Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 октября 2009 года № 415

Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ

Утратил силу – постановление Правительства РС(Я) от 03.11.2010 №490

(ИЗМЕНЕНИЯ и ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285)

В целях усиления координации работ по разработке и реализации республиканских целевых программ, повышения эффективности их реализации Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Абзац 3 пункта 4.3.2 Регламента работы Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2007 № 258, изложить в следующей редакции:

«На согласование проектов решений Правительства комплексного характера, касающихся социально-экономического развития республики и отраслей экономики, муниципальных районов и городских округов, в том числе проектов республиканских целевых программ Республики Саха (Якутия), отводится 20 рабочих дней».

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2008 года № 60 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия)".

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

6. Утратил силу - Постановление Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

8. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

(приложение № 1)

ПОРЯДОК

разработки и реализации республиканских целевых программ

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует процесс разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Саха (Якутия), направленных на решение проблем и задач для достижения поставленных целей в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Саха (Якутия).

1.1. Республиканские целевые программы Республики Саха (Якутия) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Саха (Якутия).

Республиканские целевые программы Республики Саха (Якутия) являются одним из инструментов реализации структурной политики республики, активного воздействия на ее социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на решении системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Республиканская целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации республиканских целевых программ в Республике Саха (Якутия) осуществляет Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

1.2. Разработка проекта республиканской целевой программы (далее по тексту - целевая программа), его рассмотрение, утверждение и реализация целевой программы включает в себя следующие этапы (приложение № 1 к настоящему Порядку):

разработка проекта Концепции целевой программы;

утверждение концепции целевой программы и принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством Республики Саха (Якутия);

разработка проекта целевой программы;

согласование проекта целевой программы;

экспертиза проекта целевой программы, в том числе в случае необходимости независимыми экспертами;

рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Республика Саха (Якутия);

доработка проекта целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Республики Саха (Якутия);

внесение проекта целевой программы Правительством Республики Саха (Якутия) на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия);

утверждение целевой программы Президентом Республики Саха (Якутия); финансирование целевой программы;

управление и контроль реализации целевой программы;

оценка эффективности реализации целевой программы.

2. Разработка и утверждение концепции целевой программы

2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на республиканском уровне могут выступать министерства и ведомства республики.

2.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения на республиканском уровне определяется следующими критериями:

республиканская значимость проблемы, комплексный, в том числе межотраслевой, характер;

соответствие полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно действующему законодательству;

возможностями государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов;

направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

наличие федеральных целевых программ, в рамках которых для решения республиканских проблем могут быть привлечены средства федерального бюджета.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на республиканском уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития, а также результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Республики Саха (Якутия).

2.3. Предложения о программной разработке проблемы в форме проекта концепции целевой программы с обоснованиями представляются заинтересованными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), а после получения заключения Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) - в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

2.4. Концепция целевой программы должна включать следующие основные разделы:

изложение сути проблемы, анализ причин ее возникновения, включая анализ исходной (текущей) ситуации, анализ нормативно-правовой базы;

обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

два возможных варианта решения проблемы (базовый и интенсивный), оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы, соответствующие каждому варианту;

предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям (измеряемым количественным показателям решения поставленных задач), позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

примерный перечень мероприятий программы с финансированием по годам реализации целевой программы, а также механизм их формирования;

предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предполагаемого варианта решения проблемы;

предложения по участию органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), ответственных за формирование и реализацию целевой программы;

предложения по государственным заказчикам и разработчикам целевой программы;

2.5. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) в течение двадцати рабочих дней с момента получения оценивает проект концепции целевой программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации целевых программ, утвержденным приложением № 2 к настоящему постановлению, и подготавливает заключение о целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

2.6. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение двадцати рабочих дней оценивает проект концепции целевой программы и подготавливает предложения по предельному объему финансирования программы, а также предложения о возможности решения проблемы в формате ведомственной целевой программы.

2.7. По результатам оценки представленных предложений о программной разработке проблемы и в соответствии с установленными целями, приоритетами, сценарными условиями развития экономики Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период и прогнозом социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, а также основными параметрами перспективного финансового плана, в т.ч. предварительного объема бюджета Республики Саха (Якутия) принимаемых обязательств, Правительство Республики Саха (Якутия) принимает решение о разработке или отклонении предложения о разработке проекта целевой программы (подпрограммы) либо может рекомендовать формирование ведомственной программы. При положительном решении концепция целевой программы утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) в котором оговариваются:

а) название, цели и задачи целевой программы;

б) государственный заказчик целевой программы и государственный заказчик - координатор целевой программы в случае, если целевая программа предусматривает наличие нескольких государственных заказчиков подпрограмм (далее - государственный заказчик - координатор целевой программы);

в) предельные объемы финансирования целевой программы;

г) разработчик целевой программы;

д) примерный перечень мероприятий целевой программы;

е) в случае необходимости потребность в финансовых ресурсах для разработки проекта целевой программы.

2.8. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы:

несет ответственность за своевременную разработку проекта целевой программы;

подготавливает проекты решений Правительства Республика Саха (Якутия) о необходимости внесения целевой программы на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия), проект решения Президента Республики Саха (Якутия) об утверждении целевой программы, утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости части функций государственного заказчика организациям, которым государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития Республика Саха (Якутия) для внесения в Правительство Республика Саха (Якутия);

подготавливает исходное задание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения целевой программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы;

организует ведение ежемесячной отчетности по реализации целевой программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

согласовывает с основными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком и предприятиями, организациями, либо муниципальными образованиями;

организует проведение специализированной экспертизы проекта целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы, осуществляет его доработку;

вносит на проведение государственной экологической экспертизы проект целевой программы, в случае, если проектом целевой программы предусматривается строительство и эксплуатация объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в соответствии с результатами экспертизы осуществляет его доработку;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий;

организует подготовку информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов.

3. Разработка целевой программы

3.1. Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) целевой программы кроме полномочий, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Саха (Якутия), средств местных бюджетов и средств из внебюджетных источников, а также по предоставлению сводной отчетности о реализации программы.

Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.

3.2. Разработка целевой программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, утвержденные приложением № 2 к настоящему Порядку.

3.3. Целевая программа состоит из следующих разделов:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

3) план по проведению реформ в отрасли;

4) перечень программных мероприятий;

5) обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

6) механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;

7) оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Целевая программа также содержит паспорт республиканской целевой программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования:

3.3.1. Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы с указанием объективных показателей, характеризующих положение дел и тенденций развития ситуации, анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития республики, целесообразности программного решения проблемы на всех уровнях власти. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

3.3.2. Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (по истечении срока действия программы ее цели должны быть достигнуты).

Раздел должен содержать перечень задач, необходимых для достижения сформулированных целей программы, прогнозируемые значения целевых индикаторов, соответствующих целям и задачам программы, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

Каждая целевая программа должна иметь один целевой индикатор первого уровня, оценивающий эффективность реализации программы в целом и ряд целевых индикаторов второго уровня, оценивающих эффективность реализации отдельных задач целевой программы.

Перечень целевых индикаторов первого уровня выбирается из числа показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных федеральными нормативно-правовыми актами, а также показателей, характеризующих обеспечение безопасности населения в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

Целевые индикаторы второго уровня присваиваются каждой задаче. При этом каждая задача должна иметь только один целевой индикатор.

Перечень целевых индикаторов первого уровня выбирается из числа показателей, формируемых органами государственной статистики, показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных федеральными нормативными правовыми актами, а также показателей, сформированных из независимых от государственного заказчика источников информации.

(абзац 5 пункта 3.3.2 в редакции Постановления Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285).

3.3.3. В третьем разделе отражается план проведения реформ в отрасли в случае, если необходимость проведения такой реформы установлена решениями федеральных и республиканских органов государственной власти. В данном разделе отражается направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание.

3.3.4. Четвертый раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, а также обеспечивать решение задач целевой программы, и оформлены отдельным приложением к целевой программе Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 5 (формы 1, 2 и 3) к настоящему Порядку. Программные мероприятия должны быть систематизированы в подпрограммах, соответствующих задачам целевой программы.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. Результаты от проведения программных мероприятий должны сохраняться после завершения срока реализации целевой программы. Не допускается принятие программных мероприятий, имеющихся в уже утвержденных целевых программах. Мероприятия, реализуемые в муниципальных образованиях, должны софинансироваться из местных бюджетов. При этом муниципальные образования, участвующие в реализации целевой программы, обязаны иметь аналогичные муниципальные целевые программы.

В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.

3.3.5. В пятом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального и республиканского бюджетов) внебюджетных средств и средств бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств и описание механизмов привлечения этих средств.

3.3.6. В шестом разделе целевой программы должно содержаться описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации программы, последовательность выполнения программных мероприятий, их взаимосвязанности, принцип и критерии выбора исполнителей, принцип и критерии выбора получателей государственных и муниципальных услуг, принцип и критерии отбора учреждений или территорий для реализации программных мероприятий, порядок осуществления контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, определение ответственных за подготовку и предоставление отчетных и информационных данных.

В случае, если целевой программой предусматривается предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, в этой программе должны быть установлены правила предоставления и распределения указанных субсидий между местными бюджетами на софинансирование аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

3.3.7. Седьмой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, в создание новых рабочих мест, в изменение качества жизни населения, планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития отрасли, оценку эффективности расходования бюджетных средств, а также оценку воздействия на окружающую среду, если проектом целевой программы предусматривается строительство и эксплуатация объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.

3.4. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) может внести предложения по увеличению объемов финансирования действующей целевой программы. В этом случае государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) организует согласование и утверждение проекта целевой программы в соответствии с установленным порядком и в сроки, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку.

4. Экспертиза и оценка целевой программы

4.1. Государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор целевой программы в обязательном порядке направляет согласованный с исполнителями реализации программы и заинтересованными сторонами проект целевой программы с пояснительной запиской в Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (в части целевых программ, которые содержат НИОКР), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (в части целевых программ, которые предполагают создание рабочих мест во внебюджетном секторе), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (в части целевых программ, которые направлены на повышение социального благополучия населения в результате реализации программных мероприятий), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (в части целевых программ, мероприятия которых оказывают влияние на окружающую среду).

4.2. После получения заключений от вышеуказанных ведомств сводный пакет документов, включающий в себя проект целевой программы с пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетной заявкой, соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком программы и предприятиями, организациями, подтверждающими финансирование программы за счет внебюджетных источников, средств бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), заключениями от министерств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляется в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.

