ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2016 г. N 173-пг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Курской области от 21.03.2017 г. № 90-пг (НГР RU46000201700264 от 15.05.2017)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. N 159 "Об утверждении Правил выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. N 1698-р, "Основами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года", утвержденными Президентом Российской Федерации (Пр-51 от 14 января 2014 г.), Законом Курской области от 11 ноября 2008 года N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области", в целях реализации постановления Администрации Курской области от 11.10.2013 N 723-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" постановляю:

(преамбула в редакции Постановления Губернатора Курской области от 21.03.2017 г. № 90-пг)

Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе комплексного использования результатов космической деятельности Курской области.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Курской области

от 8 июля 2016 г. N 173-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные цели, задачи, структуру, состав, порядок обмена информацией и организационно-техническое обеспечение региональной системы комплексного использования результатов космической деятельности Курской области (далее - СКИ РКД КО), являющейся ядром, основной частью структуры Мониторингового центра Курской области, и обеспечивает функционирование Ситуационного центра Губернатора Курской области и Ситуационного центра комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Курской области и органов повседневного управления.

1.2. Создание СКИ РКД КО осуществляется в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. N 159 "Об утверждении Правил выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. N 1698-р, "Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года", утвержденных Президентом Российской Федерации (Пр-51 от 14 января 2014 г.), Закона Курской области от 11 ноября 2008 года N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области", постановления Администрации Курской области от 11.10.2013 N 723-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", постановления Администрации Курской области от 24.10.2013 N 774-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", постановления Губернатора Курской области от 04.03.2016 N 58-пг "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Курской области на создание и функционирование региональной системы комплексного использования результатов космической деятельности на территории Курской области и ее оператора", Соглашения от 07.08.2014 N 01-07/77 между Федеральным космическим агентством и Администрацией Курской области о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности.

(пункт в редакции Постановления Губернатора Курской области от 21.03.2017 г. № 90-пг)

2. Назначение, основные цели, задачи создания и функции

СКИ РКД КО

2.1. СКИ РКД КО предназначена для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на основе использования результатов космической деятельности (далее - РКД).

2.2. Функционирование СКИ РКД КО в зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляется в одном из трех режимов:

режим "Повседневной деятельности";

режим "Повышенной готовности";

режим "Чрезвычайной ситуации".

2.3. Основными целями создания СКИ РКД КО являются:

создание совокупного геоинформационного ресурса, обеспечивающего комплексное использование спутниковых информационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области;

создание базовых технологических и технических компонентов региональной инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающих комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других РКД в Курской области;

создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям социально-экономического развития Курской области;

формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2.4. В рамках достижения целей создание СКИ РКД КО обеспечивает решение следующих основных задач:

формирование и развитие полноценной инфраструктуры единого навигационно-информационного пространства Курской области на базе СКИ РКД КО;

объединение различных информационных ресурсов и баз пространственных данных в единое информационное пространство (совокупный геоинформационный ресурс);

обеспечение решения задач мониторинга и управления процессами территориального развития на всех уровнях: от районного и городского звена до уровня области с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и данных тематической обработки космических снимков;

повышение качества пространственных данных и их максимальное использование;

реализация единой технической политики получения, хранения и предоставления пространственных данных;

оперативное получение сведений о наличии и виде пространственных данных, месте хранения данных, качестве и другие сведения, описываемые в виде метаданных;

повышение эффективности процессов обработки пространственных данных в информационных системах, обеспечивающей уменьшение временных показателей обработки данных;

распределенное ведение пространственных данных и централизованное предоставление всех необходимых и доступных пространственных данных через единую точку входа в единое геоинформационное пространство независимо от того, где создаются, актуализируются и хранятся данные.

2.5. СКИ РКД КО обеспечивает выполнение следующих функций:

сбор, обобщение, систематизация и упорядочение заявок региональных потребителей в информации, получаемой по результатам космической деятельности;

обеспечение формирования обобщенных региональных заявок на получение космических и геоинформационных данных от федеральных центров;

получение и обработка космических и геоинформационных данных от федеральных центров;

организация сбора, хранения и распределения данных в соответствии с заявками потребителей;

обеспечение доступа региональных потребителей к актуализированным данным для решения отраслевых и профильных (тематических) задач;

ведение и актуализация базовых картографических комплектов регионального и муниципального значения;

прием, структуризация и хранение результатов решения отраслевых задач целевыми системами мониторинга и управления по зоне ответственности;

формирование и ведение баз метаданных по имеющимся информационным и технологическим ресурсам;

мониторинг и оценка возможности практического применения в интересах социально-экономического развития региона новых технических, технологических и информационных решений в области использования РКД;

формирование и актуализация единой геоинформационной системы Курской области;

организация геоинформационного и аналитического обеспечения процессов поддержки принятия решений органами государственной власти и органами местного самоуправления в Курской области;

информирование региональных потребителей о новых видах космических и геоинформационных услуг, а также реализация инновационных проектов в области использования РКД;

предоставление информационных услуг различным категориям региональных потребителей;

обеспечение информационного взаимодействия с региональной системой общего и высокоточного позиционирования на основе спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;

ведение и актуализация по заявкам региональных потребителей трехмерных моделей объектов и территорий;

обеспечение функционирования геопортала области;

разработка, согласование нормативных правовых документов в области использования РКД;

эксплуатационное и технологическое обеспечение единого навигационно-информационного пространства области.

