О государственной программе «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы» и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012...



О комплексной долгосрочной целе-вой программе «Повышение безо-пасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.11.2012               № 467-П

О государственной программе «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы» и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 № 376-Пр

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2014 №400-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

В целях создания эффективной системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере повышения безопасности дорожного движения, снижения тяжести дорожно-транспортного травматизма, сохранения жизни и здоровья населения Астраханской области, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области»

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 № 376-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы» следующие изменения:

- в разделе 5 «Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации программы» концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы», утвержденной распоряжением:

абзац первый изложить в новой редакции:

«Целью программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2017 году в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом.»;

абзац пятый признать утратившим силу;

абзац десятый изложить в новой редакции:

«- повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов.».

2. Утвердить прилагаемую государственную программу «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы».

(Пункт 2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать муниципальные программы по безопасности дорожного движения на 2013-2017 годы, предусмотрев их финансирование за счет муниципальных бюджетов.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 08.11.2012 № 467-П

Государственная программа «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013 – 2017 годы»

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

1. Паспорт государственной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы»

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Наименование Программы

-

государственная программа «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-

постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области»; распоряжение Правительства Астраханской области от  10.08.2012 № 376-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы»

Государственный заказчик Программы

-

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

Основные разработчики Программы

-

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - УМВД России по Астраханской области) (по согласованию), управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Астраханской области (далее - УГИБДД УМВД России по Астраханской области) (по согласованию), муниципальное образование «Город Астрахань» (далее - МО «Город Астрахань) (по согласованию)

Исполнители основных мероприятий Программы

-

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, управление делами Губернатора Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию), МО «Город Астрахань» (по согласованию)

Цель Программы

-

сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2017 году на 25% по сравнению с 2010 годом

Задачи Программы

-

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; - совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; - повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов

Срок реализации Программы

-

2013 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2017 годах –803752,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета –318703,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджета Астраханской области –383357,0 тыс. рублей; - за счет средств муниципальных бюджетов –100942,0 тыс. рублей; - за счет собственных средств предприятий и организаций – 750,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результатом реализации программных мероприятий должно стать снижение к 2017 году по сравнению с 2010 годом следующих показателей:  - сокращение числа погибших с 164 до 123 человек; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) с 5,2 до 3,5; - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) – с 16,3 до 10,9; - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) – 9,7 до 7,0.

Система организации контроля за исполнением Программы

Мониторинг реализации Программы и контроль за исполнением Программы, эффективностью использования бюджетных ассигнований осуществляются путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых государственным заказчиком и  исполнителями основных мероприятий Программы, в порядке, определенном постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области»

2. Общие положения

Программа разработана на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 10.08.2012 № 376-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы».

Объект Программы - сохранение жизни, здоровья, имущества граждан, а также защита интересов общества и государства от аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий.

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы государственной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и населения Астраханской области по вопросам повышения безопасности дорожного движения.

Правовую основу Программы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090 «О Правилах дорожного движения»;

- Указ Президента Российской Федерации от 15.06.98 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»;

- Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 № 376-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы».

В Программе сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения Астраханской области в области повышения безопасности дорожного движения с учетом Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы.

3. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, обозначено снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе от дорожно-транспортных происшествий.

Целью государственной демографической политики, установленной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

Одним из приоритетных направлений демографической политики является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим) и других внешних причин.

Одним из основных механизмов реализации стратегии развития ЮФО, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы является упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области снижения смертности населения Астраханской области от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Инструментом достижения целей демографической политики Российской Федерации должна стать новая федеральная целевая программа по безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы, а на территории Астраханской области – государственная программа «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Аварийность на дорогах Астраханской области является социально-экономической проблемой и наносит обществу непоправимый ущерб.

В последние годы на территории Астраханской области в рамках комплексной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010 - 2012 годы» осуществлен целый ряд мероприятий:

- создана система информационного воздействия на население Астраханской области с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- обеспечено проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения. Ежегодно проводятся акции «Внимание – дети!», «Внимание – пешеход!», «Вежливый водитель», «Зебра»;

- изготовлены и размещены баннеры социальной рекламы по безопасности дорожного движения, приобретена пропагандистская продукция «Движение с уважением» в количестве 1000 единиц;

- проведены мероприятия, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, ежегодно проводится областной конкурс «Безопасное колесо», приобретены учебно-методические пособия «Обучение правилам дорожного движения» - более 200 штук, плакаты по обучению безопасному поведению на улицах и дорогах - более 200 штук;

