ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЕЗ СТАТУСА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА



Обнародовано на официальном портале органов местного

самоуправления Изобильненского муниципального района

www.izobadmin.ru 20 июня 2020 года

Опубликовано в информационно-аналитической газете Изобильненского городского округа Ставропольского края «Изобильненский муниципальный вестник»

от 25 июня 2020 года № 15 (63)

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июня 2020 г. № 798

Об утверждении типовой формы Устава территориального общественного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края без статуса юридического лица

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20 февраля 2018 года № 96 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении», Уставом Изобильненского городского округа Ставропольского края, в целях оказания методической помощи инициативным группам граждан при создании территориального общественного самоуправления на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую типовую форму Устава территориального общественного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края.

2. Рекомендовать инициативным группам граждан, создающим территориальные общественные самоуправления в населенных пунктах, расположенных на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, руководствоваться типовой формой Устава территориального общественного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края без статуса юридического лица.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Веревкина П.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края и в информационно-аналитической газете «Изобильненский муниципальный вестник».

Глава Изобильненского городского

округа Ставропольского края

В.И. Козлов

Утвержден

постановлением администрации

Изобильненского городского округа

Ставропольского края

от 08 июня 2020 г. № 798

ЗАРЕГИСТРИРОВАН

постановлением администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края

от «__» ________20___г. №____

ПРИНЯТ

собранием (или конференцией) граждан территориального общественного самоуправления

«________________________»

протокол от «__» ______20__г. №___

регистрационный номер устава №__

внесен в реестр уставов территориального общественного самоуправления администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края

«____»________20__г.

Глава Изобильненского городского округа Ставропольского края

__________В.И. Козлов

М.П.

ТИПОВОЙ УСТАВ

территориального общественного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края

_________________________________________________________________

наименование территориального общественного самоуправления или его номер

__________________________________________________________________

наименование населенного пункта, в котором создано территориальное общественной самоуправление

__________________________________________________________________

год создания территориального общественного самоуправления, согласно протокола конференции (протокола) граждан

I. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление Изобильненского городского округа Ставропольского края: «____________________________

_________________________________________________________________»

наименование территориального общественного самоуправления или его номер (далее - ТОС) как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

создано с целью самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Изобильненского городского округа Ставропольского края для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - вопросы местного значения городского округа), объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, указанных в настоящем Уставе.

1.2. Правовую основу осуществления деятельности ТОС составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Устав Изобильненского городского округа Ставропольского края, решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20 февраля 2018 года № 96 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Изобильненском городском округе Ставропольского края» (далее - Положение о ТОС).

1.3. Деятельность ТОС осуществляется на принципах законности, гласности, выборности органов управления территориального общественного самоуправления и его подконтрольности населению соответствующей территории, взаимодействия с органами местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее-органы местного самоуправления городского округа), а также самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных решений, свободы выбора формы осуществления ТОС, широкого участия населения в выработке и принятии решения по вопросам, затрагивающим их интересы, сочетания интересов населения соответствующей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и интересов всего населения Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - население городского округа), учета исторических и иных местных традиций.

1.4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации настоящего устава администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края в порядке, предусмотренном Положением о ТОС.

1.5. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории ТОС и достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний и конференций граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории ТОС, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

1.6. Наименование ТОС: Территориальное общественное самоуправление Изобильненского городского округа Ставропольского края

«_______________________________________________________________».

наименование территориального общественного самоуправления или его номер

1.7. Сокращенное наименование: ТОС ИГО СК

«________________________________________________________________».

наименование территориального общественного самоуправления или его номер

1.8. ТОС создано на неопределённый срок и не является юридическим лицом.

1.9. По решению собрания (или конференции) ТОС может быть преобразовано в юридическое лицо. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Территория ТОС

2.1. В соответствии с решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от «____» ______________ 20___года № ______ «________________________________________________________________»

(указывается дата, номер, наименования решения Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края)

ТОС осуществляется в границах следующей территории Изобильненского городского округа Ставропольского края: Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, _________________

__________________________________________________________________

(наименование населенного пункта, наименование улиц, переулков, проездов и т.д., номера домов, в случае если не вся улица, переулок, проезд и т.д., входят в состав территории ТОС или указываются номера домов с- до четные (нечетные) номера; описание территории рекомендуется указывать в соответствии с решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края об утверждении границ ТОС)

В границах данной территории не может быть создано более одного ТОС.

