Основная информация
| Дата опубликования: | 08 сентября 2009г. |
| Номер документа: | ru92000200900614 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Забайкальский край |
| Принявший орган: | Правительство Забайкальского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2009 года № 342
г. Чита
Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010 - 2012 годы)»
{Утратило силу:
по истечении срока действия}
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях сохранения и восстановления плодородия почв, рационального использования природных ресурсов Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить краевую долгосрочную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)» (прилагается).
И.о. Губернатора Забайкальского края
А.А. Холмогоров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
08 сентября 2009 года № 342
КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)»
ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)»
Наименование программы
Краевая долгосрочная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)» (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы
Распоряжение Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 90-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)».
Дата утверждения программы
Постановление Правительства Забайкальского края от 08 сентября 2009 года № 342 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)».
Государственный заказчик программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Основной разработчик программы
Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области».
Цели и задачи программы
Цели:
сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачи:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции, повышение водообеспеченности сельских районов.
Важнейшие целевые
индикаторы программы
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель -0,6 тыс. га, в том числе:
реконструкция и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс. га;
реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест в сельской местности.
Сроки и этапы реализации программы
2010-2012 годы.
Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы
На реализацию программы из средств бюджета Забайкальского края требуется 63390 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 19860 тыс. руб.;
2011 год - 21120 тыс. руб.;
2012 год - 22410 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации программы ожидается:
повышение плодородия почв на общей площади сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по сравнению с 2010 годом - в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение и увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе края сохраняется.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
усиление процессов эрозии;
увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;
интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение травостоя естественных лугов и пастбищ.
Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.
По данным почвенно-эрозийного обследования на территории края имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, из них 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га - одновременным проявлениям данных эрозионных процессов; 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.
По характеру проявления эрозионных процессов территория края подразделяется на три зоны:
зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский районы, часть Александрово-Заводского, северная часть Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);
зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);
зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улётовский районы и южная часть Нерчинского района).
Материалы Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно опасных земель растет. Основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв являются отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накопления почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники.
Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы края бедны гумусом, резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 % и колеблется от 1,9 % в Ононском районе до 5 % в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание на 0,5%, а на участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 %. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводит в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур.
Почвы края подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы края имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 %. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносили по 30-50 кг на 1 га посева, то в 2004 году - 6,0 кг.
В 1990 году площадь пашни составляла 2018,6 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 35,5 %, в 2008 году, соответственно, -
391,1 тыс. га и 7,2 %. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 231,4 тыс. га, или в 6,7 раза.
Указанные негативные процессы приводят к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10 -15 лет плодородие может снизиться до естественного.
В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.
Обозначенные проблемы соответствуют одной из приоритетных задач социально-экономического развития Забайкальского края - реализации комплекса мероприятий по поддержанию плодородия почв.
На федеральном уровне для решения данной проблемы постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 утверждена федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», предусматривающая участие субъектов Российской Федерации в данной программе посредством принятия региональных программ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2008 года № 158 действие данной программы продлено до 2012 года. При этом финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим для определения дальнейших действий в области плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения разработана настоящая программа.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями программы являются: сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачами программы являются:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции, повышение водообеспеченности сельских районов.
Важнейшими целевыми индикаторами программы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот 6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 0,6 тыс. га, в том числе: реконструкция и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс. га; реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест в сельской местности.
В соответствии с основными направлениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446,
программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, проти-
воэрозионных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории края можно обеспечить максимальный эффект.
Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий программы
Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:
противоэрозионные мероприятия;
агрохимические мероприятия;
гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.
Противоэрозионные мероприятия
В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится противоэрозионным гидротехническим мероприятиям.
В целях защиты почв от водной эрозии в 2010-2012 годах предусматривается провести строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений (дамбы, валы, берегоукрепление).
Объемы работ по строительству в 2010-2012 годах противоэрозионных гидротехнических сооружений представлены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, тыс. га
2,5
0,7
0,8
1,0
Агрохимические мероприятия
Проведение агрохимических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Агрохимическое обследование в 2010-2012 годах намечается провести на площади 98,8 тыс. га (таблица 2).
Таблица 2
Наименование
Пахотные земли, тыс. га, всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га
98,8
30,0
32,5
36,3
Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.
