О внесении изменений в Муниципальную программу «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением Окружной администрации...



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЯКУТСК»

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.10.2020

№ 280п

О внесении изменений в Муниципальную программу «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска

от 15 декабря 2017 года № 330п

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании решения Якутской городской Думы от 23 июля 2020 года № РЯГД-18-2 «О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от 25 декабря 2019 года № РЯГД-12-1 «О бюджете городского округа «город Якутск» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п, Методическими указаниями по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденными постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 12п:

1. Внести в Муниципальную программу «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 15 декабря 2017 года № 330п, изменения, изложив его приложение в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Окружной администрации города Якутска (Мандзяк Р.Я.) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа «город Якутск» Гаврильева Г. И.

Глава                                                                           С.В. Авксентьева

Приложение

к постановлению

Окружной администрации города Якутска

от «08» октября 2020 г. № 280п

Муниципальная программа «Развитие

имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы»

Якутск - 2020 год

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО И ЗЕМЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2018-2022 ГОДЫ

1.

Основание для разработки Программы

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года                   № 1451р «О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск» на 2018-2022 года»

2.

Заказчик Программы

Окружная администрация города Якутска

3.

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

4.

Соисполнители

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска;

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск»;

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

5.

Основная стратегическая цель Программы

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышение эффективности управления земельными ресурсами

6.

Основные задачи Программы

1) Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск»;

2) повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»;

3) обеспечение учета имущества и формирования сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции.

7.

Перечень подпрограмм

«Развитие имущественного комплекса»;

«Развитие земельных отношений»;

«Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска».

8.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы на 2018-2022 годы составит 1 333 201,78 тыс. руб., в том числе:

2018 год -  262 272,10 тыс. руб.;

2019 год – 374 997,80 тыс. руб.;

2020 год – 276 431,40 тыс. руб.;

2021 год – 214 000,24 тыс. руб.;

2022 год – 205 500,24 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета на 2018-2022 годы составит 7 111,90 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 7 111,90 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы составит 2 022,80 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 2 022,80 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы составит 1 299 709,72 тыс. руб., в том числе:

2018 год -  253 137,40 тыс. руб.;

2019 год – 374 997,80 тыс. руб.;

2020 год – 276 431,40 тыс. руб.;

2021 год – 214 000,24 тыс. руб.;

2022 год – 205 500,24 тыс. руб.

9.

Стратегические целевые индикаторы

1) Доля поступления доходов за счет сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности к 2032 году не менее 95,00 процентов;

2) доля эффективно используемых объектов недвижимого имущества в общем объеме муниципального имущества к 2032 году - не менее 90,00 процентов;

3) доля бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа «город Якутск» к общему количеству бесхозяйных объектов к 2032 году - 0,00 процентов.

4) доля доходов от сдачи в аренду земельных участков к 2032 году – 58%

Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовой основой муниципальной программы являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1090 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР», Земельный кодекс Республики Саха (Якутия), Указ Президента Республики Саха (Якутия)                            от 09 января 2008 года 2008 № 801 «О Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и мерах по ее реализации», Устав городского округа «город Якутск», утвержденный решением Якутской городской Думы от 25 июня 2007 года № РОС-51-1, Положение о порядке предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа «город Якутск», утвержденное решением Якутской городской Думы от 26 мая 2011 года № РЯГД-34-6, Порядок оформления бесхозяйственного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск», утвержденный решением Якутской городской Думы от 07 сентября 2016 года № РЯГД-27-4, Положение об осуществления функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных автономных учреждений городского округа «город Якутск», утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 05 мая 2011 года № 89п.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Основным направлением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска является проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, оформление земельного участка под объектом недвижимости на территории городского округа «город Якутск».

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа «город Якутск».

Эффективное использование имущества и земель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска основано на комплексном выполнении мероприятий муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы».

В настоящее время рост объема сделок с землей приходится в основном на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Более 90% всех земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) поступает с земель населенных пунктов.

Основной проблемой, стоящей перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации Якутска в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, остается наличие устаревшей или отсутствие технической документации.

Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланирование, выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания, самовольные постройки и реконструированные объекты.

Для обеспечения формирования и выполнения муниципальных программ на каждый текущий год (2018-2022 годы) необходимо обеспечение ввода и учет базы данных об утвержденных схемах расположения земельных участков на кадастровой карте, обеспечение межведомственного взаимодействия с организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, внесение сведений в Правила застройки землепользования и застройки городского округа «город Якутск», создание поземельного реестра - земельного баланса территории.

SWOT-анализ текущей ситуации

Преимущества

Недостатки

- Увеличение оборота объектов недвижимости, в том числе земельных участков, развитие рынка кадастровых инженеров;

- использование картографических материалов и топографических планов не только в земельно-имущественных целях, но и при оформлении градостроительной документации;

- развитие инженерной, социальной и иной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на основе схем рационального использования их земель;

- наличие в республике нормативно закрепленной системы управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), предусматривающей практически все методы или элементы управления по вопросам сокращения убыточности и финансового оздоровления убыточных предприятий в сравнении с субъектами Российской Федерации.

- Наличие устаревшей или отсутствие технической документации;

- отсутствие регулярной актуализации государственной кадастровой оценки;

- высокая стоимость услуг по проведению кадастровых и землеустроительных работ;

- недостаточное количество кадастровых инженеров;

- отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета;

- отсутствие достоверного учета земель, правоустанавливающих документов, технических паспортов и кадастровой документации, необходимых для государственной регистрации прав;

- отсутствие геодезических сетей сгущения, предназначенных для достижения плотности геодезической основы, обеспечивающей выполнение крупномасштабных съемок;

- отсутствие оценки имущества, в том числе казны.

Возможности

Угрозы

Реализация курса на:

- последовательную консолидацию и оптимизацию государственного сектора экономики в целях повышения эффективности его деятельности и привлечения инвестиций;

- совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений, направленного на стимулирование учреждений в повышении эффективности управления государственным и муниципальным имуществом;

- создание условий для внедрения государственного кадастра недвижимости, основанного на принципах применения единой системы и технологии для его создания и ведения, обязательности государственного учета недвижимого имущества и направленного на повышение качества оказываемых услуг за счет расширения рынка и увеличения конкуренции;

- реализация сценариев развития производительных сил, транспорта и энергетики городского округа «город Якутск» на основе оптимального использования ее природно-экономического потенциала и конкурентных преимуществ;

- возможность распоряжения всем государственным имуществом, направленного на повышение доходов.

