ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН «АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года № 533

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН «АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ»

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь».

2. Определить:

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - оператором государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» (далее - ГИС РБ «АСП»);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан - координатором взаимодействия участников в подсистеме «Портал информационного взаимодействия с поставщиками жилищно-коммунальных услуг»;

Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан - координатором мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РБ «АСП»;

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Информационные технологии» - государственным заказчиком выполнения мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РБ «АСП».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х., заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Беляева Б.В., заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Глава

Республики Башкортостан

Р.Ф.ХАБИРОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 8 сентября 2020 года № 533

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН «АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2011 года № 121 «О государственной информационной системе «Реестр информационных систем Республики Башкортостан» (с последующими изменениями) и определяет назначение, функциональные задачи, структуру информационной системы, участников и их роли, порядок развития, общие требования к защите информации, порядок предоставления доступа к государственной информационной системе Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» (далее - Система).

1.2. Система представляет совокупность модулей и технологий, а также включает в себя подсистему «Портал информационного взаимодействия с поставщиками жилищно-коммунальных услуг» (далее - Подсистема).

1.3. Система реализована с учетом требований, установленных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами о социальной поддержке отдельных категорий граждан, о персональных данных, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

1.4. Система предназначена для реализации функций Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ).

1.5. В настоящем Положении используются следующие основные термины:

информационная система - совокупность содержащейся в базах информационных технологий и технических средств;

оператор Системы - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий деятельность по эксплуатации Системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, организующий и осуществляющий обработку персональных данных, а также определяющий цели обработки персональных данных, их состав и действия (операции), совершаемые с персональными данными;

координатор Системы и Подсистемы - орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий деятельность в рамках возложенных на него функций;

пользователи Системы и Подсистемы - лица, уполномоченные участниками Системы и Подсистемы на их использование и получившие доступ к ним;

участники Системы и Подсистемы - лица, подавшие заявки на участие в Системе и Подсистеме и получившие доступ к ним;

ГИС - государственная информационная система.

Обладателем информации, содержащейся в Системе, является Республика Башкортостан. От имени Республики Башкортостан правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Министерство семьи и труда РБ.

2. НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ И ПОДСИСТЕМЫ

2.1. Назначение Системы:

формирование, ведение и использование единой базы данных получателей мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;

повышение эффективности оказания мер социальной поддержки граждан, предоставляемых через государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН), обеспечение межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки;

обеспечение контроля в сфере предоставления мер социальной поддержки;

автоматизация процессов оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, пользующихся мерами социальной поддержки через ГКУ РЦСПН.

2.2. Функциональные задачи Системы:

формирование и ведение баз данных граждан (назначение, выплата), пользующихся мерами социальной поддержки в Республике Башкортостан, а также членов их семей;

учет, хранение и актуализация информации о начисленных и выплаченных суммах мер социальной поддержки;

формирование отчетов по заданным параметрам;

формирование списков граждан, пользующихся мерами социальной поддержки в Республике Башкортостан (по заданным параметрам).

2.3. В Системе хранятся и обрабатываются сведения о гражданах, которые обратились с заявлениями о назначении мер социальной поддержки, предоставляемых через ГКУ РЦСПН, а также сведения о членах семей таких граждан и информация, полученная в рамках реализации межведомственного информационного взаимодействия, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2.4. Функциональные задачи Подсистемы:

получение сведений, необходимых для расчета размеров ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан.

3. РОЛИ ОПЕРАТОРА, КООРДИНАТОРОВ И УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ И ПОДСИСТЕМЫ

3.1. Министерство семьи и труда РБ:

3.1.1. Осуществляет общее руководство развитием Системы, а также ее организационное обеспечение, в том числе определение порядка, способов и формы предоставления доступа к данным для пользователей, порядка взаимодействия Системы с другими информационными ресурсами, определение участников Системы.

3.1.2. Определяет общую политику администрирования, актуализации и модернизации программного обеспечения в части:

обновления программного обеспечения Системы;

бесперебойного функционирования Системы и содержащихся в ней сведений автоматизированной обработки;

реализации мер по защите информации, содержащейся в Системе;

сбора и согласования предложений по функциональным изменениям и доработке Системы;

технической поддержки и сопровождения Системы, проведения работ, связанных с ее функционированием.

3.1.3. Предоставляет доступ к Системе и Подсистеме в соответствии с порядком, установленным Министерством семьи и труда РБ.

3.2. ГКУ РЦСПН:

осуществляет обработку персональных данных в Системе по поручению Министерства семьи и труда РБ;

выполняет функции по формированию и ведению баз данных, учету и хранению персональных карточек учета граждан и информации о начисленных и выплаченных суммах мер социальной поддержки, содержащихся в Системе, в целях обеспечения реализации полномочий Министерства семьи и труда РБ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, по оказанию государственных услуг.

