Об использовании субсидии из федерального бюджета



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.10.2014 № 991-п

г. Ярославль

Об использовании субсидии из федерального бюджета

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 30.12.2014 № 1421-п ru76000201402252

постановления Правительства ЯО от 040.8.2015 № 877-п ru 76000201501340)

Во исполнение государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 № 536-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы", региональной программы "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 № 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы", (преамбула в редакции постановления Правительства ЯО от 040.8.2015 № 877-п ru 76000201501340)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Методику предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы.

2. Органам исполнительной власти области – исполнителям региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы обеспечить ежеквартальное (в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представление в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области отчетности по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.05.2015 № 328н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, и формы заявки о ее перечислении, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с государственной программой субъекта Российской Федерации». (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 040.8.2015 № 877-п ru 76000201501340).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Даниленко Р.А. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 040.8.2015 № 877-п ru 76000201501340)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 08.10.2014 № 991-п

В редакции постановления Правительства ЯО от 040.8.2015 № 877-п ru 76000201501340

МЕТОДИКА

предоставления, распределения и расходования единых субсидий

из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015годы

1. Методика предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает правила предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015годы (далее – субсидия, субсидии) пооборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности c целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

2. Субсидии предусмотрены на софинансирование расходных обязательств по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 № 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015годы» (далее – Программа).

3. Субсидии формируются из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН).

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии:

- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие в структуре населения инвалидов и МГН, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

5. Общие условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, направленной обеспечение доступности социальных объектов и услуг для инвалидов и других МГН;

- наличие реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН по соответствующему муниципальному образованию области (далее – реестр объектов), оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 № 22-п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – постановление Правительства области от 27.01.2012 № 22-п);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии – оборудование объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие подписанного соглашения между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области и муниципальным образованием области по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 № 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015годы» (далее – соглашение);

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности, установленных постановлением Правительства области от  10.10.2011 № 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015годы».

6. Условия предоставления субсидии в сфере культуры:

- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН, составленной по форме, утвержденной Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 № 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

7. Условия предоставления субсидии в сфере физической культуры и спорта:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 № 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

8. Условия предоставления субсидии в сфере молодежной политики:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 № 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта c целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.

9. Размер субсидии муниципальному образованию области (Рсуб) определяется по формуле:

Рсуб =,

где:

ПСДk – стоимость работ по адаптации объекта культуры в соответствии с проектно-сметной документацией;

k – количество адаптируемых объектов культуры;

ПСДn – стоимость работ по адаптации объекта физической культуры и спорта в соответствии с проектно-сметной документацией;

n – количество адаптируемых объектов физической культуры и спорта;

ПСДm – стоимость работ по адаптации объекта молодежной политики  в соответствии с проектно-сметной документацией;

m – количество адаптируемых объектов молодежной политики;

СРp – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта культуры;

p – количество объектов культуры, в которых приобретается оборудование;

СРr – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта физической культуры и спорта;

r – количество объектов физической культуры и спорта, в которых приобретается оборудование;

СРt – стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта молодежной политики;

t – количество объектов молодежной политики, в которых приобретается оборудование;

0,95 – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов.

10. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент) осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке на основании соглашения в соответствии с утвержденным кассовым планом и заявки муниципального образования области с приложением копий заключенных муниципальных контрактов (договоров) и платежных поручений, подтверждающих финансирование расходов из средств местного бюджета муниципального образования области на сумму авансирования муниципальных контрактов (договоров) или выполненных и принятых работ (поставленных товаров, оказанных услуг).

11.2. Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

11.3. Администраторы доходов ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент отчетность по форме, установленной постановлением Правительства области от 10.10.2011 № 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015годы».

Отчетность представляется посредством программного комплекса «Web-консолидация 86н» и на бумажном носителе.

11.4. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

12.Контрольза целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

13. Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии не принимается.

В случае несоблюдения условий, указанных в пунктах5 – 8  Методики, а также в случае достижения показателя результативности и эффективности
использования субсидии менее 90 процентов субсидия подлежит возврату в объемах, определяемых в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

14. Высвобожденные средства, в том числе полученные в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, не перераспределяются и подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты.

15. Эффективность и результативность использования субсидии оценивается департаментом на основании представленных отчётов один раз по итогам года.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

xi нач. – значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

xi тек. – текущее значение показателя;

xi план. – плановое значение показателя;

Fтек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

Fплан. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Результативность использования субсидии (R′) рассчитывается по формуле:

,

где:

xi тек. – текущее значение показателя;

xi план. – плановое значение показателя.

При значении R′ < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R′ < 95 процентов – средней, при значении R′ > 95 процентов – высокой.

16. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других МГН.