Основная информация
| Дата опубликования: | 08 октября 2008г. |
| Номер документа: | ru48000200800378 |
| Текущая редакция: | 14 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Липецкая область |
| Принявший орган: | Администрация Липецкой области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.10.2008 № 264
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»
{Изменения:
постановление администрации Липецкой области от 31.03.2009г. № 76;
постановление администрации Липецкой области от 28.12.2009г. № 441;
постановление администрации Липецкой области от 03.08.2010г. №241;
постановление администрации Липецкой области от 06.09.2010г. № 302
постановление администрации Липецкой области от 01.10.2010 № 344;
постановление администрации Липецкой области от 24.12.2010г. №472;
постановление администрации Липецкой области от 18.05.2011г. №171;
постановление администрации Липецкой области от 31.08.2011г. №317;
постановление администрации Липецкой области от 16.12.2011г. №445;
постановление администрации Липецкой области от 27.04.2012г. №151;
постановление администрации Липецкой области от 28.09.2012г. № 392;
постановление администрации Липецкой области от 05.07.2013г. № 318;
постановление администрации Липецкой области от 04.12.2013г. №550}
В целях обеспечения жилищного строительства и опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы» (приложение).
2. Управлению финансов Липецкой области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в п.1 настоящего постановления программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
И.о.главы
администрации Липецкой области
Ю.Н.Божко
Приложение
к постановлению администрации Липецкой области
от 08.10.2008г. № 264
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2009г. № 76, от 28.12.2009г. № 441, от 03.08.2010г. №241, от 06.09.2010г. №302 , от 01.10.2010 № 344, от 24.12.2010г. №472, от 18.05.2011г. №171, от 16.12.2011г. №445, от 27.04.2012г.151, от 28.09.2012г. № 392, от 05.07.2013 № 318, от 04.12.2013г. №550)
Областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы»
I ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областной целевой Программы
Областная целевая Программа «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы» (далее Программа).
Основание для разработки
Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Закон Липецкой области от 25.12.2006г. №10-03 «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»; Решение администрации области (протокол заседания от 15.09.2008г.).
Государственный заказчик
Администрация Липецкой области.
Разработчик Программы
Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Цели Программы
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство.
Задачи Программы
Реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации
земель и обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой;
строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров произошедших в 2010 году
Сроки реализации Программы
2009-2013 годы.
Исполнители Программы
Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования на период реализации Программы прогнозно составит 672838,948 тыс. руб., в том числе:
2009 год – 1389,1 тыс. руб.;
2010 год – 624300 тыс. руб.;
2011 год – 40990,708 тыс. руб.;
2012 год –2274,04 тыс. руб.
2013 год - 3885,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
Реализация Программы позволит решить ряд социально-экономических задач, в том числе:
- обеспечение строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов общей площадью 56,6 тысяч квадратных метров жилья;
-строительство, восстановление и приобретение для граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, жилых помещений общей площадью 7,9 тысяч квадратных метров.
Контроль за выполнением мероприятий Программы
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Липецкой области. Исполнитель Программы представляет в администрацию области отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007г. №168«О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ».
II ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1.Характеристика проблемы.
Одними из основных проблем в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к инфраструктурным системам.
Это связано с тем, что период "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей закончился. В связи с этим для увеличения объемов жилищного строительства, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, необходимо освоение новых земельных участков.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
В области отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Вместе с тем имеется заинтересованность застройщиков в реализации проектов комплексной застройки земельных участков в городах и поселениях области с использованием кредитов банков. Реализация таких проектов позволит существенно увеличить объемы жилищного строительства в области. Основные затраты при освоении земельных участков связаны с подготовкой их к возведению объектов жилищного и социального назначения, устройством коммунальной инфраструктуры. Эти затраты могут быть обеспечены либо за счет бюджетных средств, либо за счет привлечения кредитных ресурсов. При этом требуется значительный объем финансовых вложений. Привлечению застройщиками банковских кредитов на строительство коммунальной инфраструктуры препятствует высокая стоимость кредитных ресурсов, что делает их недоступными для большинства застройщиков. Кроме того, оплата процентов по кредитам увеличивает стоимость жилья, возводимого на освоенных участках.