- Недостаточное финансирование на осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, увеличивающих угрозу имущественным интересам городского округа «город Якутск»;

- угроза сохранности государственного и муниципального имущества, осуществлению деятельности социальных учреждений вследствие несвоевременного и ненадлежащего оформления прав;

- рост конкуренции в сфере деятельности государственных предприятий вследствие развития транспортной инфраструктуры городского округа «город Якутск»;

- нестабильность налогового и бюджетного законодательства;

- усложнение процедур определения и согласования границ земельных участков;

- негативное влияние на социально-экономическое развитие сельского населения, крестьянских и фермерских хозяйств, родовых общин, обусловленное отсутствием надлежащего и своевременного оформления прав на землю;

- отсутствие базы экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества;

- отсутствие возможности проведения ремонтных работ жилого фонда ввиду отсутствия кадастровой документации.

Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственности городского округа «город Якутск» и обеспечению эффективного управления ею.

Целью программы является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышение эффективности управления земельными ресурсами.

Достижение поставленных задач по повышению эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск», реализуется в рамках Подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» посредством следующих задач:

1) повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск»;

2) повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»;

3) обеспечение учета имущества и формирование сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы» приведена в приложении № 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование программы осуществляется за счет средств городского округа «город Якутск», федерального и республиканского бюджетов.

Таблица № 1

Объем финансирования муниципальной программы

Источники финансирования

Объем финансирования, всего

в том числе по годам (тыс. руб.)

(тыс. руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный бюджет, в том числе:

7 111,90

7 111,90

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Республиканский бюджет, в том числе:

2 022,80

2 022,80

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет, в том числе:

1 324 067,08

253 137,40

374 997,80

276 431,40

214 000,24

205 500,24

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого:

1 333 201,78

262 272,10

374 997,80

276 431,40

214 000,24

205 500,24

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы и их значениях приведены в приложении № 2 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 2018-2022 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации муниципальной программы в целом.

Ежеквартальный (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем предоставления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета о реализации муниципальной программы.

Ежеквартальный (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем предоставления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск» несет ответственность за реализацию Подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск».

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» несет ответственность за реализацию Подпрограммы «Развитие земельных отношений» и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы «Развитие земельных отношений» осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Текущее управление, координацию по реализации Программы и контроль за мероприятиями осуществляет Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска.

Координатор и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы предоставляют заказчику и координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год и ежеквартально информируют их о ходе выполнения мероприятий.

Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска и другие организации ежеквартально, в срок до 15 числа предоставляют в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска сводный отчет о реализации мероприятий и расходовании средств программы, ежегодно согласовывают уточненные показатели эффективности реализации Программы.

Департамент экономики Окружной администрации города Якутска в установленном законом порядке организует проведение экспертных проверок хода реализации Программы, осуществляет ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют заказчик, координатор и исполнители Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.

Исполнитель Программы в установленном законом порядке предоставляет заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Окружной администрации города Якутска с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей Программы.

Координатор и исполнитель Программы ежеквартально до 15 числа первого месяца каждого последующего квартала реализации Программы, предоставляют Департаменту экономики информацию о ходе реализации программных мероприятий и достигнутых результатах, относительно закрепленных в Программе индикаторов эффективности ее реализации.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск».

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск»

на 2018-2022 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

«РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

1.

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года № 1451р «О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск» на 2018-2022 года»

2.

Заказчик Подпрограммы

Окружная администрация города Якутска

3.

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

4.

Соисполнители

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск»

5.

Основные цели Подпрограммы

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

6.

Основные задачи Подпрограммы

Формирование, учет и мониторинг муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

7.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» на 2018-2022 гг. составит – 488 775,91

тыс. руб., в том числе:

2018 год – 73 966,13 тыс. руб.;

2019 год – 207 679,00 тыс. руб.;

2020 год – 114 955,58тыс. руб.;

2021 год – 50 337,60 тыс. руб.;

2022 год – 41 837,60 тыс. руб.

8.

Целевые показатели (индикаторы)
Подпрограммы

1) Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены кадастровые паспорта;

2) объем доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, за исключением земельных участков;

3) количество прибыльных предприятий к действующим.

Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовой основой подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» являются постановление Окружной администрации города Якутска от 17 августа 2012 года № 148п «Об утверждении Положения об организации мониторинга эффективности использования муниципального имущества городского округа «город Якутск», включая деятельность подведомственных предприятий и учреждений», решение Якутской городской Думы от 26 мая 2011 года № РЯГД-34-6 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа «город Якутск», нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07 сентября 2016 года № 298-НПА «О порядке оформления бесхозяйственного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск».

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице Муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город «Якутск». В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городского округа «город Якутск» от использования муниципального имущества.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа «город Якутск».

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом городского округа «город Якутск» определены доходы от использования земельных участков, которые поступят в виде перечислений за продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа. Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста.

Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью городского округа «город Якутск» возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Структура и состав муниципальной собственности городского округа «город Якутск» включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

На территории городского округа «город Якутск» выявляется бесхозяйное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы, решить социальные проблемы населения и отдельных граждан города Якутска.

Проинвентаризировано объектов муниципальной собственности на                 99,53 %. Данные технической инвентаризации подлежат обновлению каждый год. Существует проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности и заказ оценки ее стоимости.

Основной проблемой стоящей перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является наличие устаревшей или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканием задолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов к судебному разбирательству.

Оформление технической документации и регистрация права собственности городского округа «город Якутск» на объекты недвижимости, а также финансовое оздоровление предприятий и обществ путем модернизации производства, приобретение транспортных средств и коммунальной техники, иных основных средств, позволит решить выше обозначенные проблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными ресурсами на территории городского округа «город Якутск».

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа «город Якутск» предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

- инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление права на них;

-              создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-              совершенствование приватизационных процедур;

-              совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В целях формирования базы данных объектов собственности для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке необходимо активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения городского округа «город Якутск» и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (бюджетными, казенными, автономными) городского округа «город Якутск».

Формирование сбалансированного бюджета городского округа «город Якутск» на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета городского округа «город Якутск» за счет повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа «город Якутск».

Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа «город Якутск», внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета городского округа «город Якутск».

Переход на программно-целевой метод управления позволит оптимизировать сеть муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа «город Якутск» и состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот.

Подпрограмма направлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственности городского округа «город Якутск» и обеспечению эффективного управления ею.

