О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСНОГО ЗАКАЗНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ВОСТОЧНЫЙ" В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ



АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 августа 2007 года №167-па

г. Южно-Сахалинск

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСНОГО ЗАКАЗНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ «ВОСТОЧНЫЙ» В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ

{Изменения:

Постановление администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па;

Постановление администрации Сахалинской области от 13.07.2009 №262-па;

Постановление Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201;

Постановление Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537;

Постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №537;

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.08.2017 №383}

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года», от 21.07.2005 № 127-па «О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности», на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам «Научное обоснование создания комплексного природного заказника «Восточный» в Смирныховском районе Сахалинской области», и в целях сохранения в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов части восточного побережья о. Сахалина администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать на территории Смирныховского района государственный природный комплексный заказник регионального значения «Восточный» площадью 68080 га.

{пункт 1 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.08.2017 №383}

2. Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 07.07.99 № 245 «Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности

губернатора области                                                                    А.В. Хорошавин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 08 августа 2007 г. №167-па

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

{в ред. Постановления Правительства

Сахалинской области от 09.11.2012 №537}

{в ред. Постановления Правительства

Сахалинской области от 16.08.2017 №383/content/act/f1241dde-b561-4323-bc42-ee9dd6a3c7c0.doc}

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном природном комплексном заказнике

регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе

1. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения «Восточный» (далее - Заказник) создан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года», от 21.07.2005 № 127-па «О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности» и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам «Научное обоснование создания комплексного природного заказника «Восточный» в Смирныховском районе Сахалинской области».

Заказник включает в себя лесные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, в составе находящихся в федеральной собственности земель лесного фонда как лесных, так и нелесных, Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери в границах (по состоянию на январь 2017 года):

{абзац 2 пункта 1.1. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{абзац 2 пункта 1.1. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.08.2017 №383}

- южной: устье безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни - русло того же ручья - водораздел рек Мутная и Ягодная - река Мутная в 2,5 км выше ее впадения в реку Киркыни - водораздел рек Мутная и Киркыни - гора Керосинная - водораздел верховьев рек Озерная и Бора - высота 516 м - водораздел бассейнов рек Малая Лангери и Венгери - высоты 892 м, 1381 м, 1271 м, гора Водораздельная (южные границы кварталов 184, 183, 173, 182, 191, 180, 168 - 165, 177, 185);

- западной: Набильский хребет: гора Водораздельная, гора Громова, гора Гуран, гора Граничная (западные границы кварталов 185, 177, 155, 140, 115, 114, 102);

- северной: водораздел бассейнов рек Пурш-Пурш и Нампи: гора Граничная, высоты 1193 м, 1041 м, 724 м, гора Нивхская, гора Плоская - ручей Береговой (северная граница кварталов 102 - 104, 106 - 110, 123, 124);

- восточной: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (восточная граница кварталов 124, 126, 137, 139, 151, 153, 176, 184), а также включает в себя все надводные островки, скалы и кекуры, расположенные в Охотском море на расстоянии до 2 километров к востоку от участка побережья Охотского моря, ограниченного устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (кекур Средний, кекур Пароход и другие). Общая площадь территории Заказника составляет 68080 га.

{абзац 6 пункта 1.1. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{абзац 6 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.08.2017 №383}

1.2. Заказник расположен на землях лесного фонда в кварталах 102 - 110, 114 - 177, 180 - 185, 191 Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества (по материалам лесоустройства 2016 года). Леса в границах Заказника по целевому назначению относятся к двум категориям защитных лесов:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (площадь 63692 га);

- нерестоохранные полосы лесов (площадь 4388 га).

{абзац 1 пункта 1.2. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{абзац 1 пункта 1.2. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.08.2017 №383}

Все природные объекты - леса, земельные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, как лесные, так и нелесные земли, реки, малые реки и ручьи, гольцы, курумы, останцы, иные природные объекты, находящиеся на территории Заказника, признаются особо ценными охраняемыми природными объектами и представляют собой единую особо ценную экологическую систему, ради сохранения которой создана особо охраняемая природная территория регионального значения - заказник «Восточный».

1.3. Заказник имеет особую природоохранную, экологическую, средообразующую, научную, культурную, эстетическую ценность и создается без ограничения срока действия.

1.4. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим его особой охраны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.

1.5. Образование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.

1.6. Заказник находится в ведении специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области - министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – Министерство).

{пункт 1.6. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

2. Цели и задачи Заказника

2.1. Целью образования Заказника является сохранение в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов бассейнов рек Пурш-Пурш и Венгери, островков, надводных скал, кекуров, расположенных на прилегающей акватории Охотского моря, объектов животного и растительного мира, включая редкие и исчезающие виды, обитающие и произрастающие на территории Заказника.

2.2. На Заказник возлагается выполнение следующих задач:

2.2.1. Сохранение видов животного и растительного мира экосистемы Заказника, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также ценных в хозяйственном и эстетическом отношении видов зверей и птиц.