Решение данных проблем предлагается осуществлять программным методом.
2.Цели и задачи Программы.
Целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства, в том числе, путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой;
-строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году.
Реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы.
Предполагаемый объем финансирования мероприятий из областного бюджета составляет 672838,948 тыс. руб., в том числе:
2009 год – 1389,1 тыс. руб.;
2010 год – 624300 тыс. руб.;
2011 год - 40990,708 тыс. руб.;
2012 год – 2274,04 тыс. руб.
2013 год - 3885,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.
4.Механизм реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Липецкой области.
Исполнителем Программы является управление строительства и архитектуры Липецкой области
Управление строительства и архитектуры Липецкой области:
-осуществляет ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на проведение работ по рекультивации земель и обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
-составляет отчеты об использовании средств, направленных на реализацию Программы;
-проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств.
Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007г. №168«О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ».
5. Оценка эффективности Программы:
5.1. Оценка эффективности Программы в 2009-2011 годах
Путем осуществления мер государственной поддержки планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит обеспечить рост жилищного строительства, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.
Реализация Программы позволит решить ряд социально-экономических задач, в том числе:
-строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году;
-реализация инвестиционных проектов по строительству жилья, проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищное строительство, в том числе коммунальной инфраструктурой;
-привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство.
Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
Оценка эффективности Программы в 2009-2011 годах
Таблица 1
Наименование целей и показателей
Един. изм.
Период действия Программы
2009
2010
2011
Цель:
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство
Задача 1:
реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Показатель:
объем жилья, введенного при оказании господдержки
тыс.кв.м.
40,0
Показатель:
объем очистки сточных вод
мЗ/сутки
600
Задача 2:
Привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство
Показатель:
Сумма привлеченных инвестиций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры
млн.руб.
Задача 3:
строительство, восстановление и приобретение жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году
Показатель:
общая площадь построенных, восстановленных и приобретенных жилых помещений
тыс. кв. м.
7,3
0,6
5.2. Оценка эффективности Программы в 2012-2013 годах
Путем осуществления мер государственной поддержки планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой, что позволит обеспечить рост жилищного строительства, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.
Реализация Программы позволит решить задачу:
- реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой.
Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
Оценка эффективности Программы в 2012-2013 годах
Таблица 2
N
п/п
Наименование
Единица
измерения
Величина
в базовом
году (до
начала
реализации
Программы)
Плановые
значения
по периодам
действия целевой
программы
Источник
определения
значения
показателей
<*>
2012 год
2013
год
1.
Цель: Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство
2.
Индикатор цели: Объем жилья, введенного при оказании
государственной поддержки
тыс. кв.
м
0
1,627
0
Отчет управления
строительства
и архитектуры
Липецкой области
3.
Задача 1: Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под
строительство жилья коммунальной инфраструктурой
4.
Показатель 1 задачи 1.
Объем кредитов, полученных юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
млн.
руб.
0
7,7
0
-//-
5.
Объем финансовых
средств по мероприятиям
млн.
руб.
0
0,85
0
6.
Эффективность мероприятий
к показателю 1 (экономическая):
- отношение объема государственной поддержки к объему привлеченных кредитов
проценты
-
11
0
-//-
7.
Показатель 2 задачи 1.
Ввод мощности по программным
мероприятиям:
- объектов водоотведения
метров
0
0
1544,5
-//-
8.
Объем финансовых
средств по мероприятиям
млн.
руб.
0,67614
3,0208
9.
Эффективность мероприятий
к показателю 2 (экономическая):
- стоимость одного погонного метра объектов водоотведения
тыс.
руб.
2,75
-//-
10.
Задача 2: Строительство, восстановление и приобретение жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году
11.
Показатель 1 задачи 2.
Общая площадь построенных, восстановленных и приобретенных жилых помещений
тыс.
кв. м
0
0,027
0,0312
Отчет управления
строительства
и архитектуры
Липецкой области
12.
Объем финансовых средств по мероприятиям
млн.
руб.
0
0,7479
0,8643
13.
Эффективность мероприятий к показателю (экономическая): - стоимость квадратного метра жилья
тыс.