4.3. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) в течение двадцати рабочих дней оценивает представленный проект целевой программы и предварительной бюджетной заявки, обращая при этом особое внимание на:

возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий Программы;

соответствие разделов программы настоящему Порядку;

обоснованность программных мероприятий, их соответствие целям и задачам программы;

эффективность программных мероприятий, в том числе на технико-экономические показатели предлагаемых программных мероприятий, в том случае, если проектом программы предполагается осуществление государственных капитальных вложений, либо государственная поддержка отраслей народного хозяйства;

обоснованность объемов финансирования программных мероприятий;

наличие статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных количественных показателей Программы;

наличие количественных и качественных показателей первого и второго уровня, характеризующих эффективность реализации Программы, соответствия их достижению целей и решению задач Программы;

наличие и обоснованность методики оценки эффективности программы.

4.4. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение двадцати рабочих дней подготавливает заключение по проекту целевой программы и предварительной бюджетной заявки, обращая при этом особое внимание на:

возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий Программы;

источники финансирования и планируемые объемы финансовых ресурсов;

соответствие предлагаемых к финансированию мероприятий с уже имеющимися направления расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

соответствие направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации.

С учетом замечаний и предложений Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор целевой программы совместно с ее разработчиками производит доработку проекта программы.

Доработанный проект целевой программы повторно направляется в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

4.5. В случае необходимости проведения специализированной экспертизы (исследование вопросов, требующих специальных знаний в определенной области) и оценки проектов целевых программ Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) может быть принято решение о проведении независимой экспертизы.

Независимая экспертиза проектов целевых программ осуществляется на конкурсной основе за счет сметы государственного заказчика программы.

В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработке проектов целевых программ.

Результаты специализированной и независимой экспертиз учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы.

4.6. Государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков государственный заказчик - координатор целевой программы совместно с ее разработчиками осуществляет доработку проекта целевой программы с учетом замечаний и предложений Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Доработанный проект целевой программы не позднее двухнедельного срока со дня получения государственным заказчиком или разработчиком заключения повторно направляется в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) повторно рассматривает проект целевой программы и в течение недели со дня получения доработанного проекта целевой программы подготавливает окончательное заключение о проекте целевой программы.

При наличии разногласий, не разрешенных после повторного рассмотрения проекта целевой программы Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия), проект целевой программы и мотивированные мнения сторон вносятся разработчиком на рассмотрение в Правительство Республики Саха (Якутия).

4.7. В случае положительной оценки Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор целевой программы вносит проект целевой программы на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

5. Утверждение и финансирование целевой программы

5.1. Проекты целевых программ рассматриваются на заседании Правительства Республики Саха (Якутия).

5.2. Правительство Республики Саха (Якутия) рассматривает проект целевой программы вместе с заключениями всех заинтересованных сторон и принимает постановление Правительства Республики Саха (Якутия) о внесении проекта целевой программы на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия), либо отправляет проект целевой программы на доработку.

5.3. Целевая программа утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия).

5.4. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы (подпрограммы) может на договорной основе передавать организациям часть своих функций на условиях, определяемых Правительством Республики Саха (Якутия) при утверждении целевой программы.

5.5. Целевые программы, утвержденные решением Президента Республики Саха (Якутия) до срока, указанного в приложении № 2 к Порядку, начинают действовать со следующего финансового года при представлении бюджетных заявок в установленные сроки.

Целевые программы, утвержденные решением Президента Республики Саха (Якутия) после срока, указанного в приложении № 2 к Порядку, не могут быть включены в перечень целевых программ, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

5.6. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета (в случаях, когда мероприятия целевой программы включены в соответствующую федеральную целевую программу), государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, средств предприятий, средств фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программы или ее отдельных мероприятий, и других поступлений.

5.7. Для организации работы по выделению ассигнований из федерального бюджета на реализацию целевых программ республики государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) составляются бюджетные заявки на выделение средств из федерального бюджета для финансирования программ, и обоснования к ним направляются ответственным заказчикам-координаторам от Российской Федерации, а также подаются в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

В дальнейшем работа по согласованию лимитов, выделяемых республике из средств федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594.

5.8. Для реализации целевых программ за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевых программ составляют бюджетные заявки (согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (форма 1-бз), заполненные в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении № 6 к настоящему Порядку (форма 2-бз)) на выделение из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств для финансирования программ в очередном финансовом году и на плановый период, обоснования к ним с учетом проведенной с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия), уточнения требуемых объемов финансирования, и подают в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

На основе поданных бюджетных заявок с учетом хода выполнения и эффективности программных мероприятий, актов проверок об исполнении целевых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, средств бюджетов муниципальных образований, представления отчетности за предыдущий период реализации целевой программы, оценки эффективности реализации целевых программы за отчетный год (период) Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) готовит предложения по перечню принимаемых к финансированию целевых программ и объемам их финансирования и направляет их в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

5.9. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) при подготовке проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Саха (Якутия), доводит до Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ. При подготовке перечня республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на основе уточненных параметров целевых программ, представленных заказчиками (заказчиками-координаторами) целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, средств местных бюджетов, предельных объемов средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ (подпрограмм), определяют объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.10. Приложение к проекту государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде перечня целевых программ Республики Саха (Якутия), принимаемых к финансированию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с указанием объемов финансирования, представляется Президентом Республики Саха (Якутия) на утверждение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в составе государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.11. После принятия закона о бюджете, определяющего объемы целевых программ, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевых программ:

в течение 15 дней вносят в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) проект приказа с указанием объемов финансирования (согласно приложению № 7 к настоящему Порядку) в пределах утвержденных годовых лимитов;

на основе соглашений (договоров) о намерениях в целях реализации мероприятий целевых программ размещают государственные заказы и заключают государственные контракты с поставщиками, строительно-монтажными и другими организациями и обеспечивают их финансирование из внебюджетных источников, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и муниципальных бюджетов, предусмотренных на финансирование целевых программ.

5.12. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) в течение 3 рабочих дней сверяет представленный перечень мероприятий целевых программ, указанный в проекте приказа государственного заказчика целевой программы, на предмет соответствия тексту принятой целевой программы. В случае наличия расхождений Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) выносит письменное заключение о необходимости корректировки проекта приказа в соответствии с принятой целевой программой.

5.13. Приказ об утверждении мероприятий целевой программы, согласованный с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), вносится государственным заказчиком в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

5.14. Приказ об утверждении мероприятий целевой программы, согласованный с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), является для государственных заказчиков основанием для заключения с исполнителями целевой программы государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и услуг.

5.15. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях и бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.16. В случае, если в течение финансового года Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам примет решение о сокращении объемов финансирования по мероприятиям целевых программ, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) совместно с государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) проводит работу по уменьшению лимитов бюджетных ассигнований целевых программ. Согласованные с государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) программ предложения по сокращению лимитов целевых программ рассматриваются и утверждаются Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам.

5.17. При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий целевой программы по сравнению с предусмотренными объемами, утвержденными программой, государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.

В случаях, когда государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) в отчетном году не принял мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий целевой программы за счет средств внебюджетных источников, федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных утвержденной целевой программой, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) с участием государственного заказчика (государственного заказчика-координатора), Министерства финансов Республики Саха (Якутия) вносит в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам предложения о сокращении доли финансирования указанных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, о корректировке их целей и срока реализации или о целесообразности дальнейшей реализации программы.

В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной целевой программой, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) организует проведение специализированной экспертизы этой программы, по результатам которых подготавливает с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и вносит в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам предложения:

о корректировке целей и сроков реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;

о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;

о сокращении финансирования целевой программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

6. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее реализации

6.1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежегодно отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации целевой программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

6.2. Руководитель органа исполнительной власти республики, предприятия или государственного учреждения, глава муниципального образования, определенный государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) целевой программы, является руководителем целевой программы. Руководитель целевой программы несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке государственным заказчиком в форме государственного учреждения, если это предусмотрено в программе. Финансирование деятельности дирекции целевой программы осуществляется в установленном порядке.

Для финансирования деятельности дирекции могут быть использованы средства, предназначенные для реализации целевой программы, если средства на содержание дирекции предусмотрены в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

6.3. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор и (или) дирекция целевой программы) может на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:

а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

б) отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

в) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

д) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

е) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий.

Условия передачи функций государственного заказчика целевой программы утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) одновременно с утверждением государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевой программы.

6.4. Реализация целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком и (или) дирекцией целевой программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 08.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает государственным заказчиком контроль за ходом работ по выполнению государственного контракта.

При этом при размещении конкурсной документации и оформлении государственных контрактов государственные заказчики в обязательном порядке указывают ссылку на наименование мероприятия, подпрограммы и программы, в рамках которых происходит размещение заказов.

6.5. Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевой программы ежегодно представляют в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) копии заключенных государственных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации программ по их финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований, в том числе на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия). Указанные данные по проектам, содержащим НИОКР, государственные заказчики сообщают также в Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

6.6. Статистическая отчетность по реализации федеральных и республиканских целевых программ ведется ежеквартально по форме № 1-ЦП, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия). Требования к представляемой статистической отчетности по реализации утвержденных целевых программ являются обязательными для всех государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов и (или) дирекции целевой программы) и исполнителей. Требования к представляемой статистической отчетности по реализации утвержденных целевых программ являются обязательными для всех государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов) и исполнителей.

В случае непредставления государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами), исполнителями в установленный срок государственной статистической отчетности, в том числе об использовании средств бюджетных и внебюджетных источников на финансирование целевых программ, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) сообщают об этом в Правительство Республики Саха (Якутия).

За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов), ответственные за представление государственной статистической отчетности несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.7. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия), государственных заказчиков целевых программ, заинтересованных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и администраций муниципальных образований организует экспертные проверки хода реализации целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов (сметы доходов и расходов муниципальных образований), конечные результаты программы, достижение индикаторов эффективности мероприятий программы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам о целесообразности продолжения работ и финансирования программ, о прекращении реализации целевой программы, сокращении мероприятий целевых программ или применении санкций к государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) целевой программы.

Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает предложения Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и выносит решение о прекращении реализации целевой программы, сокращении мероприятий целевых программ или применении санкций к государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) целевой программы.

Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам на основании принятого решения вносит Президенту Республики Саха (Якутия) предложение о прекращении реализации целевой программы.

6.8 Министерство финансов Республики Саха (Якутия) представляет сводную информацию о кассовом исполнении целевых программ в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия):

ежемесячно оперативную - за отчетный период в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно годовую - согласно уточненному годовому плану в срок до 20 января очередного финансового года.

(пункт 6.8 дополнен Постановлением Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285, дальнейшая нумерация в редакции Постановления Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285).

