Основная информация
| Дата опубликования: | 08 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU52037410202000352 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация
АДМИНИСТРАЦИЯ
КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08.09.2020 № 1847
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 16.11.2018 №2421 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПЛАНА «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ»
На основании статьи 8 Закона Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании» (в редакции Закона Нижегородской области от 3 сентября 2019 года) и в целях приведения в соответствие с решением Земского собрания от 24.12.2019 № 152 «О бюджете Кстовского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» постановляю:
1. Переименовать муниципальный план «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» в муниципальную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
2. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
3. Управлению организационной работы обеспечить опубликование данного постановления на сайте администрации Кстовского муниципального района и в газете «Маяк».
4. Отделу организационной работы и контроля управления организационной работы довести настоящее постановление до управления по бухгалтерскому учёту, департамента финансов, управления экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики, департамента образования, управления культуры, спорта и молодежной политики, сектора социальной политики.
Глава администрации
В.А. Ковалев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Кстовского муниципального
района от 08.09.2020 № 1847
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту»
(далее – Программа)
г.Кстово
1. Паспорт Программы
1.Наименование Программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
2.Основания для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»;
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
Закон Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании»
(с изменениями на 3 сентября 2019 года) .
3.Ответственный исполнитель Программы
-Сектор социальной политики - координатор;
-Департамент образования с сетью учреждений дополнительного образования;
-Управление культуры, спорта и молодежной политики с сетью подведомственных учреждений;
-Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.Соисполнители и участники Программы
-Наркологическое отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (по согласованию);
-Отдел МВД России по Кстовскому району (по согласованию);
-Филиал по Кстовскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» (по согласованию)
5.Основные цели и задачи Программы
Цель1.Профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков).
Задача 1.Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района.
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ.
Цель2.Совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики).
Задача 3. Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
6.Целевые индикаторы Программы
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение 2018 году
Значение в 2019 году
Значение в 2020 году
Значение в 2021 году
Значение в 2022 году
1
2
3
4
5
7
Число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит
%
48,6
48,7
49
49,5
50,0
Доля граждан Кстовского района, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения района увеличится до
%
38
40
42
42,5
43
Число своевременно выявленных и поставленных на учёт потребителей наркотиков от общего количества состоящих на учёте потребителей наркотиков составит
%
6,8
7,8
10
13
13,5
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, составит
%
18
18
19
20
20,5
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Улучшение криминогенной обстановки, число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит 50,0 %. Оздоровление молодёжной среды — доля граждан занимающихся физической культурой и спортом составит 43,0 % от общей численности населения. За счет своевременного выявления и постановки на учет потребителей наркотиков произойдет увеличение количества лиц, проходящих лечение, доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, составит 20,5 %.
8. Сроки и этапы реализации Программы
2019-2022 годы, без разделения на этапы
9.Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Всего за период реализации
2019
(руб.)
2020 (руб.)
2021
(руб.)
2022 (руб.)
ВСЕГО, в том числе:
189754,40
50000
51000
45094,20
43660,20
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
Районный бюджет
189754,40
50000
51000
45094,20
43660,20
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кстовского муниципального района" разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании" ( с изменениями на 3 сентября 2019 года) .
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Плана по реализации Стратегии, утвержденного Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября 2010 года; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся на территории Кстовского муниципального района (далее - район) наркоситуации.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2022 года.
Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обоснованно рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию, как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.
Наркомания в России продолжает «молодеть». По данным социологических исследований и мониторинга наркоситуации на территории Российской Федерации 60% наркоманов - 18-30 лет и почти 20 % - это школьники.
Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11-13 лет. Отмечены и случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет.
Для планирования антинаркотической работы, выработки эффективных управленческих решений по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту регулярно проводится мониторинг наркоситуации в районе.
Основные характеристики наркоситуации муниципального образования «Кстовский муниципальный район»
На диспансерном учёте и профилактическом наблюдении (далее - учёт) в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года всего состояло 8307 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, в том числе жителей Кстовского муниципального района - 103 человека.
Динамика состоящих на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)»
2017 г
2018г.
2019г..
всего
н/л
всего
н/л
всего
н/л
Синдром зависимости от наркотических средств
78
-
48
-
43
-
Потребители наркотических средств
51
-
70
-
59
-
Всего
129
-
118
-
103
-
Динамика данной таблицы указывает на снижение показателей употребления наркотических средств среди несовершеннолетних, за последние годы несовершеннолетних потребителей наркотических средств на учете в наркологическом отделении нет.
По причине смерти в 2019 году в Нижегородской области снято с учёта в наркологической службе 495 лиц, в Кстовском районе в 2019 году - таких лиц не было, а за истекший период 2020 года снято 7 человек. Основными причинами смертности среди наркозависимых являются: тяжелые соматические заболевания и передозировка наркотических средств. Передозировки наркотическими средствами случаются, как правило, при приёме намеренно высоких доз наркотика для достижения эффекта, а также при сочетании приёма наркотиков с алкоголем, употреблении неизвестных психоактивных веществ.
В наркологическом отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» работает круглосуточный кабинет экспертизы:
2017
2018
2019
Количество освидетельствованных
2700
2453
1805
Количество лиц доставленных в кабинет с подозрением на состоянии наркотического опьянения
486
241
205
Количество выявленных наркотических опьянений
91
76
114
Количество вновь поставленных на учет «Д»
6
56
24
Из таблицы видим, что при общем уменьшении количества освидетельствованных, число вновь поставленных на учет в 2019 году по сравнению с 2018 годом также сокращается.
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, как видно из приведенной ниже таблицы, растет, но доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией остается небольшой.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Доля
2,00%
9,00%
9 %
18%
Очевидно, что добровольный принцип лечения и реабилитации больных наркоманией не позволяет изменить статистику в лучшую сторону.
Распространение наркомании в районе может повлиять на увеличение числа ВИЧ-инфицированных, так как одним из путей передачи ВИЧ-инфекции является внутривенные инъекции наркотиков. В Кстовском муниципальном районе существует практика тестирования лиц, состоящих на учете у врача нарколога, на ВИЧ-инфекцию и на употребление наркотических веществ.
Количество лиц из общего числа состоящих на «Д-наблюдении» и «Д1-наблюдении», имеющих позитивный статус на ВИЧ:
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Человек
75
59
35
44
Правоохранительная деятельность
Криминогенная обстановка на территории Кстовского района Нижегородской области, по линии противодействия незаконному обороту наркотиков, за 5 месяцев 2020 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее АППГ), в цифрах выглядит следующим образом:
на территории Кстовского района Нижегородской области зарегистрировано
149 преступлений по линии НОН (АППГ-92),
из них тяжких и особо тяжких 128 (АППГ-70),
в крупном размере 53 (АППГ-15),
в особо крупном размере 2 (АППГ-1);
преступлений, связанных с незаконным хранением НС и ПВ - 24 (АППГ-26),
преступлений, связанных с незаконным сбытом НС и ПВ - 125 (АППГ-62),
связанных с организацией и содержанием притонов - 0 (АППГ-1),
связанных с незаконным культивированием - 0 (АППГ-0),
связанных со склонением к потреблению НС и ПВ - 0 (АППГ-1),
раскрыто 58 преступлений (АППГ-46),
из них направлено в суд 58 уголовных дел (АППГ-46),
приостановлено в порядке ч.1 ст.208 УПК РФ – 13 уголовных дел (АППГ-25),
доля раскрытых преступлений составила 29,1% (АППГ-29,5%),
раскрываемость – 81,7% (АППГ-64,8%).