2.3. По решению собрания (или конференции) ТОС границы территории ТОС могут быть изменены и подлежат установлению решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее-решение Думы городского округа, Дума городского округа) по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, предусмотренном Положением о ТОС, для установления границ территории ТОС.

III. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

3.1. Основными целями деятельности ТОС являются:

1) самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа на территории ТОС;

2) взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа: администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края, Думой Изобильненского городского округа Ставропольского края и депутатами Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края в решении вопросов местного значения городского округа, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется ТОС;

3) реализация прав граждан на формы осуществления деятельности ТОС, указанные в пункте 3.3 настоящего Устава.

3.2. Задачами деятельности ТОС являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории ТОС;

2) содействие органам местного самоуправления городского округа в решении вопросов местного значения городского округа и участие в деятельности органов местного самоуправления городского округа, затрагивающих интересы территории ТОС и её жителей;

3) представительство интересов жителей соответствующей территории ТОС в органах местного самоуправления городского округа для решения вопросов, входящих в компетенцию ТОС;

4) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и органов территориального общественного самоуправления;

5) обеспечение учета интересов граждан, проживающих на территории ТОС, при рассмотрении вопросов местного значения городского округа, и содействие в их решении.

3.3. Формы деятельности ТОС:

1) непосредственно населением посредством проведения собраний или конференций граждан (нужно выбрать!);

2) посредством создания органов ТОС.

3.4. Основные направления деятельности ТОС:

1) представление интересов населения, проживающих на территории ТОС, в органах местного самоуправления городского округа при решении вопросов местного значения городского округа на территории ТОС:

в области градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством, а также привлечение населения к участию в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления городского округа, по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории ТОС:

при формировании прогноза социально-экономического развития городского округа, долгосрочных целевых программ в части развития территории ТОС;

по созданию, содержанию и ремонту детских и оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), в границах территории ТОС;

по созданию условий для организации досуга, массового отдыха населения в границах территории ТОС;

по созданию условий для развития в границах территории ТОС физической культуры и массового спорта;

по вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС;

по обеспечению населения, проживающего в границах территории ТОС, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания и другим вопросам местного значения городского округа;

2) осуществление общественного контроля за санитарно- эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории ТОС, за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства, содержанием дорог и тротуаров, своевременным вывозом бытовых отходов, наличием несанкционированных свалок и навалов мусора на улицах;

3) участие и организация на добровольных началах жителей на участие в общественных мероприятиях по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния территории улицы, обеспечению сохранности зеленых насаждений, спортивных, детских игровых площадок и других объектов, расположенных на территории ТОС;

4) привлечение жителей территории ТОС в обсуждении:

проектов по обустройству мест массового отдыха населения (скверов, парков), по благоустройству дворовых территорий, благоустройству территории населенного пункта в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды» в целях выявление более значимого проекта для участия в конкурсном отборе проектов;

проектов развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, касающихся развития населенного пункта, в котором действует ТОС, а также оказание содействия органам местного самоуправления городского округа в проведении собраний граждан населенного пункта для принятия решения об отборе проекта для участия в конкурсном отборе и готовности принять участие в его реализации;

5) работа с детьми и подростками, в том числе содействие организации отдыха детей в каникулярное время и организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;

6) взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

7) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

8) взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа:

в организации и проведении социально значимых мероприятий и мероприятий;

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений;

в организации культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, в том числе привлечение на добровольной основе населения соответствующей территории к участию в таких мероприятиях;

в проведении работы с социально не защищенными слоями населения, содействие в выявлении асоциальных семей и оказание им помощи в границах территории ТОС;

9) проведение информационно-разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, а также опросов в целях изучения общественного мнения;

10) можно указать и иные основные виды деятельности, направленные на достижения целей и задач, указанных в пунктах 3.1., 3.2. настоящего Устава.

Цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого территориального общественного самоуправления, основные направления деятельности ТОС определяются на собрании (конференции) граждан и вносятся в Устав в соответствии с протоколом.