3. Структура и состав СКИ РКД КО

3.1. СКИ РКД КО представляет собой совокупность программных и аппаратных средств, предназначенных для хранения и управления данными и информацией, обеспечивающих автоматизацию деятельности Курской области.

СКИ РКД КО является внешнеориентированной государственной информационной системой Курской области.

Обладателем информации, содержащейся в СКИ РКД КО, является Курская область.

3.2. СКИ РКД КО взаимодействует с системами:

спутникового мониторинга отраслей экономики (лесного, водного, дорожного, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и других);

мониторинга транспорта и других подвижных объектов ГЛОНАСС/GPS;

спутникового мониторинга критически важных и социально значимых объектов;

высокоточного позиционирования;

подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования РКД.

3.3. Для организации и распределения протекающих внутри СКИ РКД КО информационных, технологических и управляющих процессов и исходя из декомпозиции общего набора процессов и регламентов произведено деление СКИ РКД КО на базовые элементы (подсистемы):

подсистема формирования и предоставления услуг и продуктов РКД в составе регионального и муниципальных мониторинговых центров;

подсистема сбора, обработки и загрузки пространственных данных, данных ДЗЗ, данных с открытых информационных источников (сервисы), наземных данных;

подсистема хранения данных - центральное хранилище пространственных данных;

подсистема базовых целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики Курской области;

подсистема информационных целевых систем мониторинга и управления;

подсистема управления и контроля, включающая средства управления технологическими процессами, средства администрирования и контроля и средства диспетчеризации и управления информационными потоками.

СКИ РКД КО обеспечивает возможность независимой работы каждой из подсистем.

3.4. Деятельность по формированию и использованию базовых элементов СКИ РКД КО включает в себя: сбор, учет, систематизацию, обработку, поддержание в актуальном состоянии, хранение, поиск, предоставление, распространение информации, имеющейся в СКИ РКД КО, с использованием современных информационных технологий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Курской области и настоящим Положением.

Состав специального программного обеспечения (далее - СПО) СКИ РКД КО:

СПО "Портал СКИ РКД КО";

СПО "Геопортал СКИ РКД КО";

СПО "Администрирование геопортала СКИ РКД КО";

СПО "Ведение метаданных";

СПО "Работа с заявками потребителей";

СПО "Создание и ведение базовых геопространственных данных" (далее - ГПД);

СПО "Создание и ведение отраслевых ГПД";

СПО "3D Моделирование";

СПО "Формирование отчетности";

СПО "Сбор, обработка и загрузка ГПД";

СПО "Взаимодействие с ЕБГД ЕТРИС ДЗЗ" (Единый банк геоинформационных данных единой территориально-распределительной системы дистанционного зондирования Земли);

СПО "Управление и контроль технологических процессов".

Создание и использование базовых элементов СКИ РКД КО осуществляется на основе следующих принципов:

открытость и доступность информационных ресурсов, содержащихся в базах данных, за исключением сведений, отнесенных к информации с ограниченным доступом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области;

своевременность и достоверность информации о порядке и ходе оказания услуг;

применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по цифровым линиям (каналам) связи;

эффективное использование и развитие существующей информационной инфраструктуры;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о порядке и ходе оказания услуг;

обеспечение информационной безопасности;

установление персональной ответственности участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленном порядке.

4. Порядок обмена информацией между участниками СКИ РКД КО

Участники СКИ РКД КО - юридические и физические лица, имеющие права на использование центрального хранилища пространственных данных СКИ РКД КО.

Уполномоченный орган СКИ РКД КО - участник СКИ РКД КО, осуществляющий координирование действий участников СКИ КРД КО в процессе внедрения, эксплуатации и развития СКИ РКД КО.

Оператор СКИ РКД КО - участник СКИ РКД КО, осуществляющий организацию информационного обмена между всеми участниками СКИ РКД КО, формирование, обработку, актуализацию, хранение и представление пространственных данных.

Перечень участников СКИ РКД КО утверждает Администрация Курской области.

Права и обязанности участников, а также состав и характер информации, подлежащей представлению в СКИ РКД КО, определяются регламентами информационного взаимодействия, утверждаемыми Администрацией Курской области.

5. Организационно-техническое обеспечение СКИ РКД КО

Оператором СКИ РКД КО, а также обладателем сведений, содержащихся в СКИ РКД КО, является областное казенное учреждения "Центр обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Курской области" (далее - ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области").

