О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 августа 2019 года № 903

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2006 № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб», обеспечения межведомственного взаимодействия и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тамбовской области администрация области постановляет:

Определить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», созданную постановлением администрации области от 27.10.2017 № 1036 «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории области», государственной информационной системой Тамбовской области.

Утвердить Положение о государственной информационной системе Тамбовской области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее -ГИС)  согласно приложению.

Управлению информационных технологий, связи и документооборота администрации области (Стрельцов) совместно с управлением региональной безопасности области (Ефименко) :

внести ГИС  в реестр информационных систем Тамбовской области;

привести ГИС в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить ее функционирование;

ввести ГИС в постоянную эксплуатацию в 2019 году.

Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Региональный информационно-технический центр» до 31.12.2020 передать на ответственное хранение пользователям ГИС установленное у них оборудование ГИС и заключить с ними соответствующие договоры. Пользователи ГИС независимо от форм собственности несут ответственность за сохранность комплекса технических средств в соответствии с договорами ответственного хранения.

Финансовое обеспечение расходов на функционирование ГИС  осуществлять в пределах средств, предусмотренных администрации области в бюджете Тамбовской области на соответствующий год на реализацию мероприятий государственной программы Тамбовской области «Информационное общество (2014 - 2024 годы)».

Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamfile.ru).

Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О.Иванова.

Главы администрации области

А.В.Никитин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от              08.08.2019 № 903

Положение

о государственной информационной системе Тамбовской области обеспечения вызова экстренных оперативных служб

по единому номеру «112»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе  Тамбовской области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Положение, ГИС) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» и определяет цели, структуру, порядок функционирования ГИС, порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты.

1.2. Официальное полное наименование ГИС – «Государственная информационная система Тамбовской области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Официальное сокращенное наименование ГИС – «Система-112 Тамбовской области».

1.3. Целями ГИС являются:

вызов экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.

1.4. ГИС предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее – ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб (далее – ДДС) области в части обеспечения безопасности жизнедеятельности и обеспечивает выполнение следующих основных функций:

прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) по единому номеру «112» от населения и систем мониторинга важных объектов;

передача в экстренные оперативные службы сообщений о вызовах с возможностью их подключения к разговорам;

оптимальное использование сил и средств экстренных служб при реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях);

информационное обеспечение ДДС в части экстренного реагирования на вызовы и происшествия;

поддержка единого информационного пространства для всего персонала и пользователей системы.

1.5. Основные задачи, решаемые с помощью ГИС:

прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

анализ поступающей информации о происшествиях;

направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в ДДС экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках;

прием и обработка информации и сигналов, поступающих от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС».

1.6. Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области и управление региональной безопасности области являются координаторами работ по созданию и вводу в  эксплуатацию ГИС.

1.7. Администрация области является государственным заказчиком и координатором работ по эксплуатации и выводу из эксплуатации ГИС и дальнейшему хранению содержащейся в ее базе данных информации.

1.8. В состав информации, интегрированной в ГИС, входит информация ограниченного доступа, не содержащая сведения о государственной тайне (персональные данные).

1.9. ГИС должна обеспечивать хранение данных о вызовах экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 36 месяцев.

Порядок ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС

Порядок ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС осуществляется в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

Участники информационного взаимодействия в ГИС

3.1. Участниками информационного взаимодействия в ГИС (далее - участники) являются:

администрация  области;

управление информационных технологий, связи и документооборта администрации области;

управление региональной безопасности области;

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Региональный информационно-технический центр» (далее - ТОГБУ РИТЦ);

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ ПСЦ);

единые дежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления области (далее -  ЕДДС);

дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб (далее - ДДС ЭОС):

службы пожарной охраны;

службы полиции;

службы скорой медицинской помощи;

аварийные службы газовой сети;

службы «Антитеррор».

3.2. Администрация области является оператором ГИС (далее - оператор ГИС), органом, ответственным за методическую поддержку и организацию эксплуатации ГИС.

3.3. Администрация области является государственным органом, осуществляющим правомочия обладателя информации от имени области.

3.4. Управление информационных технологий, связи и документооборта администрации области организует работы по обеспечению функционирования программно-технических средств ГИС.

3.5. ТОГБУ РИТЦ выполняет функции системного администратора и администратора безопасности ГИС.

3.6. Управление региональной безопасности области организует обучение и работу пользователей ГИС в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.7. ТОГКУ ПСЦ, ЕДДС, ДДС ЭОС являются пользователями ГИС (далее - пользователи), осуществляющими ее эксплуатацию, в том числе ввод и обработку содержащихся в ней данных.

3.8. При эксплуатации ГИС пользователи принимают на себя обязательства по исполнению требований к защите информации, установленных настоящим Положением.

Основные принципы и структура ГИС

4.1. ГИС является территориально - распределённой автоматизированной информационно-управляющей системой, функционирующей в границах области.

4.2. ГИС имеет распределённую структуру обработки вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112».

4.3. ГИС состоит из программно-технического комплекса центра обработки вызовов (далее - ПТК ЦОВ), программно-технического комплекса резервного центра обработки вызовов (далее - ПТК РЦОВ) и автоматизированных рабочих мест пользователей (далее - АРМ).