руб.
-
27,7
0,0312
-//-
III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации,
год
Объемы финансирования из областного бюджета,
тыс. руб.
Исполнители
Примечание
1.
Предоставление субсидий по кредитам, привлеченным на строительство жилья по областным жилищным программам (выполнение ранее взятых обязательств в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 годах»).
2009
1150,7
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
Объемы финансирования уточняются исходя из результатов конкурсных отборов субъектов РФ на предоставление субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы
2.
Предоставление субсидий по кредитам, привлеченным на проведение работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства исполнителям областных жилищных программ (выполнение ранее взятых обязательств в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 годах»).
2009
238,4
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
3.
Предоставление субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
2012
2013
850,0
0
Управление строительства
и архитектуры Липецкой
области
4.
Ликвидация последствий природных пожаров, произошедших на территории Липецкой области в 2010 году, в том числе:
2010
2011
2012
2013
624300,0
20990,708
747,9
864,3
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
восстановление, строительство и приобретение жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения
2010
2011
2012
2013
174267,0
13726,578
747,9
864,3
осуществление компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 10 августа 2010 года N 250 "О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области"
2010
2011
88400,0
1964,13
восстановление и строительство инфраструктуры в том числе:
366933,0
- автомобильные дороги;
2010
180861,0
- благоустройство и уборка строительного мусора;
2010
39371,0
- объекты телекоммуникаций;
2010
4138,0
- объекты газоснабжения;
2010
2319,0
- объекты водоснабжения и сточных вод;
2010
75716,0
- объекты социальной инфраструктуры;
2010
59228,0
- объекты теплоснабжения
2011
5300,0
5.
Завершение строительства очистных сооружений в с. Становое
2011
2012
20000
426,14
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
6.
Завершение строительства
самотечного
канализационного
коллектора в 7 жилом
районе г. Липецка
2012
2013
250
3020,8
Управление
строительства
и
архитектуры
Липецкой области
Всего:
672838,948
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.10.2008 № 264
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»
{Изменения:
постановление администрации Липецкой области от 31.03.2009г. № 76;
постановление администрации Липецкой области от 28.12.2009г. № 441;
постановление администрации Липецкой области от 03.08.2010г. №241;
постановление администрации Липецкой области от 06.09.2010г. № 302
постановление администрации Липецкой области от 01.10.2010 № 344;
постановление администрации Липецкой области от 24.12.2010г. №472;
постановление администрации Липецкой области от 18.05.2011г. №171;
постановление администрации Липецкой области от 31.08.2011г. №317;
постановление администрации Липецкой области от 16.12.2011г. №445;
постановление администрации Липецкой области от 27.04.2012г. №151;
постановление администрации Липецкой области от 28.09.2012г. № 392;
постановление администрации Липецкой области от 05.07.2013г. № 318;
постановление администрации Липецкой области от 04.12.2013г. №550}
В целях обеспечения жилищного строительства и опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы» (приложение).
2. Управлению финансов Липецкой области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в п.1 настоящего постановления программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
И.о.главы
администрации Липецкой области
Ю.Н.Божко
Приложение
к постановлению администрации Липецкой области
от 08.10.2008г. № 264
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2009г. № 76, от 28.12.2009г. № 441, от 03.08.2010г. №241, от 06.09.2010г. №302 , от 01.10.2010 № 344, от 24.12.2010г. №472, от 18.05.2011г. №171, от 16.12.2011г. №445, от 27.04.2012г.151, от 28.09.2012г. № 392, от 05.07.2013 № 318, от 04.12.2013г. №550)
Областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы»
I ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областной целевой Программы
Областная целевая Программа «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы» (далее Программа).
Основание для разработки
Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Закон Липецкой области от 25.12.2006г. №10-03 «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»; Решение администрации области (протокол заседания от 15.09.2008г.).
Государственный заказчик
Администрация Липецкой области.
Разработчик Программы
Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Цели Программы
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство.
Задачи Программы
Реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации
земель и обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой;
строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров произошедших в 2010 году
Сроки реализации Программы
2009-2013 годы.