- приобретено более 3000 единиц световозвращающих приспособлений для учащихся общеобразовательных учреждений;

- приобретено более 100 учебно-методических пособий по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для государственных учреждений здравоохранения Астраханской области;

- осуществлено материально-техническое обеспечение центров обучения приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- проведено техническое оснащение пунктов приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортным средством на 10 рабочих мест и 2 места экзаменатора;

- приобретены специальные транспортные средства для подразделений УГИБДД УМВД России по Астраханской области в количестве 42 единиц и технические средства фиксации нарушений Правил дорожного движения «Бинар» в количестве 3 единиц;

- получены автоматизированные информационно-управляющие системы, интегрированные с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенные для информирования экстренных служб о дорожно-транспортных происшествиях, сбора, обработки и хранения информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на автодорогах и их аналитической обработки;

- проведено обустройство автомобильных дорог светофорными объектами, дорожными знаками, барьерными ограждениями, нанесена горизонтальная разметка, оборудованы железнодорожные переезды сигнальными столбиками;

- установлены искусственные неровности на пешеходных переходах;

- приобретены анализаторы паров этанола «Алкотектор PRO-100 combi» (алкотестеры);

- приобретено 25 комплектов радионавигационной системы диспетчерского сопровождения «Вояджер 2-5» и установлено на автобусы, обслуживающие регулярные междугородные автобусные маршруты;

- приобретено 18 лицензий Cache на систему управления базами данных и ежегодно проводятся мероприятия по расширению действующей информационной системы «ИС Регион ГИБДД»;

- обеспечено поступление материально-технических средств за счет федерального бюджета и проведены работы по обустройству опасных участков улично-дорожной сети дорожными знаками и ограждениями, модернизации автоматизированной системы управления движением и светофорных объектов в городе Астрахани.

Несмотря на проводимые мероприятия, число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2010 году составило 164 человека (в 2011 году-188 человек; за 6 месяцев 2012 года – 70 человек), количество дорожно-транспортных происшествий – 1233 (в 2011 году - 1704; за 6 месяцев 2012 года - 722), социальный риск – 16,2 погибших на 100 тыс. населения (в 2011 году - 18,6; за 6 месяцев 2012 года - 6,9), транспортный риск – 5,2 погибших на 10 тыс. транспортных средств (в 2011 году - 5,3; за 6 месяцев 2012 года -2,0).

Кроме того, остается сложной обстановка с аварийностью, что определяется постоянно возрастающей мобильностью населения, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Рост автомобилизации населения сопровождается негативными последствиями, связанными с потерями и ущербом от дорожной аварийности, загрязнением окружающей среды, проблемами перегрузки автомобильных дорог и городских улиц.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества задержек автотранспорта в процессе движения, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.

Необходимо продолжать воздействие государства и общества на участников дорожного движения с целью формирования общественно значимых стереотипов транспортной культуры и повышения правосознания.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:

- концентрации финансовых ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- повышения эффективности государственного управления в области  обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация Программы позволит осуществить:

- координацию действий в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- выполнение комплекса мероприятий, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и числа граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Программно-целевой метод в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения  позволит существенно повысить эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вопросы снижения аварийности и необходимость решения проблем по профилактике безопасности дорожного движения требуют постоянной координации усилий исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций. 

Реализация Программы будет способствовать снижению уровня смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий и обеспечению роста безопасности и благополучия граждан России.

4. Основные цель и задачи Программы

Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2017 году на 25% по сравнению с 2010 годом.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к определению приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов.

5. Срок действия Программы

Срок реализации Программы – 2013 - 2017 годы.

Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые представлены в приложении к Программе.

Механизм формирования мероприятий Программы основывается на прогнозе уровня и состояния аварийности на территории Астраханской области на период действия Программы. С этой целью изучены предложения, поступившие от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, имеющих социальную значимость, с учетом финансово-экономического обоснования.

По форме и содержанию мероприятия Программы направлены на координацию действий исполнителей мероприятий Программы по достижению конкретных результатов в области повышения безопасности дорожного движения.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств:

- федерального бюджета (поступление материально-технических средств в Астраханскую область, выделяемых в рамках реализации разрабатываемой федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»);

- бюджета Астраханской области;

- бюджетов муниципальных образований Астраханской области (по согласованию).

Общий объем финансирования за счет всех источников в 2013-2017 годах составит 803752,0 тыс. руб., в том числе:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

№

п/п

Наименование финансовых ресурсов

Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)

Всего:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Федеральный бюджет

318703,0

75765,0

72001,0

62908,0

57738,0

50291,0

2.

