ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА...



Правительство Республики Башкортостан

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

8 декабря 2014 года № 562

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18, от 24.12.2019 года № 762)

В соответствии с федеральными законами «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Республики Башкортостан постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство семьи, труда и социальной Республики Башкортостан.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

Первый заместитель

Премьер-министра

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «8» декабря 2014 года № 562

(в редакции

постановлений Правительства

Республики Башкортостан

от 16.01.2018 года № 18,

от 24.12.2019 года № 762)

Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регламентирует организацию и осуществление на территории Республики Башкортостан регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18, от 24.12.2019 года № 762)

1.2. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных в федеральных законах «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, - деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими социальное обслуживание граждан, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, их уполномоченными представителями (далее - поставщики социальных услуг) требований, установленных федеральными законами «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

1.4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан , в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, осуществляет Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ).

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18, от 24.12.2019 года № 762)

К полномочиям Министерства семьи и труда РБ относятся:

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

разработка и принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан (далее - административный регламент);

определение перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и их полномочий;

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

осуществление мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений в целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при условии, что иное не установлено федеральным законом, в целях профилактики нарушений обязательных требований;

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.

1.5. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, должностные лица Министерства семьи и труда РБ руководствуются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон), настоящим Порядком и административным регламентом.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18, от 24.12.2019 года № 762)

2. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, осуществляется посредством организации и проведения плановых (документарных и (или) выездных) и внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок поставщиков социальных услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

2.2. Предметом плановой проверки являются соблюдение поставщиком социальных услуг в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, а также обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона и перечнем видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 января 2011 года № 13), плановые проверки в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, проводятся не чаще одного раза в два года.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

2.4. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством семьи и труда РБ ежегодных планов проведения проверок.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

Подготовка ежегодного плана проведения проверок, его представление в органы прокуратуры, согласование, утверждение и доведение до сведения заинтересованных лиц Министерство семьи и труда РБ осуществляет в соответствии с Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.5. О проведении плановой проверки поставщик социальных услуг уведомляется Министерством семьи и труда РБ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства семьи и труда РБ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство семьи и труда РБ или иным доступным способом.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.6. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение поставщиком социальных услуг в процессе осуществления деятельности обязательных требований, обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, выполнение предписаний Министерства семьи и труда РБ, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки является только исполнение выданного Министерством семьи и труда РБ предписания.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.7. Проведение внеплановых проверок и их согласование с органами прокуратуры Министерство семьи и труда РБ осуществляет в соответствии с Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, поставщики социальных услуг уведомляются Министерством семьи и труда РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство семьи и труда РБ.

В случаях, если в результате деятельности поставщика социальных услуг причинен или причиняется вред жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительного уведомления поставщиков социальных услуг о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.9. Организацию и проведение выездных и документарных проверок Министерство семьи и труда РБ осуществляет в соответствии с Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.10. Срок проведения выездных и документарных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства семьи и труда РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (или лицом его замещающим), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.11. Проверка осуществляется на основании приказа Министерства семьи и труда РБ и проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Министерства семьи и труда РБ.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

Оформление приказа Министерства семьи и труда РБ о проведении проверки осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.12. Заверенные печатью копии приказа Министерства семьи и труда РБ о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Министерства семьи и труда РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства семьи и труда РБ обязаны представить информацию о Министерстве семьи и труда РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг должностные лица Министерства семьи и труда РБ обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.13. По результатам проверки должностными лицами Министерства семьи и труда РБ, проводившими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом требований статьи 16 Федерального закона.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

2.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, принимают меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона.

2.15. Результаты проверки, проведенной Министерством семьи и труда РБ с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения поставщиками социальных услуг обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления поставщика социальных услуг.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

3. Права и обязанности должностных лиц Министерства семьи и труда РБ, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

3.1. Должностные лица Министерства семьи и труда РБ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при проведении проверок, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством, имеют право:

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18, от 24.12.2019 года № 762)

а) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства семьи и труда РБ о проведении проверки посещать и обследовать используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения;

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

в) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением поставщиками социальных услуг обязательных требований.

3.2. При проведении проверок должностные лица Министерства семьи и труда РБ должны соблюдать ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

3.3. Министерство семьи и труда РБ, его должностные лица в случаях ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность согласно законодательству.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

Министерство семьи и труда РБ осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Министерства семьи и труда РБ служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством меры в отношении таких должностных лиц.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство семьи и труда РБ обязан сообщить в письменной форме поставщикам социальных услуг, права и (или) законные интересы которых нарушены.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)

3.4. Поставщики социальных услуг в рамках проведения в отношении них мероприятий регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг,пользуются всеми гарантиями и правами, установленными Федеральным законом, а также соблюдают обязанности, предусмотренные Федеральным законом.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 762)

3.5. При проведении проверок поставщики социальных услуг - юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей таких юридических лиц; поставщики социальных услуг - индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Поставщики социальных услуг, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, допустившие нарушение требований Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства семьи и труда РБ об устранении выявленных нарушений, обязательных требований, несут ответственность согласно законодательству.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2018 года № 18)