Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования Отрадненский район и сельских поселений Отрадненского района, порядке подг...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Волненко Андрей Владимирович

Должность:

Дата подписи: 10.08.2020 18:09:25

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020года                                          № 360                                            ст.  Отрадная

Об утверждении Положения о составе, порядке

подготовки документов территориального планирования муниципального образования Отрадненский район и

сельских поселений Отрадненского района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации

таких документов

В соответствии с частью 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края», руководствуясь Уставом муниципального образования Отрадненский район постановляю:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки документов террито­риального планирования муниципального образования Отрадненский район, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования Отрадненский район по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Плютова А.А.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава

муниципального образования

Отрадненский район

А.В. Волненко

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Отрадненский район

от 08.07.2020 г. № 360

ПОЛОЖЕНИЕ

о составе, порядке подготовки документов
территориального планирования муниципального образования
Отрадненский район и сельских поселений Отрадненского района,
порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы,
а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

Общие положения

Настоящее Положение о составе, порядке подготовки документов тер­риториального планирования муниципального образования Отрадненский район и сельских поселений Отрадненского района, порядке внесения измене­ний в такие документы (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

Положение устанавливает состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования Отрадненский район и сельских поселений Отрадненского района, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы.

Документами территориального планирования муниципального образования Отрадненский район являются:

схема территориального планирования района;

генеральные планы поселений.

Целями подготовки документов территориального планирования му­ниципального образования являются:

устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования посредством совершенствования пространственной организации их социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечения защиты природной и историко-культурной среды;

повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;

повышение качества жизни людей в муниципальном образовании посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории муниципального образования Отрадненский район.

Организацию подготовки документов территориального планирования муниципального образования Отрадненский район и сельских поселений Отрадненского района обеспечивает муниципальное бюджетное учреждение «Управление архитектуры и градостроительство муниципального образования Отрадненский район» (далее - Управление).

2. Схема территориального планирования муниципального района

Состав схемы территориального планирования муниципального района.

2.1. Схема территориального планирования муниципального района  (далее - Схема) содержит:

положение о территориальном планировании;

карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

На указанной в подпункте 2.1. настоящего Положения карте планируемого размещения объектов местного значения Отрадненского района отображается следующая информация:

данные, содержащиеся на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

электро- и газоснабжение поселений;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

образование;

здравоохранение;

физическая культура и массовый спорт;

иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

На схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению следующие виды объектов местного значения:

объекты (волоконно-оптические линии связи, высоковольтные линии электропередачи, газопроводы, нефтепроводы и иные), планируемые к размещению на территориях двух и более поселений в границах муниципального района;

объекты, предназначенные для организации в границах муниципального района электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территориях двух и более поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

объекты, предназначенные для организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным об­щеобразовательным программам, дополнительного образования детей (за ис­ключением предоставления дополнительного образования детям в организациях регионального значения) и дошкольного образования на территории муниципального района;

объекты, предназначенные для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

объекты, предназначенные для обеспечения развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

особо охраняемые природные территории местного значения и объекты, размещение которых планируется в границах особо охраняемой природной территории местного значения;

объекты, необходимые для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления и прибрежные защитные полосы искусственных водных объектов вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, санитарно-защитные зоны объектов капитального строительства местного значения муниципального района, объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в границах муниципального района, за исключением указанных в подпункте «г» пункта 3 статьи 14.1 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края»;

объекты, предназначенные для развития сельскохозяйственного про­изводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

объекты, предназначенные для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области промышленности и агропромышленного комплекса (промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности муниципального района, или решение о создании которых принимает орган местного самоуправления муниципального района);

объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области культуры и искусства:

районные дома культуры, кинотеатры;

музеи, объекты для развития местного традиционного народного ху­дожественного творчества и промыслов муниципального района;

объекты, предназначенные для размещения муниципальных образовательных организаций в сфере культуры;

территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), оказывающие влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а также территории и акватории, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям.

К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

сведения о планах и программах комплексного социально- экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

границы поселений, входящих в состав муниципального района;

границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов краевого значения, в том числе:

планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты краевого значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Краснодарского края;

особые экономические зоны;

особо охраняемые природные территории федерального, краевого, местного значения;

территории объектов культурного наследия;

зоны с особыми условиями использования территорий;

территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иные объекты, иные территории и (или) зоны.

3. Порядок подготовки схемы территориального планирования Отрадненского района.

3.1. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает глава муниципального образования Отрадненский район. Указанное решение может приниматься:

как проявление инициативы главы муниципального образования Отрадненский район с направлением или без направления предложений о совместной подготовке проекта схемы главам поселений в составе муниципального образования Отрадненский район, главам других муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным районом;

в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от администрации Краснодарского края, глав других муниципальных районов в составе Краснодарского края, имеющих общую границу с муниципальным образованием Отрадненский район, глав поселений в составе муниципального района Отрадненский район.

Предложения главы муниципального образования Отрадненский район о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться главам соответствующих органов после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования муниципального района.

В решении, указанном в п. 3.1. Положения:

устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;

определяются другие вопросы организации работ.

3.2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муници­пального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градо­строительного кодекса Российской Федерации и с учетом нормативов градо­строительного проектирования Краснодарского края и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Подготовленный проект схемы после его согласования (в случае получения всех положительных согласований и заключений) направляется главе муниципального образования Отрадненский район для принятия решения о направлении согласованного проекта схемы в Совет муниципального образования Отрадненский район (далее также - Совет).

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы Отрадненского района.

Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается Советом муниципального образовании Отрадненский район.