Бюджет Астраханской области, в том числе:

383357,0

86513,0

68100,0

48148,0

87486,0

93110,0

2.1.

В рамках КДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы»

219067,0

57000,0

32000,0

33000,0

48396,0

48671,0

2.2.

В рамках ОДЦП «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012-2016 годы и перспективу до 2020 года»

188290,0

29513,0

36100,0

39148,0

39090,0

44439,0

3.

Бюджеты муниципальных образований Астраханской области

100942,0

16540,0

32103,0

22847,0

19541,0

9911,0

4.

Внебюджетные источники

750,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Итого:

803752,0

178968,0

172354,0

134053,0

164915,0

153462,0

(Таблица в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и возможностей бюджета Астраханской области.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Объемы софинансирования из федерального бюджета являются прогнозными. Основанием для предоставления Астраханской области материально-технических средств из федерального бюджета будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком – министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее – государственный заказчик).

Реализация Программы будет осуществляться на основе следующих принципов:

- цель Программы достигается за счет выполнения мероприятий, которые формируются на основе рекомендаций федеральных государственных органов по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах»;

- реализация Программы предусматривает взаимодействие с исполнителями мероприятий Программы и другими заинтересованными организациями;

- финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий Программы.

Реализация Программы будет осуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательством порядке.

Мероприятия, исполнителями которых являются УМВД России по Астраханской области, УГИБДД УМВД России по Астраханской области, финансируются через управление делами Губернатора Астраханской области на основании заключенных соглашений.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком.

Государственный заказчик осуществляет методологическое и организационное взаимодействие исполнителей Программы.

В ходе реализации Программы государственный заказчик:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области, необходимые для реализации Программы;

- на основании предложений исполнителей Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям Программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации Программы;

- взаимодействует с федеральными государственными органами по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» по вопросам реализации программных мероприятий на территории Астраханской области;

- организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.

Государственный заказчик совместно с другими исполнителями Программы определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации мероприятий Программы. В ходе реализации Программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности других исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, принимает в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, конечные результаты.

Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

10. Оценка эффективности реализации Программы»

Для оценки эффективности Программы предлагается использовать следующие показатели, характеризующие значения важнейших индикаторов Программы в 2017 году по сравнению с 2010 годом:

- количество погибших – 123, сокращение на 41;

- транспортный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) – 3,5, сокращение на 1,7;

- социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) – 10,9, сокращение на 5,4;

- тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) – 7,0, сокращение на 2,7.

(Раздел 10. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование цели и задач

Наименование показателей

Ед. изм.

2010 год

факт

2011

год

факт

2012 год оценка

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

прогноз

Цель:

Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2017 году на 25 % по сравнению с 2010 годом

Количество погибших

164

188

140

172

170

160

135

123

Изменения к 2010 году

процентов

-

-

-

+5,69

+4,83

-2,64

-17,67

-25

Социальный риск

погибших на 100 тыс. населения

16,2

18,6

13,9

15,8

14,9

13,7

11,8

10,9

Транспортный риск

погибших на 10 тыс. транспортных средств

5,2

5,3

5,5

4,2

4,0

3,8

3,7

3,5

Тяжесть последствий

погибших на 100 пострадавших

9,0

9,9

8,9

8,0

7,8

7,7

7,6

7,0

Задача 1.

Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока

Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими

ед.

1233

1704

1527

1213

1203

1183

1163

1143

Задача 2.

Снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях

Снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших)

%

9,0

9,9

8,9

8,0

7,8

7,7

7,6

7,0

Задача 3.

Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения

Степень оснащенности подразделений дорожно-патрульной службы техническими средствами контроля

%

19,8

19,9

20,0

20,0

22,4

24,8

26,8

28,7

Задача 4.

Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения

Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных нетрезвыми водителями

ед.

36

64

79

138

119

98

76

60

Задача 5.

Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей

ед.

132

184

160

150

140

130

120

110

Задача 6.

Совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж которых от одного до трех лет

ед.

199

268

235

235

225

215

205

190

Задача 7.

Повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов

Сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

ед.

149

148

147

145

143

141

139

137

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться путем анализа полученных в ходе реализации Программы официальных статистических показателей, характеризующих состояние аварийности в Астраханской области, и их сравнения с данными предшествующих периодов.

Приложение

к Программе

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 21.10.2013 №414-П)

Перечень мероприятий комплексной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы»

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования,

(тыс.руб.)