По состоянию на 01 января 2020 года приняты в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» следующие объекты:

а) 9 автотранспортных средств;

б) 2 земельных участков;

в) 5 жилых помещений;

Приняты из государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» следующие объекты:

№

Наименование объекта:

Адрес места нахождения

Индивидуализирующие характеристики объекта:

1

Квартира

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, д.2, корп.17, кв. 8

Реестровый номер государственного имущества РС(Я): 13350000722, площадь 39,9 кв.м., этаж №2, кадастровый номер объекта: 14:36:102051:1756, регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) №14:36:102051:1756-14/001/2017-2 от 01.09.2017

2

Квартира

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, д.2, корп.17, кв. 53

Реестровый номер государственного имущества РС(Я): 13350000723, площадь 39,6 кв.м., этаж №4, кадастровый номер объекта: 14:36:102051:1801, регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) №14:36:102051:1801-14/001/2017-2 от 01.09.2017

3

Квартира

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, д.2, корп.17, кв. 54

Реестровый номер государственного имущества РС(Я): 13350000722, площадь 40,3 кв.м., этаж №4, кадастровый номер объекта: 14:36:102051:1802, регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) №14:36:102051:1802-14/001/2017-2 от 01.09.2017

4

Квартира

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, д.2, корп.17, кв. 97

Реестровый номер государственного имущества РС(Я): 13350000723, площадь 39,6 кв.м., этаж №3, кадастровый номер объекта: 14:36:102051:1845, регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) №14:36:102051:1845-14/001/2017-2 от 01.09.2017

5

Квартира

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якутская, д.2, корп.17, кв. 178

Реестровый номер государственного имущества РС(Я): 13350000722, площадь 39,5 кв.м., этаж №3, кадастровый номер объекта: 14:36:102051:1926, регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) №14:36:102051:1926-14/001/2017-3 от 01.09.2017

6

Автобус АИ304403-023-97

ПТС № 52 ОТ 058489, идентификационный номер (VIN) Х89А39723НВDJ2077, категория ТС D, год изготовления 2017, № двигателя 5245ОАН1003160, № шасси отсутствует, кузов № Х1М32032NH0002840, цвет кузова белый

7

Автобус АИ304403-023-97

ПТС № 52 ОТ 058488, идентификационный номер (VIN) Х89А39723НВDJ2076, категория ТС D, год изготовления 2017, № двигателя 5245ОАН1003041, № шасси отсутствует, кузов № Х1М32032NH0002732, цвет кузова белый

8

Автобус АИ304403-023-97

ПТС № 52 ОТ 601002, идентификационный номер (VIN) Х89А39723НВDJ2080, категория ТС D, год изготовления 2017, № двигателя 5245ОАН1001041, № шасси отсутствует, кузов № Х1М32032NH0002877, цвет кузова белый

9

Автобус АИ304403-023-97

ПТС № 52 ОТ 601001, идентификационный номер (VIN) Х89А39723НВDJ2079, категория ТС D, год изготовления 2017, № двигателя 5245ОАН1004716, № шасси отсутствует, кузов № Х1М32032NH0002897, цвет кузова белый

10

Автобус для перевозки детей ПАЗ-320608-110-70

Реестровый номер государственного имущества:23350045721,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

ПТС №52 РА 424399,

Идентификационный номер (VIN) X1M3206BZJ0003960,

Модель и № двигателя 523420 J1005167, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 2 084 300,00, рублей

11

Автобус для перевозки детей ПАЗ-320608-110-70

Реестровый номер государственного имущества:23350045721,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

ПТС №52 РА 424400,

Идентификационный номер (VIN) X1M3206BZJ0003966,

12Модель и № двигателя 523420 J1005223, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 2 084 300,00, рублей

12

Автобус для перевозки детей ПАЗ-320608-110-70

Реестровый номер государственного имущества:23350045721,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

ПТС №52 РА 424401,

Идентификационный номер (VIN) X1M3206BZJ0003888,

Модель и № двигателя 523420 J1005076, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 2 084 300,00, рублей

13

Автобус специальный для перевозки детей ГАЗ-322171

Реестровый номер государственного имущества:23350045697,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

Идентификационный номер (VIN) X96322171К0864529,

ПТС №52 РА 410714,

Модель и № двигателя *А27500*

J 1004201*, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 1 400 150,00, рублей

14

Автобус специальный для перевозки детей ГАЗ-322171

Реестровый номер государственного имущества:23350045697,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

Идентификационный номер (VIN) X96322171К0864715,

ПТС №52 РА 410718,

Модель и № двигателя *А27500*

J 1004337*, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 1 400 150,00, рублей

15

Автобус специальный для перевозки детей ГАЗ-322171

Реестровый номер государственного имущества:23350045697,

Количество 1 ед., 2018 г.в.;

Идентификационный номер (VIN) X96322171К0863785,

ПТС №52 РА 410535,

Модель и № двигателя *А27500*

J 1002493*, шасси (рама) № отсутствует, цвет кузова : желтый, балансовая стоимость – 1 400 150,00, рублей

16

Земельный участок

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ш. Сергеляхское, 10 км

Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание, площадь 2962 кв.м., кадастровый номер 14:36:106061:58, запись регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) №14-14-01/086/2011-371 от 13.01.2012, реестровый номер государственного имущества: 11350002599

17

Земельный участок

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. Марха, ул. Дзержинского, д.17

Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Кадетская школа-интернат, площадь 3627+/- 12,9 кв.м., кадастровый номер 14:35:108001:22525, запись регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) №14:35:108001:22525-14/001/2017-2  от 16.11.2017, реестровый номер государственного имущества: 11350002966

18

Земельный участок

Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чепалова, д.21, участок находится в км на север от ориентира

Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5-10 этажей (Ж-5), площадь 442 +/- 7 кв.м., кадастровый номер 14:35:107007:3, запись регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) №14-14/01/050/2007-823 от 17.12.2007, реестровый номер государственного имущества: 11350001285

Переданы из муниципальной собственности городского округа «город Якутск» в государственную собственность Республики Саха (Якутия) следующие имущества:

а) два земельных участка по адресу: Вилюйский тракт, 26 км., ;

б) земельный участок по адресу: пер. Базовый.

Проведено 4 Комиссии по вопросам определения бесхозяйно содержащегося недвижимого имущества на территории городского округа «город Якутск»:

1.1. Признано бесхозяйным недвижимым имуществом 100 объекта.

1.2. Заключено 14 договоров эксплуатации/ответственного хранения на бесхозяйное имущество.

Подано заявлений на регистрацию права муниципальной собственности ГО «город Якутск» на 44 объекта недвижимого имущества.

Оформлено 1115 технических планов на объекты недвижимого имущества

Заключено 16 договора аренды муниципального имущества.

Расторгнуто 12 договоров аренды муниципального имущества.

Заключено 12 договоров безвозмездного пользования на муниципальное имущество.

Подготовлены распорядительные акты Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска:

- 200 распоряжения о списании муниципального имущества;

- 82 распоряжений о закреплении муниципального имущества;

- 34 распоряжения о передаче с баланса на баланс;

- 8 распоряжений о внесении изменений;

- 9 распоряжений о прекращении права.

Раздел 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск».

Для достижения указанной цели предполагается решение следующей приоритетной задачи: формирование, учет и мониторинг муниципальной собственности городского округа «город Якутск».

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы» приведена в приложении № 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск».

Общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2018-2022 годы 488 775,91 тыс. руб.