Из проведенного анализа видно, что доля раскрытых преступлений за 5 месяцев 2020 года составила 29,1% (АППГ-29,5%), раскрываемость составила 81,7% (АППГ-64,8%).
Средний показатель по 10 промышленным городам области: доля раскрытых 35,1%, раскрываемость 70,1%.
В ходе проведенного анализа складывающейся оперативной обстановки по линии незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории г.Кстово и Кстовского района Нижегородской области можно сделать вывод, что в основном на территории района преобладают наркотические средства синтетического происхождения, такие как пирролидиновалерофенон (PVP), а так же наркотические средства растительного происхождения (марихуана, гашиш).
Незаконный сбыт НС и ПВ синтетического происхождения преимущественно осуществляется бесконтактным способом с использованием различных мессенджеров и сайтов в сети Интернет, что значительно осложняет работу по документированию лиц, причастных к незаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ на территории оперативного обслуживания.
За 5 месяцев 2020 года сотрудниками Отдела МВД России по Кстовскому району привлечено к административной ответственности 63 гражданина за правонарушения в сфере НОН.
По состоянию на 01.06.2020 года в Отделе МВД России по Кстовскому району состоит на учете 89 граждан, на которых судом возложена обязанность о прохождении диагностики и профилактических мероприятий в связи с немедицинским потреблением НС и ПВ.
За 5 месяцев 2020 года:
37 граждан поставлено на учет в связи с поступлением судебного решения в порядке ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ о возложении обязанности о прохождении диагностики и профилактических мероприятий в связи с немедицинским потреблением НС и ПВ (из них повторно - 7);
31 гражданин снят с учета в связи с исполнением возложенной обязанности (из них ранее были привлечены к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ – 8),
5 лиц сняты с учёта в связи со смертью.
В отношении лиц, состоящих на учете, которые не исполнили возложенную судом обязанность, сотрудниками проводятся мероприятия по розыску и привлечению к административной ответственности, из них:
56 граждан не прошли диагностику, но истек срок давности привлечения их к административной ответственности (проводятся дополнительные мероприятия по мотивации прохождения возложенной обязанности);
14 лиц, имеющих возложенную судом обязанность, находятся в местах лишения свободы;
24 лица не прошли диагностику и подлежат привлечению к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ;
19 лиц привлечено к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ (из них 11 лиц, поставленных на учет в 2019г. и 8 лиц, поставленных на учет в 2020г.).
За 5 месяцев 2020 года сотрудниками Отдела МВД России по Кстовскому району в наркологическое отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» и Нижегородскую областную психоневрологическую больницу №1 им. П.П. Кащенко на медицинское освидетельствование на предмет нахождения в состоянии наркотического опьянения направлено 106 граждан, из них положительные результаты освидетельствования получены по 44 лицам.
В указанный период времени на территории Кстовского района зафиксировано 17 выездов бригад скорой медицинской помощи по причине возможной передозировки лицами (АППГ-25), допускающими немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ (8 лиц были доставлены в приемный покой ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (АППГ-6). Информация по вышеуказанным фактам занесена в КУСП и проведена соответствующая проверка, в результате проверки данных фактов, выездов по причине передозировки не установлено. Случаев летальных исходов в результате отравления НС, ПВ и иными неустановленными веществами в указанный период времени на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области не зафиксировано (АППГ-0).
Согласно информации, предоставленной филиалом ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Кстовскому району, по состоянию на 01.06.2020 года на учете состоит 88 граждан, условно-осужденных за преступления в сфере НОН, проживающих на территории г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области.
По состоянию на 01.06.2020 года в Отделе МВД России по Кстовскому району установлен административный надзор - 104 лицам (по линии НОН – 12), освободившихся по УДО – 46 граждан (по линии НОН – 4), формально-попадающие под административный надзор – 167 граждан (по линии НОН – 44). Данная категория лиц на постоянной основе отрабатывается оперативными сотрудниками подразделения КОН Отдела МВД России по Кстовскому району на причастность к совершению преступлений в сфере НОН и преступлений имущественного характера.
По данным отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кстовскому району по состоянию на 30.04.2020 года на территорию Кстовского муниципального района Нижегородской области прибыли иностранные граждане и поставлены на миграционный учет 5755 лиц, среди которых преобладают граждане из следующих стран: Узбекистан – 1690, Таджикистан – 331, Армения – 643, Украина – 304.
За 5 месяцев 2020 года на территории оперативного обслуживания Отдела МВД России по Кстовскому району проводились следующие оперативно-профилактические мероприятия под условными наименованиями:
«Притон» в период с 25.02.2020г. по 04.03.2020г.,
«Сообщи, где торгуют смертью!» (первый этап в период с 16.03.2020г. по 27.03.2020г.),
«Призывник» в период с 01.04.2020г по 15.07.2020г.
Сотрудниками ОКОН Отдела МВД России по Кстовскому району на постоянной основе организована работа по мониторингу сети Интернет (различные сайты, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», форумы, активно используемые интернет-мессенджеры) с целью получения информации о наркоситуации на территории оперативного обслуживания и проведения мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности лиц, возможно, причастных к незаконному обороту НС и ПВ на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.
В текущем периоде 2020 года ОД Отдела МВД России по Кстовскому району в Кстовский городской суд направлено 2 уголовных дела по ранее выявленным преступлениям, связанным с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч.1 ст.232 УК РФ).
Целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Кстовском муниципальном районе проводится с 2006 года. Районные программы (планы) «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» 2006-2007годы, 2008-2009 годы, 2010-2012 годы, 2013-2015 годы, 2016-2018 годы заложили основы системного, межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в районе.
Среди наиболее значимых мероприятий, выполненных в рамках действующей плана:
- организация и проведение на территории Кстовского муниципального района комплексных оперативно-профилактических операций «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России», «Мак», «Притон», «Призывник»;
- организация и проведение рейдовых мероприятий в местах компактного проживания иностранных граждан, прибывших в Кстовский район из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки лиц, представляющих оперативный интерес по линии НОН;
-проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодёжью наркотических средств, психотропных веществ;
-проведение мониторинга наркоситуации среди обучающихся общеобразовательных школ района;
-участие в областном конкурсе антинаркотических проектов «Мы выбираем жизнь»;
-организация и проведение на территории Кстовского муниципального района Всероссийской профилактической акции «Интернет-урок «Против наркотиков»»;
-подготовка и издание пособий, листовок по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни;
-Участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России»;
-проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией;
-участие в муниципальном этапе XV Всероссийской акции «Я выбираю спорт, как альтернативу пагубным привычкам»;
-проведение спортивно-массового мероприятия «Дети, спорт- здоровье нации»;
-участие в спортивно-массовом мероприятии в г.Бор «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!