Показатели результативности выполнения

Программы

всего

2013

год

2014 год

2015

год

2016 год

2017 год

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измерения

Значение показателя за 2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Цель:

Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2017 году на 25 % по сравнению с 2010 годом

             

Количество погибших

-

140

172

170

160

135

123

Социальный риск

погибших

на

100 тыс. населения

13,9

15,8

14,9

13,7

11,8

10,9

Транспортный риск

погибших

на 10 тыс. транспортных средств

5,5

4,2

4,0

3,8

3,7

3,5

Тяжесть последствий

погибших

на

100 пострадавших

8,9

8,0

7,8

7,7

7,6

7,0

Задача 1.

Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока

             

Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими

ед.

1527

1213

1203

1183

1163

1143

1.1. Приобрете­ние мобильных комплексов фик­сации наруше­ний

2013-2017

управле­ние де­лами Гу­бернатора Астра­ханской области, УМВД России по Астра­ханской области (по согла­сованию)

феде­раль­ный

бюджет

0

0

0

0

0

0

Количество мобильных комплексов фиксации нарушений

ед.

3

6

3

6

26

26

бюджет Астраханской области

3072

300

150

300

1161

1161

1.2. Приобрете­ние автомоби­лей, оборудо­ванных средст­вами контроля нарушений Пра­вил дорожного движения

2013-2017

управле­ние де­лами Губернатора Астра­ханской области, УГИБДД УМВД России по Астра­ханской области (по согла­сованию)

феде­раль­ный бюд­жет

0

0

0

0

0

0

Количе­ство ав­томоби­лей, обо­рудован­ных сред­ствами контроля наруше­ний Пра­вил до­рожного движения

ед.

8

10

3

7

30

30

бюд­жет Астра­хан­ской об­ласти

17100

2100

800

1600

6300

6300

1.3. Обеспече­ние развития (с проектирова­нием систем и приобретением оборудования), модернизации и функционирова­ния автоматизи­рованной сис­темы фиксации административ­ных правонару­шений в области дорожного дви­жения с техниче­ским обслуживанием установленного оборудования и оплатой почто­вых расходов. Реконструкция, техническое перевооружение объектов сис­темы автомати­ческого кон­троля и выявле­ния нарушений Правил дорож­ного движения

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

             

федеральный бюджет

бюджет Астраханской области

173000

173000

53000

53000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

Количество зарегистрированных административных протоколов с использованием автоматизированной системы

тыс.

ед.

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

1.4. Приобрете­ние автотранс­порта, оборудо­ванного систе­мой контроля нарушений пра­вил оста­новки/стоянки транспортных средств

2013-2017

управле­ние де­лами Гу­бернатора

Астра­ханской области (по согла­сованию), УГИБДД УМВД России по Астра­ханской области (по согла­сованию)

феде­раль­ный бюд­жет

0

0

0

0

0

0

Количе­ство авто­транс­порта, оборудо­ванного системой контроля наруше­ний правил остановки/сто­янки

ед.

0

2

0

0

4

4

бюд­жет Астра­хан­ской об­ласти

3000

600

0

0

1200

1200

Задача 2.

Снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях

Сниже­ние тяже­сти по­следствий (количество лиц, погибших в резуль­тате дорожнотранспортных происшествий, на 100 по­страдав­ших)

%

8,9

8,0

7,8

7,7

7,6

7,0

2.1. Оснащение оборудованием лечебно-профи­лактических учреждений, автомобилей класса «С» бри­гад скорой спе­циализирован­ной помощи, участвующих в оказании по­мощи лицам, пострадавшим в дорожно-транс­портных проис­шествиях

2013-2017

министер­ство здра­воохране­ния Астрахан­ской области

федеральный

бюджет

2200

300

300

300

600

700

Приобретение оборудования для лечебно-профилактических учреждений, автомобилей класса «С» бригад скорой специализированной медицинской помощи

ед.

6

7

7

7

17

17

бюджет Астраханской области

2200

300

300

300

600

700

2.2. Нанесение горизонтальной дорожной разметки «зебра» на пешеходных переходах

2013-2017

администрация МО «Город Астрахань» (по согласованию)

местный бюджет

37029

6065

6672

7339

8073

8880

Обустройство пешеходных переходов на улично-дорожной сети

ед.

0

400

400

400

400

400

2.3. Строитель­ство надземного перехода по ул. Кубанская, г. Астрахань

2013

админи­страция МО «Го­род Аст­рахань» (по согла­сованию)

феде­раль­ный бюд­жет

9108

0

9108

0

0

0

Количе­ство над­земных пешеход­ных пере­ходов

ед.

