О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 168 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы и р...



КОЛЛЕГИЯ

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября   2010  №479

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 168 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области» на 2008-2012 годы»

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 30.12.2011 №658)

1. Коллегия Администрации Кемеровской области  постановляет:

Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 168 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области» на 2008 –  2012 годы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242, от 14.08.2008 № 324, от 15.12.2008 № 556, от 30.12.2008 № 606, от 05.05.2009 № 193, от 25.08.2009 № 364, от 27.10.2009 № 435, от 24.11.2009 № 467, от 30.12.2009 № 538, от 08.06.2010 №240, от 02.09.2010 №371) (далее – Программа) следующие изменения:

1.1. В заголовке и в пункте 1 цифры «2012» заменить цифрами «2013».

1.2. В наименовании Программы цифры «2012» заменить цифрами «2013».

1.3. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

«Поддержка реализации  административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области» на 2008-2013 годы

Наименование программы

Долгосрочная целевая программа «Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области» на 2008-2013 годы (далее - Программа)            

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.05.2007 № 104-рг «О разработке долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области»

на 2008-2013 годы» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 11.08.2008 № 106-рг, от 12.10.2009 № 168-рг, от 04.10.2010 № 143‑рг)

Государственный       
заказчик Программы    

Коллегия Администрации Кемеровской области                                

Директор

Программы    

Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламов

Основные разработчики  Программы             

Администрация Кемеровской области      

Цель Программы        

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Кемеровской области;

формирование условий для устойчивого социально-экономического развития и эффективной реализации вопросов местного значения муниципальных образований Кемеровской области (далее - муниципальные образования)

Задачи Программы      

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований принципов и процедур управления по результатам;

разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Кемеровской области, муниципальных услуг, предоставляемых  исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований;

разработка и внедрение административных регламентов в органах государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований;

создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области,  исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и гражданского общества;

создание условий для эффективного      
взаимодействия органов местного        
самоуправления с органами государственной власти Кемеровской области;                                        
разграничение муниципального имущества, территориальное планирование;       
популяризация профессии муниципального 
служащего и пропаганда положительного  
опыта муниципального управления        

Срок реализации   
Программы             

2008-2013 годы                       

Основные мероприятия  
Программы             

Обеспечение мероприятий административной реформы;

стандартизация, регламентация;

управление по результатам;

создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

организация и проведение семинаров,    
конференций по вопросам развития       
местного самоуправления;               
создание автоматизированной системы    
управления муниципальным образованием; 
разграничение муниципального имущества;       
организация и проведение конкурсов на  
звание лучшего муниципального служащего

Основные исполнители  
Программы             

Администрация Кемеровской области      

Объемы и источники    
финансирования        
Программы          

Всего на 2008-2013 годы – 152756 тыс. рублей,

в том числе:

2008 год -  48200 тыс. рублей;

2009 год – 13356 тыс. рублей;  

2010 год – 39500 тыс. рублей;

2011 год – 20000 тыс. рублей;

2012 год – 15850 тыс. рублей;

2013 год – 15850 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета – 132256 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 30000 тыс. рублей;

2009 год –  11356  тыс. рублей;  

2010 год –  39200 тыс. рублей;

2011 год –  20000 тыс. рублей;

2012 год –  15850 тыс. рублей;

2013 год –  15850 тыс. рублей;

из них:

из средств областного бюджета на безвозвратной основе на 2008 – 2013 годы  -  52214 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 30000  тыс. рублей;

2009 год – 6314 тыс. рублей;

2010 год – 2400  тыс. рублей;

2011 год – 4850 тыс. рублей;

2012 год – 4850 тыс. рублей;

2013 год – 3800 тыс. рублей;

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным  бюджетам муниципальных образований на 2008 – 2013 годы составляют 80042 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 5042  тыс. рублей;

2010 год – 36800 тыс. рублей;

2011 год – 15150 тыс. рублей;

2012 год – 11000 тыс. рублей;

2013 год – 12050 тыс. рублей.

Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:

средства федерального бюджета – 3000 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 1000 тыс. рублей;

2009 год – 2000 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 17500 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 17200 тыс. рублей;

2010 год – 300 тыс. рублей

Ожидаемые конечные    
результаты реализации 
Программы             

Повышение эффективности государственного и муниципального управления;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание систем информационного и      
методического обеспечения органов      
местного самоуправления;               
проведение разграничения муниципального имущества в установленные законодательством сроки;   
создание системы эффективного          
взаимодействия органов государственной 
власти и органов местного              
самоуправления                         

Организация контроля  
за выполнением        
Программы           

Контроль за реализацией Программы осуществляют    
Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы                             

».

Раздел 2 Программы после абзаца 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Раздел 3 Программы после абзаца 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Раздел 4 Программы изложить в следующей редакции:

«4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

Общий объем  средств, необходимых для реализации Программы на 2008 - 2013 годы, составляет 152756 тыс. рублей, в том числе:

2008 год -  48200 тыс. рублей;

2009 год – 13356 тыс. рублей;  

2010   год – 39500 тыс. рублей;

2011 год – 20000 тыс. рублей;

2012 год – 15850 тыс. рублей;

2013 год – 15850 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств  областного бюджета на 2008 – 2013 годы  и составляет 132256 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 30000 тыс. рублей;

2009 год – 11356 тыс. рублей;  

2010 год – 39200 тыс. рублей;

2011 год – 20000 тыс. рублей;

2012 год – 15850 тыс. рублей;

2013 год – 15850 тыс. рублей;

из них:

из средств областного бюджета на безвозвратной основе на 2008 - 2013 годы – 52214 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 30000  тыс. рублей;

2009 год – 6314 тыс. рублей;

2010 год – 2400  тыс. рублей;

2011 год – 4850 тыс. рублей;

2012 год – 4850 тыс. рублей;

2013 год – 3800 тыс. рублей;

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным  бюджетам муниципальных образований на 2008 - 2013 годы составляют 80042 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 5042  тыс. рублей;

2010 год – 36800 тыс. рублей;

2011 год – 15150 тыс. рублей;

2012 год – 11000 тыс. рублей;

2013 год – 12050 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:

средства федерального бюджета – 3000 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 1000 тыс. рублей;

2009 год – 2000 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 17500 тыс. рублей, в том числе:

2008 год – 17200 тыс. рублей;

2010 год – 300 тыс. рублей.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007  № 234 «Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета».

Объем субсидии i-го муниципального образования  определяется исходя из общественной и социальной значимости заявленного объекта для данного муниципального образования и перспективности его развития по формуле:

                                   Ci =        S         x  Ni, где:

                                                                           n                 

                                                                      ∑ Ni    

                                                                         i=1

i – муниципальное образование, которому предоставляются субсидии;

Ci – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

S – общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований;

              __S___   -  общий объем софинансирования  расходов  за  счет средств

      n 

    ∑ Ni

     i=1     

местных бюджетов по представленным заявкам  муниципальных образований;

Ni – объем софинансирования расходов за счет местного бюджета      i-го муниципального образования согласно представленной заявке;

n - число муниципальных образований, участвующих в конкурсном отборе.».

1.7. Раздел 7 Программы «Программные мероприятия» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению. 

1.8. Приложение к Программе «Индикаторы эффективности реализации Программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. 

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области                    (С.И. Черемнов), департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Приложение №1

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 8 ноября 2010 г. № 479

7.  Программные мероприятия

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование мероприятия

Плановый период

Объем финансирования

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Исполнитель
программного
мероприятия

Ожидаемый
результат

всего

в том числе

областной бюджет, всего

из него

иные не запрещенные
законодательством
источники

на безвозвратной
основе

бюджетные
кредиты

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным  бюджетам муниципальных образований

федеральный
бюджет

местный
бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по Программе

2008 –

2013 годы

152756

132256

52214

80042

3000

17500

2008 год

48200

30000

30000

1000

17200

2009 год

13356

11356

6314

5042

2000

2010 год

39500

39200

2400

36800

300

2011 год

20000

20000

4850

15150

2012 год

15850

15850

4850

11000

2013 год

15850

15850

3800

12050

1.

Мониторинг реализации административной реформы

2008 -

2013 годы

4600

4600

4600

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Оценка  хода административной реформы  с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2008 год

500

500

500

2009 год

2010 год

300

300

300

2011 год

1100

1100

1100

2012 год

1100

1100

1100

2013 год

1600

1600

1600

1.1.