Исполнители Программы
Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования на период реализации Программы прогнозно составит 672838,948 тыс. руб., в том числе:
2009 год – 1389,1 тыс. руб.;
2010 год – 624300 тыс. руб.;
2011 год – 40990,708 тыс. руб.;
2012 год –2274,04 тыс. руб.
2013 год - 3885,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
Реализация Программы позволит решить ряд социально-экономических задач, в том числе:
- обеспечение строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов общей площадью 56,6 тысяч квадратных метров жилья;
-строительство, восстановление и приобретение для граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, жилых помещений общей площадью 7,9 тысяч квадратных метров.
Контроль за выполнением мероприятий Программы
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Липецкой области. Исполнитель Программы представляет в администрацию области отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007г. №168«О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ».
II ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1.Характеристика проблемы.
Одними из основных проблем в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к инфраструктурным системам.
Это связано с тем, что период "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей закончился. В связи с этим для увеличения объемов жилищного строительства, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, необходимо освоение новых земельных участков.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
В области отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Вместе с тем имеется заинтересованность застройщиков в реализации проектов комплексной застройки земельных участков в городах и поселениях области с использованием кредитов банков. Реализация таких проектов позволит существенно увеличить объемы жилищного строительства в области. Основные затраты при освоении земельных участков связаны с подготовкой их к возведению объектов жилищного и социального назначения, устройством коммунальной инфраструктуры. Эти затраты могут быть обеспечены либо за счет бюджетных средств, либо за счет привлечения кредитных ресурсов. При этом требуется значительный объем финансовых вложений. Привлечению застройщиками банковских кредитов на строительство коммунальной инфраструктуры препятствует высокая стоимость кредитных ресурсов, что делает их недоступными для большинства застройщиков. Кроме того, оплата процентов по кредитам увеличивает стоимость жилья, возводимого на освоенных участках.
Решение данных проблем предлагается осуществлять программным методом.
2.Цели и задачи Программы.
Целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства, в том числе, путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой;
-строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году.
Реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы.
Предполагаемый объем финансирования мероприятий из областного бюджета составляет 672838,948 тыс. руб., в том числе:
2009 год – 1389,1 тыс. руб.;
2010 год – 624300 тыс. руб.;
2011 год - 40990,708 тыс. руб.;
2012 год – 2274,04 тыс. руб.
2013 год - 3885,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.
4.Механизм реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Липецкой области.
Исполнителем Программы является управление строительства и архитектуры Липецкой области
Управление строительства и архитектуры Липецкой области:
-осуществляет ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на проведение работ по рекультивации земель и обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
-составляет отчеты об использовании средств, направленных на реализацию Программы;
-проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств.
Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007г. №168«О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ».
5. Оценка эффективности Программы:
5.1. Оценка эффективности Программы в 2009-2011 годах
Путем осуществления мер государственной поддержки планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит обеспечить рост жилищного строительства, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.
Реализация Программы позволит решить ряд социально-экономических задач, в том числе:
-строительство, восстановление жилья и инфраструктуры гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году;
-реализация инвестиционных проектов по строительству жилья, проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищное строительство, в том числе коммунальной инфраструктурой;
-привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство.
Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
Оценка эффективности Программы в 2009-2011 годах
Таблица 1
Наименование целей и показателей
Един. изм.
Период действия Программы
2009
2010
2011
Цель:
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство
Задача 1:
реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Показатель:
объем жилья, введенного при оказании господдержки
тыс.кв.м.
40,0
Показатель:
объем очистки сточных вод
мЗ/сутки
600
Задача 2:
Привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство
Показатель:
Сумма привлеченных инвестиций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры
млн.руб.
Задача 3:
строительство, восстановление и приобретение жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году
Показатель:
общая площадь построенных, восстановленных и приобретенных жилых помещений
тыс. кв. м.
7,3
0,6
5.2. Оценка эффективности Программы в 2012-2013 годах
Путем осуществления мер государственной поддержки планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой, что позволит обеспечить рост жилищного строительства, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.
Реализация Программы позволит решить задачу:
- реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под строительство жилья коммунальной инфраструктурой.
Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
Оценка эффективности Программы в 2012-2013 годах
Таблица 2
N
п/п
Наименование
Единица
измерения
Величина
в базовом
году (до
начала
реализации
Программы)
Плановые
значения
по периодам
действия целевой
программы
Источник
определения
значения
показателей
<*>
2012 год
2013
год
1.
Цель: Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе путем обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство
2.
Индикатор цели: Объем жилья, введенного при оказании
государственной поддержки
тыс. кв.
м
0
1,627
0
Отчет управления
строительства
и архитектуры
Липецкой области
3.
Задача 1: Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под
строительство жилья коммунальной инфраструктурой
4.
Показатель 1 задачи 1.
Объем кредитов, полученных юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
млн.
руб.
0
7,7
0
-//-
5.
Объем финансовых
средств по мероприятиям
млн.
руб.
0
0,85
0
6.
Эффективность мероприятий
к показателю 1 (экономическая):
- отношение объема государственной поддержки к объему привлеченных кредитов
проценты
-
11
0
-//-
7.
Показатель 2 задачи 1.
Ввод мощности по программным
мероприятиям:
- объектов водоотведения
метров
0
0
1544,5
-//-
8.
Объем финансовых
средств по мероприятиям
млн.
руб.
0,67614
3,0208
9.
Эффективность мероприятий
к показателю 2 (экономическая):
- стоимость одного погонного метра объектов водоотведения
тыс.
руб.
2,75
-//-
10.
Задача 2: Строительство, восстановление и приобретение жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году
11.
Показатель 1 задачи 2.
Общая площадь построенных, восстановленных и приобретенных жилых помещений
тыс.
кв. м
0
0,027
0,0312
Отчет управления
строительства
и архитектуры
Липецкой области
12.
Объем финансовых средств по мероприятиям
млн.
руб.
0
0,7479
0,8643
13.
Эффективность мероприятий к показателю (экономическая): - стоимость квадратного метра жилья
тыс.
руб.
-
27,7
0,0312
-//-
III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации,
год
Объемы финансирования из областного бюджета,
тыс. руб.
Исполнители
Примечание
1.
Предоставление субсидий по кредитам, привлеченным на строительство жилья по областным жилищным программам (выполнение ранее взятых обязательств в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 годах»).
2009
1150,7
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
Объемы финансирования уточняются исходя из результатов конкурсных отборов субъектов РФ на предоставление субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы
2.
Предоставление субсидий по кредитам, привлеченным на проведение работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства исполнителям областных жилищных программ (выполнение ранее взятых обязательств в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 годах»).
2009
238,4
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
3.
Предоставление субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
2012
2013
850,0
0
Управление строительства
и архитектуры Липецкой
области
4.
Ликвидация последствий природных пожаров, произошедших на территории Липецкой области в 2010 году, в том числе:
2010
2011
2012
2013
624300,0
20990,708
747,9
864,3
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
восстановление, строительство и приобретение жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения
2010
2011
2012
2013
174267,0
13726,578
747,9
864,3
осуществление компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 10 августа 2010 года N 250 "О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области"
2010
2011
88400,0
1964,13
восстановление и строительство инфраструктуры в том числе:
366933,0
- автомобильные дороги;
2010
180861,0
- благоустройство и уборка строительного мусора;
2010
39371,0
- объекты телекоммуникаций;
2010
4138,0
- объекты газоснабжения;
2010
2319,0
- объекты водоснабжения и сточных вод;
2010
75716,0
- объекты социальной инфраструктуры;
2010
59228,0
- объекты теплоснабжения
2011
5300,0
5.
Завершение строительства очистных сооружений в с. Становое
2011
2012
20000
426,14
Управление строительства и архитектуры Липецкой области
6.
Завершение строительства
самотечного
канализационного
коллектора в 7 жилом
районе г. Липецка
2012
2013
250
3020,8
Управление
строительства
и
архитектуры
Липецкой области
Всего:
672838,948
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Липецкая газета № 226 от 22.11.2008 страница 6 |
| Рубрики правового классификатора: | 050.020.000 Жилищный фонд, 050.010.000 Общие положения, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере (см. также 030.090.090), 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