Таблица № 1

Объем финансирования муниципальной программы

Источники финансирования

Объем финансирования, всего

в том числе по годам (тыс.руб.)

(тыс.руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный бюджет, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Республиканский бюджет, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет, в том числе:

488 775,91

73 966,13

207 679,00

114 955,58

50 337,60

41 837,60

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого:

488 775,91

73 966,13

207 679,00

114 955,58

50 337,60

41 837,60

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие имущественного комплекса» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы и их значениях приведены в приложении № 2 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск» несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск».

Муниципальным казенным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск в течение 2018-2022 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Подпрограммы.

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 2018-2022 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации МП в целом.

Ежеквартальный (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем предоставления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета о реализации МП.

Ежеквартальный (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем предоставления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск».

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск»

на 2018-2022 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года № 1451р «О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск» на 2018-2022 года»

Заказчик Подпрограммы

Окружная администрация города Якутска

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

Соисполнители

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск»

Основные цели Подпрограммы

Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»

Основные задачи Подпрограммы

1) Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;

2) совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск».

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2018-2022 гг. составит 66 941,21 тыс. руб., в том числе:

2018 год -  34 107,31тыс. руб.;

2019 год – 5 645,80 тыс. руб.;

2020 год – 8 335,62 тыс. руб.;

2021 год – 9 426,24 тыс. руб.;

2022 год – 9 426,24 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств Федерального бюджета на 2018-2022 годы составит – 7 111,90 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 7 111,90 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы составит 2 022,80 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 2 022,80 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.

Целевые показатели (индикаторы)

подпрограммы

- Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки, формируемые в муниципальную собственность;

- увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.

Раздел 1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовой основой подпрограммы «Развитие земельных отношений» являются Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1090 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР», Земельный кодекс Республики Саха (Якутия), приоритеты государственной политики Республики Саха (Якутия), определенные Концепцией государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09 января 2008 года № 801.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Уровень развития земельных и имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Якутск, является важной стратегической целью проведения политики городского округа город Якутск в сфере земельных и имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа город Якутск.

Выполнение функций от имени муниципального образования - городского округа «город Якутск» по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных отношений на территории городского округа город Якутск в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральным законодательством, законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами, осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» основными приоритетными задачами своей деятельности определяет:

-              формирование муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на землю;

-              создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков;

-              установление границ территорий;

-              наполнение данных в автоматизированную информационную систему учета имущества.

Общая территория городского округа «город Якутск» по состоянию на 01 января 2019 года, состоящая из 12 населенных пунктов, составляет 355 334 га, из них 74,51% (264 756 га) составляют земли лесного фонда, 3,60% (12 803 га) земли водного фонда, 13,61% (48 367 га) земли сельскохозяйственного назначения, 6,66% (23 664 га) земли населенных пунктов, 0,60% (2 136 га) земли промышленности и иного специального назначения, 0,09% (321 га) земли особо охраняемых территории и объектов и 0.93% (3 287 га) земли запаса.

Поступление арендной платы за земельные участки является одной из основных составляющих доходной части бюджета органа местного самоуправления.

В рамках распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» от 01.03.2019г. N 575зр "Об утверждении Положения об организации работы по взысканию задолженности арендной платы, пени (штрафа) за неисполнение обязательств по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена" специалистами Учреждения на плановой основе формируются расчеты задолженности по арендной плате за земельные участки, для последующей подачи Правовым департаментом Окружной администрации города Якутска исковых заявлений на взыскание.

За 2018 год направлено 124 расчетов, основной долг 91 569 938,64 руб., пени 160 177 245,96 руб., итого 251 747 184,60 руб. Поступление по исполнительным листам составили 4 675 207,10 руб.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в реестре договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа «город Якутск» (учет осуществляется в муниципальной информационной системе «ИнМета» (далее по тексту – МИС ИнМета) состоит 3991 договора аренды земельных участков.

Годовое начисление 2019 года составляет 208 421 629,10 руб. По состоянию на 31.12.2019 г. поступления составили: 137 201 585,29 руб., что составляет 98,00% исполнения уточненного плана, из них по исполнительному производству поступило 16 077 806,65 руб., что составляет 11,72 % от суммы поступлений.

Проведя сравнительный анализ поступлений установлено, что за 2019 год года поступления арендной платы в сравнении с 2018 годом увеличены на 5 763 472,29 руб. (4,4%).

Сравнительный анализ по исполнению годового плана поступлений доходов

от арендной платы за земельные участки, расположенные на территории ГО «город Якутск»

в разрезе по годам

количество договоров

годовое начисление арендной платы

факт поступлений

% от годового начисления

2016 год

6493

342 735,23

162 886,49

47,53

2017 год

5929

282 852,97

186 865,18

66,06

2018 год

4992

245 047,52

131 438,11

53,64

2019 год

3991

208 856,08

137 201,58

65,35

По состоянию на 01.01.2020 год размер дебиторской задолженности по арендной плате за землю составляет 625 544 894,67 руб.

Комиссией по списанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам бюджета городского округа «город Якутск» и принятию решений о списании задолженности в размере всего: основной долг 57 251 488,75 руб., пени 99 126 018,02 руб. из них:

- от 19.12.2019 г. №86 принято решение о признании безнадежной к взысканию задолженности в связи с исключением из ЕГРЮЛ в отношении 56 арендаторов земельных участков на сумму: основной долг 40 086 975,85 руб., пени 28 194 419,64 руб.

- от 24.12.2019 г. №87 принято решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по решению суда в отношении 12 арендаторов земельных участков на сумму: основной долг 17 164 512,90 руб., пени 70 931 598,38 руб.

В отношении 52 юридических лиц введена процедура наблюдения, находятся на стадии ликвидации. Общая сумма задолженности составляет

72 269 329,57 руб.

Таким образом, на 01.01.2020 год дебиторская задолженность в сравнении к 01.01.2019г. снизилась на 9,0%.

Задолженность по плате

(тыс.руб.)

«+» рост («-» снижение) в сравнении с предыдущим периодом

% роста/снижения в сравнении с предыдущим периодом

На 01.01.2016 год

745 180,10

На 01.01.2017 год

871 969,84

+ 126 789,74

+17

На 01.01.2018 год

838 286,05

- 33 683,79

-3,8

На 01.01.2019 год

683 845,67

- 154 440,38

-18,4

На 01.01.2020 год

625 544,89

- 58 300,78

- 9,0

В целях сокращения дебиторской задолженности Учреждением направлены уведомления о задолженности по арендной плате в отношении 277 арендаторов земельных участков на общую сумму 489 058 102,99 руб.

В рамках распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» от 01.03.2019г. N 575зр "Об утверждении Положения об организации работы по взысканию задолженности арендной платы, пени (штрафа) за неисполнение обязательств по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  или государственная собственность на которые не разграничена" специалистами Учреждения на плановой основе формируются расчеты задолженности по арендной плате за земельные участки, для последующей подачи Правовым департаментом Окружной администрации города Якутска исковых заявлений на взыскание.

