14,3
42,8
58,1
7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 – 2020 г.г. составляет 1172,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 122,9 млн. рублей, 2012 год – 123,5 млн. рублей, 2013 год – 111,0 млн. рублей, 2014 год – 107,6 млн. рублей, 2015 год – 105,1 млн. рублей, 2016 год – 110,6 млн. рублей, 2017 год – 115,1 млн. рублей, 2018 год – 119,7 млн. рублей, 2019 год – 126,2 млн. рублей, 2020 год – 130,7 млн. рублей; в т.ч. из средств республиканского бюджета на реализацию Программы на период 2011– 2020 гг. составляет 232,0 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 21,6 млн. рублей, 2012 год – 21,6 млн. рублей, 2013 год – 22,1 млн. рублей, 2014 год – 22,7 млн. рублей, 2015 год – 22,2 млн. рублей, 2016 год – 23,7 млн. рублей, 2017 год – 23,2 млн. рублей, 2018 год – 23,8 млн. рублей, 2019 год – 25,3 млн. рублей, 2020 год – 25,8 млн. рублей; федерального бюджета – 940,4 млн. рублей, в том числе: 2011 год – 101,3 млн. рублей, 2012 год – 101,9 млн. рублей, 2013 год – 88,9 млн. рублей, 2014 год – 84,9 млн. рублей, 2015 год – 82,9 млн. рублей, 2016 год – 86,9 млн. рублей, 2017 год – 91,9 млн. рублей, 2018 год – 95,9 млн. рублей, 2019 год – 100,9 млн. рублей, 2020 год – 104,9 млн. рублей.
Объёмы средств, потребных на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитаны с учетом:
фактических цен на племенной скот в 2011 году по России и внутри Республики Алтай;
средне республиканских расходов на содержание мясных коров и стоимости каждого теленка к отъему (с учетом выхода телят);
средних по республике производственных издержек на откорм молодняка крупного рогатого скота.
Расчеты потребности в финансировании мероприятий Программы проводятся по форме, приведенной в таблице 10.
Таблица 10
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
в финансировании мероприятий Программы и его источники,
млн. руб.
№
п/п
Мероприятия
Источник
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего 10 лет
1.
Формирование племенной базы мясного скотоводства на основе предоставления дифференцирован-ных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в племенных заводах и племенных репродукторах и т.д.
Республикан-ский бюджет
5,5
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
73,0
Федеральный бюджет
26,0
27,0
28,0
29,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
320,0
2.
Увеличение производства высококачественной говядины («мраморного» мяса) путем субсидирования возмещения части затрат на приобретение комбикормов
Республикан-ский бюджет
12,0
12,0
12,0
12,0
11,0
11,0
10,0
10,0
10,0
10,0
110,0
3.
Распространение искусственного осеменения
Республикан-ский бюджет
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
2,0
4.
Создание сети откормочных площадок.
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 450 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Федеральный бюджет
50,0
50,0
35,0
30,0
26,0
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
351,0
5.
Финансирование затрат по повышению квалификации кадров
Федеральный бюджет
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
4,0
6.
Проведение научных исследований и внедрение их в производство.
Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Федеральный бюджет
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
5,0
7.
Технологическая модернизация откормочных предприятий
Республикан-ский бюджет
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
5,0
5,0
5,0
6,0
6,0
47,0
Федеральный бюджет
24,4
24,0
25,0
25,0
26,0
26,0
27,0
27,0
28,0
28,0
260,4
Всего
122,9
123,5
111,0
107,6
105,1
110,6
115,1
119,7
126,2
130,7
1172,4
Республикан-ский бюджет
21,6
21,6
22,1
22,7
22,2
23,7
23,2
23,8
25,3
25,8
232,0
Федеральный бюджет
101,3
101,9
88,9
84,9
82,9
86,9
91,9
95,9
100,9
104,9
940,4
8. Описание системы управления реализацией Программы
Комплексное управление Программой и распоряжение средствами республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования – Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
Система управления реализацией Программы:
ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
координацию деятельности подразделений Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
финансирование программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
мониторинг реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных законом «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годы» и последующие 2014 – 2020 годы Министерству сельского хозяйства Республики Алтай на соответствующие мероприятия. Составной частью механизма финансирования является выделение средств (субсидий) на запланированные мероприятия (кроме НИОКР).
Правовые основания расходных обязательств республиканского бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Республики Алтай и участниками Программы.
Оценка рисков реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
б) внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.).
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.
При определении суммы рисков должно учитываться возможное недополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо, производства говядины на голову скота и поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей. В качестве критерия невыхода на плановые показатели Минсельхозом России установлен уровень предыдущего года по производству говядины на голову скота (78,5 кг) и выполнение только на 90% (минус 5% к плану) плана по численности мясного скота.
Таблица 11
Виды рисков
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019
2020 г.
От невыхода на плановую интенсивность использования мясного скота для получения говядины (кг мяса на голову скота)
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
От невыхода на плановое поголовье мясного скота, гол.
4900
4900
4900
5000
5000
5000
5000
5200
5200
5200
Общая оценка рисков: тыс. тонн
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
0,34
млн. руб.
18,7
18,7
18,7
19,2
19,2
19,2
19,2
20,0
20,0
20,0
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
9. Сроки реализации Программы
После разработки Программы составляется график, в котором указываются мероприятия, сроки и ответственные исполнители выполняемых работ (см. таблицу 12).
Таблица 12
ГРАФИК
реализации программных мероприятий
№
п/п
Разделы программы, мероприятия
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Объем работ
Примечание
1
2
3
4
5
1.
Формирование базы мясного скотоводства (предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в товарных хозяйствах племенных заводах и племенных репродукторах и т.д.)
Минсельхоз РА, ГУ РА «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр», сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение поголовья племенного скота с 7000 голов до 10000 голов, создание 3 племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота мясных пород
2.
Увеличение производства высококачественной говядины («мраморного» мяса) путем субсидирования возмещения части затрат на приобретение комбикормов
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение объемов производства высококачественной говядины с 6,2 до 10,0 тысяч тонн
3.
Распространение искусственного осеменения
ГУ РА «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр», сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение доли помясного скота в хозяйствах всех категорий
4.
Создание сети откормочных площадок.
Субсидии на создание откормочных предприятий и откорм мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 420 кг при реализации в возрасте до 2 лет
Минсельхоз РА, муниципа-льные образования РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Создание откормочных площадок на 35100 скотомест к 2020 г.
5.
Финансирование затрат по повышению квалификации кадров
сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Повышение квалификации 250 специалистов
6.
Улучшение кормовой базы
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Повышение кормообеспеченности на 15%
7.
Проведение научных исследований и внедрение их в производство.
Финансирование научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели Программы
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА, учебные заведения
2011 – 2020 г.г.
Проведение научно-исследовательских работ в области мясного скотоводства
8.
Технологическая модернизация откормочных предприятий
Минсельхоз РА, сельхозтоваро-производители РА
2011 – 2020 г.г.
Увеличение средней живой массы 1 головы на откорме до 500 кг в 2020 г.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законодательства Республики Алтай № 78(84) (часть 2) от 29.02.2012 стр.203, Газет "Звезда Алтая" от 14.06.2011 стр. 21 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.000 Сельское хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