IV. Вариант I: (в случае, если ТОС осуществляет свою деятельность посредством проведения конференции граждан (собранием делегатов)

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, решение конференции (собрания делегатов)

4.1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения в количестве не менее 3 человек (можно указать и иное количество человек, например, не менее 5 человек), имеющих право на участие в конференции (собрания делегатов), собрании граждан (далее-инициативная группа) в следующих случаях:

в срок, не менее чем за два месяца до окончания срока полномочий делегатов, исполнительного органа ТОС, а также по вопросу досрочного прекращении полномочий делегатов и (или) исполнительного органа ТОС и избрании нового состава делегатов и (или) исполнительного органа ТОС или прекращении деятельности ТОС;

в срок не менее чем за три месяца для внесения изменений в настоящей Устав и изменении границ территории ТОС;

в срок не менее чем за месяц по вопросу рассмотрения и утверждению ежегодного отчета о деятельности органов ТОС и других вопросах, отнесенных к исключительным полномочиям конференции граждан (собрания делегатов). (Можно указать и другие события, случаи, сроки при которых необходимо проведение конференции).

Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться и по инициативе исполнительного органа ТОС, председателя ТОС по вопросам, отнесенным к полномочиям конференции граждан (собрании делегатов) в порядке, предусмотренном для инициативной группы.

4.2. К исключительным полномочиям конференции граждан (собрания делегатов) относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

6) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении (при наличии денежных средств или поступлении денежных средств, в том числе грантов).

4.3. Собрание инициативной группы проводится в очной форме, участники собрания инициативной группы избирают председателя и секретаря собрания инициативной группы и утверждают повестку дня.

4.4. Секретарь собрания инициативной группы осуществляет подсчет голосов, заполняет список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, оформляет протокол.

4.5. Решение о проведения конференции (собрания делегатов) принимается открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на собрании инициативной группы и отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания и подписывается всеми членами инициативной группы, присутствующих на собрании.

4.6. В протоколе обязательно указываются: дата, место, время проведения собрания, вопросы, предлагаемые к рассмотрению на конференции граждан (собрания делегатов), дата, время и место проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4.7. Инициативная группа не менее чем за две недели до проведения конференции граждан (собрания делегатов) доводит до сведения граждан, проживающих на территории ТОС, информацию о дате, времени и месте проведения конференции (собрания делегатов).

4.8. Информация о проведении конференции граждан (собрания делегатов) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном пунктом 4.28 настоящего Устава.

4.9. Инициатор проведения конференции граждан (собрания делегатов):

1) организует оповещение жителей о проведении конференции граждан (собрания делегатов) путем размещения объявлений на стендах, рассылки писем и иными, не противоречащими действующему законодательству, способами;

2) информирует администрацию городского округа о дате, времени и предполагаемом месте проведения конференция граждан (собрания делегатов);

3) информирует делегатов о дате, времени и месте проведения конференции граждан (собрания делегатов);

4) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей на участие в собрании, конференции;

5) может привлекать иных лиц к подготовке и проведению собрания, конференции.

4.10. Администрация городского округа:

1) при наличии денежных средств в бюджете городского округа может осуществлять материально-техническое обеспечение организации проведения конференции граждан (собрания делегатов);

2) организует предоставление помещения для проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4.11. Конференция граждан (собрание делегатов) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, проводимое на территории деятельности ТОС. Если конференцию невозможно провести на территории ТОС, она проводится на другой территории в границах населенного пункта городского округа, на которой осуществляет деятельность ТОС.

4.12. До открытия конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа проводит регистрацию:

1) участников конференции (собрания делегатов), имеющих право принимать участие в конференции (собрании делегатов), делегатов, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства, которые расписываются в регистрационном листе;

2) граждан, указанных в пункте 1.5. настоящего Устава;

3) представителей органов местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа.

4.13. Для регистрации гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

4.14. Регистрационный список участников конференции граждан (собрании делегатов) заверяется подписью председателя конференции граждан (собрания делегатов) и секретарем конференции граждан (собрания делегатов).

4.15. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.16. Органы местного самоуправления городского округа вправе направить для участия в конференции граждан (собрание делегатов) по организации территориального общественного самоуправления своих представителей, депутатов Думы городского округа с правом совещательного голоса.

4.17. Конференцию граждан (собрание делегатов) открывает и ведет до избрания председателя конференции граждан (собрание делегатов), уполномоченный представитель инициативной группы.

4.18. Регламент проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется на заседании конференции граждан (собрания делегатов).

4.19. Участники конференции граждан (собрания делегатов) избирают председателя и секретаря конференции граждан (собрания делегатов) и утверждают повестку дня. Участники конференции граждан (собрания делегатов) вправе выбрать президиум составом не менее трех человек, действующий на срок полномочий избранных делегатов.