Проведение социологических исследований удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления

2008 -

2013 годы

1800

1800

1800

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Оценка  хода административной реформы  с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2008 год

2009 год

2010 год

300

300

300

2011 год

500

500

500

2012 год

500

500

500

2013 год

500

500

500

1.2.

Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг населению Кемеровской области

2008 -

2013 годы

2800

2800

2800

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Оценка  хода административной реформы  с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2008 год

500

500

500

2009 год

2010 год

2011 год

600

600

600

2012 год

600

600

600

2013 год

1100

1100

1100

  2.

Информационное обеспечение мероприятий административной реформы

2008-

2013 годы

500

500

500

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Информационная открытость  в вопросах реализации мероприятий административной реформы;
повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества

2008 год

500

500

500

3.

Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

2008-

2013 годы

85787,4

84487,4

6936,4

77551

1000

300

* Муниципальное образование «Юргинский городской округ»

Запуск МФЦ;

запуск мобильного МФЦ;

организация предоставления услуг в электронном виде;

организация работы call-центра;

создание межведомственного электронного документооборота;

повышение уровня доверия населения к власти

2008 год

5000

4000

4000

1000

2009 год

4587,4

4587,4

2036,4

2551

2010 год

38000

37700

900

36800

300

2011 год

15150

15150

15150

*Муниципальные образования Кемеровской области

Тиражирование опыта создания МФЦ муниципального образования «Юргинский городской округ»

в муниципальных образованиях Кемеровской области

2012 год

11000

11000

11000

2013 год

12050

12050

12050

4.

Обучение сотрудников 

2008 год

500

500

500

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Повышение уровня  компетентности сотрудников;

приобретение сотрудниками  необходимых  знаний и навыков

5.

Разработка и внедрение стандартов и регламентов государственных функций (услуг), реализуемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области

2008 – 2013 годы

6164,3

4164,3

4164,3

2000

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Устранение  административных барьеров

2008 год

2500

2500

2500

2009 год

3664,3

1664,3

1664,3

2000

6.

Содействие достижению и поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов государственной власти

2008 -

2013 годы

20900

20900

18409

2491

2008 год

12000

12000

12000

2009  год

3500

3500

1009

2491

2010 год

900

900

900

2011 год

1500

1500

1500

2012 год

1500

1500

1500

2013 год

1500

1500

1500

6.1.

Внедрение        механизмов       управления по результатам в органах исполнительной власти Кемеровской области

2008 -

2013 годы

4009

4009

4009

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Повышение качества работы и доступности органов исполнительной власти, оптимизация расходования бюджетных средств;

оптимизация расходования бюджетных средств через финансирование учреждений в зависимости от результатов их деятельности

2008 год

3000

3000

3000

2009 год

1009

1009

1009

6.2.

Поощрение

администраций городских округов, муниципальных районов по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2008 -

2013 годы

16891

16891

14400

2491

* Администрации городских округов и муниципальных районов

Стимулирование роста эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований и достижения высоких показателей качества жизни населения

2008 год

9000

9000

9000

2009 год

2491

2491

2491

2010 год

900

900

900

2011 год

1500

1500

1500

2012 год

1500

1500

1500

2013 год

1500

1500

1500

7.

Организация и      
проведение на      
территории области 
семинаров,         
конференций по     
вопросам развития  
местного        
самоуправления

2008 -

2013 годы

1000

1000

1000

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Осуществление методической помощи органам местного самоуправления

2008 год

400

400

400

2009 год

2010 год

2011 год

200

200

200

2012 год

200

200

200

2013 год

200

200

200

8.

Техническое обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов

2008 -

2013 годы

1100

1100

1100

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Создание условий для оперативного доступа к нормативно-правовой базе муниципальных образований Кемеровской области

2008 год

400

400

400

2009 год

2010 год

100

100

100

2011 год

200

200

200

2012 год

200

200

200

2013 год

200

200

200

9.

Организация и      
проведение конкурсов
на звание лучшего  
муниципального     
служащего

2008 -

2013 годы

1500

1500

1500

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта муниципального управления

2008 год

200

200

200

2009 год

200

200

200

2010  год

200

200

200

2011 год

300

300

300

2012 год

300

300

300

2013 год

300

300

300

10.