6.9. Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) программ направляют:

ежегодно в соответствии с установленными сроками в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) бюджетные заявки для выделения ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета (по целевым федеральным программам). При этом в случае наличия нескольких государственных заказчиков программы сводную бюджетную заявку подает государственный заказчик-координатор программы;

бюджетные заявки на реализацию федеральных целевых программ и федеральных непрограммных мероприятий, согласованные с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), и подписанные Председателем Правительства Республики Саха (Якутия), направляются республиканскими государственными заказчиками в эти же сроки и в адрес министерств и ведомств Российской Федерации - государственных заказчиков федеральных целевых программ;

ежеквартально не позднее 45 дней после отчетного периода и в срок до 01 апреля годовой отчет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) статистическую и аналитическую информацию о реализации целевых программ Республики Саха (Якутия) согласно форме № 1-ЦП, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия). При этом в случае наличия нескольких государственных заказчиков программы сводный годовой отчет формирует и представляет государственный заказчик-координатор программы;

ежемесячно до 10 числа в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) информацию о реализации целевых программ Республики Саха (Якутия) согласно формам 1 и 2 приложения № 8 к настоящему Порядку. Кроме того, при предоставлении информации за отчетный квартал помимо форм 1 и 2 приложения № 8 представляют аналитическую записку по рекомендуемой схеме согласно форме приложения № 9 к настоящему Порядку.

При этом в случае наличия нескольких государственных заказчиков программы сводный отчет формирует и подает государственный заказчик-координатор программы;

ежегодно до 01 марта в адрес Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (в части мероприятий по сохранению и созданию рабочих мест), министерств и ведомств Российской Федерации - государственных заказчиков федеральных целевых программ, а в части целевых программ, которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения - в Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) годовые отчеты о ходе работ по программам и эффективности реализации программ согласно приложению № 9 к настоящему Порядку (форма № 1, форма № 2) и аналитическую записку по рекомендуемой схеме согласно форме 3 приложения № 9.

6.10. В случае, если в ходе предоставления ежемесячной отчетности выяснилось, что государственные заказчики по итогам заключения государственных контрактов либо договоров получили экономию относительно предусмотренного лимита бюджетных средств, то государственный заказчик обязан согласовать с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) направления использования сэкономленных средств.

6.11. В случае, если обоснования государственных заказчиков о перераспределении экономии являются недостаточными, Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) направляет в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам предложения по использованию суммы экономии на следующие цели:

на уменьшение дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

на реализацию других республиканских целевых, в том числе ведомственных, программ Республики Саха (Якутия);

на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в части объектов капитальных вложений, сроки строительства которых не превышают 31 декабря текущего финансового года.

Приложение № 1

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Схема разработки и утверждения целевой программы

Год, предшествующий принятию

Закона Республики Саха (Якутия)

о государственном бюджете

Республики Саха (Якутия)

на очередной финансовый год

до 1 сентября

Разработка концепции целевой программы

Разработчик программы

Экспертиза концепции целевой программы

сентябрь

в части соответствия критериям отбора

Минэкономразвития РС(Я)

в части определения предельного объема финансирования

Минфин РС(Я)

октябрь

Утверждение концепции и принятие решения о разработке целевой программы, выбор варианта

Правительство Республики Саха (Якутия)

ноябрь-январь

Разработка целевой программы

Разработчик программы

Экспертиза целевой программы

Год принятия Закона Республики Саха (Якутия)

на очередной финансовый год

февраль-март

в части НИОКР

Миннауки

и профобразования РС(Я)

в части занятости населения

Минпредпринимательства, развития туризама

и занятости РС(Я)

в части экологической экспертизы

Минохраны природы РС(Я)

в части повышения социального благополучия

Минтрудсоцразвития РС(Я)

в части обоснованности перечня программных мероприятий, финансового обоснования мероприятий

Минэкономразвития РС(Я)

в части источников финансирования программы, соответствия предлагаемых к финансированию мероприятий с уже имеющимися расходами республиканского бюджета, соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации

Минфин РС(Я)

апрель

Внесение проекта целевой программы на рассмотрение в Правительство РС(Я)

Разработчик программы

Внесение проекта целевой программы на утверждение Президенту РС(Я)

Правительство Республики Саха (Якутия)

май

Утверждение целевой программы

Президент Республики Саха (Якутия)

Приложение № 2

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Этапы и сроки разработки и утверждения целевой программы

Сроки разработки и утверждения целевой программы

Этапы разработки и утверждения

целевойпрограммы

Год, предшествующий принятию Закона Республики Саха (Якутия)

о государственномбюджетеРеспублики Саха (Якутия)

на очередной финансовый год

до 1 июля

Разработка проекта концепции целевой программы

июль-август

Согласование проекта концепции целевойпрограммы

сентябрь

Утверждение проекта концепции целевой программы

октябрь-декабрь

Разработка проекта целевой программы, корректировка действующих целевых программ

Год принятия Закона Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год

январь-март

Согласование и экспертиза проекта целевой программы, корректировок действующих целевых программ, в том числе при необходимости экспертиза независимыми экспертами

май

Утверждение целевой программы, корректировок действующих целевых программ

Приложение № 3

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Паспорт целевой программы республики Саха (Якутия)

Наименование программы

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) программы

Основные разработчики программы

Цели и задачи программы

Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

Объем и источники финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы

Система организации контроля за исполнением программы

Приложение № 4

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Система индикаторов (показателей) и исполнителей целевой программы

№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнениезадачи

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении),эффект

Значения индикаторов (показателей)

Базовый год

прогнозный период

20__ г.

20__ г.

20__ г.

Цель

(ожидаемый эффект)

Задача 1, в том числе:

(ожидаемый результат)

мероприятие 1

(натуральное выражение)

мероприятие 2

(натуральное выражение)

и т.д.

Задача 2 , в том числе:

(ожидаемый результат)

мероприятие 1

(натуральное выражение)

мероприятие 2

(натуральное выражение)

и т.д.

Приложение № 5

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 1

Система программных мероприятий целевой программы в текущих ценах, тыс. рублей)

№ п/п

Наименование проекта (объект, мероприятие, НИОКР)

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Исполнители

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

ОАО "РИК"

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Капитальные вложения

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

ВСЕГО

200_

200_

200_

200_

200_

Название подпрограммы (например, "Дети Арктики")

Итого

200_

200_

200_

200_

200_

Капитальные вложение по подпрограмме __________________________

Итого

200_

200_

200_

200_

200_

Название мероприятия № 1

Итого

200_

200_

200_

200_

200_

Название мероприятия № 2

Итого

200_

200_

200_

200_

200_

Приложение № 5

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 2

Перечень исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы ________________________

(в текущих ценах, тыс. рублей)

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Источник финансирования

Получатель бюджетных средств

Финансовые затраты

Всего:

200_

200_

200_

200_

200_

Наименование программы

Наименование подпрограммы (задачи)

Наименование мероприятия

Приложение № 5

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 3

Капитальные вложения в объекты _________________________

по республиканской целевой программе Республики Саха (Якутия)

_________________________________________________________

(в текущих ценах, тыс. рублей)

Наименование объекта

Всего:

В том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Местный бюджет

ОАО "РИК"

Внебюджетные источники

Всего:

200_

200_

200_

200_

200_

Наименование подпрограммы (задачи) _______________

200_

200_

200_

200_

200_

Объект ______________________

200_

200_

200_

200_

200_

Приложение № 6

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 1-бз

Бюджетная заявка

на ассигнования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

для финансирования целевой программы Республики Саха (Якутия)

в 200____-200_____годы

Наименование целевой программы ____________________________________

Дата принятия целевой программы ___________________________________

Сроки реализации целевой программы ________________________________

Государственный заказчик

(координатор) целевой программы ___________________________________

ЦСР

Рз

ПР

ВР

Общий объем предусмотренных средств на реализацию целевой программы с 200_ - 200_ годы

в том числе

200_(отчет)

200_ (оценка)

200_ (прогноз)

200_ (прогноз)

200_ (прогноз)

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

федеральный бюджет

государственный бюджет РС(Я)

местные бюджеты

ОАО "РИК"

внебюджетные источники

Объем ассигнований,

в т.ч.:

капитальные вложения

НИОКР

прочие нужды

Обоснование объемов ассигнований, запрашиваемых на реализацию целевой программы,

в т.ч.:

Подпрограмма (задача)

№ 1

капитальные вложения,

в т.ч.

- по объекту № 1

- по объекту № 2

..

НИОКР

- по теме № 1 (указать наименование темы)

- по теме № 2 (указать наименование темы)

...

прочие нужды

- по мероприятию № 1

- по мероприятию № 2

..

Руководитель организации ______________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Должностное лицо, ответственное за составление формы ____________ __________________ _________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

____________________________ «_____» ___________________ 200 ____ год

(номер контактного телефона) (дата составления документа)

Приложение № 6

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

форма 2-бз

Рекомендации по заполнению формы бюджетной заявки

Форма 1-бз заполняется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) целевой программы Республики Саха (Якутия).

Раздел I содержит: объемы ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), необходимых для реализации этапа действующей целевой программы, намеченного на соответствующий финансовый год, с разбивкой по направлениям расходов: капитальные вложения, НИОКР, прочие текущие расходы. Объемы ассигнований указываются по источникам финансирования и дробью: в числителе - объем ассигнований в текущих ценах; в знаменателе - в ценах заявленного года.

Во II разделе бюджетной заявки необходимо представить объемы запрашиваемых ассигнований по мероприятиям программы на капитальное строительство, НИОКР и прочие нужды, и их обоснование.

По капитальным вложениям обоснования включают (пообъектно):

расширение действующих и строительство новых предприятий и сооружений;

ввод в действие объектов и сооружений охраны природы;

ввод в действие жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения.

Объемы капитального строительства по каждому объекту приводятся в стоимостном (тыс. рублей) и натуральном выражении (ввод в действие мощностей).

По научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам предусматривается их перечень и стоимость работ по проектам.

По прочим нуждам включаются конкретный перечень мероприятий и затраты на их реализацию, не включенные в статьи "капитальное строительство" и "затраты на НИОКР", необходимые для решения задач целевой программы Республики Саха (Якутия) (в тыс. рублей).

Согласование первоочередных строек и объектов капитального строительства и объемов капитальных вложений проводится госзаказчиком (госзаказчиком-координатором) программы с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), перечня необходимых НИОКР и их стоимости - с Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), перечня текущих мероприятий и их стоимости - с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

Направления и объемы расходов по капитальному строительству, НИОКР и прочим текущим расходам бюджетной заявки должны основываться на мероприятиях принятой целевой программы Республики Саха (Якутия) и исходить из возможностей государственного Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

К бюджетной заявке прилагаются пояснительная записка с обоснованиями, бизнес-планы по вновь намечаемым объектам, предлагаемым к реализации в очередном финансовом году, с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями и ожидаемыми результатами по направлениям расходов.

В случае, если объект капитальных вложений, НИОКР либо текущее мероприятие подразумевает его реализацию в муниципальных образованиях в расшифровке к мероприятию указывается перечень муниципальных образований Республики Саха (Якутия) с указанием объемов ассигнований из государственного Республики Саха (Якутия), необходимых для реализации этапа действующей целевой программы.