-реализация районного социокультурного проекта «Трезвые поколения»;
-подготовка и размещение социальной рекламы по профилактике распространения заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на улицах города;
-проведение Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД»;
-осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности по реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
В последние годы отработан механизм взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кстовского муниципального района со всеми субъектами профилактики по выявлению наркозависимых несовершеннолетних и семей, где родители являются наркоманами и последующей индивидуальной профилактической работой с семьями, в рамках социального патронажа специалистами ГКУ ОСПДП «Алый парус» Кстовского района. С 2011 года эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе профилактики наркомании и оказания оперативной социальной помощи семьям и детям, является «Социальный патруль».
Особое место в организации работы по профилактике наркомании отводится средствам массовой информации. Информация размещается в газете «Маяк», на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района, в официальной группе администрации Кстовского муниципального района в социальной сети «ВКонтакте».
Заметную роль в профилактике немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ играют учреждения дополнительного образования детей. На территории Кстовского муниципального района данная система представлена 9 учреждениями, из них в ведении департамента образования - 4, в управлении культуры, спорта и молодежной политики – 5 учреждений.
В Кстовском районе на базе образовательных организаций в 2019-2020 учебном году было организовано 869 секций и объединений, из них: в школах - 438, в учреждениях дополнительного образования - 431.
Общее количество учащихся, охваченных различными направленностями творческих объединений – 13298 чел., из них: в школах – 7727 человек, в дополнительном образовании – 5571 человек. В двух и более кружках занимается 2547 человек, из них в школе – 2184 человек, в учреждениях дополнительного образования – 363.
В настоящее время наиболее перспективным и эффективным направлением деятельности в профилактической работе является поддержка и сопровождение детского и молодежного общественного движения. Успешно действуют районная детская общественная организация «Парус надежды» (функционирует с 1997 года, насчитывает 1402 человека), районный совет старшеклассников «Сокол» (с 2001 года), районная школа волонтеров (с 2013 года).
Реализация выработанных мер способствовала усилению координации и активизации работы по противодействию наркопреступности в Кстовском муниципальном районе.
Вместе с тем, подготовка и реализация новой редакции Программы необходима, так как текущая ситуация в районе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психоактивных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Программа является наиболее эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на муниципальном уровне. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года или двух лет, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и просвещения, повышение эффективности деятельности учреждений, решающих проблемы наркомании и наркопреступности. В связи с этим Программа рассчитана на четырехлетний период с возможной последующей разработкой новой программы.
Настоящая Программа позволит перспективным образом использовать средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Основная цель Программы - профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотиков различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий, замедление темпов распространения в районе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района;
б) усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ;
в) формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
г) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Раздел 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Срок реализации
Программы
Этапы реализации Программы
Непосредственные результаты
реализации этапа Программы
1
2
3
2019-2022 годы
Без разделения на этапы
Стабилизация наркоситуации в районе
Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Годы
Предполагаемый объем финансирования (тыс.руб)
Ожидаемый эффект от реализации
Всего
Собственные средства организаций
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Районный бюджет
Прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района
1.1
Организация и проведение на территории Кстовского муниципального района комплексных оперативно-профилактических операций «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России», «Мак», «Притон», «Призывник»
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Улучшение криминогенной обстановки
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
1.2
Организация и проведение рейдовых мероприятий в местах компактного проживания иностранных граждан, прибывших в Кстовский район из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки лиц, представляющих оперативный интерес по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию
Всего
-
-
-
-
-
-
Устранение причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, снижение предложения наркотиков.
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
1.3
Организация и проведение рейдовых мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению и пресечению противоправной деятельности лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с НОН, в общественных местах
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Снижение количества тяжких преступлений
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
1.4
Организация и проведение профилактических бесед в учебных заведениях с несовершеннолетними лицами, при необходимости с родителями и лицами их заменяющими, о недопущении употребления наркотиков, совершения противоправных действий, связанных с незаконным оборотом НС,ПВ и их аналогов
2019-2022г.г.
Департамент образования, КДН и ЗП
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Профилактика правонарушений несовершеннолетних
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
1.5.
Организация и проведение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, возможно причастных к совершению административных правонарушений и преступлений, связанных с НОН, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний и недопущения ими фактов немедицинского потребления НС,ПВ и их аналогов
2019-2022
г.г.
Департамент образования, КДН и ЗП,
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Оздоровление молодёжной среды
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 1
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ
2.1
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию преступлении по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Улучшение наркоситуации в районе
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.2
Проведение мероприятий по выявлению и пресечению «наркопритонов»
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.3
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению административных правонарушений по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.4
Организация мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконно культивируемых наркосодержащих растений на территории Кстовского муниципального района
2019-2022 г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 2
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Задача 3.Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ -инфекции.
3.1
Проведение мониторинга наркоситуации среди обучающихся общеобразовательных школ района
2019-2022г.г.
ДО, НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию)
Всего
8,0
-
-
-
8,0
-
Получение сведений об информированности школьников о наркотиках
2019
2,0
-
-
-
2,0
-
2020
2,0
-
-
-
2,0
-
2021
2,0
-
-
-
2,0
-
2022
2,0
2,0
3.2
Участие в областном конкурсе антинаркотических проектов «Мы выбираем жизнь»
2019-2022
г.г
МБУ ДО ДДЮТ
Всего
20,0
-
-
20,0
-
Участие Кстовского района в областном конкурсе
2019
5,0
-
-
5,0
-
2020
5,0
-
-
5,0
-
2021
5,0
-
-
5,0
-
2022
5,0
-
-
5,0
-
3.3
Участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России»
2019-2022 г.г.