Разработка и внедрение стандартов и регламентов функций (услуг), реализуемых  исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований

2009 -

2013 годы

4504,3

4504,3

4504,3

Лица, определяемые  в соответствии с действующим  законодательством

Повышение эффективности муниципального управления

2009  год

1404,3

1404,3

1404,3

2010 год

2011 год

1550

1550

1550

2012 год

1550

1550

1550

11.

Территориальный и похозяйственный учет

2008 -

2013 годы

3300

2800

2800

500

*Муниципальные образования Кемеровской области

Создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием

2008 год

3300

2800

2800

500

12.

Управление
муниципальным
имуществом

2008 -

2013 годы

1400

1200

1200

200

* Муниципальные образования Кемеровской области

Создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием

2008 год

1400

1200

1200

200

13.

Инвентаризация,    
межевание земельных
участков, подготовка
технической        
документации

2008 -

2013 годы

21500

5000

5000

16500

* Муниципальные образования Кемеровской области

Проведение разграничения муниципального имущества

2008 год

21500

5000

5000

16500

* Исполнители программных мероприятий по согласованию.                                                                                                                            

Приложение № 2

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 8 ноября 2010 г. № 479

«Приложение

к долгосрочной целевой программе

«Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Кемеровской области» на 2008 –  2013 годы

Индикаторы эффективности реализации Программы

№

п/п

Наименование программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Единица измерения

Исходные показатели базового года

Значение целевого индикатора Программы

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

1.1. Задача: разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Кемеровской области, муниципальных услуг, предоставляемых исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований

1.2. Задача: разработка и внедрение административных регламентов в органах государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований

Разработка и внедрение стандартов и регламентов функций (услуг), реализуемых  исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований

2009 -

2013 годы

Доля муниципальных услуг и функций, на которые приняты соответствующие стандарты и регламенты их оказания, в общем количестве муниципальных услуг и функций

процентов

-

-

30

70

100

100

100

Разработка и внедрение стандартов и регламентов государственных функций (услуг), реализуемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области

2009 -

2013 годы

Доля государственных услуг и функций, на которые приняты соответствующие стандарты и регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг и функций

процентов

3

15

80

100

100

100

100

2. Цель: повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований

2.1. Задача: внедрение в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований принципов и процедур управления по результатам

2.2. Задача: повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и гражданского общества

Внедрение        механизмов       управления по результатам в органах исполнительной власти Кемеровской области  

2009 -

2013 годы

Охват исполнительных органов государственной власти Кемеровской области комплексной системой управления по результатам с обеспечением мониторинга

процентов

-

30

50

100

100

100

100

Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

2008 –

2013 годы

Количество услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра

ед.

0

0

40

70

100

100

100

3. Цель: формирование условий для устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области

Задача: внедрение в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований принципов и процедур управления по результатам

Поощрение

администраций городских округов, муниципальных районов по итогам реализации

комплексных программ социально-экономического развития

2008 –

2013 годы

Доля исполнительных  органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, разработавших доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования

процентов

-

100

100

100

100

100

100

4. Цель: формирование условий для эффективной реализации вопросов местного значения муниципальных образований Кемеровской области

4.1. Задача: разграничение муниципального имущества

4.2. Задача: создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Кемеровской области

4.3. Задача: популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта муниципального управления                                             

Управление         
муниципальным      
имуществом

2008 –

2013 годы

Доля муниципальных образований, в которых проведено разграничение муниципальной собственности

процентов

-

10

50

100

100

100

100

Организация и      
проведение конкурсов
на звание лучшего  
муниципального     
служащего

2008 –

2013 годы

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных)

процентов

-

7

30

50

70

75

85

Организация и      
проведение на      
территории области 
семинаров,         
конференций по     
вопросам развития  
местного        
самоуправления

Всего по Программе

2008 –

2013 годы

Суммарная оценка населением управленческой системы Кемеровской области (баллов по

5-балльной шкале)

процентов

3,05

3,1

3,15

3,3

3,5

3,7

3,9

Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета

руб.

-

0,6

0,07

0,007

-

-

-

».