4.20. Решения конференции (собрания делегатов) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции граждан (собрании делегатов).

4.21. Процедура проведения конференции граждан (собрания делегатов) отражается в протоколе, который ведется в двух экземплярах в свободной форме секретарем конференции граждан (собрания делегатов) и подписывается председателем и секретарем конференции (собрания делегатов).

4.22. В протоколе указываются: дата и место проведения конференции граждан (собрания делегатов), общее число граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих в границах территории ТОС, общее количество избранных делегатов конференции (собрания делегатов) и количество делегатов, присутствующих на конференции граждан (собрании делегатов), состав президиума (при его наличии), повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.

4.23. Если конференция (собрание делегатов) не состоялось по причине отсутствия кворума, то по решению председателя решение вопросов повестки дня откладывается.

4.24. В течение пяти дней с даты проведения конференции граждан (собрания делегатов) один экземпляр протокола конференции граждан (собрания делегатов), регистрационные листы участников конференции граждан (собрания делегатов) передаются в печатном и электронном виде уполномоченным делегатом в администрацию городского округа для официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном пунктом 4.28 настоящего Устава, а также в Думу городского округа при утверждении или изменении границ территории ТОС.

4.25. После официального опубликования (обнародования) протокола конференции граждан (собрания делегатов), протокол и регистрационные листы участников конференции граждан (собрания делегатов), возвращаются уполномоченному лицу ТОС.

4.26. Один экземпляр протокола конференции граждан (собрание делегатов) остается у председателя конференции граждан (собрание делегатов), другой экземпляр передается в исполнительный орган ТОС для исполнения решений конференций граждан (собраний делегатов).

4.27. Решение конференции граждан (собрания делегатов) носят обязательный характер для делегатов и органов ТОС, председателя ТОС, а для жителей рекомендательный характер.

4.28. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) (протоколы) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в следующем порядке:

1) размещению на портале органов местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края в разделе «Территориальное общественное самоуправление» (далее - портал органов местного самоуправления городского округа);

2) публикации в печатном средстве массовой информации- информационно-аналитической газете «Изобильненский муниципальный вестник».

4.29. Делегаты для проведения конференций граждан (собраний делегатов) избираются сроком ___________________________ не менее двух лет и не более пяти лет с даты их избрания (можно указать срок полномочий делегатов, например два года).

4.30. Вариант 1:

Нормы представительства жителей делегатами на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливаются следующие:

1) для жителей многоквартирных жилых домов:

не менее 1 делегата для жителей, проживающих в многоквартирных домах, состоящих не более, чем из 30 квартир;

не менее 2 делегатов для жителей, проживающих в многоквартирных домах, состоящих не более, чем из 60 квартир;

не менее 3 делегатов для жителей, проживающих в многоквартирных домах, состоящих более, чем из 100 квартир (от каждого многоквартирного дома должно быть представительство делегатами);

2) для жителей индивидуальной жилой застройки:

не менее 1 делегата для жителей, проживающих в жилых домах, расположенных на улице, переулке, т.д. (другой элемент улично-дорожной сети) (далее-улице), состоящей не более, чем из 20 жилых домов;

не менее 2 делегатов для жителей, проживающих в жилых домах, расположенных на улице, состоящей не более, чем из 60 жилых домов;

не менее 3 делегатов для жителей, проживающих в жилых домах, расположенных на улице, состоящей более, чем из 100 жилых домов. (представительство делегатами должно быть обеспечено от каждой улице.

Вариант 2:

Нормы представительства жителей делегатами на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливаются с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на территории ТОС. Один делегат может представлять интересы не более 150 граждан, проживающих на соответствующей территории ТОС.

В уставе можно установить и иную норму представительства.

4.31. Выдвижение представителей (делегатов) на конференцию граждан (собрание делегатов) осуществляется путем проведения собраний или сбора подписей жителей.

Собрания могут проходить в очной или заочной форме по каждой территории: улице, в каждом многоквартирном доме проводится только одно собрание, которое оформляется протоколом в порядке, предусмотренном пунктом 4.22 настоящего Устава.

В случае, если протяженность улице более 500 метров собрания проводятся поэтапно.

Сроки для проведения собраний или сбора подписей жителей не может превышать два месяца с даты проведения собрания инициативной группы.