МБУ ДО ЦВР
Всего
13,0
13,0
-
Развитие волонтерского движения
2019
3,0
3,0
-
2020
4,0
4,0
-
2021
3,0
3,0
-
2022
3,0
3,0
-
3.4
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией
2019-2022г.г
МБУ ДО ЦВР
Всего
-
-
-
-
-
-
Пропаганда здорового образа жизни
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
3.5
Участие в муниципальном этапе Всероссийской заочной акции «Физическая культура и спорт - альтернатива пагубным привычкам»
2019-2022г.г
МБУ ДО ЦВР
Всего
20,0
-
-
20,0
-
Привлечение большего количества молодёжи к спортивным мероприятиям
2019
5,0
5,0
2020
5,0
5,0
2021
5,0
5,0
2022
5,0
5,0
3.6
Районная межведомственная конференция по профилактике асоциального поведения подростков, употребления наркотических средств
2019-2022г.г
ДО
Всего
5,0
5,0
Привлечение родителей, молодёжи к пропаганде здорового образа жизни
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
2022
5,0
-
-
-
5,0
3.7
Проведение спортивно-массового мероприятия «Дети, спорт- здоровье нации»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
30,0
30,0
Привлечение большего количества молодёжи к здоровому образу жизни, участию в массовых спортивных мероприятиях
2019
10,0
10,0
2020
10,0
10,0
2021
10,0
10,0
2022
-
-
-
-
-
-
3.8
Участие в спортивно-массовом мероприятии «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
15,0
15,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2019
5,0
5,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2020
5,0
5,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2021
5,0
5,0
2022
-
-
-
-
-
-
3.9
Реализация районного
социокультурного проекта «Трезвые поколения»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
40,0
40,0
Пропаганда здорового образа жизни
2019
10,0
10,0
2020
10,0
10,0
2021
10,0
10,0
2022
10,0
10,0
3.10
Организация мероприятий по профилактики ЗОЖ в любительских объединениях спортивно-оздоровительной направленности, работающих на базе клубов и Домов культуры района
2019-2022г.г
Всего
Средства учреждения
-
-
-
-
-
Получение сведений о проведенных мероприятиях в клубах и ДК района
2019
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2020
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2021
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2022
Средства учреждения
-
-
-
-
-
3.11
Организация и проведение на территории Кстовского муниципального района Всероссийской профилактической акции «Интернет-урок «Против наркотиков»»
2019-2022 г.г
ДО
Всего
12,0
-
-
-
12,0
-
Грамотное информирование молодёжи, родителей о наркотиках, об организациях, оказывающих наркологическую помощь
2019
3,0
-
-
-
3,0
-
2020
3,0
-
-
-
3,0
-
2021
3,0
-
-
-
3,0
-
2022
3,0
-
-
-
3,0
-
3.12
Подготовка и издание методических пособий, буклетов, баннеров по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
11,66020
-
-
-
11,66020
-
Антинаркотическая пропаганда
2019
2,0
-
-
-
2,0
-
2020
2,0
-
-
-
2,0
-
2021
2,09420
-
-
-
2,09420
-
2022
5,66020
-
-
-
5,66020
3.13
Подготовка и размещение социальной рекламы по профилактике распространения заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на улицах города
2019-2022г.г
Сектор социальной политики администрации Кстовского муниципального района
Всего
15,0
-
-
-
15,0
-
Пропаганда здорового образа жизни, замедление темпов распространения в районе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)
2019
5,0
-
-
-
5,0
-
2020
5,0
-
-
-
5,0
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
5,0
-
-
-
5,0
-
3.14
Проведение Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД»
2019-2022г.г
(май, ноябрь-декабрь)
ДО
Всего
-
-
-
-
-
-
Информирование молодёжи, уменьшение количества лиц, больных СПИДом
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 3.
Всего
189,75440
189,75440
2019
50
50
2020
51
51
2021
45,09420
45,09420
2022
43,66020
43,66020
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
4.1
Организация и проведение тренингов среди «групп риска», совершенствование индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Профилактика правонарушений, уменьшение количества лиц, совершающих правонарушения
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
4.2
Обеспечение разработки комплекса мероприятий, направленных на формирование у лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивации к лечению, медицинской и социально- трудовой реабилитации и ресоциализации
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ»
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества лиц, проходящих лечение
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
4.3
Осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности.
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию), НООО «Трезвение» (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Реабилитация и ресоциализация наркозависимых
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 4.
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по программе
Всего
189,75440
189,75440
2019
50
50
2020
51
51
2021
45,09420
45,09420
2022
43,66020
43,66020
Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
Координация деятельности исполнителей основных мероприятий Программы осуществляется сектором социальной политики администрации Кстовского муниципального района.
Реализация Программы обеспечивается:
-Департаментом образования с сетью учреждений дополнительного образования.
-Управлением культуры, спорта и молодежной политики с сетью подведомственных учреждений.
-Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
-Наркологическим отделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ».
-Отделом МВД России по Кстовскому району.
Сектор социальной политики осуществляет:
-взаимодействие с исполнителями Программы;
-мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
-подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
В рамках своей компетенции исполнители Программы проводят:
-мониторинг реализации мероприятий Программы;
-подготовку и представление отчётов о ходе реализации Программы секретарю районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
-подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
Исполнители основных мероприятий Программы перечня мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту рассматривает на своих заседаниях вопросы реализации мероприятий Программы, при необходимости вносит предложения по корректировке мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации, курирующий социальные вопросы
Раздел 5. ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение 2018 году
Значение в 2019 году
Значение в 2020 году
Значение в 2021 году
Значение в 2022 году
1
2
3
4
5
7
8
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района
Число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит
%
48,6
48,7
49
49,5
50
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ.
Доля граждан Кстовского района, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения района увеличится до
%
38
40
42
42,5
43
Задача 3. Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Число своевременно выявленных и поставленных на учёт потребителей наркотиков от общего количества состоящих на учёте потребителей наркотиков составит
%
6,8
7,8
10
13
13,5
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию составит
%
18
18
19
20
20,5
РАЗДЕЛ 6. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением законодательства, форс-мажорными обстоятельствами.
1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование мероприятий за счет средств бюджета района и исполнителей Программы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия. Снизить негативный эффект от данного риска возможно при полном финансировании Программы.
2. Риск с изменением федерального, областного законодательств связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в районное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой отставание от плана реализации программных мероприятий.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения районных нормативно-правовых актов в соответствие с областным законодательством, анализом воздействия того или иного изменения областного законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Положительная динамика общественной эффективности должна быть достигнута за счёт увеличения количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, увеличения количества несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, своевременного выявление потребителей наркотиков, а также за счёт увеличение числа больных, прошедших лечение и реабилитацию.
Включённые в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, при этом формирование Программы основывается на единой стратегии и подчиняется законам централизованной координации. Соответственно, важнейшим основанием оценки эффективности реализации Программы являются налаженные связи и механизмы взаимодействия всех её участников, разработка и соблюдение соответствующих регламентов. Использование системного подхода в решении рассматриваемой проблемы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленных целей, обеспечивает их достижение в более короткие сроки.
Оценка эффективности муниципальной программы определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Кстовского муниципального района.
Условные обозначения, используемые в Плане:
ДО - департамент образования;
КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» - наркологическое отделение ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница»;
МБУ ДО ДДЮТ - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детско-юношеского творчества»;
МБУ ДО ЦВР - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы»;
МБУ ДО «ДЮСШ №1» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №1»;
МБУК ЦКС - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система»;
МБУК ЦБС - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества.
Администрация
АДМИНИСТРАЦИЯ
КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08.09.2020 № 1847
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 16.11.2018 №2421 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПЛАНА «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ»
На основании статьи 8 Закона Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании» (в редакции Закона Нижегородской области от 3 сентября 2019 года) и в целях приведения в соответствие с решением Земского собрания от 24.12.2019 № 152 «О бюджете Кстовского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» постановляю:
1. Переименовать муниципальный план «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» в муниципальную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
2. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
3. Управлению организационной работы обеспечить опубликование данного постановления на сайте администрации Кстовского муниципального района и в газете «Маяк».
