ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.09.2015 № 334-п

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В

ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п, от 23.01.2018 № 20-п, от 10.05.2018 № 189-п; от 12.11.2019 № 437-п; от 18.02.2020 №35-п)

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и пунктом 9 статьи 3 Закона Новосибирской области от 12.02.1996 № 31-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования» Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Установить Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 23.01.2018 № 20-п; от 12.11.2019 № 437-п)

Губернатор Новосибирской области

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Приложение

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 08.09.2015 № 334-п

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к предоставлению участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области.

2. К участкам недр местного значения относятся:

участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

3. Участки недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование по результатам аукциона.

4. Без проведения аукциона участки недр местного значения предоставляются:

1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

3) для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

4) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

5) при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

6) в отношении участков, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 23.01.2018 № 20-п)

7) для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

5. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Перечнем участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Новосибирской области, утвержденным Правительством Новосибирской области по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр (далее - Перечень).

6. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимает министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство).

(в редакции п. 1 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

7. Участки недр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам (далее - заявители), если иное не установлено федеральными законами.

8. Предоставление участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

II. Предоставление в пользование участков недр

местного значения путем проведения аукциона

9. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется путем проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - аукционы).

10. Принятие решений о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов, а также подготовку условий пользования участками недр местного значения осуществляет министерство. Соответствующие решения оформляются приказом министерства.

(в редакции п. 2 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

11. Извещения о проведении аукционов размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dlh.nso.ru.

(в редакции п. 3 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п

12. Извещение о проведении аукциона должно содержать:

1) контактную информацию министерства (адрес, телефон, факс, e-mail, контактное лицо);

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

2) общую информацию по аукциону (дата и время проведения аукциона, место его проведения, целевое назначение работ, вид полезного ископаемого, наименование и местоположение участка недр местного значения);

3) порядок и условия проведения аукциона.

13. Порядок и условия проведения аукциона включают:

1) дату, время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;

2) дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

3) место подачи заявок на участие в аукционе;

4) общие сведения об участке недр местного значения с указанием его местонахождения, площади, ресурсного потенциала (запасов);

5) краткую геологическую характеристику участка недр местного значения;

6) условия пользования участком недр местного значения;

7) требования к заявке на участие в аукционе, представляемой заявителем;

8) требования к сведениям и документам, прилагаемым к заявке;

9) размер сбора за участие в аукционе;

10) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр местного значения и шаг аукциона;

11) размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке;

12) основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;

13) информацию о составе и порядке работы аукционной комиссии;

14) основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона;

15) процедуру проведения аукциона;

16) порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

17) почтовый адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты министерства.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

14. Заявители, обладающие возможностью обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче, а также по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых и согласные принять участие в аукционе, подают заявку в министерство с даты опубликования извещения о проведении аукциона в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. К заявке прилагаются сведения и документы, предусмотренные порядком и условиями проведения аукциона.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

15. В случаях подачи заявки с нарушением срока подачи заявок, установленного порядком и условиями проведения аукциона, а также невнесения задатка и сбора за участие в аукционе, заявка не регистрируется и возвращается заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

16. Министерство организует проведение анализа поступивших заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям порядка и условий проведения аукциона, включая проверку финансовых и технических возможностей заявителей, и принимает решение по каждой поступившей заявке о приеме или об отказе в ее приеме.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

17. Основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе является следующее:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных порядком и условиями аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

18. Решение о приеме заявки на участие в аукционе либо об отказе в ее приеме оформляется приказом министерства.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

19. Министерство извещает заявителей о приеме заявок или об отказе в их приеме (в письменной форме под роспись) в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

В извещении об отказе в приеме заявки на участие в аукционе указываются причины отказа.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

20. Аукцион признается несостоявшимся по решению Министерства в случаях, если:

на участие в нем не были поданы заявки или подана одна заявка;

к участию в аукционе не допущены все заявители или допущен только один заявитель;

от участия в аукционе отказались все заявители, а также участником аукциона стал только один заявитель в результате отказа или неявки остальных заявителей;

участниками аукциона не предложен размер разового платежа за пользование недрами выше стартового;

в процессе проведения аукциона были допущены нарушения требований действующего законодательства.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

21. Проведение аукциона и определение победителя осуществляется в соответствии с порядком и условиями проведения аукциона.

22. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом министерства в течение 30 дней со дня проведения аукциона.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

23. Победителю аукциона предоставляется право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

III. Предоставление права пользования участками

недр местного значения без проведения аукциона

24. Для предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, заявитель подает заявку о предоставлении участка недр местного значения в пользование в министерство (либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка).

(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 18.02.2020 № 35-п)

Заявка должна содержать полное наименование организации, место нахождения, телефон, телефакс, адрес электронной почты, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющего личность, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

наименование (при наличии) и сведения о местоположении участка недр местного значения;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

предполагаемый вид пользования участком недр местного значения;

просьбу заявителя о предоставлении права пользования участком недр местного значения;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

дату подачи настоящей заявки.

К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

1) сведения о наличии технических и технологических возможностей у заявителя либо организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков (копии лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами; копии паспортов технических средств и оборудования, необходимого для пользования недрами; копии договоров (предварительных договоров), заключенных на проведение работ, связанных с пользованием недрами; наличие технических средств, технологий, лицензий у организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр) (за исключением подачи заявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4);

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

2) сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (за исключением подачи заявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4).

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

Документами, подтверждающими наличие финансовых средств, являются:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком;

договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств, вступивший в силу на дату подачи заявки;

кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств, вступивший в силу на дату подачи заявки;

справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей;

3) сведения о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр местного значения (перечень квалифицированных специалистов с указанием стажа работы по специальности с приложением копий дипломов, удостоверений, выписок из трудовых книжек) (за исключением подачи заявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4);

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

4) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

25. В зависимости от оснований предоставления права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, к заявке дополнительно прилагаются следующие сведения и документы:

1) при предоставлении по подпункту 1 пункта 4:

сведения о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

сведения об участке недр местного значения, необходимом для строительства и эксплуатации подземного сооружения, включая схему участка масштаба 1:10000 - 1:25000 с указанием географических координат угловых точек;

заключение государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

2) при предоставлении по подпункту 2 пункта 4:

копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого;

3) при предоставлении по подпункту 3 пункта 4:

предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая программу по проведению геологического изучения участка недр местного значения с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых;

4) при предоставлении по подпункту 4 и подпункту 7 пункта 4:

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат его расположения;

обоснование потребности в подземных водах в расчете на сутки и на год с учетом перспективы развития;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

паспорт водозаборного сооружения и (или) характеристика проектируемого водозаборного сооружения (глубина, дебит);

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

информация о степени геологической изученности участка недр.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

5) при предоставлении по подпункту 6 пункта 4:

копии гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 23.01.2018 № 20-п)

26. Копии бухгалтерских балансов заявителя, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей и документы, указанные в подпунктах 4 - 6 пункта 24 настоящего Порядка, относятся к получаемым посредством межведомственного информационного взаимодействия; копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого и заключение государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, находятся в распоряжении министерства. Заявитель вправе представить указанные документы в департамент по собственной инициативе.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п; от 18.02.2020 №35-п)

27. Регистрация заявки осуществляется министерством с указанием даты и времени ее подачи.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

28. В случае если документы, указанные в третьем и седьмом абзацах подпункта 2 и подпунктах 4-6 пункта 24 настоящего Порядка, не представлены заявителем по собственной инициативе, министерство запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

29. Министертво рассматривает поступившую заявку о предоставлении права пользования участком недр местного значения в течение 40 дней со дня ее поступления:

на соответствие требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

на наличие (отсутствие) оснований для отказа в приеме.

30. Основанием для отказа в приеме заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения является следующее:

1) заявка не соответствует требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ (за исключением подачи заявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4);

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 12.11.2019 № 437-п)

4) не будут соблюдены антимонопольные требования в случае предоставления права пользования участком недр данному пользователю недр.

31. Решение об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения оформляется письмом министерства с указанием причин отказа.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

32. Министерство уведомляет заявителя об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

33. При соответствии заявки требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка и отсутствии оснований для отказа, оговоренных в пункте 30, министерство предоставляет заявителю право пользования участком недр местного значения.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 № 162-п)

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

34. Решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения оформляется приказом министерства.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)

35. В случае подачи нескольких заявок на один участок недр местного значения, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается в отношении заявителя, заявка которого поступила ранее заявок других заявителей.

36. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляет министерство в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

(в редакции п. 4 постановления Правительства Новосибирской области от 10.05.2018 № 189-п)