В адрес 494 арендатора земельных участков направлены уведомления о задолженности по арендной плате за землю.

За 2019 год отделом арендных отношений Учреждения в адрес Правового департамента для претензионно-исковой работы направлено 1 662 расчетов на иск, из них:

Юридические лица: в адрес правового департамента направлено 117 расчетов на взыскание в судебном порядке на общую сумму 230 056 476,69 руб., основной долг 93 609 450,37 руб., пени 136 447 026,32 руб., из них взыскано 23 на общую сумму 48 583 292,63 арендная плата 27 075 207,01 руб., пени 21 508 085,62 руб.

Физические лица: направлено 1 545 расчетов, на общую сумму 52 862 584,99 руб., основной долг 28 332 730,84руб., пеня 24 529 854,15 руб., из них взыскано 245 на общую сумму 10 227 936,19 руб, основной долг 5 118 788,65 руб, пени 5 109 147,54 руб.

Наименование

Показателя

Кол-во

2019 г.

Основной долг 2019г.

(тыс.руб)

Пени 2019г. (тыс.руб)

Направлены уведомления о задолженности, в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

494

-

-

Направлены расчеты на иск, в адрес Правового департамента ОА г. Якутска.

Из них:

1662

121 942,18

160 976,87

Физические лица

1545

28 332,73

24 529,85

Юридические лица

117

93 609,45

136 447,02

Количество взысканной задолженности,

по информации Правового департамента ОА г. Якутска

за 2018/2019 гг.:

2018 год (взыскано)

2019 год   (взыскано)

Кол-во

Основной долг

Пени

Кол-во

Основной долг

Пени

Юр. лица

14

9 979 010,36

16 208 824,81

32

29 383 369,22

22 339 309,76

Физ. Лица

87

5 115 371,26

2 826 332,34

263

5 118 788,65

5 109 147,54

Итого

101

15 094 381,62

19 035 157,15

295

34 502 157,87

27 448 457,30

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городского округа (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений) КБК 698 111 05024 04 0000 120.

В реестре МИС «ИнМета» на 31.12.2019 г. 338 действующих договора аренды. Годовое начисление арендной платы 20 733 007,30 руб. Таким образом, за 2019 год по КБК 698 111 05024 04 0000 120 поступило 16 686 016,51 руб., что составляет 111,24 % исполнения уточненного плана. Перевыполнение плана произошло за счет оплаты задолженности прошлых лет МУП «Теплоэнергия» в размере 3 659 654,36 руб. и ООО «Основа» 1 575 801,17 руб.

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах ГО.

По со состоянию на 31.12.2019г. в бюджет по КБК 698 114 06012 04 0000 430 поступило 9 880 418,07 руб. что составляет 123,51% исполнения уточненного плана. В сравнении с 2018 годом поступления увеличены на 2 574 652,83 руб. (35,2%). Согласно действующего земельного законодательства Российской Федерации предоставление в собственность земельных участков гражданам носит заявительный характер.

Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками не вправе принуждать вышеуказанных лиц к подаче заявлений на предоставление в собственность земельных участков.

Анализ предоставления муниципальной услуги в разрезе по годам

Год 

Договора купли-продажи земельных участков

2014

1280

2015

1037

2016

993

2017

839

2018

659

2019

883

Доходы от продажи земельных участков, в собственности городских округов 698 114 06 02404 0001 430 (перераспределение)

По состоянию на 31.12.2019г. в бюджет поступило 6 910 658,43 руб., что составляет 92,14% исполнения уточненного плана.

Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации, предоставление в собственность земельных участков гражданам, носит заявительный характер. Органы местного самоуправления не вправе принуждать вышеуказанных лиц к подаче заявлений на предоставление земельных участков в собственность.

Анализ предоставления муниципальной услуги в разрезе по годам

Год 

Договора купли-продажи земельных участков

2015

56

2016

232

2017

239

2018

236

2019

195

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 698 1 11 05 012 04 0001 120

Утвержденный план доходов на 2019 год составляет 37 500,0 тыс. руб.

Количество земельных участков

Начальная стоимость

Цена по протоколу

Объявлено

30

88 398 013,64

Состоялось

17

63 201 385,34

67 746 161,35

Не состоялось

11

22 066 330,30

Отменено

3

3 130 298,0

Причиной перевыполнения плана является:

В рамках проводимых мероприятий по обустройству причалов паромной переправы «Якутск – Нижний Бестях» в период 2019 - 2024 годов совместно с Министерством транспорта РС(Я), организована работа по формированию земельных участков причалов с последующим выставлением на аукцион, 16 сентября 2019 года по итогам опубликованного аукциона реализован земельный участок площадью 35 734 кв.м, стоимостью 34 696 440, 0 руб (годовая арендная плата), что составило 92 % исполнения годового плана.

Доходы от продажи земельных участков 698 1 14 06 024 04 0000 430

Утвержденный план доходов на 2019 год 10 000,0 тыс. руб.

Количество земельных участков

Начальная стоимость

Цена по протоколу

Объявлено

23

5 045 975,96

Состоялось

18

3 664 140,96

3 802 399,28

Не состоялось

5

1 381 833,0

На отчетную дату фактически поступило 2 777 617,16 руб.

Разница фактического поступления с ценой разыгранных аукционов:

Количество

Сумма (руб.)

Общая сумма состоявшихся аукционов

18 аукционов

3 802 399,28

Платеж 2018 года

167 607,40

Уточнение платежа (ошибочно перечисленного) размере 1 350 000,0 руб. (задаток на участие в аукционе на право заключения договора аренды Соловьева А.С.) на КБК 698 1 11 05 012 04 0001 120

Арендатор Соловьев А.С. по договору аренды з/у 09-5/2018-0021 от 29.12.2019

- 1 350 000,0

Платежи, ошибочно перечисленные за выкуп земельных участков (приватизация)

20 платежей

157 611,25

ИТОГО

2 777 617,93

Причиной неисполнения кассового плана, является расположение земельных участков отдаленно от центральной части города, экономический эффект от продажи которых значительно ниже.

Также, препятствием к выставлению на аукцион является самовольное занятие земельных участков в виде забора, либо некапитальных построек, в данном случае существует вероятность наличия незарегистрированных прав пожизненно-наследуемого владения, либо в отношении земельного участка не проведены работы по уточнению границ.

Установленный план доходов от продажи земельных участков на 2019 год в размере 10 млн.руб. обоснован тем, что на 2019 год была запланирована реализация земельных участков, формируемых на территории микрорайона Северный, в количестве 40 земельных участков, которые по причине кадастровой ошибки были поставлены на кадастровый учет только в ноябре. Учитывая необходимые сроки по сбору дополнительных данных необходимых для принятия решения о выставлении земельных участков на аукцион, а также осмотр земельных участков на местности, указанные земельные участки включены в план на 2020 год.