4. Отделу организационной работы и контроля управления организационной работы довести настоящее постановление до управления по бухгалтерскому учёту, департамента финансов, управления экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики, департамента образования, управления культуры, спорта и молодежной политики, сектора социальной политики.
Глава администрации
В.А. Ковалев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Кстовского муниципального
района от 08.09.2020 № 1847
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту»
(далее – Программа)
г.Кстово
1. Паспорт Программы
1.Наименование Программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
2.Основания для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»;
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
Закон Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании»
(с изменениями на 3 сентября 2019 года) .
3.Ответственный исполнитель Программы
-Сектор социальной политики - координатор;
-Департамент образования с сетью учреждений дополнительного образования;
-Управление культуры, спорта и молодежной политики с сетью подведомственных учреждений;
-Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.Соисполнители и участники Программы
-Наркологическое отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (по согласованию);
-Отдел МВД России по Кстовскому району (по согласованию);
-Филиал по Кстовскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» (по согласованию)
5.Основные цели и задачи Программы
Цель1.Профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков).
Задача 1.Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района.
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ.
Цель2.Совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики).
Задача 3. Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
6.Целевые индикаторы Программы
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение 2018 году
Значение в 2019 году
Значение в 2020 году
Значение в 2021 году
Значение в 2022 году
1
2
3
4
5
7
Число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит
%
48,6
48,7
49
49,5
50,0
Доля граждан Кстовского района, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения района увеличится до
%
38
40
42
42,5
43
Число своевременно выявленных и поставленных на учёт потребителей наркотиков от общего количества состоящих на учёте потребителей наркотиков составит
%
6,8
7,8
10
13
13,5
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, составит
%
18
18
19
20
20,5
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Улучшение криминогенной обстановки, число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит 50,0 %. Оздоровление молодёжной среды — доля граждан занимающихся физической культурой и спортом составит 43,0 % от общей численности населения. За счет своевременного выявления и постановки на учет потребителей наркотиков произойдет увеличение количества лиц, проходящих лечение, доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, составит 20,5 %.
8. Сроки и этапы реализации Программы
2019-2022 годы, без разделения на этапы
9.Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Всего за период реализации
2019
(руб.)
2020 (руб.)
2021
(руб.)
2022 (руб.)
ВСЕГО, в том числе:
189754,40
50000
51000
45094,20
43660,20
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
Районный бюджет
189754,40
50000
51000
45094,20
43660,20
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кстовского муниципального района" разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании" ( с изменениями на 3 сентября 2019 года) .
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Плана по реализации Стратегии, утвержденного Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября 2010 года; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся на территории Кстовского муниципального района (далее - район) наркоситуации.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2022 года.
Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обоснованно рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию, как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.
Наркомания в России продолжает «молодеть». По данным социологических исследований и мониторинга наркоситуации на территории Российской Федерации 60% наркоманов - 18-30 лет и почти 20 % - это школьники.
Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11-13 лет. Отмечены и случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет.
Для планирования антинаркотической работы, выработки эффективных управленческих решений по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту регулярно проводится мониторинг наркоситуации в районе.
Основные характеристики наркоситуации муниципального образования «Кстовский муниципальный район»
На диспансерном учёте и профилактическом наблюдении (далее - учёт) в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года всего состояло 8307 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, в том числе жителей Кстовского муниципального района - 103 человека.
Динамика состоящих на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)»
2017 г
2018г.
2019г..
всего
н/л
всего
н/л
всего
н/л
Синдром зависимости от наркотических средств
78
-
48
-
43
-
Потребители наркотических средств
51
-
70
-
59
-
Всего
129
-
118
-
103
-
Динамика данной таблицы указывает на снижение показателей употребления наркотических средств среди несовершеннолетних, за последние годы несовершеннолетних потребителей наркотических средств на учете в наркологическом отделении нет.
По причине смерти в 2019 году в Нижегородской области снято с учёта в наркологической службе 495 лиц, в Кстовском районе в 2019 году - таких лиц не было, а за истекший период 2020 года снято 7 человек. Основными причинами смертности среди наркозависимых являются: тяжелые соматические заболевания и передозировка наркотических средств. Передозировки наркотическими средствами случаются, как правило, при приёме намеренно высоких доз наркотика для достижения эффекта, а также при сочетании приёма наркотиков с алкоголем, употреблении неизвестных психоактивных веществ.
В наркологическом отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» работает круглосуточный кабинет экспертизы:
2017
2018
2019
Количество освидетельствованных
2700
2453
1805
Количество лиц доставленных в кабинет с подозрением на состоянии наркотического опьянения
486
241
205
Количество выявленных наркотических опьянений
91
76
114
Количество вновь поставленных на учет «Д»
6
56
24
Из таблицы видим, что при общем уменьшении количества освидетельствованных, число вновь поставленных на учет в 2019 году по сравнению с 2018 годом также сокращается.
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию, как видно из приведенной ниже таблицы, растет, но доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией остается небольшой.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Доля
2,00%
9,00%
9 %
18%
Очевидно, что добровольный принцип лечения и реабилитации больных наркоманией не позволяет изменить статистику в лучшую сторону.
Распространение наркомании в районе может повлиять на увеличение числа ВИЧ-инфицированных, так как одним из путей передачи ВИЧ-инфекции является внутривенные инъекции наркотиков. В Кстовском муниципальном районе существует практика тестирования лиц, состоящих на учете у врача нарколога, на ВИЧ-инфекцию и на употребление наркотических веществ.
Количество лиц из общего числа состоящих на «Д-наблюдении» и «Д1-наблюдении», имеющих позитивный статус на ВИЧ:
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Человек
75
59
35
44
Правоохранительная деятельность
Криминогенная обстановка на территории Кстовского района Нижегородской области, по линии противодействия незаконному обороту наркотиков, за 5 месяцев 2020 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее АППГ), в цифрах выглядит следующим образом:
на территории Кстовского района Нижегородской области зарегистрировано
149 преступлений по линии НОН (АППГ-92),
из них тяжких и особо тяжких 128 (АППГ-70),
в крупном размере 53 (АППГ-15),
в особо крупном размере 2 (АППГ-1);
преступлений, связанных с незаконным хранением НС и ПВ - 24 (АППГ-26),
преступлений, связанных с незаконным сбытом НС и ПВ - 125 (АППГ-62),
связанных с организацией и содержанием притонов - 0 (АППГ-1),
связанных с незаконным культивированием - 0 (АППГ-0),
связанных со склонением к потреблению НС и ПВ - 0 (АППГ-1),
раскрыто 58 преступлений (АППГ-46),
из них направлено в суд 58 уголовных дел (АППГ-46),
приостановлено в порядке ч.1 ст.208 УПК РФ – 13 уголовных дел (АППГ-25),
доля раскрытых преступлений составила 29,1% (АППГ-29,5%),
раскрываемость – 81,7% (АППГ-64,8%).