0

0

1

-

-

-

мест­ный бюд­жет

9108

0

9108

0

0

0

2.4. Организаци­онное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в лик­видации послед­ствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказа­ния первой ме­дицинской по­мощи лицам, пострадавшим в результате до­рожно-транс­портных происшествий

2013-2017

министерство здравоохранения Астраханской области

федеральный бюджет

800

0

0

0

400

400

Приобретение оборудования и наглядных пособий для ГУЗ «Школа медицины катастроф»

ед.

0

0

0

0

25

27

бюджет Астраханской области

800

0

0

0

400

400

Задача 3.

Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения

Степень оснащенности подразделений дорожно-патрульной службы техническими средствами контроля

%

20,0

20,0

22,4

24,8

26,8

28,7

3.1. Участие в проведении мероприятий по расширению и технической поддержке действующей информационной системы ГИБДД для информирования граждан о правилах и требованиях по обеспечению безопасности дорожного движения

2013-2017

управление делами Губернатора Астраханской области,

УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию)

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Увеличение числа пользователей программного продукта

ед.

10

0

5

5

15

15

бюджет Астраханской области

3350

0

150

200

1500

1500

3.2. Участие в организации автоматизированных рабочих мест для проверки водителей и их транспортных средств по имеющимся учетам нарушений

2013-2017

управление делами Губернатора Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию)

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Обеспечение в автомобилях дорожно-патрульной службы автоматизированного рабочего места по ведению правонарушений

ед.

0

0

0

0

42

42

бюджет Астраханской области

11000

0

0

0

5500

5500

Задача 4.Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения

Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных нетрезвыми водителями

ед.

155

138

119

98

76

60

4.1. Проведение широкомасштабных профилактических акций по обеспечению безопасности дорожного движения, конкурса «Безопасное колесо». Размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения.

Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация и размещение тематической наружной социальной рекламы

2013-2017

управление делами Губернатора Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию)

федеральный бюджет

6130

1250

950

1050

1440

1440

1. Проведение конкурса

ед.

1

1

1

1

1

1

бюджет Астраханской области

2380

500

200

300

690

690

2. Изготовление и размещение в средствах массовой информации роликов социальной рекламы

ед.

1

0

1

1

1

1

местный бюджет

3750

750

750

750

750

750

3. Изготовление и размещение рекламной и пропагандисткой продукции

ед.

2000

2000

2000

2000

2000

2000

Задача 5.

Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей

ед.

160

150

140

130

120

110

5.1. Организация и проведение конференций, семинаров в целях реализации современных методик профилактики детского дорожно-транспортного травматизма

2013-2017

министерство образования и науки Астраханской области

федеральный бюджет

200

0

0

0

100

100

Количество конференций, семинаров

ед.

1

0

0

0

1

1

бюджет Астраханской области

200

0

0

0

100

100

5.2. Проведение мониторинга профилактики детского

дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях

2013-2017

министерство образования и науки Астраханской области

бюджет Астраханской области

200

0

0

0

100

100

Количество  респондентов

-

0

0

0

0

2000

2000

5.3. Организация и проведение конкурсов по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений

2013-2017

министерство образования и науки Астраханской области

федеральный бюджет

300

0

0

0

150

150

Количество детей, принявших участие в мероприятиях

-

0

0

0

0

200

200

бюджет Астраханской области

300

0

0

0

150

150

5.4.Разработка комплекса учебно-методи­ческих материа­лов, программ, учебных посо­бий по обуче­нию безопас­ному поведению на улицах и до­рогах для обра­зовательных учреждений

2013-2017

мини­стерство образова­ния и науки Астра­ханской области

феде­раль­ный бюд­жет

400

100

100

100

50

50

Количе­ство разработанных комплексов учебно-методических материалов

ед.

0

1

1

1

1

1

бюджет Астраханской области

400

100

100

100

50

50

5.5. Приобретение световозвращающих приспособлений для обучающихся образовательных учреждений, учреждений дошкольного образования

2013-2017

министерство образования и науки Астраханской области

федеральный бюджет

800

100

100

100

250

250

Количество детей, получивших световозвращающие приспособления

тыс.

1,0

1,6

1,6

1,6

4,1

4,1

бюджет Астраханской  области

800

100

100

100

250

250

5.6. Создание детских автогородков. Оснащение дошкольных образовательных учреждений оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети

2013

администрация МО «Город Астрахань» (по согласованию)

федеральный бюджет

2100

0

2100

0

0

0

Количество детских автогородков

ед.