Приложение № 7

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРИЛОЖЕНИЕМ

"ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),

ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО

БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 200_ - 200_ ГОДЫ" К ЗАКОНУ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

_______________________________________________________

наименование целевой программы Республики Саха (Якутия)

_______________________________________________________

главный распорядитель бюджетных средств

_______________________________________________________

распорядитель бюджетных средств

_______________________________________________________

получатель бюджетных средств

(тыс. рублей)

№

Наименование программы,
подпрограммы, мероприятий

ЦСР

Рз

ПР

ВР

200_

200_

201_

1

Программа "Охрана здоровья населения
Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы"

5220100

кроме того, НИОКР

Подпрограмма "Развитие психиатрической помощи"

5220101

Здравоохранение, физическая культура
и спорт

5220101

09

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

5220101

09

10

Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры

5220101

09

10

079

Подмероприятие № 1 «.»

Подмероприятие № 2 «.»

Приложение № 7 заполняется по программе с расшифровкой мероприятий, а также по каждому муниципальному образованию.

Приложение № 8

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 1

ОТЧЕТ

о выделении и освоении средств республиканского

(федерального) бюджета 200__ года, направленных

на реализацию целевых программ Республики Саха (Якутия)

_________________________________________________

наименование целевой программы

(в текущих ценах, тыс. рублей)

№

Наименование мероприятий

(строек, объектов), направления расходов.

январь - _________200____ год

Всего

ЛИМИТ

Всего

Фактическое поступление средств на реализацию программы

Всего

Фактическое использование средств

на реализацию программы

Всего

Выполнено работ

Федеральный.

бюджет

Госбюджет РС(Я)

СредстваРИК

Внебюджетные

источники

Бюджеты МО

Федеральный

бюджет

Госбюджет РС(Я)

Средства РИК

Внебюджетные

источники

Бюджеты МО

Федеральный.

бюджет

Госбюджет РС(Я)

Средства РИК

Внебюджетныеисточники

Бюджеты МО

Федеральный бюджет

Госбюджет РС(Я)

Средства РИК

Внебюджетные источники

Бюджеты МО

Наименование программы

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие текущие расходы

Наименование подпрограммы

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие текущие расходы

Наименование мероприятия

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие текущие расходы

Руководитель организации ______________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Должностное лицо, ответственное за составление формы ____________ __________________ _________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

____________________________ «_____» ___________________ 200 ____ год

(номер контактного телефона) (дата составления документа)

Приложение № 8

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 2

Сведения об освоении средств по республиканской целевой программе _________________________________

(в текущих ценах, тыс. рублей)

Наименование программы/подпрограммы/мероприятия

Лимит на год

Государственные контракты

и договора

Сведения о проведенных аукционах, конкурсах, котировках*

Экономия от проведения торгов

Остаток средств по лимиту

Сумма контракта

Наименование контрагента

Вид услуги (товара)

Оплата на дату составления отчета

Остаток по контракту

Максимальная (начальная) цена контракта

Окончательная дата приема документов от участников запроса котировок, конкурса, аукциона

Окончательная цена контракта в соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии

Реквизиты Протокола заседания конкурсной комиссии об определении победителя

Отметка о проведении аукциона (Да="+", Нет="-")

Всего по программе

Всего по подпрограмме __________

Мероприятие № 1

Подмероприятие № 1

Подмероприятие № 2

..

Примечание:

* - включает в себя договора, заключенные без конкурсных процедур, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ"О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

** - заполняется в случае, если заказчик провел/объявил действия, предусмотренные федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ"О размещении заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", однако при этом государственный контракт на дату предоставления отчетности не заключен

Руководитель государственного заказчика-координатора

программы - министерства _________________________

___________________

____________________

(указать полное наименование ведомства)

(подпись)

(ФИО)

Руководитель государственного заказчика

программы - министерства _________________________

___________________

____________________

(указать полное наименование ведомства)

(подпись)

(ФИО)

Руководитель государственного заказчика

программы - министерства _________________________

___________________

____________________

(указать полное наименование ведомства)

(подпись)

(ФИО)

Приложение № 9

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 1

ОТЧЕТ

о выделении и освоении средств государственного бюджета

Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета

за 200_ - 200_ годы, направленных на реализацию

целевых программ Республики Саха (Якутия)

_____________________________________________

наименование целевой программы (подпрограммы)

(в текущих ценах, тыс. рублей)

№

Источник финансирования

и направления расходования средств

Предусмотрено на весь период реализации программы

в том числе по годам:

Фактическое поступление средств

на реализацию программы

за весь период реализации программы

в том числе по годам:

Фактическое финансирование программы

в % к утвержденным программой объемам финансирования

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

200_

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

ВСЕГО:

в том числе

1

Федеральный бюджет

2

Государственный бюджет РС(Я)

3

ОАО "РИК"

4

Бюджет МО

5

Внебюджетные источники

из них:

1

Капитальные вложения

в том числе

Федеральный бюджет

Бюджет РС(Я)

ОАО "РИК"

Бюджет МО

Внебюджетные источники

2

НИОКР

в том числе

Федеральный бюджет

Бюджет РС(Я)

ОАО "РИК"

Бюджет МО

Внебюджетные источники

3

Прочие текущие расходы

в том числе

Бюджет РС(Я)

ОАО "РИК"

Бюджет МО

Внебюджетные источники

Руководитель организации ______________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Должностное лицо, ответственное за составление формы ____________ __________________ _________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

____________________________ «_____» ___________________ 200 ____ год

(номер контактного телефона) (дата составления документа)

Приложение № 9

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 2

Результаты, эффективность реализации целевой

программы Республики Саха (Якутия)

________________________ (название программы)

________________________ (название подпрограммы)

________________________ (название мероприятия)

по состоянию на "_____" ______________ 20__ года

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

200_

200_

200_

200_

заотчетный период

план

отчет

план

отчет

план

отчет

прогноз

план нарастающим итогом

отчет нарастающим итогом

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Индикатор первого уровня

2

Индикатор задачи № 1

3

Показатель мероприятия № 1.1

4

Показатель мероприятия № 1.2

5

Показатель мероприятия № 1.3

...

Индикатор задачи № 2

Показатель мероприятия № 2.1.

Показатель мероприятия № 2.2.

..

Руководитель организации ______________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Должностное лицо, ответственное за составление формы ____________ __________________ _________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

____________________________ «_____» ___________________ 200 ____ год

(номер контактного телефона) (дата составления документа)

Приложение № 9

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

Форма 3

РЕКОМЕНДУЕМАЯ СХЕМА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ______ ГОД (КВАРТАЛ)

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Введение: наименование целевой программы Республики Саха (Якутия), сроки и этапы ее реализации, государственный заказчик (государственный заказчик - координатор)/

Цели и задачи программы с указанием задач за отчетный период (квартал, год), их влияние на решение экономических, экологических и социальных проблем.

1. Результаты хода выполнения мероприятий целевой программы за отчетный период (квартал, год):

1.1. Анализ выполнения в отчетном периоде по статье "капитальные вложения". Капитальные вложения - часть расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность; расходы, утвержденные инвестиционной программой Республики Саха (Якутия); средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели; проектно-изыскательские работы; реконструкция, техническое перевооружение объектов; приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря; на формирование основного стада.

Результаты выполнения основных мероприятий и работ, намеченных к реализации в отчетный период, включая стоимость и ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов социальной сферы, проведение природоохранных мероприятий.

Объемы работ, произведенных за отчетный период (например: "уложено 10 км. газопровода, возведено энное количество этажей, поставлен какой-либо вид оборудования, проводятся монтажные работы"), сроки завершения работ, в случае, если в течение года объект не будет завершен, то следует указывать сроки завершения работ и работы, которые намечается завершить в текущем году, краткое описание работ, а также целей и задач.

В отношении введенных в эксплуатацию объектов указать комплектацию их оборудованием, приборами, инструментом отечественного или импортного производства, отметить освоение принципиально новых технологических процессов. Отдельно отметить сохранение и создание новых рабочих мест, выпуск продукции с введенных мощностей.

Привести данные, характеризующие ритмичность финансирования объектов капитальных вложений целевой программы в разрезе кварталов (без нарастающего итога). В этих целях государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) предоставляет сведения о количестве заключенных контрактов, об общей сумме на которую они заключены, о фактическом исполнении заключенных контрактов. При этом указываются контракты, перешедшие с прошлого года. В данной таблице также указываются сведения о договорах, счетах-фактурах на оказание услуг, поставку товаров, не подпадающих по ценовым характеристикам под действие федерального закона от 08.07.2005 # 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таблица 9.3.1.

Информация о ритмичности финансирования целевой программы

(в тыс. руб.)

Контракты, договора, счета-фактуры, действующие в 20__ году

Контракты, прошлых лет

Контракты, заключенные в текущем году

Договора, счета-фактуры, заключенные не на конкурсной основе

Всего:

количество

стоимость работ 20___ года

кассовые расходы

квартал 20___ года

количество

стоимость работ 20___ года

кассовые расходы

квартал 20___ года

количество

стоимость работ 20___ года

кассовые расходы

квартал 20___ года

количество

стоимость работ 20___ года

кассовые расходы

квартал 20___ года

количество

стоимость работ 20___ года

кассовые расходы

В отношении объектов капитального строительства, по которым предусмотрено софинансирование из федерального и местных бюджетов, средств ОАО «РИК» и внебюджетных источников привести планируемые и фактические объемы софинансирования, указать причины отклонения фактических объемов финансирования от планируемых.

Таблица 9.3.2.

Сведения о финансировании объектов капитального строительства целевой программы

Наименование объекта

План

Факт

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты

ОАО "РИК"

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты

ОАО "РИК"

Внебюджетные источники

Механизм привлечения государственным заказчиком внебюджетных источников финансирования.

Дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, отдельно с указанием кредитов коммерческих банков.

1.2. Анализ выполнения в отчетном периоде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

НИОКР - фундаментальные и прикладные научные исследования, экспериментальные разработки, направленные преимущественно на применение новых знаний в интересах развития экономики и направленные на обеспечение научно-технического прогресса.

Значение выполненных НИОКР для достижения социально-экономических целей и задач программы.

Количество и наименование разработанных проектов НИОКР, краткое описание.

Привести данные, характеризующие ритмичность финансирования НИОКР в разрезе кварталов (без нарастающего итога) (форма таблицы 9.3.1.). В этих целях государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) предоставляет сведения о количестве заключенных контрактов, об общей сумме на которую они заключены, о фактическом исполнении заключенных контрактов. При этом указываются контракты, перешедшие с прошлого года. В данной таблице также указываются сведения о договорах, счетах-фактурах на оказание услуг, поставку товаров, не подпадающих по ценовым характеристикам под действие федерального закона от 08.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В отношении объектов НИОКР, по которым предусмотрено софинансирование из федерального и местных бюджетов, средств ОАО «РИК» и внебюджетных источников привести планируемые и фактические объемы софинансирования, указать причины отклонения фактических объемов финансирования от планируемых (форма таблицы 9.3.2.).