Одной из основных задач Учреждения является проведение кадастровых работ на земельные участки и осуществление государственного кадастрового учета земель, результатом которого является формирование объекта правоотношений. Таким образом, в 2019 году осуществлены следующие виды работ:

Кадастровые работы на земельные участки формируемых в муниципальную собственность – 70;

Кадастровые работы на земельные участки для малоимущих многодетных граждан -24;

Работы по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории – 84;

Оценочные работы земельных участков в целях установления ущерба, причинённого Окружной администрации города Якутска – 21;

Выполнены комплексные кадастровые работы в отношении одного кадастрового квартала 14:36:106070 на территории городской округ «город Якутск»;

Проведена инвентаризация в отношении 481 земельных участков, предоставленных на праве аренды.

В целях эффективного управления землями государственная или муниципальная собственность, на которые не разграничена,  в рамках текущей деятельности Муниципального казенного учреждения  «Агентство  земельных отношений» городского округа «город Якутск» проводится работа по обеспечению системной нормотворческой работой, эффективному распоряжению земельными участками (предоставление в аренду, в собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование), реализации комплекса мер по предоставлению земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющих трех и более детей.

До настоящего времени на местностях не определены границы пригородных населенных пунктов, что приводит к неопределенности при предоставлении земельных участков, наложение предоставленных земельных участков, отнесение к той или иной категории земель.

В целях реализации обязанности городского округа «город Якутск» по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, возникает необходимость перевода категории земель лесного фонда, распределение которых относится к полномочиям Российской Федерации и площадь которых составляет 65% территории городского округа «город Якутск», в земли сельскохозяйственного назначения, либо в земли населенных пунктов.

Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы «Развитие земельных отношений» является повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск».

Для достижения указанной цели предполагается решение следующей приоритетной задачи:

-              эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;

- совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск».

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы «Развитие земельных отношений» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы» приведена в приложении № 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск».

Общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2018-2022 годы 66 941,21 тыс. руб.

Таблица № 1

Объем финансирования муниципальной программы

Источники финансирования

Объем финансирования, всего

в том числе по годам (тыс.руб.)

(тыс.руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный бюджет, в том числе:

7 111,90

7 111,90

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Республиканский бюджет, в том числе:

2 022,80

2 022,80

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет, в том числе:

57 806,51

24 972,61

5 645,80

8 335,62

9 426,24

9 426,24

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого:

66 941,21

34 107,31

5 645,80

8 335,62

9 426,24

9 426,24

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие земельных отношений» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы и их значениях приведена в приложении № 2 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутска» несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограмм осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» направляет в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска для дальнейшего предоставления в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска:

-              ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Подпрограммы с соответствующим обоснованием;

-              ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием;

-              ежегодно до 1 июня в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета с соответствующим обоснованием;

-              информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти в установленные сроки, только после согласования с Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска и Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и Департамента экономики Окружной администрации города Якутска. При этом особое внимание обращается на выполнение сроков реализации Подпрограммных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов, конечные результаты Подпрограммы, достижение индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы.

В случае принятия решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы Агентство земельных отношений предлагает соответствующие изменения в постановление главы Окружной администрации города Якутска об утверждении Программы.

Запрещается перемещение утвержденных финансовых средств на мероприятия, не предусмотренные Программой и планом мероприятий (за исключением форс-мажорных обстоятельств и ЧС).

Запрещается неосвоенные средства направлять на мероприятия, не предусмотренные Программой, в том числе:

- на погашение задолженностей перед налоговыми органами;

- на погашение задолженности по заработной плате работникам предприятия, учреждения, организации;

- на увеличение ФОТ работников и выплату денежных вознаграждений.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск».

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск»

на 2018-2022 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение основных направлений деятельности

Департамента имущественных и земельных отношений

Окружной администрации города Якутска»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА»

1.

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года № 1451р «О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск» на 2018-2022 года»

2.

Заказчик Подпрограммы

Окружная администрация города Якутска

3.

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

4.

Соисполнители

Муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск»;

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск»;

Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск».

5.

Основные цели Подпрограммы

Обеспечение учета имущества и формирования сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции

6.

Основные задачи Подпрограммы

Управление программой

7.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» на 2018-2022 гг. составит 777 484,66 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 154 198,66 тыс. руб.;

2019 год – 161 673,00 тыс. руб.;

2020 год – 153 140,20 тыс. руб.;

2021 год – 154 236,40 тыс. руб.;

2022 год – 154 236,40 тыс. руб.

8.

Целевые показатели (индикаторы)

Подпрограммы

- Исполнение кассового плана Муниципальной программы;

- МКУ отсутствие замечаний контрольно-надзорных органов.

Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовой основой подпрограммы является Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Окружной администрации города Якутска от 05 мая 2011 года № 89п «Об утверждении Положения об осуществления функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных автономных учреждений городского округа «город Якутск».

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Приоритетным направлением в сфере управления муниципальным имуществом городского округа «город Якутск» является повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

Один из показателей эффективного управления муниципальной собственностью - это управление бюджетом городского округа «город Якутск» в виде поступлений дивидендов, отчислений от прибыли предприятий, арендной платы за пользование имуществом, платы по договорам аренды земельных участков, договорам купли-продажи, аренды земельных участков.

По результатам проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и оценки деятельности, в соответствии с установленными критериями, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент) направляет в Окружную администрацию города Якутска предложения о рассмотрении и принятии решения о приватизации, реорганизации или ликвидации предприятий.

На основе представленных бухгалтерских отчетов осуществляется оценка финансово-хозяйственной деятельности всех предприятий.

По результатам проведенной оценки и с учетом мнения органов исполнительной власти, принимаются обоснованные решения по каждому отдельному предприятию: о целесообразности оставить данное предприятие в муниципальной собственности либо преобразовать, реорганизовать или ликвидировать.

Департаментом в течение года проводятся проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, а также документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» во исполнение плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений изменен тип муниципальных учреждений городского округа «город Якутск», внесены изменения в учредительные документы.

Департаментом постоянно проводятся проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям.

В рамках управления муниципальной собственностью предъявляются более высокие требования к учету муниципального имущества, к полноте, актуальности, достоверности сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества городского округа «город Якутск».

Обеспечение полного и достоверного учета муниципального имущества возможно посредством ведения единого учета объектов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них.

Актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества городского округа «город Якутск», необходима для принятия своевременных решений по организации наиболее оптимальной структуры имущества. 

Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск». Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Основной вид деятельности Департамента - осуществление полномочий Окружной администрации города Якутска в области управления муниципальной собственностью, приватизации муниципальных предприятий городского округа «город Якутск» и межотраслевой координации процесса приватизации и управления имуществом городского округа «город Якутск»:

-              осуществление текущего и перспективного управления и использования муниципального имущества городского округа «город Якутск»;

-              разработка программ и проектов по восстановлению, использованию и развитию (приумножению) муниципального имущества городского округа «город Якутск»;

-              осуществление ведения Реестра муниципальной собственности городского округа «город Якутск»;

-              обеспечение заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

-              заключение договоров купли-продажи либо аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В рамках подпрограммы «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска» Департамент и подведомственные учреждения осуществляют работы:

- по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий;

-              по повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

-              по увеличению количества объектов, на которые оформлены технические паспорта, а также объектов, на которые произведена государственная регистрация прав муниципальной собственности;

-              по увеличению поступлений от арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

-              по увеличению показателей поступления доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий;

-              по увеличению количества разработанных Департаментом и принятых нормативно-правовых актов, что позволяет более четко регулировать правоотношения по управлению муниципальным имуществом.

Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска» является обеспечение учета имущества и формирования сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующей приоритетной задачи: управление программой.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы» приведена в приложении № 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск».

Общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2018-2022 годы 777 484,66 тыс. руб.

Таблица № 1

Объем финансирования муниципальной программы

Источники финансирования

Объем финансирования, всего

в том числе по годам (тыс.руб.)

(тыс.руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный бюджет, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Республиканский бюджет, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет, в том числе:

777 484,66

154 198,66

161 673,00

153 140,20

154 236,40

154 236,40

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-НИОКР, ПИР, ПСД

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого:

777 484,66

154 198,66

161 673,00

153 140,20

154 236,40

154 236,40

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска» муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы и их значениях приведены в приложении № 2 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 2018-2022 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» в целом.

Муниципальным казенным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск в течение 2018-2022 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Подпрограммы «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации «город Якутск».

                           

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск».

1

Приложение № 1

к Муниципальной программе

«Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы»,

утвержденной постановлением

Окружной администрации города Якутска

от «____» ___________ 20___ года № _____

Система программных мероприятий муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы»

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Ответственный исполнитель

Федеральный бюджет

Бюджет РС (Я)

Бюджет ГО «город Якутск»

Внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ВСЕГО

1 333 201,78

7 111,90

2 022,80

1 324 067,08

0,00

ДИиЗО ОА г. Якутск

2018

262 272,10

7 111,90

2 022,80

253 137,40

0,00

2019

374 997,80

0,00

0,00

374 997,80

0,00

2020

276 431,40

0,00

0,00

276 431,40

0,00

2021

214 000,24

0,00

0,00

214 000,24

0,00

2022

205 500,24

0,00

0,00

205 500,24

0,00

Подпрограмма 1 «Развитие имущественного комплекса»

Всего на 2018-2022 годы

488 775,91

0,00

0,00

488 775,91

0,00

2018

73 966,13

0,00

0,00

73 966,13

0,00

2019

207 679,00

0,00

0,00

207 679,00

0,00

2020

114 955,58

0,00

0,00

114 955,58

0,00

2021

50 337,60

0,00

0,00

50 337,60

0,00

2022

41 837,60

0,00

0,00

41 837,60

0,00

Цель подпрограммы: Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

1.1.

Задача 1. Формирование, учет и мониторинг муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

1.1.1.

Основное мероприятие 1. Формирование муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

338 922,52

0,00

0,00

338 922,52

0,00

2018

В течение года

49 396,13

0,00

0,00

49 396,13

0,00

2019

В течение года

167 286,25

0,00

0,00

167 286,25

0,00

2020

В течение года

72 311,94

0,00

0,00

72 311,94

0,00

2021

В течение года

29 214,10

0,00

0,00

29 214,10

0,00

2022

В течение года

20 714,10

0,00

0,00

20 714,10

0,00

1.1.2.

Основное мероприятие 2. Учет муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

149 853,39

0,00

0,00

149 853,39

0,00

2018

В течение года

24 570,00

0,00

0,00

24 570,00

0,00

2019

В течение года

40 392,75

0,00

0,00

40 392,75

0,00

2020

В течение года

42 643,64

0,00

0,00

42 643,64

0,00

2021

В течение года

21 123,50

0,00

0,00

21 988,39

0,00

2022

В течение года

21 123,50

0,00

0,00

21 988,39

0,00

Подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений»

Цель подпрограммы: Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»

Всего

66 941,35

7 111,90

2 022,80

57 806,65

0,00

2018

В течение года

34 107,31

7 111,90

2 022,80

24 972,61

0,00

2019

В течение года

5 645,80

0,00

0,00

5 645,80

0,00

2020

В течение года

8 335,62

0,00

0,00

8 335,62

0,00

2021

В течение года

9 426,24

0,00

0,00

9 426,24

0,00

2022

В течение года

9 426,24

0,00

0,00

9 426,24

0,00

2.1.

Задача 1. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельным участками

2.1.1.

Основное мероприятие 1. Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»

28 904,66

0,00

0,00

28 904,66

0,00

МКУ «АЗО» ГО «город Якутск»

2018

В течение года

21 128,30

0,00

0,00

21 128,30

0,00

2019

В течение года

1 942,07

0,00

0,00

1 942,07

0,00

2020

В течение года

1 157,09

0,00

0,00

1 157,09

0,00

2021

В течение года

2 338,60

0,00

0,00

2 338,60

0,00

2022

В течение года

2 338,60

0,00

0,00

2 338,60

0,00

Проведение комплексных кадастровых работ

МКУ «АЗО» ГО «город Якутск»

2018

В течение года

12 094,41

7 111,90

2 022,80

2 959,71

0,00

2019

В течение года

1 525,50

0,00

0,00

1 525,50

0,00

2020

В течение года

3 000,00

0,00

0,00

3 000,00

0,00

2021

В течение года

3 000,00

0,00

0,00

3 000,00

0,00

2022

В течение года

3 000,00

0,00

0,00

3 000,00

0,00

2.2.

Задача 2. Совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»

2.2.1.

Основное мероприятие 2. Учет земельных участков, находящихся в собственности ГО «город Якутск»

15 416,64

0,00

0,00

15 416,64

0,00

МКУ «АЗО» ГО «город Якутск»

2018

В течение года

884,60

0,00

0,00

884,60

0,00

2019

В течение года

2 178,23

0,00

0,00

2 178,23

0,00

2020

В течение года

4 178,53

0,00

0,00

4 178,53

0,00

2021

В течение года

4 087,64

0,00

0,00

4 087,64

0,00

2022

В течение года

4 087,64

0,00

0,00

4 087,64

0,00

Подпрограмма 3 «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений ОА города Якутска»

Цель подпрограммы: обеспечение учета имущества и формирования сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции

Всего на 2018-2022 годы

777 484,66

0,00

0,00

777 484,66

0,00

2018

В течение года

154 198,66

0,00

0,00

154 198,66

0,00

2019

В течение года

161 673,00

0,00

0,00

161 673,00

0,00

2020

В течение года

153 140,20

0,00

0,00

153 140,20

0,00

2021

В течение года

154 236,40

0,00

0,00

154 236,40

0,00

2022

В течение года

154 236,40

0,00

0,00

154 236,40

0,00

3.1.

