ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.08.2014 № 560-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября                 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

1. Утвердить порядок занятия народной медициной на территории Оренбургской области согласно приложению.

2. Определить министерство здравоохранения Оренбургской области уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по выдаче разрешений на занятие народной медициной.

3. Министерству здравоохранения Оренбургской области (Семивеличенко Т.Н.):

3.1. Создать комиссию по выдаче и лишению разрешений на занятие народной медициной на территории Оренбургской области.

3.2. Разработать и утвердить формы заявлений и разрешения на занятие народной медициной на территории Оренбургской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике  Самсонова П.В.

5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора              Ю.А.Берг

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 08.08.2014 № 560-п

Порядок

занятия народной медициной на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует организационно-правовые отношения, возникающие между министерством здравоохранения Оренбургской области (далее – министерство), гражданами Российской Федерации, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями (далее – профессиональные организации), медицинскими организациями, имеющими лицензии на медицинскую деятельность (далее – медицинские организации), при реализации гражданами Российской Федерации в установленном порядке права на занятие народной медициной на территории Оренбургской области.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля              1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральными законами от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

II. Основные понятия

3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

народная медицина – утвердившиеся в народном опыте методы оздоровления, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья (к народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов);

представление профессиональной организации, медицинской организации – официальное заключение, выданное в результате прохождения соискателем разрешения на занятие народной медициной на территории Оренбургской области проверочных испытаний, подтверждающих знание им законодательства Российской Федерации в области народной медицины, методов оздоровления, на осуществление которых он претендует (далее – представление профессиональной организации);

разрешение на занятие народной медициной на территории Оренбургской области – документ, дающий право лицу, получившему его, заниматься народной медициной на территории Оренбургской области в установленном порядке;

соискатель разрешения на занятие народной медициной на территории Оренбургской области (далее – соискатель) – гражданин Российской Федерации, обратившийся в министерство для получения разрешения на занятие народной медициной на территории Оренбургской области (далее – разрешение);

лицо, имеющее право на занятие народной медициной на территории Оренбургской области, – гражданин, занимающийся народной медициной.

III. Порядок выдачи разрешения

4. Разрешение выдается министерством.

5. Для получения разрешения  соискатель представляет следующие документы:

заявление о выдаче разрешения;

представление профессиональной организации или совместное представление профессиональной организации и медицинской организации;

копию паспорта с указанием места регистрации, нотариально заверенную.

6. Соискатель вправе дополнительно представить копии иных документов:

документа о высшем или среднем медицинском образовании;

сертификата специалиста по соответствующей специальности (для специалистов с медицинским образованием);

сертификата, выданного Центральным органом Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей», и других.

7. Документы представляются в министерство непосредственно соискателем или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (далее – решение) принимается на основании заключения комиссии по выдаче и лишению разрешений на занятие народной медициной на территории Оренбургской области (далее – комиссия), состав которой утверждается приказом министерства.

9. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляется распоряжением министерства в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты  представления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, на основании заключения комиссии.

10. Разрешение оформляется на бланке установленного министерством образца в течение 5 рабочих дней с даты регистрации распоряжения министерства о выдаче разрешения.

11. Разрешение действует бессрочно.

12. Передача разрешения другому лицу не допускается.

13. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения соискателю выдается или  направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  соответствующее уведомление с мотивированным обоснованием причин отказа.

14. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях:

а) наличие в представленных документах недостоверной информации или представление подложных документов;

б) отрицательное представление профессиональной организации;

в) несоответствие методов оздоровления, указанных в заявлении соискателя, установленному законодательством Российской Федерации понятию народной медицины и (или) несоответствие заявленных соискателем методов оздоровления методам, утвердившимся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья;

г) поступление в министерство информации о совершении соискателем действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью человека, подтвержденных решением суда.

15. Сведения о выданных разрешениях, лишении разрешений вносятся министерством в реестр разрешений на занятие народной медициной на территории Оренбургской области (далее – реестр), в котором указываются:

дата выдачи и номер разрешения;

фамилия, имя, отчество гражданина, получившего разрешение;

адрес помещения для занятия народной медициной;

в случае принятия решения о лишении разрешения – дата и основание принятия такого решения.

16. Реестр публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://www.minzdrav.orb.ru.).

17. В случае принятия министерством решения об отказе в выдаче разрешения по причинам, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 14 настоящего Порядка, после устранения данных причин соискатель вправе вновь обратиться в министерство с заявлением о выдаче разрешения.

IV. Порядок работы комиссии

18. Работой комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет функции по организации работы комиссии:

извещает членов комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии;

ведет протоколы заседаний комиссии;

на основании заключений комиссии готовит проекты распоряжений министерства о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, о лишении разрешения.

19. Заседание комиссии считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

20. По решению председателя комиссии допускается личное присутствие соискателя или гражданина, занимающегося народной медициной, на заседании комиссии.

21. Заключение комиссии принимается на основании комплексной оценки знаний, способностей и личностных особенностей соискателей с учетом представленных документов, результатов собеседования с ними (при необходимости) и оформляется протоколом. 

22. Председатель комиссии вправе привлекать для участия в работе комиссии без права совещательного голоса не входящих в состав комиссии специалистов, обладающих специальными знаниями, представителей организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере народной медицины.

23. Заключение комиссии считается принятым, если за него проголосовали две трети присутствующих на заседании членов комиссии.

V. Порядок  занятия народной медициной

на территории Оренбургской области

24. Занятие народной медициной на территории Оренбургской области может осуществляться гражданами, получившими разрешение, выданное министерством в установленном порядке.