Механизм привлечения государственным заказчиком внебюджетных источников финансирования.

Дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, отдельно с указанием кредитов коммерческих банков.

1.3. Анализ выполнения основных мероприятий по статье "прочие текущие расходы".

"Прочие текущие расходы" - часть расходов бюджета, включающая расходы на мероприятия, закупку товаров и оплату услуг, а также другие расходы бюджета, не являющиеся капитальными расходами в соответствии с Бюджетной классификацией РФ.

Указать работы, выполненные по статье "прочие текущие расходы", адресность социальных мероприятий, объемы финансирования работ, использования финансовых средств и выполненных работ. Описание и виды проделанных работ.

Привести данные, характеризующие ритмичность финансирования текущих мероприятий в разрезе кварталов (без нарастающего итога) (форма таблицы 9.3.1.). В этих целях государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) предоставляет сведения о количестве заключенных контрактов, об общей сумме на которую они заключены, о фактическом исполнении заключенных контрактов. При этом указываются контракты, перешедшие с прошлого года. В данной таблице также указываются сведения о договорах, счетах-фактурах на оказание услуг, поставку товаров, не подпадающих по ценовым характеристикам под действие федерального закона от 08.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В отношении текущих мероприятий, по которым предусмотрено софинансирование из федерального и местных бюджетов, средств ОАО «РИК» и внебюджетных источников привести планируемые и фактические объемы софинансирования, указать причины отклонения фактических объемов финансирования от планируемых (форма таблицы 9.3.2.).

В данном разделе требуется указать распределение финансовых расходов по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), а также привести натуральные показатели проведенных мероприятий, в том числе их проведение по муниципальным образованиям. Необходимо отметить степень охвата учреждений проведенными мероприятиями (только при анализе подпрограмм).

Механизм привлечения государственным заказчиком внебюджетных источников финансирования.

Дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, отдельно с указанием кредитов коммерческих банков.

2. Оценка проведения торгов (конкурсов) по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения целевых программ Республики Саха (Якутия)

Проведено торгов (конкурсов) по инвестиционным и инновационным проектам, НИОКР, текущим расходам. Сокращение расходов бюджетных средств по результатам торгов (конкурсов).

(заполняется только при анализе подпрограмм) (iii) Сведения о проведенных конкурсах (торгах) по отбору исполнителей новых проектов. Сведения о заключенных контрактах с указанием стоимости контрактов, номера и даты контрактов, сроки исполнения контрактов, описание выполненных работ по контракту.

Таблица 9.3.3.

Сведения о заключенных контрактах

Реквизиты государствен-ного контракта (договора, счет-фактуры)

Контрагент

Дата исполнения контракта (договора, счет-фактуры)

Сумма контракта (договора, счет-фактуры),

в тыс. руб.

Краткое описание предмета контракта (договора, счет-фактуры)

Реквизиты СМИ,

в котором было дано объявление

о проведении торгов

Сведения об экономии бюджетных средств по итогам проведенных конкурсов (торгов), а также сведения о перераспределении экономии бюджетных средств на выполнение мероприятий программы.

3. Оценка эффективности реализации программы (заполняется только при формировании отчета за год либо за период действия программы).

Сопоставление намеченной и фактически достигнутой эффективности программы в целом, а также входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий. В данный раздел прилагается таблица по форме 2 приложения № 9 к Порядку разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), являющимся приложением № 1 к настоящему постановлению.

Дается оценка результатов реализации целевой программы Республики Саха (Якутия) по итогам отчетного периода (квартала, года).

В случае невыполнения отдельных важнейших видов индикаторов и показателей должны быть указаны конкретные причины и предложения для их устранения.

Привести оценку эффективности реализации программы за отчетный период в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации целевых программ являющимся приложением № 3 к настоящему постановлению. В случае если целевая программа имеет несколько исполнителей сводную оценку целевой программы осуществляет государственный заказчик - координатор.

4. Выводы и предложения.

В отчетной информации следует подготовить предложения по совершенствованию порядка и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), механизма их управления, привлечению дополнительных источников финансирования целевых программ Республики Саха (Якутия), новым формам и методам работы с потенциальными инвесторами, государственной поддержке тех или иных объектов и проектов программ.

По целевым программам Республики Саха (Якутия), срок действия которых завершается в отчетном периоде, информация за весь период реализации целевой программы Республики Саха (Якутия) представляется по аналогичной схеме. Кроме того, в отчете за весь период реализации целевой программы следует: привести перечень мероприятий, реализованных с участием федеральных и республиканских средств, бюджетов муниципальных образований городов и улусов (районов), внебюджетных источников, с указанием конкретных средств, направленных на их реализацию (по направлениям расходов и источников финансирования) и полученных результатов по каждому мероприятию;

указать перечень всех невыполненных мероприятий, включая мероприятия, предлагаемые к реализации с участием федеральных и республиканских средств, бюджетов муниципальных образований городов и улусов (районов), внебюджетных источников и причины их невыполнения;

дать оценку не завершенных строительством объектов, создание которых предусматривалось целевой программой, и предложения по дальнейшему их использованию.

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

(приложение № 2)

ПОРЯДОК

проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ

1. Общие положения

Порядок проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ (далее - Порядок) определяет основные процедуры и механизмы контроля выполнения мероприятий республиканских целевых программ (далее - целевая программа) в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по разработке и реализации целевых программ, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

2. Проведение оценки целевых программ

2.1. Оценка целевой программы осуществляется государственным заказчиком

в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации целевых программ согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Методика).

2.2. Оценка эффективности реализации целевой программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации целевой программы, срок действия которой завершен.

2.3. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) в соответствии с утвержденной методикой и настоящим Порядком:

определяет интегральную (суммарную) оценку целевой программы, в соответствии с которой определяется качественное значение оценки целевой программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная;

по результатам оценки вносит изменения, перераспределяет финансовые ресурсы на реализацию целевой программы (мероприятий целевой программы);

направляет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, результаты проведенной оценки эффективности реализации целевой программы в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для включения в перечень целевых программ, предлагаемых для реализации и финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

2.4. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) на основании результатов оценки эффективности реализации целевых программ, представленных государственными заказчиками, осуществляют отбор целевых программ (подпрограмм), в том числе новых.

В этих целях Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) осуществляет проверку представленных результатов оценки эффективности реализации целевых программ и направляет предложения по проекту перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в планируемом периоде, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в сроки, необходимые для формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

3. Основные начала и критерии проведения оценки эффективности реализации целевых программ

3.1. Основой оценки эффективности реализации целевых программ является их соответствие следующим критериям:

соответствие приоритетности проблем целевой программы целям социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

обеспечение финансирования целевой программы из всех источников по установленным этапам;

сопоставление намеченной и фактически достигнутой эффективности целевой программы в целом, а также наиболее важных ее мероприятий;

адекватность основных критериев оценки конкретной целевой программы Методике;

наличие республиканских и годовых целей реализации целевой программы и показателей ее результативности;

уровень управления целевой программой, в том числе проведение мониторинга и контроля за исполнением программных мероприятий;

результативность целевой программы, включая поэтапное достижение республиканских и обеспечение реализации годовых целей целевой программы.

3.2. В соответствии с критериями оценки целевые программы ранжируются на 4 группы:

1 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 80 до 100 пунктов, включая целевые программы, имеющие статус приоритетных, рекомендуются для включения в перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в планируемом году и (или) в среднесрочной перспективе;

2 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 50 до 80 пунктов, рекомендуются к корректировке;

3 группа - целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку менее 50 пунктов, рекомендуются к временной приостановке финансирования из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или прекращению их действия;

4 группа - новые целевые программы, набравшие интегральную (суммарную) оценку от 80 до 100 пунктов, рекомендуются к финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в планируемом году и (или) в среднесрочной перспективе.

4. Порядок проведения комплексной формализованной оценки эффективности реализации целевых программ, в том числе новых

4.1. В соответствии с Методикой определяется эффективность реализации конкретной целевой программы на основе ее качественной оценки.

Качественная оценка целевой программы устанавливается по результатам интегральной (суммарной) оценки целевой программы Rp в целом и подразделяется на:

эффективную при 80<=Rp<=100;

недостаточно эффективную при 50
неэффективную при 50
4.2. Интегральная оценка бюджетной эффективности целевой программы определяется исходя из полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов в соответствии с пунктами 8, 9 Методики.

На основании оценки целевой программы по разделам и интегральной (суммарной) оценки эффективности реализации целевой программы в зависимости от установленного ранга целевой программы формируется перечень целевых программ, предлагаемых для реализации и финансирования в очередном году.

4.3. Рассчитанное значение интегральной оценки применяется при подготовке предложений по дальнейшей реализации целевой программы, в том числе:

о выделении средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию целевой программы;

о прекращении реализации целевой программы ввиду ее неэффективности;

о конкретных мерах, направленных на улучшение ситуации по реализации целевой программы;

о продлении срока реализации целевой программы на один год;

о разработке новой аналогичной целевой программы.

Приложение

к Порядку проведения оценки эффективности

реализации республиканских целевых программ,

утвержденному постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 08 октября 2009 года № 415

МЕТОДИКА

проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ

1. Методика проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ (далее - Методика) представляет собой инструментарий комплексной формализованной оценки приоритетности республиканских целевых программ (подпрограмм) (далее - целевая программа) при формировании перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, и использовании результатов оценки при решении вопросов распределения объемов бюджетного финансирования по отдельным целевым программам.

Методика направлена на обеспечение объективного и эффективного решения задач концентрации ресурсов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию целевых программ.

2. Методика предназначена для:

2.1. Анализа эффективности и оценки приоритетности действующих целевых программ и новых целевых программ.

2.2. Обеспечения объективного решения о концентрации ресурсов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на наиболее социально значимых и эффективных целевых программах, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

2.3. Формирования перечня целевых программ в целях распределения средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование конкретных действующих и новых целевых программ.

2.4. Повышения объективности решений о финансировании и распределении средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году по целевым программам с учетом хода их реализации.

3. Методика включает:

инструкцию по составлению таблицы оценки целевой программы (далее - Инструкция) (приложение № 1 к настоящей Методике);

таблицу оценки целевой программы (форма № 1) (приложение № 2 к настоящей Методике);

схему ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (форма № 2) (приложение № 3 к настоящей Методике);

сводную таблицу оценки целевой программы по разделам (форма № 3) (приложение № 4 к настоящей Методике).