В 2010-2012 годах предусматривается организовать эффективное использование удобрений, для этого планируется обеспечивать приобретение необходимого количества минеральных удобрений, их сохранность при транспортировке и хранении; предусматривать внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры; шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.
В таблице 3 приводится минимальная потребность в минеральных удобрениях в действующем веществе до 2012 года.
Таблица 3
Годы
Всего
Потребность в минеральных удобрениях, тыс. тонн
азотные
фосфорные
калийные
2010
1,5
0,29
1,2
0,01
2011
1,7
0,34
1,35
0,01
2012
1,8
0,34
1,45
0,01
Итого
5,0
0,97
4,0
0,03
Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы
Оросительная, осушительная мелиорация и культуртехнические работы в сочетании с противоэрозионными и агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.
Мелиорация земель
Орошение и осушение земель способствует активизации всех биологических процессов: накоплению фитомассы и растительных остатков, усилению деятельности микроорганизмов, увеличению энергетического потенциала почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения.
По состоянию на 01 января 2009 года в крае имеется 15,3 тыс. га орошаемых и 25,7 тыс. га осушенных земель.
На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области» определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту данных систем, в том числе магистральных каналов и гидротехнических сооружений.
На орошаемых землях планируется провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.
Предусматривается также осуществить работы по обводнению пастбищ.
Объемы работ по мелиорации земель представлены в таблице 4.
Таблица 4
Наименование мелиоративных
мероприятий
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Реконструкция и восстановлении оросительных систем, га
300
100
100
100
Реконструкция и восстановление осушительных систем, га
300
100
100
100
Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ, га
7200
2400
2400
2400
Культуртехнические работы
Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.
Первостепенное внимание будет уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.
Эти виды работ в 2010-2012 годах намечается выполнить на площади 9,9 тыс. га (таблица 5).
Таблица 5
Наименование
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Культуртехнические работы (коренное улучшение земель), тыс. га
9,9
3,1
3,3
3,5
При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края в объемах, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы - 63390 тыс. руб.
Стоимость мероприятий программы определена на основании коэффициентов-дефляторов, представленных Министерством территориального развития Забайкальского края.
Таблица 6
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Бюджет Забайкальского края
19860
21120
22410
63390
Кроме того, на основании соглашения, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и государственным заказчиком программы, возможно привлечение ассигнований из средств федерального бюджета в размере 13 % от общего объема финансирования настоящей программы, в соответствии с федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2008 года № 158). Предполагается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Раздел 4. Механизм реализации программы
Государственный заказчик программы обеспечивается из бюджета Забайкальского края финансовыми ресурсами в объеме, установленном законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год; осуществляет отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков
продукции по мероприятиям программы, текущее управление реализацией программы, ведение отчетности о реализации программы, подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы.
Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно определяет перечень финансируемых мероприятий, объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов.
Порядок предоставления средств бюджета Забайкальского края на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат на проведение программных мероприятий устанавливается Правительством Забайкальского края.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы агропродовольственной политики и агропромышленного комплекса, разработки и реализации мер по государственной поддержке производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
В результате реализации программы на территории края будет приостановлено дальнейшее снижение плодородия почв, обеспечена стабилизация, а затем постепенное повышение плодородия почв для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, улучшения качества и уменьшения себестоимости продукции.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и общему повышению уровня жизни на селе.
Комплексность осуществления намечаемых мероприятий даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для увеличения производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции.
В результате реализации мероприятий программы ожидаются следующие основные конечные результаты :
повышение плодородия почв на общей площади сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к 2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 6. Перечень мероприятий программы
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
реализации,
годы
Потребность в финансовых ресурсах
всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
6.1
Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений
2010-2012
3190,0
1000,0
1060,0
1130,0
6.2
Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения
2010-2012
790,0
240,0
260,0
290,0
6.3
Внесение минеральных удобрений
2010-2012
16970,0
5260,0
5690,0
6020,0
6.4
Реконструкция и восстановление оросительных систем
2010-2012
9550,0
3000,0
3170,0
3380,0
6.5
Реконструкция и восстановление осушительных систем
2010-2012
3190,0
1000,0
1060,0
1130,0
6.6
Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ
2010-2012
4790,0
1500,0
1590,0
1700,0
6.7
Культуртехнические работы
(коренное улучшение земель)
2010-2012.