4.32. Инициативная группа:

1) не менее чем за две недели до проведения собраний доводит до сведения граждан, проживающих на территории ТОС, информацию о дате, времени и месте проведения собраний по выборам делегатов или информирует жителей о дате и времени для сбора подписей;

2) составляет подписные листы по выборам делегатов конференции граждан, в соответствии с нормой представительства, указанной в пункте 4.30, в подписной лист вносятся предлагаемые кандидатуры делегатов (не менее двух);

3) определяет повестку проведения собрания и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собраний по выборам делегатов на конференцию граждан и избирают председателя и секретаря для ведения собрания по выборам делегатов на конференцию граждан;

4) проводит регистрацию граждан или их представителей, прибывших на собрание или конференцию граждан, и учет мандатов (протоколов собраний граждан или подписных листов по выборам делегатов конференции граждан);

5) по итогам выборов делегатов на конференцию граждан составляет список избранных делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) и предоставляет в администрацию городского округа в течение трех дней с даты его составления протокол для официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном пунктом 4.28 настоящего Устава.

4.33. Регистрация граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4.12-4.14 настоящего Устава.

4.34. Собрание граждан по выборам делегатов на конференцию правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.35. Решения собрания по выборам делегатов на конференцию, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании граждан.

4.36. Процедура проведения собраний по выборам делегатов на конференцию граждан отражается в протоколах, которые ведутся в свободной форме секретарем собрания по выборам делегатов на конференцию и подписываются председателем и секретарем собрания. В протоколе обязательно указывается: дата, место, время проведения собрания, общее число граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории проведения собрания и количество граждан, принявших участие в собрании, результат голосования по каждой кандидатуре делегата, выбираемого для проведения конференции граждан. Делегат считается избранным, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в собрании по выборам делегатов на конференцию граждан.

4.37. Житель вправе ставить свою подпись только за одну кандидатуру делегата. Делегат считается избранным, если за его кандидатуру поставили подписи более половины жителей, проживающих на территории избрания делегатов при сборе подписей жителей.

Вариант II: (в случае, если ТОС осуществляет свою деятельность посредством проведения собрания граждан) Рекомендуется ТОС осуществлять деятельность посредством проведения собрания граждан, если на территории ТОС, проживают не более 1000 человек) Порядок назначения и проведения собрания граждан, решения собрания граждан

4.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения в количестве не менее 3 человек (можно указать и иное количество человек, например, не менее 5 человек), имеющих право на участие в собрании граждан, (далее - инициативная группа) в следующих случаях:

1) в срок, не менее чем за два месяца до окончания срока полномочий делегатов, исполнительного органа ТОС, а также по вопросу досрочного прекращении полномочий делегатов и (или) исполнительного органа ТОС и избрании нового состава делегатов и (или) исполнительного органа ТОС или прекращении деятельности ТОС;

2) в срок не менее чем за три месяца для внесения изменений в настоящей Устав и изменении границ территории ТОС;

3) в срок не менее чем за месяц по вопросу рассмотрения и утверждению ежегодного отчета о деятельности органов ТОС и других вопросах, отнесенных к исключительным полномочиям собрании граждан. (Можно указать и другие события, случаи, сроки, при которых необходимо проведение собрания).

Собрание граждан может проводиться и по инициативе исполнительного органа ТОС по вопросам, отнесенным к полномочиям собрания граждан в порядке, предусмотренном для инициативной группы.

4.2. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

6) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении (при наличии или поступлении денежных средств, в том числе грантов).

4.3. Собрание инициативной группы проводится в очной форме, участники собрания инициативной группы избирают председателя и секретаря собрания инициативной группы и утверждают повестку дня.

4.4. Секретарь собрания инициативной группы осуществляет подсчет голосов, заполняет список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, оформляет протокол.

4.5. Решение о проведении собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов граждан, присутствующих на собрании инициативной группы, и отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания и подписывается всеми членами инициативной группы, присутствующих на собрании.

4.6. В протоколе обязательно указываются: дата, место, время проведения собрания инициативной группы, вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан, дата, время и место проведения собрания граждан по каждой территории ТОС (улица (часть улицы, в случае если протяженность улицы более 500 метров), многоквартирный дом).

4.7. Инициативная группа не менее чем за две недели до проведения собрания граждан доводит до сведения граждан, проживающих на территории ТОС, информацию о дате, времени и месте проведения собрания граждан (график проведения собрания).

4.8. Информация о проведении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном пунктом 4.28 настоящего Устава.