0

0

1

0

0

0

местный бюджет

2100

0

2100

0

0

0

Задача 6.

Совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж которых не превышает трех лет

ед.

235

235

225

215

205

190

6.1. Проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства среди водителей

2013-2017

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

внебюджетные источники

750

150

150

150

150

150

Количество проведенных конкурсов

ед.

1

1

1

1

1

1

6.2. Участие в организации подготовки и  приема экзаменов у кандидатов в водители транспортных средств

2013-2016

управление делами Губернатора Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию)

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Техниче­ское обо­рудова­ние рабо­чих мест для приема экзаме­нов у кандида­тов в во­дители

ед.

0

0

10

5

10

20

бюд­жет Астра­хан­ской об­ласти

1265

0

200

100

395

570

Задача 7.

Повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов

Сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

ед.

147

145

143

141

139

137

7.1.* Установка дорожных знаков и сигнальных столбиков на подходах к железнодорожным переездам

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

бюджет Астраханской области

1400

200

240

280

320

360

Оборудование железнодорожных переездов

ед.

24

15

15

15

15

15

7.2.*Оборудова­ние нерегули­руемых пеше­ходных перехо­дов освещением, искусственными дорожными не­ровностями, светофорами Т.7, системами светового опо­вещения, дорож­ными знаками с внутренним  освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опо­рами, дорожной разметкой, в том числе с приме­нением штуч­ных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и инди­каторами, а также устройст­вами дополни­тельного осве­щения и дру­гими элемен­тами повышения безопасности дорожного дви­жения. Оборудо­вание искусст­венным освеще­нием мест кон­центрации до­рожно-транс­портных проис­шествий на уча­стках автомобильных дорог

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

федеральный бюджет

бюджет Астраханской области

20560

20560

3000

3000

4830

4830

3390

3390

3720

3720

5620

5620

1.Обору­дование освеще­нием мест кон­центра­ции до­рожно-транс­портных происше­ствий

2.Количе­ство обо­рудован­ных пе­шеход­ных пере­ходов

км

ед.

10,1

7

1

7

1,5

7

1

7

1,1

7

1,5

7

7.3.*Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

бюджет Астраханской области

112180

18023

19990

22268

24740

27159

Нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах

км

850

900

950

1000

1050

1100

7.4.* Обустрой­ство участков улично-дорож­ной сети горо­дов, населенных пунктов пеше­ходными ограждениями, барьерными ограждениями

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, МО «Город  Астрахань» (по согласованию)

федеральный бюджет

62545

9453

15116

17656

9700

10620

Обустройство участков автомобильных дорог леерным ограждением

п.м.

11210

3779

6470

7200

2900

3030

бюджет Астраханской области

51240

7780

10500

12640

9700

10620

местный бюджет

11305

1673

4616

5016

0

0

7.5*. Создание маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка и замена дорожных знаков на автомобильных дорогах)

2013-2017

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, администрация МО «Город Астрахань» (по согласованию)

федеральный бюджет

4082

702

751

802

866

961

Приобретение и установка дорожных знаков

ед.

1210

1090

1020

1120

1160

1200

бюджет Астраханской области

2910

510

540

570

610

680

местный бюджет

1172

192

211

232

256

281

7.6. Модерниза­ция автоматизи­рованной сис­темы управле­ния дорожным движением (АСУДД), све­тофорных объ­ектов (СО) и оснащение све­тодиодными светофорами и  современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени

2013-2016

МО «Го­род Аст­рахань» (по согла­сованию), органы местного само­управле­ния (по согласо­ванию)

феде­раль­ный бюджет

36478

7860

8646

9510

10462

0

0

Замена свето­форных объектов при ре­конструк­ции улиц г. Астрахани

ед.

111

80

80

80

80

-

местный бюджет

36478

7860

8646

9510

10462

Всего

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Общий объем финансирования, в том числе:

803752

178968

172354

134053

164915

153462

федеральный бюджет

318703

75765

72001

62908

57738

50291

бюджет Астраханской области

383357

86513

68100

48148

87486

93110

муниципальный бюджет

100942

16540

32103

22847

19541

9911

внебюджетные источники

750

150

150

150

150

150

Примечание:             

Мероприятия, исполнителем которых является УМВД России по Астраханской области, финансируются через управление делами Губернатора Астраханской области на основе заключенных соглашений.

* Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012-2016 годы и перспективу до 2020 года».