2.2.2. Сохранение в естественном состоянии среды обитания видов животных и растений, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

2.2.3. Обеспечение беспрепятственного естественного протекания природных процессов на территории Заказника (за исключением случаев возникновения лесных пожаров).

2.2.4. Сохранение и обеспечение естественного процесса воспроизводства природных популяций и объектов животного и растительного мира в их естественной среде обитания на территории Заказника.

3. Управление в сфере функционирования Заказника

{наименование в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №537}

3.1. Государственное управление в сфере функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство.

{пункт 3.1. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{пункт 3.1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

{пункт 3.1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №537}

3.2. При необходимости Министерство может привлекать к проведению надзорных мероприятий территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции, установленной федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.

{пункт 3.2. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{пункт 3.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

3.3. Функции администрации Заказника осуществляют: подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», Смирныховское лесничество - филиал ГКУ «Сахалинские лесничества».

{пункт 3.3. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{пункт 3.3. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{пункт 3.3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

3.4. Министерство вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Министерством об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны Заказника.

{пункт 3.4. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

4. Профиль Заказника

В соответствии с целями и задачами создания Заказник имеет профиль природного комплексного заказника регионального значения, образованного с целью сохранения в естественном состоянии высокоценных и высокоэстетичных природных комплексов и ландшафтов.

Лесные сообщества (биоценозы) Заказника сохраняются как эталоны темнохвойной тайги северо-восточного побережья о. Сахалина естественного происхождения.

5. Порядок финансирования Заказника

Финансирование охраны и функционирования Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области, а также за счет безвозмездных пожертвований (целевых благотворительных взносов) юридических, физических лиц и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

6. Режим особой охраны территории Заказника

6.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая естественные процессы и экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель;

- промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- промышленное, спортивное и любительское рыболовство и любая связанная с ним деятельность, в том числе размещение постоянных или временных рыбацких станов, складирование, хранение орудий лова и выловленных биоресурсов, причаливание и стоянка маломерных и любых других рыболовных судов, закрепление на берегу неводов и любых других орудий лова, высадка на берег рыбацких бригад и их отдельных представителей;

- проведение любых мероприятий, осуществление любой деятельности в целях рыбоводства, рыборазведения, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также в целях контрольного лова;

- рубка лесных насаждений, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);

- подсочка лесных насаждений, заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация;

- {абзац 8 пункта 6.1. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па};

- интродукция и реинтродукция видов животных и растений;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, а также под строительство постоянных или временных зданий и сооружений всех видов и любого назначения (кроме кордонов, предназначенных для осуществления охраны Заказника);

- предоставление в пользование (постоянное (бессрочное), аренду, безвозмездное срочное) лесов и земельных участков для осуществления любых видов пользований (освоения) и любых целей, кроме просветительских, ограниченных рекреационных, и проведения научно-исследовательских работ по утвержденным Министерством программам, осуществляемым в целях реализации функционирования и охраны Заказника;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

- предоставление в пользование объектов животного мира;

- неорганизованное посещение и пребывание на территории Заказника с любыми целями, установка палаток, устройство бивуаков, разведение костров без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;

- строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, коммуникаций, любых элементов транспортной инфраструктуры, любых гидротехнических сооружений;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, повреждение почвенного покрова (кроме ограниченных случаев, связанных с функционированием Заказника);

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов их роста, размещение и хранение радиоактивных веществ;

- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, судов и иных плавучих транспортных средств, в том числе маломерных судов (кроме транспортных средств Министерства, подведомственных ему учреждений при осуществлении федерального государственного надзора в установленных сферах деятельности и государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, охраны территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

- {абзац 19 пункта 6.1. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па};

- иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.

6.2. Доступ на территорию Заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Министерством. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и беспрекословно подчиняться указаниям и требованиям должностных лиц, осуществляющих охрану территории заказника.

{пункт 6.2. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}

{пункт 6.2. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника и объектов инфраструктуры, а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.4. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Министерством.

{пункт 6.4. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

6.5. На всей территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:

- осуществление научно-исследовательской, просветительской, ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением;

- ограниченное любительское рыболовство в порядке, определенном законодательством, для обеспечения питания лиц, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия и мероприятия по охране Заказника;

- осуществление мероприятий по мониторингу за состоянием природных комплексов Заказника, ограниченный сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов, палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, и при наличии разрешений, выданных Министерством;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

- регулирование численности объектов животного мира в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Министерства;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

- заготовка древесины в порядке, определенном законодательством, выборочными рубками для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);

- осуществление ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, определяемом Министерством;

{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201}

- эколого-просветительская работа (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, фото- и видеосъемка).

7. Охрана территории Заказника

Охрану территории Заказника осуществляют должностные лица Смирныховского лесничества.

При осуществлении мероприятий по охране территории Заказника учитываются предложения общественных объединений, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения.

{раздел 7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 №537}

8. Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника

Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

{раздел 8 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.01.2009 №26-па}