Задача 1. Управление программой

3.1.1.

Основное мероприятие: Руководство и управление в сфере установленных функций

73 583,03

0,00

0,00

73 583,03

0,00

2018 год

В течение года

14 171,43

0,00

0,00

14 171,43

0,00

2019 год

В течение года

16 806,00

0,00

0,00

16 806,00

0,00

2020 год

В течение года

13 939,60

0,00

0,00

13 939,60

0,00

2021 год

В течение года

14 333,00

0,00

0,00

14 333,00

0,00

2022 год

В течение года

14 333,00

0,00

0,00

14 333,00

0,00

3.1.2.

Основное мероприятие: Обеспечение деятельности МКУ

703 901,63

0,00

0,00

703 901,63

0,00

2018 год

В течение года

140 027,23

0,00

0,00

140 027,23

0,00

2019 год

В течение года

144 867,00

0,00

0,00

144 867,00

0,00

2020 год

В течение года

139 200,60

0,00

0,00

139 200,60

0,00

2021 год

В течение года

139 903,40

0,00

0,00

139 903,40

0,00

2022 год

В течение года

139 903,40

0,00

0,00

139 903,40

0,00

Руководитель аппарата                                                                                                                                      П.Н. Кириллин

Приложение № 2

к Муниципальной программе

«Развитие имущественного и земельного комплекса

городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы»,

утвержденной постановлением

Окружной администрации города Якутска

от «___» ___________ 20___ года № _____

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы»

№

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Расчет показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Всего

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Всего

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Всего

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Всего

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Подпрограмма «Развитие имущественного комплекса»

Цель: Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

Задача 1. Формирование, учет и мониторинг муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

Основное мероприятие 1. Формирование муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

1

Количество проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями муниципального имущества

ед.

Количество проводимых проверок

12

3

3

3

3

8

0

3

3

2

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

2

Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий

ед.

Количество прибыльных предприятий к действующим

9

0

3

3

3

8

0

3

3

2

9

0

3

3

3

9

0

3

3

3

9

0

3

3

3

3

Количество выявленных нарушений в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий

ед.

Количество выявленных нарушений

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Количество устраненных нарушений после проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий

ед.

Количество устраненных нарушений

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Количество проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества, сданного в аренду

ед.

Количество проводимых проверок

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

8

2

2

2

2

Основное мероприятие 2. Учет муниципальной собственности городского округа «город Якутск»

6

Удельный вес объектов недвижимого имущества ГО «город Якутск», прошедших техническую инвентаризацию (нарастающим итогом)

процент

Процент выполненной технической инвентаризации

85

0

28,3

28,3

28,3

85

0

28,3

28,3

28,3

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

1

0

0

1

0

7

Сумма кредиторской задолженности действующих муниципальных унитарных предприятий

тыс.руб.

Сумма кредиторской задолженности

3072,3

1947,1

985 633,00

936 351,35

889 533,78

8

Уменьшение кредиторской задолженности действующих муниципальных унитарных предприятий в %

процент

Процент кредиторской задолженности

100

0

0

0

95

100

0

0

0

95

100

0

0

0

95

100

0

0

0

95

100

0

0

0

95

9

Доля приватизированных объектов к количеству объектов, предложенных для приватизации

процент

Процент приватизированных объектов

2

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности

тыс.руб.

Поступление средств в доход бюджета

5621,6

1459,5

11459,5

1459,5

1459,5

4686,6

1193,9

1182,8

1127,1

1182,8

4200

1050,00

1050,00

1050,00

1050,00

4119,53

1029,88

1029,88

1029,88

1029,88

3798,27

949,67

949,67

949,67

949,67

Подпрограмма «Развитие земельных отношений»

Цель подпрограммы: Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»

Задача 1. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельным участками

Основное мероприятие 1. Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»

11

Доля земельных участков формируемых в муниципальную собственность

шт

Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность

627

0

0

112

515

93

0

0

0

93

115

0

20

20

75

100

0

0

40

60

100

0

0

40

60

12

Доля работ по оценке земельных участков, права на заключение договорв аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории

шт

Количество работ по оценке земельных участков, права на заключение договорв аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории

120

0

40

40

40

105

0

0

52

53

100

0

20

20

60

80

0

20

20

60

80

0

20

20

60

13

Комплексные кадастровые работы на территории ГО "город Якутск"

процент

Доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости

61,28

0

0

0

61,3

61,4

0

0

0

61,4

61,5

0

0

0

61,5

63,0

0

0

0

63,0

64,0

0

0

0

64,0

14

Взыскание дебиторской задолженности по аренде земельных участков

Тыс. руб

Поступление средств в доход бюджета

89 657,46

22414,36

22414,36

22414,36

22414,36

41566,07

10391,51

10391,51

10391,51

10391,51

121941,35

30485,33

30485,33

30485,33

30485,33

150000,00

37500,00

37500,0

37500,00

37500,00

150000,00

37500,00

37500,00

37500,00

37500,00

15

Списание дебиторской задолженности по аренде земельных участков

Тыс. руб

Списание дебиторской задолженности

204458,22

51114,55

51114,55

51114,55

51114,55

57251,49

0

28625,74

0

28625,74

73902,88

0

16559,66

0

57343,22

113840,19

28460,04

28460,04

28460,04

28460,04

Задача 2. Совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»

Основное мероприятие 2. Учет земельных участков, находящихся в собственности ГО «город Якутск»

16

Инвентаризация земельных участков

процент

Процент выполненной инвентаризации от общего объема земель (Муниципальной собственности)

0

0

0

0

0

12

0

0

0

12

24

0

0

12

12

57

0

0

28

29

100

0

0

0

100

Подпрограмма «Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации «город Якутск»

Цель подпрограммы: Обеспечение учета имущества и формирования сведений по объектам имущества в целях налогообложения в пределах своей компетенции

Задача 1. Управление программой

Основное мероприятие 1. Руководство и управление в сфере установленных функций

17

Исполнение кассового плана Муниципальной программы

Процент

% исполнение кассового плана

100

25

50

75

100

100

29

58

80

100

100

24

57

78

100

100

25

25

25

25

100

25

25

25

25

Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности МКУ

18

Отсутствие замечаний контрольно-надзорных органов

Количество

МКУ отсутствие замечаний контрольно-надзорных органов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Руководитель аппарата                                                                                                                                          П.Н. Кириллин