Из проведенного анализа видно, что доля раскрытых преступлений за 5 месяцев 2020 года составила 29,1% (АППГ-29,5%), раскрываемость составила 81,7% (АППГ-64,8%).
Средний показатель по 10 промышленным городам области: доля раскрытых 35,1%, раскрываемость 70,1%.
В ходе проведенного анализа складывающейся оперативной обстановки по линии незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории г.Кстово и Кстовского района Нижегородской области можно сделать вывод, что в основном на территории района преобладают наркотические средства синтетического происхождения, такие как пирролидиновалерофенон (PVP), а так же наркотические средства растительного происхождения (марихуана, гашиш).
Незаконный сбыт НС и ПВ синтетического происхождения преимущественно осуществляется бесконтактным способом с использованием различных мессенджеров и сайтов в сети Интернет, что значительно осложняет работу по документированию лиц, причастных к незаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ на территории оперативного обслуживания.
За 5 месяцев 2020 года сотрудниками Отдела МВД России по Кстовскому району привлечено к административной ответственности 63 гражданина за правонарушения в сфере НОН.
По состоянию на 01.06.2020 года в Отделе МВД России по Кстовскому району состоит на учете 89 граждан, на которых судом возложена обязанность о прохождении диагностики и профилактических мероприятий в связи с немедицинским потреблением НС и ПВ.
За 5 месяцев 2020 года:
37 граждан поставлено на учет в связи с поступлением судебного решения в порядке ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ о возложении обязанности о прохождении диагностики и профилактических мероприятий в связи с немедицинским потреблением НС и ПВ (из них повторно - 7);
31 гражданин снят с учета в связи с исполнением возложенной обязанности (из них ранее были привлечены к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ – 8),
5 лиц сняты с учёта в связи со смертью.
В отношении лиц, состоящих на учете, которые не исполнили возложенную судом обязанность, сотрудниками проводятся мероприятия по розыску и привлечению к административной ответственности, из них:
56 граждан не прошли диагностику, но истек срок давности привлечения их к административной ответственности (проводятся дополнительные мероприятия по мотивации прохождения возложенной обязанности);
14 лиц, имеющих возложенную судом обязанность, находятся в местах лишения свободы;
24 лица не прошли диагностику и подлежат привлечению к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ;
19 лиц привлечено к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ (из них 11 лиц, поставленных на учет в 2019г. и 8 лиц, поставленных на учет в 2020г.).
За 5 месяцев 2020 года сотрудниками Отдела МВД России по Кстовскому району в наркологическое отделение ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» и Нижегородскую областную психоневрологическую больницу №1 им. П.П. Кащенко на медицинское освидетельствование на предмет нахождения в состоянии наркотического опьянения направлено 106 граждан, из них положительные результаты освидетельствования получены по 44 лицам.
В указанный период времени на территории Кстовского района зафиксировано 17 выездов бригад скорой медицинской помощи по причине возможной передозировки лицами (АППГ-25), допускающими немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ (8 лиц были доставлены в приемный покой ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (АППГ-6). Информация по вышеуказанным фактам занесена в КУСП и проведена соответствующая проверка, в результате проверки данных фактов, выездов по причине передозировки не установлено. Случаев летальных исходов в результате отравления НС, ПВ и иными неустановленными веществами в указанный период времени на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области не зафиксировано (АППГ-0).
Согласно информации, предоставленной филиалом ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Кстовскому району, по состоянию на 01.06.2020 года на учете состоит 88 граждан, условно-осужденных за преступления в сфере НОН, проживающих на территории г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области.
По состоянию на 01.06.2020 года в Отделе МВД России по Кстовскому району установлен административный надзор - 104 лицам (по линии НОН – 12), освободившихся по УДО – 46 граждан (по линии НОН – 4), формально-попадающие под административный надзор – 167 граждан (по линии НОН – 44). Данная категория лиц на постоянной основе отрабатывается оперативными сотрудниками подразделения КОН Отдела МВД России по Кстовскому району на причастность к совершению преступлений в сфере НОН и преступлений имущественного характера.
По данным отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кстовскому району по состоянию на 30.04.2020 года на территорию Кстовского муниципального района Нижегородской области прибыли иностранные граждане и поставлены на миграционный учет 5755 лиц, среди которых преобладают граждане из следующих стран: Узбекистан – 1690, Таджикистан – 331, Армения – 643, Украина – 304.
За 5 месяцев 2020 года на территории оперативного обслуживания Отдела МВД России по Кстовскому району проводились следующие оперативно-профилактические мероприятия под условными наименованиями:
«Притон» в период с 25.02.2020г. по 04.03.2020г.,
«Сообщи, где торгуют смертью!» (первый этап в период с 16.03.2020г. по 27.03.2020г.),
«Призывник» в период с 01.04.2020г по 15.07.2020г.
Сотрудниками ОКОН Отдела МВД России по Кстовскому району на постоянной основе организована работа по мониторингу сети Интернет (различные сайты, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», форумы, активно используемые интернет-мессенджеры) с целью получения информации о наркоситуации на территории оперативного обслуживания и проведения мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности лиц, возможно, причастных к незаконному обороту НС и ПВ на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.
В текущем периоде 2020 года ОД Отдела МВД России по Кстовскому району в Кстовский городской суд направлено 2 уголовных дела по ранее выявленным преступлениям, связанным с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч.1 ст.232 УК РФ).
Целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Кстовском муниципальном районе проводится с 2006 года. Районные программы (планы) «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» 2006-2007годы, 2008-2009 годы, 2010-2012 годы, 2013-2015 годы, 2016-2018 годы заложили основы системного, межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в районе.
Среди наиболее значимых мероприятий, выполненных в рамках действующей плана:
- организация и проведение на территории Кстовского муниципального района комплексных оперативно-профилактических операций «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России», «Мак», «Притон», «Призывник»;
- организация и проведение рейдовых мероприятий в местах компактного проживания иностранных граждан, прибывших в Кстовский район из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки лиц, представляющих оперативный интерес по линии НОН;
-проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодёжью наркотических средств, психотропных веществ;
-проведение мониторинга наркоситуации среди обучающихся общеобразовательных школ района;
-участие в областном конкурсе антинаркотических проектов «Мы выбираем жизнь»;
-организация и проведение на территории Кстовского муниципального района Всероссийской профилактической акции «Интернет-урок «Против наркотиков»»;
-подготовка и издание пособий, листовок по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни;
-Участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России»;
-проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией;
-участие в муниципальном этапе XV Всероссийской акции «Я выбираю спорт, как альтернативу пагубным привычкам»;
-проведение спортивно-массового мероприятия «Дети, спорт- здоровье нации»;
-участие в спортивно-массовом мероприятии в г.Бор «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!