3.3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан осуществляет контроль за полнотой и своевременностью внесения организациями сведений в Систему через Подсистему.

3.4. Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Информационные технологии» (далее - ГКУ РБ «Информационные технологии»):

осуществляет функции государственного заказчика выполнения мероприятий по обеспечению технической поддержки, модернизации, развития и администрирования Системы и Подсистемы;

согласует объемы работ для включения в техническое задание на сопровождение, развитие, модернизацию Системы с учетом функций, возложенных на оператора Системы.

3.5. Участники Системы и Подсистемы обеспечивают достоверность введенной информации и несут за нее ответственность в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан порядке.

4. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

4.1. Система включает в себя Подсистему, обеспечивающую информационный обмен между организациями, осуществляющими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, сведениями, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, исходя из фактических начислений платы за жилищно-коммунальные услуги в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, и следующие модули и технологии:

ведение единого социального регистра населения, построенного по принципу персонифицированного учета, - хранение и обработка сведений о гражданах, обратившихся за социальной поддержкой (социальными пособиями, льготами, компенсациями, субсидиями);

учет обращений граждан в адрес филиалов (отделов филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН за социальной поддержкой по принципу «единого окна» - формирование и ведение карточек обращения граждан, лично обратившихся в филиалы (отделы филиала по г. Уфе) ГКУ РЦСПН (учет персональных данных, учет документов (удостоверений), дающих право на льготы и отнесение к льготным категориям граждан, учет инвалидности, учет всех видов доходов, учет всех потребностей и заявлений граждан на различные виды социальной поддержки, учет оказанных видов социальной поддержки, учет посещений и вопросов, с которыми обращаются граждане);

назначение и выплата мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

ведение регистра адресов - хранение и обработка сведений об адресах проживания и регистрации граждан;

ведение реестра жилого фонда - регистрация жилищно-коммунальных услуг, используемых гражданами;

ведение социального законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в базах данных - автоматизированное формирование, обработка и обновление баз данных законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, определяющего перечень льгот, субсидий, компенсаций, социальных выплат, а также выгрузка сформированной базы данных для дальнейшего использования в Системе;

формирование и ведение списков величин прожиточного минимума и гарантированного минимального дохода для различных социально-демографических групп населения на определенную дату ввода в действие, утвержденных в Республике Башкортостан и в Российской Федерации в целом;

информационное взаимодействие с Единой государственной информационной системой социального обеспечения;

электронный документооборот с федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»;

использование электронной подписи;

сканирование документов;

интеграционная точка с системой межведомственного электронного взаимодействия.

4.2. Система складывается из следующих компонентов:

информационная инфраструктура - совокупность информационных систем и подсистем, реализующих информационные процессы (в частности, сбор, обработку, хранение и передачу информации);

информационно-технические средства - информационно-телекоммуникационные системы, сети и средства информационного взаимодействия, комплекс вычислительных средств в виде локальных и интегрированных автоматизированных рабочих мест, локальной и интегрированной вычислительной сети, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам посредством использования соответствующих технологий и программно-технических средств;

нормативные правовые акты, руководящие и методические документы, регулирующие соответствующую сферу деятельности.

5. ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В СИСТЕМЕ И ПОДСИСТЕМЕ

5.1. Информация, содержащаяся в Системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

5.2. Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается посредством принятия и выполнения Министерством семьи и труда РБ, Министерством цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан необходимых правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, в том числе при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом «О персональных данных»;

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» (с последующими изменениями);

приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 года № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (с изменениями, внесенными Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 23 марта 2017 года № 49);

приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности».

5.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития Системы Министерство семьи и труда РБ как оператор Системы и ГКУ РБ «Информационные технологии» как государственный заказчик выполнения мероприятий по развитию и сопровождению Системы осуществляют:

формирование требований к защите информации, содержащейся в Системе;

разработку и внедрение системы защиты информации, содержащейся в Системе;

применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестацию Системы на соответствие требованиям к защите информации;

защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

защиту информации в ходе эксплуатации Системы.

5.4. В целях защиты информации, содержащейся в Системе, ее оператор, а также оператор Государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2015 года № 408 «О Концепции государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года № 87) обеспечивают:

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к ней;

осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе;

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в Системе.

5.5. Участники Системы обеспечивают защиту от вредоносного кода, обнаружение компьютерных вторжений, направленных на использование уязвимостей прикладного программного обеспечения, сетевых протоколов, программно-технических средств, телекоммуникационного оборудования и рабочих станций локально-вычислительных сетей участников Системы.

5.6. Ввод Системы в промышленную эксплуатацию допускается после выполнения мероприятий в соответствии с разделом III требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 (с последующими изменениями).