24910,0
7860,0
8290,0
8760,0
Итого по программе
63390,0
19860,0
21120,0
22410,0
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2009 года № 342
г. Чита
Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010 - 2012 годы)»
{Утратило силу:
по истечении срока действия}
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях сохранения и восстановления плодородия почв, рационального использования природных ресурсов Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить краевую долгосрочную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)» (прилагается).
И.о. Губернатора Забайкальского края
А.А. Холмогоров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
08 сентября 2009 года № 342
КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)»
ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)»
Наименование программы
Краевая долгосрочная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)» (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы
Распоряжение Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 90-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)».
Дата утверждения программы
Постановление Правительства Забайкальского края от 08 сентября 2009 года № 342 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)».
Государственный заказчик программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Основной разработчик программы
Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области».
Цели и задачи программы
Цели:
сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачи:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции, повышение водообеспеченности сельских районов.
Важнейшие целевые
индикаторы программы
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель -0,6 тыс. га, в том числе:
реконструкция и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс. га;
реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест в сельской местности.
Сроки и этапы реализации программы
2010-2012 годы.
Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы
На реализацию программы из средств бюджета Забайкальского края требуется 63390 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 19860 тыс. руб.;
2011 год - 21120 тыс. руб.;
2012 год - 22410 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации программы ожидается:
повышение плодородия почв на общей площади сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по сравнению с 2010 годом - в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение и увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе края сохраняется.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
усиление процессов эрозии;
увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;
интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение травостоя естественных лугов и пастбищ.
Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.
По данным почвенно-эрозийного обследования на территории края имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, из них 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га - одновременным проявлениям данных эрозионных процессов; 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.
По характеру проявления эрозионных процессов территория края подразделяется на три зоны:
зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский районы, часть Александрово-Заводского, северная часть Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);
зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);
зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улётовский районы и южная часть Нерчинского района).
Материалы Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно опасных земель растет. Основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв являются отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накопления почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники.
Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы края бедны гумусом, резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 % и колеблется от 1,9 % в Ононском районе до 5 % в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание на 0,5%, а на участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 %. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводит в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур.
Почвы края подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы края имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 %. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносили по 30-50 кг на 1 га посева, то в 2004 году - 6,0 кг.
В 1990 году площадь пашни составляла 2018,6 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 35,5 %, в 2008 году, соответственно, -
391,1 тыс. га и 7,2 %. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 231,4 тыс. га, или в 6,7 раза.
Указанные негативные процессы приводят к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10 -15 лет плодородие может снизиться до естественного.
В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.
Обозначенные проблемы соответствуют одной из приоритетных задач социально-экономического развития Забайкальского края - реализации комплекса мероприятий по поддержанию плодородия почв.
На федеральном уровне для решения данной проблемы постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 утверждена федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», предусматривающая участие субъектов Российской Федерации в данной программе посредством принятия региональных программ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2008 года № 158 действие данной программы продлено до 2012 года. При этом финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим для определения дальнейших действий в области плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения разработана настоящая программа.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями программы являются: сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачами программы являются:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции, повышение водообеспеченности сельских районов.
Важнейшими целевыми индикаторами программы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот 6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 0,6 тыс. га, в том числе: реконструкция и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс. га; реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест в сельской местности.
В соответствии с основными направлениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446,
программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, проти-
воэрозионных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории края можно обеспечить максимальный эффект.
Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий программы
Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:
противоэрозионные мероприятия;
агрохимические мероприятия;
гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.
Противоэрозионные мероприятия
В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится противоэрозионным гидротехническим мероприятиям.
В целях защиты почв от водной эрозии в 2010-2012 годах предусматривается провести строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений (дамбы, валы, берегоукрепление).
Объемы работ по строительству в 2010-2012 годах противоэрозионных гидротехнических сооружений представлены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, тыс. га
2,5
0,7
0,8
1,0
Агрохимические мероприятия
Проведение агрохимических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Агрохимическое обследование в 2010-2012 годах намечается провести на площади 98,8 тыс. га (таблица 2).
Таблица 2
Наименование
Пахотные земли, тыс. га, всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га
98,8
30,0
32,5
36,3
Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.
В 2010-2012 годах предусматривается организовать эффективное использование удобрений, для этого планируется обеспечивать приобретение необходимого количества минеральных удобрений, их сохранность при транспортировке и хранении; предусматривать внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры; шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.