4.9. Инициатор проведения собрания граждан:

1) организует оповещение жителей о проведении собрания граждан путем размещения объявлений на стендах, рассылки писем и иными, не противоречащими действующему законодательству, способами;

2) информирует администрацию городского округа о дате, времени и предполагаемом месте проведения собрания граждан (графике проведения собраний);

3) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей на участие в собрании граждан;

5) может привлекать иных лиц к подготовке и проведению собрания граждан.

4.10. Администрация городского округа:

1) осуществляет материально-техническое обеспечение инициатору при организации проведения собрания граждан;

2) предоставляет помещение для проведения собрания граждан (в случае если собрание невозможно провести на открытой местности).

4.11. Собрания граждан могут проводиться в очной или заочной форме по каждой территории ТОС: улице (или части улицы), в каждом многоквартирном доме, собрание оформляется отдельным протоколом.

В случае, если протяженность улицы более 500 метров, собрания проводятся поэтапно.

Сроки для проведения собраний или сбора подписей жителей не может превышать два месяца с даты проведения собрания инициативной группы.

Если собрание граждан не возможно провести на территории ТОС, оно проводится на другой территории в границах населенного пункта городского округа, на которой осуществляет деятельность ТОС.

4.12. До открытия собрания граждан инициативная группа проводит регистрацию:

1) участников собрания граждан, имеющих право на ее участие, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства, которые расписываются в регистрационном листе;

2) представителей органов местного самоуправления городского округа, депутатов Думы городского округа.

4.13. Для регистрации гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

4.14. Регистрационный список участников собрания граждан заверяется подписью председателя собрания граждан и секретарем собрания граждан.

4.15. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.16. Органы местного самоуправления городского округа вправе направить для участия в собрании граждан по организации территориального общественного самоуправления своих представителей, депутатов Думы городского округа с правом совещательного голоса.

4.17. Собрание граждан открывает и ведет до избрания председателя собрания граждан уполномоченный представитель инициативной группы.

4.18. Регламент проведения собрания граждан определяется на собрании граждан.

4.19. Участники собрания граждан избирают председателя и секретаря собрания граждан и утверждают повестку дня.

4.20. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на собрании граждан.

4.21. Процедура проведения собрания граждан отражается в протоколе, который ведется в двух экземплярах в свободной форме секретарем собрания граждан и подписывается председателем и секретарем собрания граждан.

4.22. В протоколе указываются: дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих в границах территории ТОС, описание территории проживания граждан, участвующих в собрании, и количество граждан, присутствующих на собрании, состав президиума (при его наличии), повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.

4.23. В случае если, собрания граждан проводились поэтапно (по графику), то инициативная группа по протоколам собраний граждан осуществляет подсчет граждан, принявших участие в собрании граждан, и обобщает результат проведения собраний граждан. Итоги собраний оформляются протоколом инициативной группы, который ведется в свободной форме и предается в администрацию городского округа, в порядке, предусмотренном пунктом 4.25. настоящего Устава.

4.24. Если собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, то по решению председателя ТОС решение вопросов повестки дня откладывается.

4.25. В течение пяти дней с даты проведения собрания граждан один экземпляр протокола собрания граждан, регистрационные листы участников собрания граждан передаются в печатном и электронном виде уполномоченным собранием гражданином в администрацию городского округа для официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном пунктом 4.28 настоящего Устава, а также в Думу городского округа при утверждении или изменении границ территории ТОС.

4.26. После официального опубликования (обнародования) протокол собрания граждан и регистрационные листы участников конференции граждан (собрание делегатов) возвращаются уполномоченному лицу ТОС.

4.27. Один экземпляр протокола собрания граждан остается у председателя собрания граждан, другой экземпляр передается в исполнительный орган ТОС для исполнения решений собрания.

4.28. Решения собраний граждан носят обязательный характер для органов ТОС, а для жителей рекомендательный характер.

4.29. Итоги собрания граждан (протоколы) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в следующем порядке:

1) размещению на портале органов местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края в разделе «Территориальное общественное самоуправление» (далее-портал органов местного самоуправления городского округа);

2) публикации в печатном средстве массовой информации- информационно-аналитической газете «Изобильненский муниципальный вестник».

V. Порядок формирования и структура, права и обязанности, срок полномочий органов, прекращения полномочий органов ТОС, формы деятельности органов ТОС и порядок принятия решений, председатель ТОС

5.1. На собрании или конференции граждан (собрании делегатов):

1) формируется структура органов ТОС;

2) устанавливается срок полномочий органов ТОС;

3) избираются органы ТОС (его состав).

Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС может быть избран в органы территориального общественного самоуправления.

5.2. Делегат не может быть членом исполнительного органа ТОС, председателем ТОС.

5.3. Состав коллегиальный исполнительный орган ТОС ____________ человек (состав не может быть менее трех человек).

Формирование органов ТОС, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Устава.

5.4. Структуру органов ТОС составляют:

Вариант I:

Совет (или комитет) ТОС - коллегиальный исполнительный орган ТОС, избираемый для организации деятельности и непосредственной реализации функций ТОС, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан - членов ТОС, реализации решений собраний граждан и (или) конференций граждан, а также участию граждан в решении вопросов местного значения городского округа.

Вариант II:

Председатель ТОС, выборное лицо ТОС, единоличный исполнительный орган ТОС, избираемый для организации деятельности и непосредственной реализации функций ТОС, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан - членов ТОС, реализации решений собраний граждан и (или) конференций граждан, а также участию граждан в решении вопросов местного значения городского округа.

В структуру органов ТОС могут входить: совет территориального общественного самоуправления (далее - совет ТОС), уличные и домовые комитеты, старшие по дому, другие органы территориального общественного самоуправления, выборное лицо ТОС. (нужно выбрать!).

5.5. Органы ТОС вправе:

1) созывать собрания граждан или конференцию граждан (собрание делегатов) по вопросу утверждения отчета о деятельности ТОС;

2) осуществлять деятельность, предусмотренную пунктом 3.4. настоящего Устава;

3) вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

4) организовывать прием населения и рассмотрение обращений граждан и принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

5) создавать и вести свой сайт, группу в социальных сетях, электронную почту, официальную страницу на Российском портале ТОС: https:tosros.ru.;

6) вступать и быть членом Общенациональной ассоциации ТОС (ассоциации ТОС Ставропольского края), координационного совета территориального общественного самоуправлений при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

7) участвовать в конкурсах на региональном, федеральном, местном уровнях.

5.6. Органы ТОС обязаны:

1) учитывать мнение населения при принятии решений и представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях граждан или конференциях граждан (собраниях делегатов);

3) не реже одного раза в год составляет отчет о деятельности органов ТОС и отчитываться о своей работе перед населением соответствующей территории на собрании (конференции) граждан;

4) обеспечивать взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления городского округа;

5) соблюдать законодательство, регулирующее деятельность ТОС, муниципальные правовые акты городского округа;

6) информировать администрацию городского округа о прекращении своей деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5.7. Срок полномочий органов ТОС _____________________ лет с даты избрания органов ТОС. Срок полномочий может составлять не менее двух лет и не более пяти лет с даты избрания органов (можно указать иной срок полномочий, например два года). Срок полномочий органов ТОС должен соответствовать сроку полномочий делегатов в случае, если ТОС осуществляет свою деятельность посредством проведения конференции граждан (собранием делегатов).

5.8. Полномочия органов ТОС начинаются с момента оглашения председательствующим на собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) итогов выборов органов ТОС и прекращаются в момент оглашения председательствующим итогов голосования по выборам нового состава органов ТОС.

5.9. В случае досрочного прекращения полномочий члена органа ТОС на очередном (внеочередном) собрании граждан избирается новый член органа ТОС. Срок полномочий новых членов органа ТОС а не может превышать срока полномочий действующего состава органа ТОС.

5.10. Срок полномочий председателя ТОС __________ лет с даты избрания (срок полномочий председателя ТОС не может превышать срок полномочий органов местного самоуправления).

5.11.Полномочия органов ТОС прекращаются в следующих случаях:

1) по истечении срока, на который был избран орган ТОС;

2) в случае досрочного прекращения деятельности состава органа ТОС;

3) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Выборы нового состава органа ТОС проводятся в соответствии с настоящим Уставом в срок не менее, чем за два месяца до окончания срока полномочий органа ТОС.

Полномочия председателя ТОС, члена органов ТОС могут быть прекращены досрочно:

по личному заявлению члена органа ТОС;

досрочного прекращения полномочий органа ТОС;

3) путем принятия решения собранием граждан или конференции граждан;

3) в случаях смерти, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, переезда на другое постоянное место жительства за пределы территории ТОС.

5.12. Полномочия председателя ТОС, члена ТОС приостанавливаются на период призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5.13. Работа органов ТОС проводится в форме заседаний.