4.4. ПТК ЦОВ и ПТК РЦОВ располагаются в разных зданиях и обеспечены гарантированным электроснабжением.

4.5. АРМ основного и резервного центров обработки вызовов (далее - ЦОВ/РЦОВ) располагаются в разных зданиях и обеспечены гарантированным электроснабжением. Операторами ЦОВ/РЦОВ являются работники ТОГКУ ПСЦ, в должностные обязанности которых входит прием вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112».

4.6. АРМ центров обработки вызовов ЕДДС (далее - ЦОВ ЕДДС) располагаются в муниципалитетах и обеспечены источниками бесперебойного питания. Операторами ЦОВ ЕДДС являются работники ЕДДС, в должностные обязанности которых входит прием и обработка вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112».

4.7. АРМ ДДС ЭОС располагаются в зданиях соответствующих служб и обеспечены источниками бесперебойного питания. Операторами ДДС ЭОС являются работники ДДС ЭОС, в должностные обязанности которых входит прием и обработка вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112».

4.8. ПТК ЦОВ, ПКТ РЦОВ и АРМ пользователей объединены в единую сеть передачи данных с использованием сертифицированных средств шифрования каналов.

4.9. Операторы ЦОВ/РЦОВ, ЦОВ ЕДДС, ДДС ЭОС являются операторами приема и обработки вызовов ГИС (далее - операторы приема и обработки вызовов).

4.10. Детальная информация о ГИС представлена в техническом проекте системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Тамбовской области, согласованному с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4.11. Схема маршрутизации вызовов на единый номер «112» является частью технического проекта и согласована с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и со всеми операторами связи, имеющими на территории области более 5% абонентской базы.

Обеспечение функционирования ГИС

5.1. Обеспечение функционирования ГИС осуществляется путем применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов учетных данных, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами.

5.2. Системный администратор в целях функционирования ГИС:

обеспечивает техническое обслуживание и бесперебойное функционирование оборудования ГИС;

обеспечивает работу программных модулей и взаимодействие с внешними информационными системами;

обеспечивает первую линию технической поддержки пользователей;

взаимодействует со службой технической поддержки разработчика ГИС;

осуществляет регистрацию необходимого количества учетных записей для пользователей и организует им доступ в ГИС в соответствии с предоставленными правами.

5.3. Администратор безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет:

техническое обслуживание средств защиты информации, используемых для обеспечения безопасности ГИС;

контроль за организацией обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности ГИС;

контроль за применением и эксплуатацией средств технической защиты информации;

контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации.

5.4. Пользователи самостоятельно закрепляют выданные учетные записи за операторами приема и обработки вызовов и осуществляют контроль их использования.

5.5. Доступ к ГИС предоставляется операторам приема и обработки вызовов со своих АРМ после прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации и осуществляется на безвозмездной основе.

5.6. Пользователи обеспечивают:

достоверность и актуальность размещенной ими в ГИС информации;

соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в отношении сведений, подлежащих размещению в ГИС;

защиту при использовании ГИС содержащейся в ней информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в рамках своих полномочий;

соблюдение конфиденциальности в отношении размещенной в ГИС информации ограниченного доступа.

Финансирование

За счет бюджета Тамбовской области осуществляются расходы, связанные с развитием и функционированием ГИС на всей территории области, в том числе:

на оплату технической поддержки разработчику ГИС;

на обновление системного и прикладного программного обеспечения ПТК ЦОВ, ПТК РЦОВ и АРМ пользователей;

на ремонт и техническое обслуживание ПТК ЦОВ, ПТК РЦОВ и АРМ пользователей;

на оплату каналов связи;

на обслуживание и обновление средств защиты информации, включая инструментальный контроль и переаттестацию.

Порядок доступа к сведениям

7.1. Доступ к сведениям ГИС реализован на основе принятых ролей, принципов разделения обязанностей и минимизации полномочий, которые реализуются с использованием средств аутентификации и авторизации.

7.2. Порядок обработки и передачи персональных данных и иной конфиденциальной информации в ГИС регулируется федеральным законодательством.

7.3. Выгрузка данных из ГИС, в том числе аудиофайлов, и их выдача производятся в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Выгрузка данных из ГИС осуществляется системным администратором на компакт-диск однократной записи. Системный администратор выдает выгруженные данные по акту передачи и вносит соответствующие записи в журнал выдачи данных из ГИС.

Обеспечение защиты информации

8.1. Обеспечение защиты информации осуществляется в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

8.2. Проведение аттестации ГИС по требованиям безопасности информации в рамках государственного задания выполняет ТОГБУ РИТЦ в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Участники при передаче сведений с использованием сетей электросвязи, в том числе сети Интернет, применяют сертифицированные средства криптографической защиты информации.

8.4. Уровни и классы используемых средств криптографической защиты информации и других средств защиты информации определяются согласно модели угроз информационной безопасности и действий нарушителя в информационной системе, утверждаемой оператором ГИС, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Ответственность участников информационного взаимодействия

Участники в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине.