ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2021 – 2025 ГОДЫ»



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ ИВДЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.09.2020 № 497

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2021 – 2025 ГОДЫ»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 15.12.2016 № 914 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Ивдельского городского округа», статьями 28, 30 Устава Ивдельского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе на 2021 – 2025 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в средстве массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ивдельского городского округа С.Н. Миронову.

Глава городского округа              П.М. Соколюк

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Ивдельского городского округа

от 08.09.2020 № 497

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

в Ивдельском городском округе

на 2021 – 2025 годы»»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Ивдельском городском округе на 2021 – 2025 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Ивдельского городского округа

Сроки реализации                
муниципальной программы       

2021 - 2025 годы

Цели и задачи                   
муниципальной программы       

Цель: Создание в Ивдельском городском округе благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения

Задачи:

1) Стимулирование развития субъектов МСП;

2) Содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП

Перечень подпрограмм            
муниципальной программы

(при их наличии)                

Отсутствует

Перечень основных               
целевых показателей             
муниципальной программы       

1) количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде возмещения затрат;

2) число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения;

3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования

Объемы финансирования           
муниципальной программы       
по годам реализации, рублей

Всего - 1 435 000 рублей,

в том числе: местный бюджет - 1 435 000 рублей,

из них:

2021 год – 280 000 рублей

2022 год – 285 000 рублей

2023 год – 290 000 рублей

2024 год – 290 000 рублей

2025 год – 290 000 рублей

Адрес размещения муниципальной
программы в сети Интернет       

http://admivdel.ru/

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и местный. Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Ивдельского городского округа.

Малый бизнес - это, прежде всего, создание новых рабочих мест, пополнение бюджетов, а развитие малого предпринимательства – это рост числа людей, самостоятельно обеспечивающих достойный уровень жизни для себя и своих семей.

Действительно, в этом секторе экономики создаются новые рабочие места, новые виды востребованной на рынке продукции, осваиваются незанятые экономические ниши.

Согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ивдельского городского округа по состоянию на 01 августа 2020 года зарегистрировано 262 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе юридических лиц - 54 хозяйствующих субъекта (20,6 %), индивидуальных предпринимателей - 208 субъектов (79,4 %).

Доля малого предпринимательства в экономике Ивдельского городского округа по численности работающих составляет 10,7 %.

Отраслевая структура субъектов МСП (% от общего числа субъектов МСП):

- обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых 7,7 %

- оптовая и розничная торговля 36,4 %

- услуги 15,8 %

- транспортировка и хранение 4,5 %

- информатизация, связь 2,8 %

- строительство 4,3 %

- финансы и операции с недвижимым имуществом 5,1 %

- сельское хозяйство, охота, рыболовство 6,2 %

- профессиональная, научная и техническая деятельность 5,8 %

- прочие услуги 11,4 %

Доля малого и среднего предпринимательства в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполнении работ и услуг собственными силами  26,3 %.

На территории Ивдельского городского округа осуществляет деятельность Координационный Совет по инвестициям и развитию малого и среднего предпринимательства Ивдельского городского округа:

- количество заседаний, прошедших за текущий год - 2,

за последние два года (2018-2019 годы) - 9;

- доля представителей бизнес - сообщества в составе Совета 70 %;

- доля заседаний совета, в которых принял личное участие Глава,

от числа всех заседаний совета за истекший год 100 %.

Основным видом поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с программой является возмещение расходов на приобретение оборудования и частичное возмещение затрат малыми предприятиями агропромышленного комплекса на приобретение кормов.

Стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе способствует Администрация Ивдельского городского округа, так как отсутствует на территории Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ивдельского городского округа за период 2011-2020 годы по муниципальной программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе» за счет средств областного и местного бюджетов, по результатам проведенных отборов,  выделено субъектам малого предпринимательства 1 630,1 тыс. рублей.

Передано в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства 7 объектов муниципального имущества общей площадью 2635,7кв. метров.

Ведется Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, где размещены сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, по которым принято решение об оказании поддержки.

Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Размещен реестр на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа.

Деятельность субъектов МСП сопряжена со многими рисками, вызванными, в том числе их финансовой и правовой незащищенностью. Развитие сферы МСП возможно только при условии создания действенной и стабильной системы государственной и муниципальной поддержки. Можно выделить несколько основных причин и факторов, повсеместно сдерживающих развитие МСП:

- нестабильность и декларативность законодательной базы;

- административные и экономические барьеры;

- налоговая нагрузка на малый и средний бизнес и непредсказуемость в ее изменениях;

- инфляционные процессы и высокая зависимость национальной валюты от доллара и евро;

- отсутствие обоснованной долгосрочной кредитной и процентной политики в стране;

- отсутствие или недостаточность навыков ведения бизнеса, экономическая и правовая безграмотность предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела.

Таким образом, развитие МСП на территории округа требует разработки и реализации программных мероприятий.

Муниципальная программа содержит мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе и развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов, которые учитывают приоритеты Правительства Свердловской области.

Ожидаемыми результатами реализации программы станут:

1) создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Настоящая программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими экономическую политику Ивдельского городского округа:

1) Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 151-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период на 2016-2030 годы»;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

4) Областной закон от 04.02.2008 № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области»;

5) Указ Губернатора Свердловской области от 02.06.2015 № 252-УГ «Об утверждении основных направлений инвестиционной политики Свердловской области на период до 2030 года»;

6) Решение Думы Ивдельского городского округа от 25.12.2018 № 166 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивдельского городского округа до 2035 года».

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Целевые показатели, отражающие ход выполнения программы, а также методика расчета целевых показателей, приведены в Приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Механизм реализации мероприятий по выполнению муниципальной программы осуществляется отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Ивдельского городского округа.

Муниципальная программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ивдельского городского округа финансовой поддержки.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает предоставление субсидий малым предприятиям агропромышленного комплекса на частичное возмещение затрат по приобретению кормов и на частичное возмещение затрат на приобретение оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно требованиям и условиям оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными нормативными правовыми актами Ивдельского городского округа.

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Предоставление субсидий малым предприятиям агропромышленного комплекса на частичное возмещение затрат по приобретению кормов

Возмещение расходов не менее 1 субъекту малого предприятия агропромышленного комплекса.

Возмещение расходов осуществляется в соответствии с положением о предоставлении субсидий на содействие в развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, утвержденным постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 17.09.2018 № 638 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на содействие в развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».

Информирование субъектов о возможности, условиях и порядке возмещения затрат осуществляется отделом по экономике и управлению муниципального имущества администрации Ивдельского городского округа путем размещения информации на официальном сайте Ивдельского городского округа (www.admivdel.ru), в газете «Северная звезда», а также иными способами (в случае необходимости).

Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства- получателях финансовой поддержки в виде возмещения затрат  вносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на территории Ивдельского городского округа.

Мероприятие 2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичное возмещение затрат на приобретение оборудования.

Возмещение расходов не менее 1 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Возмещение расходов осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий на создание условий для развития и содействие развитию малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 24.09.2019 № 597 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на создание условий для развития и содействие развитию малого и среднего предпринимательства Ивдельского городского округа».

Информирование субъектов о возможности, условиях и порядке возмещения затрат осуществляется отделом по экономике и управлению муниципального имущества администрации Ивдельского городского округа путем размещения информации на официальном сайте Ивдельского городского округа (www.admivdel.ru), в газете «Северная звезда», а также иными способами (в случае необходимости).

Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства- получателях финансовой поддержки в виде возмещения затрат  вносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на территории Ивдельского городского округа.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе

на 2021 - 2025 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе на 2021 - 2025 годы»

№   
строки

Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей

Единица
измерения

Значение целевого показателя реализации муниципальной программы

Источник значений показателей

2021

год

2022
год

2023
год

2024

год

2025

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Цель: Создание в Ивдельском городском округе благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения

2

Задача 1. Стимулирование развития субъектов МСП

3

Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде возмещения затрат

единиц

не менее

2

не менее

2

не менее

2

не менее

2

не менее

2

Заключено соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Ивдельского городского округа (информация отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом)

4

Задача 2. Содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП

5

Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц / 10 000 жителей

127,0

130,0

132,0

133,0

134,0

Расчетные данные на основании данных Единого реестра субъектов МСП Федеральной налоговой службы и численности населения

6

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования

%

8,1

8,1

8,1

8,1

8,1

Расчетные данные на основании данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области

МЕТОДИКА

расчета целевых показателей муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Ивдельском городском округе на 2021 – 2025 годы»

1. Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде возмещения затрат

Единица измерения – единиц.

Источник информации для расчета показателя - информация отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом.

При расчете данного показателя учитывается количество заключенных соглашений с участниками отбора на предоставление субсидий из бюджета Ивдельского городского округа (ежегодно не менее 2 СМСП).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Единица измерения - единиц на 10 тыс. человек населения.

Источник информации для расчета показателя - Территориальный орган   Федеральной службы государственной статистики, п.1 Указа  Президента РФ от 28.04.2008г. № 607

При расчете данного показателя учитываются субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.  

3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Единица измерения – процентов.

Источник информации для расчета показателя - Территориальный орган   Федеральной службы государственной статистики.

Показатель рассчитывается по формуле.

где:

Пм - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий городского округа (муниципального района);

Пср - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий городского округа (муниципального района);

Пкр - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)  крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) городского округа (муниципального района).

Показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании следующих источников информации о среднесписочной численности работников городского округа:

- по малым и средним предприятиям – итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- по крупным предприятиям и некоммерческим организациям - данные разработки формы федерального статистического наблюдения № П-4 за январь - декабрь года, соответствующего сплошному наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе

на 2021 - 2025 годы»

ПЛАН

мероприятий по выполнению муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ивдельском городском округе

на 2021 - 2025 годы»

№  
строки

Наименование мероприятия/
   Источники расходов   
    на финансирование

Объем расходов на выполнение мероприятия за счет    
   всех источников ресурсного обеспечения, рублей

Номер строки
   целевых  
показателей,
на достижение
   которых  
направлены 
мероприятия

всего

2021

год

2022
год

2023
год

2024

год

2025

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ  

1 435 000

280 000

285 000

290 000

290 000

290 000

x

2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

3

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

4

местный бюджет          

0

0

0

0

0

0

x

5

внебюджетные источники  

0

0

0

0

0

0

x

6

Капитальные вложения    

0

0

0

0

0

0

x

7

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

8

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

9

местный бюджет          

0

0

0

0

0

0

x

10

внебюджетные источники  

0

0

0

0

0

0

x

1

2

3

4

5

6

7

8

9

11

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы                  

0

0

0

0

0

0

x

12

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

13

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

14

местный бюджет          

0

0

0

0

0

0

x

15

внебюджетные источники  

0

0

0

0

0

0

x

16

Прочие нужды            

1 435 000

280 000

285 000

290 000

290 000

290 000

x

17

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

18

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

19

местный бюджет          

1 435 000

280 000

285 000

290 000

290 000

290 000

x

20

внебюджетные источники  

0

0

0

0

0

0

x

21

Всего по направлению «Прочие нужды»

1 435 000

280 000

285 000

290 000

290 000

290 000

x

22

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

23

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

24

местный бюджет          

1 435 000

280 000

285 000

290 000

290 000

290 000

x

25

внебюджетные источники  

0

0

0

0

0

0

x

26

Мероприятие 1. Предоставление субсидий малым предприятиям агропромышленного комплекса на частичное возмещение затрат по приобретению кормов, всего,

из них:

485 000

90 000

95 000

100 000

100 000

100 000

3,5,6

27

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

28

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

29

местный бюджет

485 000

90 000

95 000

100 000

100 000

100 000

x

30

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

x

31

Мероприятие 2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичное возмещение затрат на приобретение оборудования, всего,

из них:

950 000

190 000

190 000

190 000

190 000

190 000

3,5,6

1

2

3

4

5

6

7

8

9

32

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

x

33

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

x

34

местный бюджет

950 000

190 000

190 000

190 000

190 000

190 000

x

35

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

x