25. Граждане, получившие разрешение на занятие народной медициной на территории другого субъекта Российской Федерации, не имеют права на занятие народной медициной на территории Оренбургской области. Занятие народной медициной осуществляется в помещении для занятия народной медициной по адресу, указанному в разрешении.

26. Гражданин, занимающийся народной медициной, обязан:

заниматься народной медициной в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

уважительно и гуманно относиться к пациентам;

сохранять в тайне информацию о факте обращения, состоянии здоровья, диагнозе пациентов и иные сведения, полученные при обследовании либо лечении;

вести журнал учета обращений пациентов и предоставленных им услуг с обязательным внесением в него информации о:

а) пациенте (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), возраст, адрес места регистрации или места пребывания, дата первичного обращения и последующих посещений);

б) жалобах, применяемых методах, проведенных сеансах, назначенных процедурах, текущих изменениях в самочувствии пациента и объективных изменениях в состоянии его здоровья по результатам лечения с применением соответствующих методов народной медицины;

разместить разрешение в помещении для занятия народной медициной на видном месте;

представлять по запросу министерства информацию о занятии народной медициной;

в случае изменения имени, отчества (в случае если имеется), фамилии, адреса места жительства (места регистрации), адреса помещения для занятия народной медициной, методов оздоровления не позднее чем через 30  дней с даты внесения указанных изменений переоформить разрешение;

в случае прекращения занятия народной медициной не позднее чем за 15 дней до дня фактического прекращения занятия народной медициной  представить в министерство непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении соответствующее заявление.

27. Гражданин, занимающийся народной медициной, не имеет                права:

использовать свои знания и умения во вред жизни и/или здоровью пациентов;

проводить массовые сеансы, в том числе с использованием средств массовой информации;

использовать методы народной медицины в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность;

28. Гражданин, занимающийся народной медициной, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Информирование пациентов о занятии народной медициной

29. Гражданин, занимающийся народной медициной, информирует пациентов путем размещения  в помещении для занятия народной медициной сертификатов, свидетельств и иных документов, характеризующих уровень его образования, специальной подготовки, квалификации, выданных российскими и зарубежными организациями, зарегистрированными в установленном порядке и содержащими информацию, не вводящую пациентов в заблуждение относительно их юридической силы и правового статуса выдавшей их организации.

Указанные документы должны быть составлены на русском языке.

Документы, выданные зарубежными организациями, должны быть переведены на русский язык и засвидетельствованы в нотариальном  порядке.

30. Информация, размещаемая в помещении для занятия народной медициной, не должна:

содержать:

ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате обращения к гражданину, занимающемуся народной медициной;

выражение благодарности физическими лицами в связи с обращением  к гражданину, занимающемуся народной медициной;

утверждения или предположения о наличии у населения тех или иных заболеваний;

создавать:

представление о преимуществах деятельности гражданина, зани-мающегося народной медициной, путем ссылки на факт проведения исследований;

впечатление ненужности обращения к врачу.

VII. Порядок переоформления разрешения

31. Разрешение подлежит переоформлению в случае изменения у гражданина, занимающегося народной медициной, фамилии, имени, отчества (в случае если имеется); места жительства; реквизитов документа, удостоверяющего его личность; адреса помещения для занятия народной медициной, методов оздоровления.

32. Для переоформления разрешения гражданин, занимающийся народной медициной, не позднее 30 дней с даты произошедших изменений представляет в министерство либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении разрешения (далее – заявление), документы, подтверждающие произошедшие изменения, засвидетельствованные в нотариальном порядке (далее – документы), и оригинал разрешения.

33. Решение о переоформлении (об отказе в переоформлении) разрешения принимается в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты  приема заявления и документов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением министерства.

34. Отказ в переоформлении разрешения осуществляется по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 14 настоящего Порядка.

35. Разрешение оформляется на бланке установленного министерством образца в течение 5 рабочих дней с даты регистрации распоряжения министерства о переоформлении  разрешения.

36. В случае принятия решения об отказе в переоформлении разрешения гражданину, занимающемуся народной медициной, выдается или  направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении соответствующее уведомление с мотивированным обоснованием причин отказа.

VIII. Лишение разрешения

37. Лишение разрешения  осуществляется министерством на основании заключения комиссии.

38. Отсутствие на заседании комиссии гражданина, занимающегося народной медициной, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения вопроса о лишении его разрешения, не препятствует рассмотрению комиссией данного вопроса.

39.              Основаниями для лишения гражданина, занимающегося народной медициной, разрешения являются:

заявление гражданина, занимающегося народной медициной, о прекращении занятия народной медициной;

заключение профессиональной организации или совместного заключения профессиональной организации и медицинской организации  с ходатайством о лишении гражданина, занимающегося народной медициной, разрешения;

установление факта представления гражданином, занимающегося народной медициной, недостоверной информации или подложных документов при оформлении или переоформлении разрешения;

совершение действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью человека;

решение суда о запрете деятельности гражданина, занимающегося народной медициной;

наличие документов, подтверждающих нарушение установленных законодательством Российской Федерации норм и требований, в том числе проведение сеансов массового оздоровления, распространение гражданином, занимающегося народной медициной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной рекламы;

нарушение требований настоящего Порядка.

40. Заключение комиссии о лишении разрешения считается принятым, если за него проголосовали две трети присутствующих на заседании членов комиссии.

41. Решение о лишении разрешения оформляется распоряжением министерства на основании заключения комиссии.

42. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации распоряжения министерства о лишении разрешения гражданин, занимающийся народной медициной, уведомляется о лишении разрешения любым доступным способом, соответствующие сведения вносятся в реестр.

43. Решение о лишении разрешения может быть обжаловано в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.