В таблице 3 приводится минимальная потребность в минеральных удобрениях в действующем веществе до 2012 года.
Таблица 3
Годы
Всего
Потребность в минеральных удобрениях, тыс. тонн
азотные
фосфорные
калийные
2010
1,5
0,29
1,2
0,01
2011
1,7
0,34
1,35
0,01
2012
1,8
0,34
1,45
0,01
Итого
5,0
0,97
4,0
0,03
Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы
Оросительная, осушительная мелиорация и культуртехнические работы в сочетании с противоэрозионными и агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.
Мелиорация земель
Орошение и осушение земель способствует активизации всех биологических процессов: накоплению фитомассы и растительных остатков, усилению деятельности микроорганизмов, увеличению энергетического потенциала почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения.
По состоянию на 01 января 2009 года в крае имеется 15,3 тыс. га орошаемых и 25,7 тыс. га осушенных земель.
На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области» определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту данных систем, в том числе магистральных каналов и гидротехнических сооружений.
На орошаемых землях планируется провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.
Предусматривается также осуществить работы по обводнению пастбищ.
Объемы работ по мелиорации земель представлены в таблице 4.
Таблица 4
Наименование мелиоративных
мероприятий
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Реконструкция и восстановлении оросительных систем, га
300
100
100
100
Реконструкция и восстановление осушительных систем, га
300
100
100
100
Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ, га
7200
2400
2400
2400
Культуртехнические работы
Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.
Первостепенное внимание будет уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.
Эти виды работ в 2010-2012 годах намечается выполнить на площади 9,9 тыс. га (таблица 5).
Таблица 5
Наименование
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Культуртехнические работы (коренное улучшение земель), тыс. га
9,9
3,1
3,3
3,5
При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края в объемах, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы - 63390 тыс. руб.
Стоимость мероприятий программы определена на основании коэффициентов-дефляторов, представленных Министерством территориального развития Забайкальского края.
Таблица 6
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
Бюджет Забайкальского края
19860
21120
22410
63390
Кроме того, на основании соглашения, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и государственным заказчиком программы, возможно привлечение ассигнований из средств федерального бюджета в размере 13 % от общего объема финансирования настоящей программы, в соответствии с федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2008 года № 158). Предполагается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Раздел 4. Механизм реализации программы
Государственный заказчик программы обеспечивается из бюджета Забайкальского края финансовыми ресурсами в объеме, установленном законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год; осуществляет отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков
продукции по мероприятиям программы, текущее управление реализацией программы, ведение отчетности о реализации программы, подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы.
Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно определяет перечень финансируемых мероприятий, объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов.
Порядок предоставления средств бюджета Забайкальского края на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат на проведение программных мероприятий устанавливается Правительством Забайкальского края.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы агропродовольственной политики и агропромышленного комплекса, разработки и реализации мер по государственной поддержке производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
В результате реализации программы на территории края будет приостановлено дальнейшее снижение плодородия почв, обеспечена стабилизация, а затем постепенное повышение плодородия почв для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, улучшения качества и уменьшения себестоимости продукции.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и общему повышению уровня жизни на селе.
Комплексность осуществления намечаемых мероприятий даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для увеличения производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции.
В результате реализации мероприятий программы ожидаются следующие основные конечные результаты :
повышение плодородия почв на общей площади сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к 2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 6. Перечень мероприятий программы
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
реализации,
годы
Потребность в финансовых ресурсах
всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
6.1
Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений
2010-2012
3190,0
1000,0
1060,0
1130,0
6.2
Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения
2010-2012
790,0
240,0
260,0
290,0
6.3
Внесение минеральных удобрений
2010-2012
16970,0
5260,0
5690,0
6020,0
6.4
Реконструкция и восстановление оросительных систем
2010-2012
9550,0
3000,0
3170,0
3380,0
6.5
Реконструкция и восстановление осушительных систем
2010-2012
3190,0
1000,0
1060,0
1130,0
6.6
Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ
2010-2012
4790,0
1500,0
1590,0
1700,0
6.7
Культуртехнические работы
(коренное улучшение земель)
2010-2012.
24910,0
7860,0
8290,0
8760,0
Итого по программе
63390,0
19860,0
21120,0
22410,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Азия-Экспресс № 47 от 17.09.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