4. Инструкция содержит перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам и документальным подтверждениям, алгоритмы расчета итоговых оценок целевых программ по разделам оценки и расчета интегральных (суммарных) оценок целевых программ.

5. Вопросы и ответы Инструкции заполняются в таблице по форме № 1 с учетом ограничений, приведенных в форме № 2. На основании формы № 1 заполняется форма № 3 и рассчитывается интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности реализации целевой программы в баллах.

6. Заполненные таблицы и обосновывающие материалы к ним государственные заказчики (заказчики-координаторы) целевых программ представляют в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

7. Расчет интегральной (суммарной) оценки эффективности реализации целевой программы осуществляется на основе итоговых оценок по каждому разделу целевой программы в соответствии с настоящей Методикой и включает ответы на комплекс вопросов, затрагивающих основные характеристики разделов целевой программы. Вопросы сгруппированы по следующим разделам (форма № 1):

I. "Проблема, цели и содержание целевой программы" - определяется приоритетность и масштабность решаемых проблем, четкость поставленных целей и их измеримость, адекватность предлагаемых механизмов решения проблем.

II. "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы" - оценивается наличие республиканских и годовых целей реализации целевой программы и показателей ее результативности.

III. "Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения" - оценивается уровень менеджмента целевой программы, включая финансовый мониторинг и контроль за исполнением программных мероприятий.

IV. "Результаты хода реализации целевой программы" - оценивается ход выполнения целевой программы с точки зрения поэтапного достижения республиканских и обеспечения реализации годовых целей целевой программы.

8. Оценка целевой программы проводится по результатам каждого раздела.

Расчет итоговой оценки целевой программы по разделам.

Итоговая оценка по разделу I «Проблема, цели и содержание целевой программы» выводится по формуле:

R1 = , где

N1 – количество вопросов;

a1 – количество ответов «Да».

Итоговая оценка по разделу II «Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы» выводится по формуле:

R2 = , где

N2 – количество вопросов;

a2 – количество ответов «Да»;

c2 – количество ответов «Вопрос не применим».

Итоговая оценка по разделу III «Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения» выводится по формуле:

R3= * 100 , где

N3 – количество вопросов;

a3 – количество ответов «Да», «В значительной степени», «В незначительной степени»;

c3 – количество ответов «Вопрос не применим».

Итоговая оценка целевой программы по разделу IV «Результаты хода реализации целевой программы» выводится по формуле:

R4 = , где

N4 – количество вопросов;

a4 – количество ответов «Да»;

b4 – количество ответов «Вопрос не применим»;

c4 – количество ответов «В значительной степени»;

d4 – количество ответов «В незначительной степени»;

0,67; 0,33 – весовые коэффициенты по разделу.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 10.06.2010 №285)

9. На основании результатов оценки целевой программы в целом по всем разделам оценки производятся:

9.1. Расчет интегральной оценки действующей целевой программы:

Интегральная оценка

Rp=R1*0,15+R2*0,15+R3*0,2+R4*0,5

, где:

весовой коэффициент раздела 1 = 0,15;

весовой коэффициент раздела 2 = 0,15;

весовой коэффициент раздела 3 = 0,2;

весовой коэффициент раздела 4 = 0,5.

9.2. Расчет интегральной оценки новой целевой программы.

Интегральная оценка

Rp=R1*0,5+R2*0,5

, где:

весовой коэффициент раздела 1 = 0,5;

весовой коэффициент раздела 2 = 0,5.

9.3. Качественная оценка целевой программы согласно величине интегральной оценки (Rp) определяется как:

эффективная - 80<=Rp<=100;

недостаточно эффективная - 50
неэффективная - 50
Приложение № 1

к Методике проведения оценки эффективности

реализации республиканских

целевых программ

ИНСТРУКЦИЯ

по составлению таблицы оценки целевой программы (заполняют государственные заказчики/заказчики-координаторы целевых программ)

Настоящая Инструкция содержит перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам и документальным подтверждениям, а также рекомендации по заполнению таблицы оценки целевой программы (форма № 1), применению схемы ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (форма № 2) и сводной таблицы оценки целевой программы по разделам (форма № 3). Перечень вопросов, включенных в Инструкцию, отражает важнейшие требования к разработке и реализации целевых программ, приведенные в Порядке принятия решений о разработке республиканских целевых программ, их формирования и реализации.

Раздел I. ПРОБЛЕМА, ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Вопрос 1.1. Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетных национальных проектов, республиканских (федеральных) целевых программ и целям и задачам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), оценки эффективности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденных федеральными органами власти?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало приоритетам, определенным хотя бы в одном из перечисленных документов или инициатив. Аргументом для положительного ответа может служить также наличие утвержденных в установленном порядке концепций (стратегий) развития секторов (отраслей) экономики, содержащих положения о решении определенных проблем программно-целевым методом.

Требования к документальным подтверждениям: краткое описание сути решаемой проблемы, ссылки на положения соответствующих документов и содержание инициатив, копии документов.

Вопрос 1.2. Соответствует ли содержание решаемой проблемы полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно действующему законодательству?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенным федеральными законами, либо соглашениями между федеральными органами власти и Правительством Республики Саха (Якутия). Аргументом для положительного ответа может служить наличие ссылок на указанные документы.

Вопрос 1.3. Содержится ли в целевой программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащийся в целевой программе анализ проблемной ситуации подтверждал актуальность и значимость проблемы с точки зрения социальной и экономической политики Правительства Республики Саха (Якутия).

Требования к документальным подтверждениям: актуализированные статистические данные по существу проблемы, сопоставление статистических данных Республики Саха (Якутия) со среднероссийскими в данной проблемной области.

Вопрос 1.4. Содержится ли в целевой программе направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание (в случае, если речь идет о целевой программе в области социальной сферы или государственного управления), либо на рост объема выпуска промышленной продукции, снижение издержек предприятий, снижение тарифов инфраструктурных отраслей, повышение конкурентоспособности региональных товаропроизводителей (в случае, если речь идет о целевой программе в области поддержки отраслей экономики)?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащиеся в целевой программе мероприятия подтверждали указанные новации.

Требования к документальным подтверждениям: обоснования с необходимыми расчетами.

Вопрос 1.5. Содержится ли в целевой программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы среднесрочного прогноза развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.6. Проведен ли в целевой программе анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом, в том числе в формате ведомственной целевой программы?

Функциональное назначение вопроса:

Вопрос включен для оценки уровня проработки целевой программы в отношении полноты анализа вариантов программно-целевого подхода решения проблемы.

Вопрос отражает требования к содержанию первого раздела целевой программы (характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа) - наличие анализа различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом.

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы не менее одного альтернативного варианта решения проблемы программно-целевым методом и аргументацию нецелесообразности (невозможности) решения проблемы в рамках ведомственной целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.7. Сформулированы ли в целевой программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончании периода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в целевой программе было четко определено (в том числе через целевые индикаторы), в какой степени будет решена поставленная проблема в рамках программного периода. Факт соответствия цели (целей) целевой программы функциям министерства (ведомства), являющегося государственным заказчиком целевой программы, не может служить надлежащим обоснованием для положительного ответа на данный вопрос.

Требования к документальным подтверждениям: представление сформулированных целей целевой программы во взаимосвязи с предполагаемой степенью решения поставленной проблемы.

Вопрос 1.8. Сформулированы ли цели и задачи целевой программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает отсутствие сходных по целям и задачам действующих целевых программ (независимо от масштаба этих целевых программ или опыта и истории их реализации).

Для целевых программ в сфере НИОКР определенная степень дублирования допускается в тех случаях, когда такое дублирование имеет весомое обоснование, а также налажена координация хода их реализации.

Требования к документальным подтверждениям: подтверждения представляются государственным заказчиком и (или) экспертом в произвольной форме со ссылкой на необходимые документы.

Вопрос 1.9. Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (строительство объектов для нужд Республики Саха (Якутия), реализация инвестиционных и инновационных проектов) целевой программы мероприятиями (строительством объектов для нужд Республики Саха (Якутия), инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.8 применительно к программным мероприятиям.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.8 применительно к программным мероприятиям.

Вопрос 1.10. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в настоящее время имелся необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения конечных целей реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на используемые на практике методические, информационные и программно-технологические средства, используемые для необходимых количественных оценок.

Вопрос 1.11. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей целевой программы в процессе ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.8 применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.8 применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Вопрос 1.12. Содержит ли целевая программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком с учетом специфики целевой программы методику оценки ее эффективности?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие указанной методики в качестве приложения к утвержденному тексту целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на дату разработки методики и ее включения в качестве приложения к целевой программе.

Раздел II. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Вопрос 2.1. Утверждена ли в установленном порядке концепция целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие утвержденной в установленном порядке концепции целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на реквизиты решения об утверждении концепции целевой программы.

Вопрос 2.2. Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели целевой программы и достижение конечных результатов ее выполнения?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 1.7, 1.10 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы во втором разделе целевой программы имелись количественно измеримые целевые индикаторы и показатели, отражающие цели целевой программы.

Данные показатели должны измерять конечную результативность целевой программы с точки зрения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Целевая программа должна иметь один показатель измерения результативности программы в целом (индикатор первого уровня) и показатели измерения результативности каждой задачи (подпрограммы), решаемой в рамках программы.

Ответ "Да" на данный вопрос не может быть дан, если сформулированные в целевой программе количественные показатели конечных результатов:

а) не имеют непосредственного и существенного отношения к основной цели и задачам целевой программы

или

б) относятся исключительно к прямым результатам, характеризующим объемы произведенных товаров (оказанных услуг) за период реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня сформулированных в целевой программе количественно измеримых целевых индикаторов и показателей конечных результатов.

Вопрос 2.3. Сформирован ли в целевой программе по годам план-график достижения конечных значений целевых индикаторов и показателей?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.2 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: наличие в целевой программе соответствующего временного плана-графика.

Требования к документальным подтверждениям: представление плана-графика по годам.

Вопрос 2.4. Представлены ли в целевой программе исходные (базовые) значения целевых индикаторов и годовых показателей, необходимые для ежегодной оценки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.3 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в целевой программе были представлены характерные начальные точки отсчета для описания запланированной динамики значений годовых показателей и сравнения ее с фактической динамикой.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня исходных (базовых) значений соответствующих целевых индикаторов и показателей.

Вопрос 2.5. Сформулированы ли в целевой программе количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в третьем разделе целевой программы имелись количественно измеримые годовые показатели достижения результатов реализации всех программных мероприятий.

Требования к документальным подтверждениям: представление перечня сформулированных в целевой программе количественно измеримых годовых показателей достижения результатов реализации программных мероприятий.

