О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Красновишерского городского округа



Ethan Frome

1

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОВИШЕРСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.10.2020 № 830

О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Красновишерского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», указом губернатора Пермского края от 9 апреля 2009 г. № 13 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае» и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Администрация Красновишерского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1 Положение о силах гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Красновишерского городского округа;

1.2 перечень учреждений, предприятий и организаций, Красновишерского городского округа, создающих силы гражданской обороны (далее – Перечень).

2. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, указанных в Перечне, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны.

3. Директору МКУ «Управление по ГО, ЧС и МПО» оказать руководителям методическую помощь в создании сил гражданской обороны на предприятиях, в учреждениях и организациях Красновишерского городского округа.

4. Признать утратившими силу:

постановление администрации Красновишерского муниципального района от 4 сентября 2015 г. № 897 «Об утверждении Порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Красновишерского муниципального района»;

постановление администрации Красновишерского муниципального района от 26 апреля 2017 г. № 221 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению администрации Красновишерского муниципального района от 04 сентября 2015 г. № 897 «Об утверждении Порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Красновишерского муниципального района»;

постановление администрации Красновишерского муниципального района от 1 ноября 2017 г. № 645 «О внесении изменений в постановление администрации Красновишерского муниципального района от 04 сентября 2015 г. № 897 «Об утверждении Порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Красновишерского муниципального района».

4. Обнародовать настоящее постановление в центральной библиотеке, находящейся по адресу: г. Красновишерск, ул. Спортивная, 18, и разместить на официальном сайте Красновишерского городского округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа -

глава администрации

Красновишерского

городского округа Е.В. Верещагин

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

Красновишерского

городского округа

от 08.10.2020 № 830

ПОЛОЖЕНИЕ

о силах гражданской обороны и поддержании их в готовности

к действиям на территории Красновишерского городского округа

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Красновишерского городского округа (далее – Положение) разработано в целях осуществления мер по созданию и поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.2 Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

II. Силы гражданской обороны Красновишерского городского округа

2.1 К силам гражданской обороны Красновишерского городского округа относятся:

подразделения государственной противопожарной службы (по согласованию);

муниципальная пожарная охрана;

аварийно-спасательные формирования;

спасательные службы гражданской обороны;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий
по гражданской обороне.

2.2 Подразделения государственной противопожарной службы создаются органами государственной власти Пермского края и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

2.3 Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления Красновишерского городского округа.

2.4 Аварийно-спасательные формирования создаются органами местного самоуправления и организациями Красновишерского городского округа:

2.4.1 на постоянной штатной основе (профессиональные аварийно-спасательные формирования):

профессиональные аварийно-спасательные формирования Красновишерского городского округа создаются по решению органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководством организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований;

2.4.2 на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования). Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.

Администрация Красновишерского городского округа и организации могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация Красновишерского городского округа вправе:

определять организации, находящиеся в сфере её ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

2.4.3 на общественных началах (общественные аварийно-спасательные формирования). Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.5 Спасательные службы гражданской обороны.

Спасательные службы Красновишерского городского округа и организаций создаются по решению администрации Красновишерского городского округа и организаций на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

2.6 Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – нештатные формирования) создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701.

Нештатные формирования представляют из себя формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация Красновишерского городского округа и организации могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований на соответствующих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация Красновишерского городского округа в отношении организаций, находящихся в её ведении:

определяет организации, создающие нештатные формирования;

организует поддержание в состоянии готовности нештатных формирований;

организует подготовку и обучение личного состава нештатных формирований;

создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований.

Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований.

III. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны Красновишерского городского округа являются:

3.1 для противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

3.2 для аварийно-спасательных формирований:

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

выработке предложений администрации Красновишерского городского округа по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований;

3.3 для нештатных формирований:

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

3.4 для спасательных служб:

выполнение специальных действий в области гражданской обороны:

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны.

IV. Порядок создания сил гражданской обороны

Состав, функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны Красновишерского городского округа, а также оснащение формирований осуществляется в соответствии с положениями о них, утвержденными руководителями создающих их организаций.

V. Применение сил гражданской обороны

5.1 Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

5.1.1 Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап – проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап – проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

третий этап – завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

5.1.2 Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

5.1.3 Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

5.2 Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения Красновишерского городского округа и организаций.

5.3 Привлечение сил гражданской обороны Красновишерского городского округа и организаций к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», планами гражданской обороны и защиты населения Красновишерского городского округа и организаций по решению руководителей гражданской обороны Красновишерского городского округа и организаций.

VI. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

6.1 Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

6.2 Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом III настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

6.3 Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Красновишерского городского округа осуществляется в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий Красновишерского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

VII. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

Обеспечение финансирования мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий (с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»):

обеспечение финансирования мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходными обязательствами муниципального образования;

обеспечение финансирования мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Красновишерского

городского округа

от 08.10.2020 № 830

ПЕРЕЧЕНЬ

учреждений, предприятий и организаций, Красновишерского городского округа, создающих силы гражданской обороны

1. Противопожарная служба:

100 ПСЧ 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС 1 разряда ГУ МЧС России по Пермскому краю;

муниципальная пожарная охрана МКУ «Управление по ГО, ЧС и МПО».

2. Спасательные службы гражданской обороны:

ЕДДС МКУ «Управление по ГО, ЧС и МПО»;

ЛТЦ Красновишерского и Чердынского районов Березниковского МЦТЭТ г. Березники Пермского филиала МРФ «Урал» ПАО «Ростелеком»;

МУП «Комус»;

МУП «Водоканал»;

Красновишерский РЭС филиала «ПЕРМЭНЕРГО» ПО Березниковские электрические сети МРСК Урала;

ООО «Красновишерское АТП».

3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

группа охраны общественного порядка Отделения МВД России по Красновишерскому району.