Заседания органов ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал или в полгода в соответствии с утвержденным планом работы органа ТОС. Повестка дня заседания утверждается Советом ТОС.

5.14. Первое заседание органа ТОС проводится сразу после окончания работы конференции граждан или в течение 10 дней после подведения итогов собраний граждан.

5.15. Собрания (конференции) открывает и ведет председательствующий на собрании граждан или (конференции граждан).

5.16. На первом заседании избирается председатель ТОС и секретарь (в случае если на собрании граждан или конференции граждан избирается только состав органа ТОС).

5.17. Внеочередные заседания органов ТОС созываются по инициативе не менее одной третьей членов органа ТОС или председателя ТОС.

5.18. О времени созыва и месте проведения заседания органа ТОС, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель ТОС сообщает членам органов ТОС не позднее, чем за три дня до дня заседания.

5.19 Заседания органов ТОС ведет председатель ТОС или один из членов органа ТОС, уполномоченный органом ТОС.

5.20. Заседание органа ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа его членов. Решения органов ТОС принимаются большинством голосов путем открытого голосования. На заседании органа ТОС ведется протокол заседания, подписываемый присутствующими членами органа ТОС, председателем и секретарем ТОС.

5.21. Решения органа ТОС носят обязательный характер для этого органа и председателя ТОС, а для жителей рекомендательный характер. Решения органа ТОС подлежат размещению на официальном портале органов местного самоуправления городского округа.

5.22. Председатель ТОС является руководителем органа ТОС и организует работу органа ТОС по представлению интересов населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечению исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях).

5.23. Председатель ТОС подотчетен собранию граждан или конференции граждан и органу ТОС.

5.24. Председатель ТОС может иметь удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, по форме, утвержденной администрацией городского округа.

5.25. Председатель ТОС:

1) организует работу ТОС;

2) представляет орган ТОС в отношениях с населением, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на соответствующей территории или обслуживающими жителей данной территории, а также с органами местного самоуправления городского округа;

3) созывает заседания органа ТОС, доводит до сведения членов органа ТОС и населения время и место его проведения;

4) осуществляет руководство подготовкой заседания органа ТОС и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

5) ведет заседания органа ТОС, подписывает решения органа ТОС, протоколы и другие документы;

6) дает поручения членам органа ТОС;

7) организует подготовку и проведение собраний граждан или конференции граждан (собрании делегатов), осуществляет контроль над реализацией принятых на них решений;

8) информирует органы местного самоуправления городского округа о деятельности ТОС;

9) решает иные вопросы деятельности ТОС, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции иных органов ТОС.

5.26. На время отсутствия председателя ТОС его полномочия осуществляет его заместитель, избираемый на первом заседании органа ТОС.

5.27. В случае временного отсутствия председателя ТОС (болезнь, отпуск, командировка и т.п.), временной невозможности выполнения председателем ТОС своих обязанностей, самоустранения председателя ТОС от работы, сложения с себя полномочий председателя ТОС исполнение обязанностей председателя ТОС, по решению органа ТОС, возлагается на одного из членов органа ТОС.

5.28. Полномочия председателя ТОС прекращаются по основаниям, предусмотренным пунктом 5.11. настоящего Устава.

VI. Порядок прекращения осуществления деятельности ТОС

6.1. Деятельность ТОС прекращается:

1) по решению собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) в случае:

неисполнения органами ТОС решений собрания граждан или конференции граждан (более двух раз);

не предоставления ежегодного отчета о деятельности органов ТОС (более двух раз);

изменения границ территории ТОС;

2) на основании решения суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Органы ТОС в течение тридцати дней со дня принятия решения о прекращении деятельности ТОС обязано письменно проинформировать администрацию городского округа о прекращении своей деятельности.

6.3. В случае прекращения деятельности ТОС решение Думы городского округа об установлении границ территории ТОС и решение администрации городского округа об утверждении настоящего Устава подлежат отмене.

6.4. Деятельность ТОС считается завершенной с момента официального опубликования (обнародования) вышеуказанных решений органов местного самоуправления городского округа.

6.5. При изменении границ территории ТОС:

1) Дума городского округа устанавливает границы в порядке, предусмотренном Положением о ТОС;

2) администрация городского округа принимает решение об утверждении нового Устава ТОС в порядке, предусмотренном Положением о ТОС, и с момента учреждения нового Устава ТОС, деятельность настоящего ТОС прекращается.