Вопрос 2.6. Предусматривают ли программные мероприятия комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие в целевой программе мероприятий, направленных на минимизацию экологических рисков, техногенных аварий и катастроф, негативных социальных последствий, финансовых и иных рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации целевой программы.

Ответ «Нет» дается в случае, если аргументированных обоснований (заключений от соответствующих ведомств) об отсутствии негативных последствий реализации целевой программы не представлено.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случае аргументированного обоснования отсутствия негативных последствий реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: заключение экологической экспертизы целевой программы, перечень соответствующего состава мероприятий с указанием видов минимизируемых рисков.

Вопрос 2.7. Обоснованы ли в целевой программе расходы на реализацию мероприятий целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы в четвертом разделе целевой программы содержалась информация о ресурсах, необходимых для реализации каждого мероприятия (с указанием статей расходов и источников финансирования).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если мероприятия и объемы финансирования сформулированы в общем виде или указаны конкретные мероприятия, но объемы финансирования для конкретных мероприятий не установлены.

Требования к документальным подтверждениям: представление сметы расходов с выделением конкретных мероприятий.

Вопрос 2.8. Оформлялись ли документально в рамках реализации целевой программы соглашения (договоры) между Правительством Республики Саха (Якутия) (государственным заказчиком) и органами государственной власти Российской Федерации, администрациями муниципальных образований, организациями - участниками целевой программы по финансированию соответствующих мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо документальное оформление организации финансирования мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств из иных источников.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на реквизиты заключенных государственных контрактов (договоров) о финансировании или принятую долгосрочную (федеральную) целевую программу.

Вопрос 2.9. Сформулирован ли государственным заказчиком механизм управления целевой программой?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие в шестом разделе целевой программы порядка формирования организационно-финансового плана реализации целевой программы, механизмов корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 2.10. Сформулированы ли в целевой программе показатели эффективности хода ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо наличие в целевой программе показателей для оценки социально-экономической и экологической эффективности (в зависимости от специфики целевой программы) по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Требования к документальным подтверждениям: перечень показателей эффективности хода реализации целевой программы в зависимости от ее специфики.

Вопрос 2.11. Показали ли результаты предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы итоговая оценка по Разделу II "Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы" по результатам предыдущей оценки целевой программы была не менее 80 пунктов.

Ответ «Нет» дается в случае, если оценка целевой программы не проводилась.

Ответ "Вопрос не применим" дается при оценке новых целевых программ.

Требования к документальным подтверждениям: итоговая форма таблицы оценки целевой программы за предыдущий год (форма № 1).

Вопрос 2.12. Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 2.11 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения предыдущей оценки, на соответствующем уровне были приняты решения по уточнению и корректировке целей целевой программы, разработке необходимых целевых индикаторов и показателей. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке целевой программы.

Ответ «Нет» дается в случае, если оценка целевой программы не проводилась.

Ответ "Вопрос не применим" дается при оценке новых целевых программ.

Требования к документальным подтверждениям: перечень предложенных скорректированных целей целевой программы, перечень новых или скорректированных целевых индикаторов и показателей, приложение принятых решений о необходимости корректировки целевой программы.

Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ (ЗАПОЛНЯЕТСЯ ТОЛЬКО ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ)

Вопрос 3.1. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает полное соответствие фактических поступлений средств запланированным (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли не менее 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли от 50 до 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если суммарные поступления за прошедший период реализации целевой программы составляли менее 50 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сравнительные данные о фактических и запланированных в утвержденной целевой программе объемах финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за прошедший период реализации целевой программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.2. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет субсидий из федерального бюджета за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет субсидий из федерального бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если финансирование целевой программы из федерального бюджета не предусматривалось.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет субсидий из федерального бюджета.

Вопрос 3.3. Соответствуют ли фактические поступления средств на реализацию целевой программы за счет средств внебюджетных источников за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет средств внебюджетных источников.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если финансирование целевой программы за счет средств внебюджетных источников не предусматривалось.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к финансированию за счет средств внебюджетных источников.

Вопрос 3.4. Соответствуют ли фактические поступления на реализацию мероприятий целевой программы за счет средств местных бюджетов, если исполнение мероприятий подразумевало софинансирование за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) аналогичных республиканских целевых программ, программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени"; "Вопрос не применим", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.1 применительно к субсидиям, предоставленным из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если целевой программой не предусматривались субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для муниципальных образований.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.1 применительно к субсидиям, предоставленным из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований.

Вопрос 3.5. Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.1 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком за прошедший период реализации целевой программы осуществлялось дополнительное привлечение субсидий из федерального бюджета при сокращении финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевая программа финансировалась из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: данные о дополнительных (по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе) объемах финансирования целевой программы за счет субсидий из федерального бюджета.

Вопрос 3.6. Принимаются ли государственным заказчиком при сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными в утвержденной целевой программе дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 3.1, 3.2 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 3.5 применительно к привлечению внебюджетных средств при сокращении финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и финансирования за счет субсидий из федерального бюджета.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевая программа финансировалась за счет бюджетных средств в полном объеме.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 3.5 применительно к привлечению внебюджетных средств.

Вопрос 3.7. Соответствуют ли фактические объемы использованных средств на реализацию целевой программы за прошедший период ее реализации параметрам финансирования, принятым при утверждении целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает полное соответствие использованных средств запланированным назначениям (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла не менее 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла от 50 до 80 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Ответ "Нет" следует давать в случае, если сумма использованных средств за прошедший период реализации целевой программы составляла менее 50 процентов от запланированного уровня (в сопоставимых ценах).

Требования к документальным подтверждениям: сравнительные данные о фактических и запланированных в утвержденной целевой программе объемах средств из всех источников за прошедший период реализации целевой программы.

Вопрос 3.8. Обеспечена ли за прошедший период реализации целевой программы совокупная доля затрат на капитальные вложения и НИОКР в общем объеме финансирования на уровне, не ниже предусмотренного в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что указанное условие в целом за прошедший период реализации целевой программы соблюдается (в сопоставимых ценах).

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если целевой программой не предусматривались расходы по данным направлениям.

Требования к документальным подтверждениям: сопоставительные данные о фактической и запланированной в утвержденной целевой программе структуре финансирования по данным направлениям расходов за прошедший период реализации целевой программы (в сопоставимых ценах).

Вопрос 3.9. Осуществляется ли государственным заказчиком мониторинг (анализ) текущего состояния строек (объектов) и мероприятий, включенных в целевую программу?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы государственным заказчиком осуществлялся постоянный мониторинг выполнения мероприятий и объектов незавершенного строительства в части:

а) сроков ввода их в действие;

б) остатков сметной стоимости строительства;

в) состояния их технической готовности.

Ответ "Вопрос не применим" дается при отсутствии в составе мероприятий целевой программы работ по объектам капитального строительства.

Требования к документальным подтверждениям: рекомендуемая схема годового доклада о ходе реализации целевой программы.

Вопрос 3.10. Проведены ли все конкурсы на участие в реализации мероприятий целевой программы в отчетном периоде?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что все конкурсы (торги) проведены в указанный срок.

Требования к документальным подтверждениям: ссылки на документацию по проведенным за отчетный период конкурсам (торгам).

Вопрос 3.11. Достигнута ли за два отчетных года, предшествующих планируемому году, экономия бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает достижение реальной экономии бюджетных средств за счет эффективной процедуры проведения торгов (конкурсов).

Требования к документальным подтверждениям: объем экономии бюджетных средств за счет проведения торгов (конкурсов) по результатам проведения конкурса.

Вопрос 3.12. Соответствует ли форма и содержание годового отчета государственного заказчика о ходе реализации целевой программы за последний отчетный период рекомендуемой схеме предоставления информации за отчетный период о ходе реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), утвержденной приложением № 9 к Порядку разработки и реализации и республиканских целевых программ и приложением № 2 к Порядку проведения оценки эффективности республиканских целевых программ?

Допустимые варианты ответов: «Да», «Нет».

Ограничения по вариантам ответов отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: необходимыми условиями положительного ответа на вопрос являются:

а) полнота представления информации в текстовой части отчета;

б) отсутствие ошибок;

в) представление соответствующих табличных материалов к отчету.

Требования к документальным подтверждениям: текст информации за отчетный период, отсутствие фактов возврата государственному заказчику на доработку годового отчета о ходе реализации целевой программы.

(Вопрос 3.12 в редакции постановления Правительства РСЯ от 10.06.2010 №285)

Вопрос 3.13. Организовано ли государственным заказчиком размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по целевой программе, включающих текст целевой программы, утвержденной Президентом Республики Саха (Якутия), данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с указанием его конкретного наполнения в части реализации целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 3.14. Проводились ли проверки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает наличие фактов проведения таких проверок, организованных органами государственной власти.

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация по проведенным проверкам.

Вопрос 3.15. Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.14 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает отсутствие фактов срывов сроков реализации программных мероприятий, нецелевого и неэффективного использования средств по целевой программе, недостаточного привлечения средств из бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета, из внебюджетных источников финансирования; достижение конечных результатов целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается в случаях, если проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: документация по проведенным проверкам с приложением актов в части выполнения сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств по целевой программе, привлечения средств из бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета, привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, достижения конечных результатов целевой программы.

Вопрос 3.16. Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации целевой программы, выявленных при проведении проверок?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 3.14, 3.15 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за период, прошедший с момента проведения проверки руководством целевой программы, по фактам выявленных недостатков были приняты документально зафиксированные меры по их устранению. Дополнительным условием положительного ответа является факт представления в установленном порядке предложений по корректировке целевой программы. Если проверки не проводились, либо в ходе их проведения существенных недостатков выявлено не было, то следует давать ответ "Вопрос не применим".

Требования к документальным подтверждениям: протоколы решений руководства целевой программы.

Вопрос 3.17. Позволяют ли материалы, представленные государственным заказчиком-координатором программы, оценить полноту реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: нет.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы за все отчетные периоды, все отчеты, представленные государственным заказчиком-координатором, содержали материалы государственных заказчиков программы.

Ответ "Вопрос не применим" возможен если в программе отсутствует государственный заказчик-координатор.

Требования к документальным подтверждениям: отчеты о реализации целевой программы.

Раздел IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЗАПОЛНЯЕТСЯ ТОЛЬКО ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ)

Вопрос 4.1. Продемонстрировано ли на основе измеряемых целевых индикаторов и показателей соответствие фактической и предусмотренной в утвержденной целевой программе динамики достижения целевых индикаторов?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 2.3 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы временной план-график достижения всех конечных (долгосрочных) целей целевой программы по годам полностью выдерживался.

Ответ "В значительной степени" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы не превышает 20 процентов от плановых значений, установленных в погодовом плане-графике.