-реализация районного социокультурного проекта «Трезвые поколения»;
-подготовка и размещение социальной рекламы по профилактике распространения заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на улицах города;
-проведение Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД»;
-осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности по реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
В последние годы отработан механизм взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кстовского муниципального района со всеми субъектами профилактики по выявлению наркозависимых несовершеннолетних и семей, где родители являются наркоманами и последующей индивидуальной профилактической работой с семьями, в рамках социального патронажа специалистами ГКУ ОСПДП «Алый парус» Кстовского района. С 2011 года эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе профилактики наркомании и оказания оперативной социальной помощи семьям и детям, является «Социальный патруль».
Особое место в организации работы по профилактике наркомании отводится средствам массовой информации. Информация размещается в газете «Маяк», на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района, в официальной группе администрации Кстовского муниципального района в социальной сети «ВКонтакте».
Заметную роль в профилактике немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ играют учреждения дополнительного образования детей. На территории Кстовского муниципального района данная система представлена 9 учреждениями, из них в ведении департамента образования - 4, в управлении культуры, спорта и молодежной политики – 5 учреждений.
В Кстовском районе на базе образовательных организаций в 2019-2020 учебном году было организовано 869 секций и объединений, из них: в школах - 438, в учреждениях дополнительного образования - 431.
Общее количество учащихся, охваченных различными направленностями творческих объединений – 13298 чел., из них: в школах – 7727 человек, в дополнительном образовании – 5571 человек. В двух и более кружках занимается 2547 человек, из них в школе – 2184 человек, в учреждениях дополнительного образования – 363.
В настоящее время наиболее перспективным и эффективным направлением деятельности в профилактической работе является поддержка и сопровождение детского и молодежного общественного движения. Успешно действуют районная детская общественная организация «Парус надежды» (функционирует с 1997 года, насчитывает 1402 человека), районный совет старшеклассников «Сокол» (с 2001 года), районная школа волонтеров (с 2013 года).
Реализация выработанных мер способствовала усилению координации и активизации работы по противодействию наркопреступности в Кстовском муниципальном районе.
Вместе с тем, подготовка и реализация новой редакции Программы необходима, так как текущая ситуация в районе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психоактивных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Программа является наиболее эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на муниципальном уровне. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года или двух лет, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и просвещения, повышение эффективности деятельности учреждений, решающих проблемы наркомании и наркопреступности. В связи с этим Программа рассчитана на четырехлетний период с возможной последующей разработкой новой программы.
Настоящая Программа позволит перспективным образом использовать средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Основная цель Программы - профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотиков различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий, замедление темпов распространения в районе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района;
б) усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ;
в) формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
г) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Раздел 2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Срок реализации
Программы
Этапы реализации Программы
Непосредственные результаты
реализации этапа Программы
1
2
3
2019-2022 годы
Без разделения на этапы
Стабилизация наркоситуации в районе
Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Годы
Предполагаемый объем финансирования (тыс.руб)
Ожидаемый эффект от реализации
Всего
Собственные средства организаций
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Районный бюджет
Прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района
1.1
Организация и проведение на территории Кстовского муниципального района комплексных оперативно-профилактических операций «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России», «Мак», «Притон», «Призывник»
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Улучшение криминогенной обстановки
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
1.2
Организация и проведение рейдовых мероприятий в местах компактного проживания иностранных граждан, прибывших в Кстовский район из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки лиц, представляющих оперативный интерес по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию
Всего
-
-
-
-
-
-
Устранение причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, снижение предложения наркотиков.
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
1.3
Организация и проведение рейдовых мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению и пресечению противоправной деятельности лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с НОН, в общественных местах
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Снижение количества тяжких преступлений
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
1.4
Организация и проведение профилактических бесед в учебных заведениях с несовершеннолетними лицами, при необходимости с родителями и лицами их заменяющими, о недопущении употребления наркотиков, совершения противоправных действий, связанных с незаконным оборотом НС,ПВ и их аналогов
2019-2022г.г.
Департамент образования, КДН и ЗП
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Профилактика правонарушений несовершеннолетних
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
1.5.
Организация и проведение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, возможно причастных к совершению административных правонарушений и преступлений, связанных с НОН, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний и недопущения ими фактов немедицинского потребления НС,ПВ и их аналогов
2019-2022
г.г.
Департамент образования, КДН и ЗП,
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Оздоровление молодёжной среды
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 1
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ
2.1
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию преступлении по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Улучшение наркоситуации в районе
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.2
Проведение мероприятий по выявлению и пресечению «наркопритонов»
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.3
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению административных правонарушений по линии НОН
2019-2022
г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
2.4
Организация мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконно культивируемых наркосодержащих растений на территории Кстовского муниципального района
2019-2022 г.г.
ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 2
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Задача 3.Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ -инфекции.
3.1
Проведение мониторинга наркоситуации среди обучающихся общеобразовательных школ района
2019-2022г.г.
ДО, НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию)
Всего
8,0
-
-
-
8,0
-
Получение сведений об информированности школьников о наркотиках
2019
2,0
-
-
-
2,0
-
2020
2,0
-
-
-
2,0
-
2021
2,0
-
-
-
2,0
-
2022
2,0
2,0
3.2
Участие в областном конкурсе антинаркотических проектов «Мы выбираем жизнь»
2019-2022
г.г
МБУ ДО ДДЮТ
Всего
20,0
-
-
20,0
-
Участие Кстовского района в областном конкурсе
2019
5,0
-
-
5,0
-
2020
5,0
-
-
5,0
-
2021
5,0
-
-
5,0
-
2022
5,0
-
-
5,0
-
3.3
Участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России»
2019-2022 г.г.