Проект схемы территориального планирования муниципального района до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы го­сударственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в крае, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

Внесение изменений в схему территориального планирования му­ниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящей статьей.

Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Генеральные планы сельских поселений Отрадненского района

Состав генерального плана сельского поселения.

Генеральные планы сельских поселений (далее - поселение), расположенных в границах муниципального образования Отрадненский район, содержат:

положение о территориальном планировании;

карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

карту функциональных зон поселения.

Положение о территориальном планировании содержит:

сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

В состав генерального плана поселения включаются генеральные планы входящих в него населенных пунктов. Генпланы населенных пунктов детализируют и содержат информацию, указанную в подпунктах настоящего Положения.

На карте планируемого размещения объектов местного значения поселения отображаются:

данные, содержащиеся на актуализированном картографическом мате­риале, служащем подосновой карт;

планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

автомобильные дороги местного значения;

физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение;

иные области в связи с решением вопросов местного значения поселе­ния.

На карте границ населенных пунктов отображается следующая информация:

данные, содержащиеся на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

На карте функциональных зон отображается следующая информация:

данные содержащиеся на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объек­тов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Виды объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральных планах сельских поселений:

объекты, предназначенные для организации в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

автомобильные дороги местного значения в границах сельского поселения;

объекты, предназначенные для организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным об­щеобразовательным программам, дополнительного образования детям (за ис­ключением предоставления дополнительного образования детям в организациях регионального значения) и дошкольного образования на территории поселения (за исключением объектов регионального значения);

объекты, предназначенные для оказания медицинской помощи населению на территории поселения;

объекты, предназначенные для обеспечения развития на территории поселения, городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

территории и зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения и находящихся в собственности поселения;

объекты, относящиеся к области предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий:

объекты, предназначенные для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

водоохранные зоны, зоны затопления, подтоплений прибрежные защитные полосы искусственных водных объектов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

санитарно-защитные зоны объектов капитального строительства местного значения поселения;

объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в границах населенного пункта поселения;

объекты аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований, решения о создании которых принимают органы местного самоуправления;

территории карьеров для проведения берегоукрепительных работ;

лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории поселения, а также объекты, предназначенные для их создания, развития и обеспечения охраны;

особо охраняемые природные территории местного значения и объекты, размещение которых планируется в границах особо охраняемой природной территории местного значения;

объекты, предназначенные для развития сельскохозяйственного про­изводства на территории поселения;

объекты местного значения поселения, относящиеся к области жи­лищного строительства:

муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный;

территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

застроенная территория, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органом местного самоуправления принимается решение о ее развитии;

объекты местного значения поселения, относящиеся к области орга­низации ритуальных услуг:

территории мест захоронения;

здания и сооружения организаций ритуального обслуживания;

объекты местного значения поселения, относящиеся к области про­мышленности, агропромышленного комплекса, логистики и коммунально-складского назначения:

промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности поселения, или решение о создании которых принимает орган местного самоуправления поселения;

гаражи, паркинги, многоэтажные стоянки, находящиеся в собственно­сти поселения;

логистические центры, комплексы, складские территории, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана поселения;

объекты местного значения поселения, относящиеся к области благо­устройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты:

лесничества, лесопарки на землях поселений, населенных пунктов;

парки, скверы, бульвары, набережные, ботанические сады в границах населенных пунктов поселения;

объекты местного значения поселения, относящиеся к области связи, общественного питания, торговли, бытового и коммунального обслуживания, к которым относятся здания и сооружения, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана поселения, в том числе:

объекты, предназначенные для предоставления услуг связи;

объекты торговли;

предприятия общественного питания;

рыночные комплексы;

предприятия бытового обслуживания;

объекты местного значения поселения, необходимые для обеспечения осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения.

Обязательным приложением к генеральному плану являются сведе­ния о границах населенных пунктов (в том числе границах, образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Содержание материалов по обоснованию генерального плана определяется в соответствии с частями 7 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для детализации информации к картам генерального плана прилагаются фрагменты территорий, изображенные на картах или топографических планах более крупных масштабов.

Масштабы карт, необходимость приложения фрагментов территорий и их масштабы определяются заданием на подготовку проекта генерального плана.

Порядок подготовки генеральных планов поселений.

Подготовка генерального плана поселения осуществляется приме­нительно ко всей территории такого поселения.

Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются Советом.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой муниципального образования Отрадненский район.

В решении о подготовке проекта генерального плана:

устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

определяются территории поселения и населенные пункты для разра­ботки генерального плана;

определяются другие вопросы организации работ.

Управление обеспечивает:

1) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана поселения;

осуществляет сбор и предоставление исходных данных для подготовки проекта генерального плана поселения;

координацию работ в процессе подготовки проекта генерального плана, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, - в случае совместной подготовки таких документов;

согласование проекта генерального плана поселения в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

рассмотрение проекта генерального плана поселения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и решением Совета муниципального обра­зования Отрадненский район «Об утверждении положения о порядке организа­ции и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Отрадненский район».

Подготовка генеральных планов поселений осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном градостроительным законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц;

При наличии на территориях поселения объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения создается комиссия по подготовке проектов генеральных планов сельских поселений Отрадненского района (далее - Комиссия) согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной Комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой администрации муниципального района в Совет.

Совет с учетом протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе муниципального образования Отрадненский район на доработку в соответствии с указанным протоколом и заключением.

Управление в соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок после утверждения генерального плана направляет его копию в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

5. Порядок внесения изменений в генеральный план поселения.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Реализация генерального плана поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исполняющий обязанности заместителя

главы муниципального образования

Отрадненский район по вопросам строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

С.В. Запорожец