Ответ "В незначительной степени" дается в случаях, если:

а) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы не превышает 50 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике

или

б) отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения отдельных конечных целей целевой программы не превышает 20 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике

или

в) погодовой план-график выдерживается в отношении достижения отдельных конечных целей целевой программы.

Ответ "Нет" дается в случае, если отклонение количественных индикаторов (показателей) достижения всех конечных целей целевой программы превышает 50 процентов от значений, установленных в погодовом плане-графике.

Требования к документальным подтверждениям: временной план-график достижения конечных целей целевой программы с указанием плановых и фактических значений количественных индикаторов (показателей) по годам реализации целевой программы, доклад о ходе реализации целевой программы.

Вопрос 4.2. Достигнуты ли значения годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопрос 2.5 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы все значения показателей результатов программных мероприятий по годам полностью выдерживались.

Ответ "В значительной степени" дается в случае, если отклонение значений показателей результатов программных мероприятий не превышает 20 процентов от плановых значений, установленных в целевой программе.

Ответ "В незначительной степени" дается в случаях, если:

а) отклонение значений показателей результатов всех программных мероприятий не превышает 50 процентов от значений, установленных в целевой программе

или

б) отклонение значений показателей результатов отдельных программных мероприятий не превышает 20 процентов от значений, установленных в целевой программе

или

в) значения показателей результатов программных мероприятий выдерживаются в отношении отдельных значений, установленных в целевой программе.

Ответ "Нет" дается в случае, если отклонение значения показателей результатов всех программных мероприятий превышает 50 процентов от значений, установленных в целевой программе.

Требования к документальным подтверждениям: данные о достижении значений годовых показателей результатов программных мероприятий, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Вопрос 4.3. Проводились ли независимые экспертизы, проверки хода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо обосновать факт независимости экспертизы. Проверки, проводимые с участием государственного заказчика, равно как и экспертизы, осуществляемые сотрудниками министерств (ведомств), участвующими в реализации целевой программы, не могут быть квалифицированы в качестве независимых.

Если проведение экспертиз было передано руководством целевой программы третьей стороне на контрактной основе, то такая экспертиза может квалифицироваться как независимая. Комплексная оценка целевой программы согласно утвержденной методике, проведенная независимыми экспертами, также может рассматриваться в качестве независимой экспертизы.

Если проведение экспертиз было осуществлено по поручению Правительства Республики Саха (Якутия), то такая экспертиза также может квалифицироваться как независимая.

Требования к документальным подтверждениям: протоколы или иная документация, подтверждающая факты проведения независимых экспертиз, проверок хода реализации целевой программы.

Вопрос 4.4. Имеются ли оценки, полученные по результатам проведения независимых экспертиз, показывающие, что целевая программа обеспечивает требуемую динамику достижения намеченных целей?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 4.3 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающего, что целевая программа реализуется успешно (достигнуты все целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Положительный ответ может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила максимальную итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" (100 пунктов).

Для ответа "В значительной степени" необходимо наличие заключения независимых экспертов, показывающего, что целевая программа, несмотря на наличие отдельных недостатков, в целом реализуется успешно (выполняются основные целевые индикаторы и показатели) и не подлежит корректировке.

Ответ "В значительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы", превышающую 80 пунктов.

Ответ "В незначительной степени" дается, если, по мнению независимых экспертов, достигаются только отдельные целевые индикаторы и показатели и целевая программа нуждается в корректировке.

Ответ "В незначительной степени" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущей экспертизы, проведенной независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" в пределах от 50 до 80 пунктов.

Отрицательный ответ предполагает, что по результатам проведения независимой экспертизы целевая программа:

а) не достигает намеченных целей (не выполняются все целевые индикаторы и показатели)

либо

б) имеются рекомендации по прекращению реализации целевой программы.

Ответ "Нет" может быть дан также в случае, если по результатам предыдущего рейтингования, проведенного независимыми экспертами, целевая программа получила итоговую оценку по разделу IV "Результаты хода реализации целевой программы" менее 50 пунктов.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если независимые экспертизы хода реализации целевой программы не проводились и рейтингование целевой программы согласно Методике не осуществлялось.

Требования к документальным подтверждениям: заключения независимых экспертиз о результатах хода реализации целевой программы с приложением рекомендаций, итоговая форма таблицы оценки целевой программы за предыдущий год.

Вопрос 4.5. Свидетельствуют ли результаты проверок хода реализации целевой программы о целесообразности продолжения работ по целевой программе и ее финансирования?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответа на вопрос 3.14 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает, что по результатам проведенных проверок в Правительство Республики Саха (Якутия) не были представлены предложения о нецелесообразности продолжения работ по целевой программе и прекращении ее финансирования.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если проверки не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: заключения о целесообразности и (или) нецелесообразности продолжения работ по целевой программе и прекращении ее финансирования.

Вопрос 4.6. Организовано ли руководством целевой программы размещение в электронном виде информации о целевых индикаторах и показателях целевой программы с сопоставлением их с утвержденными и фактическими значениями?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: в зависимости от ответов на вопросы 2.2, 3.13 (форма № 1).

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа необходимо, чтобы указанная информация в полном объеме была размещена на официальном сайте ведомства.

Требования к документальным подтверждениям: адрес официального сайта ведомства с указанием его конкретного наполнения в части реализации целевых программ (подпрограмм).

Вопрос 4.7. Выдерживаются ли плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для ответа "Да" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались по всем без исключения мероприятиям и объектам капитального строительства, предусмотренным в утвержденной целевой программе.

Для ответа "В значительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались не менее чем по 80 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Для ответа "В незначительной степени" необходимо, чтобы плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались не менее чем по 50 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Нет" дается в случае, если плановые сроки выполнения мероприятий, ввода в действие объектов выдерживались менее чем по 50 процентам мероприятий и объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе плановых сроков выполнения мероприятий и ввода объектов капитального строительства.

Требования к документальным подтверждениям: перечень мероприятий, список объектов капитального строительства с указанием плановых и фактических сроков их выполнения и срока ввода объектов в действие и процента их технической готовности.

Вопрос 4.8. Соблюдаются ли сроки выполнения НИОКР, предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7 применительно к срокам выполнения количества НИОКР, предусмотренных в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе мероприятий по выполнению НИОКР.

Требования к документальным подтверждениям: список НИОКР с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.9. Соблюдаются ли сроки выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренные в утвержденной целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "В значительной степени", "В незначительной степени", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 4.7 применительно к срокам выполнения мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды", предусмотренным в утвержденной целевой программе.

Ответ "Вопрос не применим" предполагает отсутствие в утвержденной целевой программе мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды".

Требования к документальным подтверждениям: список мероприятий (работ) по направлению "Прочие нужды" с указанием плановых и фактических сроков их выполнения.

Вопрос 4.10. Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет", "Вопрос не применим".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: ответ "Да" предполагает отсутствие документально зафиксированных фактов нецелевого использования средств в ходе реализации целевой программы.

Ответ "Вопрос не применим" дается, если проверки целевого использования финансовых средств по целевой программе не проводились.

Требования к документальным подтверждениям: акты проверок, в том числе аудиторских, подтверждающие отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе.

Приложение №2 к Методике

проведения оценки эффективности

реализации республиканских

целевых программ

Форма № 1

Таблица оценки целевой программы

№ п/п

Вопрос

Допустимые варианты ответа

Ограничения по ответам

Ответ (указать код ответа)

Обоснование ответа

Ссылки на докумен-тальные источники

Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы

2.11.

Показали ли результаты предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы отсутствие недостатков в области целеполагания, стратегического планирования и принципов реализации целевой программы?

"Да" (1); "Нет" (0), Вопрос не применим (4)

2.12.

Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков в области целеполагания, стратегического планирования, выявленных в ходе предыдущей оценки эффективности реализации целевой программы?

"Да" (1); "Нет" (0) Вопрос не применим (4)

Раздел III. Управление целевой программой и контроль за ходом ее выполнения

3.12.

Соответствует ли форма и содержание годового отчета государственного заказчика о ходе реализации целевой программы за последний отчетный период рекомендуемой схеме предоставления информации за отчетный период о ходе реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), утвержденной приложением №9 к Порядку разработки и реализации и республиканских целевых программ и приложением №2 к Порядку проведения оценки эффективности республиканских целевых программ?

"Да"(1), "Нет"(0).

3.13.

Организовано ли государственным заказчиком размещение в сети Интернет комплекса информационных материалов по целевой программе, включающих текст целевой программы, утвержденной Президентом Республики Саха (Якутия), данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий?

"Да"(1), "Нет"(0).

3.14.

Проводились ли проверки хода реализации целевой программы?

"Да"(1), "Нет"(0).

3.15.

Показали ли проведенные проверки отсутствие недостатков в ходе реализации целевой программы?

"Да"(1), "Нет"(0) Вопрос не применим (4)

3.16.

Содержат ли решения, принятые руководством целевой программы, конкретные меры для исправления недостатков хода реализации целевой программы, выявленных при проведении проверок?

"Да"(1), "Нет"(0) Вопрос не применим (4)

3.17.

Позволяют ли материалы, представленные государственным заказчиком-координатором программы, оценить полноту реализации целевой программы?

"Да"(1), "Нет"(0) Вопрос не применим (4)

Раздел IV. Результаты хода реализации целевой программы

4.10.

Показали ли проверки отсутствие фактов нецелевого использования средств по целевой программе?

"Да"(1), "Нет"(0) Вопрос не применим (4)

Приложение № 3

к Методике проведения оценки эффективности

реализации республиканских

целевых программ

Форма № 2

Ответы на вопросы, требующие ограничения

Ограничения по ответам на вопросы (Допустимые варианты ответов)

Если 1.7.=0

0

Если 1.10.=0

0

Если 2.2.=0

0

0

0

Если 2.3.=0

0

Если 2.2.=0, 2.3.=0

4

Если 2.5.=0

0

Если 2.11.=1

4

Если 2.11.=4

4

Если 3.1.=1

4

Если 3.1.=1, 3.2.=1

4

Если 3.14.=0

4

4

4

Если 3.13.=0

0

Если 3.15.=1 или 4

4

Если 4.3=0

4

Коды ответов: 1 - "Да"; 2 - "В значительной степени"; 3 - "В незначительной степени"; 4 - "Вопрос не применим"; 0 - "Нет".

Приложение № 4

к Методике проведения оценки эффективности

реализации республиканских

целевых программ

Форма № 3

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

оценки целевой программы по разделам

Раздел 1 Проблема, цели и содержание целевой программы

Раздел 2 Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы

Раздел 3 Управление целевой программой и контроль за ходом ее исполнения

Раздел 4 Результаты реализации целевой программы

Количество вопросов

Количество ответов "Да"

Количество ответов "Нет"

Количество ответов "В значительной степени"

Количество ответов "В

незначительной степени"

Количество ответов "Вопрос не применим"