МБУ ДО ЦВР
Всего
13,0
13,0
-
Развитие волонтерского движения
2019
3,0
3,0
-
2020
4,0
4,0
-
2021
3,0
3,0
-
2022
3,0
3,0
-
3.4
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией
2019-2022г.г
МБУ ДО ЦВР
Всего
-
-
-
-
-
-
Пропаганда здорового образа жизни
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
3.5
Участие в муниципальном этапе Всероссийской заочной акции «Физическая культура и спорт - альтернатива пагубным привычкам»
2019-2022г.г
МБУ ДО ЦВР
Всего
20,0
-
-
20,0
-
Привлечение большего количества молодёжи к спортивным мероприятиям
2019
5,0
5,0
2020
5,0
5,0
2021
5,0
5,0
2022
5,0
5,0
3.6
Районная межведомственная конференция по профилактике асоциального поведения подростков, употребления наркотических средств
2019-2022г.г
ДО
Всего
5,0
5,0
Привлечение родителей, молодёжи к пропаганде здорового образа жизни
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
2022
5,0
-
-
-
5,0
3.7
Проведение спортивно-массового мероприятия «Дети, спорт- здоровье нации»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
30,0
30,0
Привлечение большего количества молодёжи к здоровому образу жизни, участию в массовых спортивных мероприятиях
2019
10,0
10,0
2020
10,0
10,0
2021
10,0
10,0
2022
-
-
-
-
-
-
3.8
Участие в спортивно-массовом мероприятии «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
15,0
15,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2019
5,0
5,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2020
5,0
5,0
Управление культуры, спорта и молодежной политики
2021
5,0
5,0
2022
-
-
-
-
-
-
3.9
Реализация районного
социокультурного проекта «Трезвые поколения»
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
40,0
40,0
Пропаганда здорового образа жизни
2019
10,0
10,0
2020
10,0
10,0
2021
10,0
10,0
2022
10,0
10,0
3.10
Организация мероприятий по профилактики ЗОЖ в любительских объединениях спортивно-оздоровительной направленности, работающих на базе клубов и Домов культуры района
2019-2022г.г
Всего
Средства учреждения
-
-
-
-
-
Получение сведений о проведенных мероприятиях в клубах и ДК района
2019
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2020
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2021
Средства учреждения
-
-
-
-
-
2022
Средства учреждения
-
-
-
-
-
3.11
Организация и проведение на территории Кстовского муниципального района Всероссийской профилактической акции «Интернет-урок «Против наркотиков»»
2019-2022 г.г
ДО
Всего
12,0
-
-
-
12,0
-
Грамотное информирование молодёжи, родителей о наркотиках, об организациях, оказывающих наркологическую помощь
2019
3,0
-
-
-
3,0
-
2020
3,0
-
-
-
3,0
-
2021
3,0
-
-
-
3,0
-
2022
3,0
-
-
-
3,0
-
3.12
Подготовка и издание методических пособий, буклетов, баннеров по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни
2019-2022г.г
Управление культуры, спорта и молодежной политики
Всего
11,66020
-
-
-
11,66020
-
Антинаркотическая пропаганда
2019
2,0
-
-
-
2,0
-
2020
2,0
-
-
-
2,0
-
2021
2,09420
-
-
-
2,09420
-
2022
5,66020
-
-
-
5,66020
3.13
Подготовка и размещение социальной рекламы по профилактике распространения заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на улицах города
2019-2022г.г
Сектор социальной политики администрации Кстовского муниципального района
Всего
15,0
-
-
-
15,0
-
Пропаганда здорового образа жизни, замедление темпов распространения в районе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)
2019
5,0
-
-
-
5,0
-
2020
5,0
-
-
-
5,0
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
5,0
-
-
-
5,0
-
3.14
Проведение Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД»
2019-2022г.г
(май, ноябрь-декабрь)
ДО
Всего
-
-
-
-
-
-
Информирование молодёжи, уменьшение количества лиц, больных СПИДом
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 3.
Всего
189,75440
189,75440
2019
50
50
2020
51
51
2021
45,09420
45,09420
2022
43,66020
43,66020
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
4.1
Организация и проведение тренингов среди «групп риска», совершенствование индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Профилактика правонарушений, уменьшение количества лиц, совершающих правонарушения
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
4.2
Обеспечение разработки комплекса мероприятий, направленных на формирование у лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивации к лечению, медицинской и социально- трудовой реабилитации и ресоциализации
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ»
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Увеличение количества лиц, проходящих лечение
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
4.3
Осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности.
2019-2022г.г
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» (по согласованию), НООО «Трезвение» (по согласованию)
Всего
-
-
-
-
-
-
Реабилитация и ресоциализация наркозависимых
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по задаче 4.
Всего
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
-
-
2022
-
-
-
-
-
-
Итого по программе
Всего
189,75440
189,75440
2019
50
50
2020
51
51
2021
45,09420
45,09420
2022
43,66020
43,66020
Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
Координация деятельности исполнителей основных мероприятий Программы осуществляется сектором социальной политики администрации Кстовского муниципального района.
Реализация Программы обеспечивается:
-Департаментом образования с сетью учреждений дополнительного образования.
-Управлением культуры, спорта и молодежной политики с сетью подведомственных учреждений.
-Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
-Наркологическим отделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ».
-Отделом МВД России по Кстовскому району.
Сектор социальной политики осуществляет:
-взаимодействие с исполнителями Программы;
-мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
-подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
В рамках своей компетенции исполнители Программы проводят:
-мониторинг реализации мероприятий Программы;
-подготовку и представление отчётов о ходе реализации Программы секретарю районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
-подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
Исполнители основных мероприятий Программы перечня мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту рассматривает на своих заседаниях вопросы реализации мероприятий Программы, при необходимости вносит предложения по корректировке мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации, курирующий социальные вопросы
Раздел 5. ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
Наименование индикатора
Единица измерения
Значение 2018 году
Значение в 2019 году
Значение в 2020 году
Значение в 2021 году
Значение в 2022 году
1
2
3
4
5
7
8
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района
Число раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составит
%
48,6
48,7
49
49,5
50
Задача 2. Усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ.
Доля граждан Кстовского района, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения района увеличится до
%
38
40
42
42,5
43
Задача 3. Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения, дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Число своевременно выявленных и поставленных на учёт потребителей наркотиков от общего количества состоящих на учёте потребителей наркотиков составит
%
6,8
7,8
10
13
13,5
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Доля больных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ», прошедших лечение и реабилитацию составит
%
18
18
19
20
20,5
РАЗДЕЛ 6. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением законодательства, форс-мажорными обстоятельствами.
1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование мероприятий за счет средств бюджета района и исполнителей Программы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия. Снизить негативный эффект от данного риска возможно при полном финансировании Программы.
2. Риск с изменением федерального, областного законодательств связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в районное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой отставание от плана реализации программных мероприятий.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения районных нормативно-правовых актов в соответствие с областным законодательством, анализом воздействия того или иного изменения областного законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Положительная динамика общественной эффективности должна быть достигнута за счёт увеличения количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, увеличения количества несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, своевременного выявление потребителей наркотиков, а также за счёт увеличение числа больных, прошедших лечение и реабилитацию.
Включённые в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, при этом формирование Программы основывается на единой стратегии и подчиняется законам централизованной координации. Соответственно, важнейшим основанием оценки эффективности реализации Программы являются налаженные связи и механизмы взаимодействия всех её участников, разработка и соблюдение соответствующих регламентов. Использование системного подхода в решении рассматриваемой проблемы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленных целей, обеспечивает их достижение в более короткие сроки.
Оценка эффективности муниципальной программы определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Кстовского муниципального района.
Условные обозначения, используемые в Плане:
ДО - департамент образования;
КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
НО ГБУЗ НО «КЦРБ» - наркологическое отделение ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница»;
МБУ ДО ДДЮТ - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детско-юношеского творчества»;
МБУ ДО ЦВР - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы»;
МБУ ДО «ДЮСШ №1» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №1»;
МБУК ЦКС - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система»;
МБУК ЦБС - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Кстовская районная газета "Маяк" № 74 от 15.09.2020, Официальный сайт администрации Кстовского муниципального района www.kstovo-adm.ru от 08.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