Комитет региональной безопасности Курской области осуществляет в полном объеме координацию всех работ, связанных с внедрением, эксплуатацией и развитием СКИ РКД КО.

Поставщиками сведений в СКИ РКД КО являются все ее участники.

Предоставление сведений в СКИ РКД КО осуществляется на основании соответствующих соглашений.

Участники СКИ РКД КО в рамках своей компетенции обеспечивают внесение в СКИ РКД КО следующих сведений: фундаментальных пространственных данных; базовых пространственных данных; отраслевых пространственных данных; тематических пространственных данных; метаданных; классификаторов, справочников, реестров. Указанная информация предназначена исключительно для служебного пользования участниками СКИ РКД КО, имеющих соответствующий доступ.

ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области" в целях функционирования СКИ РКД КО:

обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств СКИ РКД КО;

поддерживает режим защиты сведений;

контролирует формирование баз данных СКИ РКД КО;

обеспечивает предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

осуществляет своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации и принятие мер по предотвращению, устранению последствий несанкционированного доступа;

осуществляет недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

обеспечивает возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

осуществляет постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

6. Основные задачи и права уполномоченного органа

СКИ РКД КО

6.1. Основными задачами уполномоченного органа СКИ РКД КО являются:

осуществление контроля за созданием СКИ РКД КО на территории Курской области;

взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области, уполномоченными на функционирование и развитие СКИ РКД КО, мониторинговыми центрами муниципальных образований Курской области по вопросам эксплуатации СКИ РКД КО, а также координация их деятельности при проведении мероприятий по развитию и совершенствованию СКИ РКД КО;

организация подготовки, участие в разработке и согласовании предложений по совершенствованию нормативно-правового и организационного обеспечения функционирования СКИ РКД КО;

организация контроля за деятельностью оператора СКИ РКД КО и выполнения им собственных функций в соответствии с утвержденными Регламентами работы СКИ РКД КО;

осуществление контроля за своевременным финансированием мероприятий, связанных с функционированием и совершенствованием СКИ РКД КО;

осуществление общего контроля за ходом выполнения комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспериментальных и других работ, проводимых в целях совершенствования СКИ РКД КО;

организация и контроль подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов в рамках функционирования СКИ РКД КО для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области.

6.2. Уполномоченный орган СКИ РКД КО имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области, предприятий и организаций Курской области независимо от их организационно-правовой формы необходимую информацию и сведения по вопросам функционирования и совершенствования СКИ РКД КО;

приглашать (в случае необходимости) специалистов государственных образовательных организаций высшего образования, научно-исследовательских, научно-производственных организаций, предприятий и учреждений, имеющих опыт работы в области создания информационных систем, в качестве экспертов и консультантов в установленном порядке;

созывать заседания межведомственной рабочей группы, тематические совещания органов исполнительной власти Курской области, уполномоченных на функционирование и развитие СКИ РКД КО, и принимать соответствующие решения в пределах своей компетенции;

вносить в установленном порядке изменения и дополнения в Регламенты работы СКИ РКД КО;

представлять Губернатору Курской области предложения о совершенствовании СКИ РКД КО в пределах предоставленной компетенции.

(раздел 6 введен Постановлением Губернатора Курской области от 21.03.2017 г. № 90-пг)

7. Основные задачи и права оператора СКИ РКД КО

7.1. Основными задачами оператора СКИ РКД КО являются:

взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области, уполномоченными на функционирование и развитие СКИ РКД КО, мониторинговыми центрами муниципальных образований Курской области по вопросам эксплуатации СКИ РКД КО, а также координация их деятельности при проведении мероприятий по развитию и совершенствованию СКИ РКД КО;

участие в подготовке, разработке и согласовании предложений по совершенствованию нормативно-правового и организационного обеспечения функционирования СКИ РКД КО;

оказание информационной и методической поддержки органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Курской области по вопросам функционирования СКИ РКД КО;

осуществление контроля за функционированием СКИ РКД КО, своевременным обеспечением пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации;

осуществление контроля в пределах предоставленной компетенции за ходом выполнения комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспериментальных и других работ, проводимых в целях совершенствования СКИ РКД КО;

организация и обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории Курской области;

участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов в рамках функционирования СКИ РКД КО для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области.

7.2. Оператор СКИ РКД КО имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области, предприятий и организаций Курской области независимо от их организационно-правовой формы необходимую информацию и сведения по вопросам функционирования и совершенствования СКИ РКД КО;

пользоваться в установленном порядке банками данных органов исполнительной власти Курской области в рамках функционирования СКИ РКД КО;

вносить предложения в установленном порядке по изменению и дополнениям в Регламенты работы СКИ РКД КО;

представлять уполномоченному органу СКИ РКД КО предложения в установленном порядке о совершенствовании СКИ РКД КО в пределах предоставленной компетенции.

(раздел 7 введен Постановлением Губернатора Курской области от 21.03.2017 г. № 90-пг)