Об утверждении Положения о Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 09 ФЕВРАЛЯ 2018 ГОДА 

№ 62

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О

ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ КОНКУРЕНТНОЙ

ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ПРИЗНАНИИ

УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В редакции постановления от 20.07.2018 № 356, от 26.07.2018 № 368, от 14.10.2019 № 579, от 15.12.2020 № 796

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41, 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Указом Главы Республики Крым от 11 декабря 2017 года № 523-У «О некоторых вопросах деятельности Комитета конкурентной политики Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым.

2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:

от 06 августа 2014 года № 251 «Об утверждении Положения о Комитете конкурентной политики Республики Крым»;

от  20 февраля 2015 года № 54 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251»;

от 08 сентября 2015 года № 534 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251»;

от 19 августа 2016 года № 400 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251»;

от 22 ноября 2016 года № 575 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251»;

от 15 февраля 2017 года № 73 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251»;

от 20 сентября 2017 года № 469 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 251».

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                                               С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                                 Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «09» февраля 2018 года № 62

Положение

о Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Крым, методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Крым, нормативному правовому регулированию контрактной системы в сфере закупок для нужд Республики Крым, а также по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для всех государственных заказчиков Республики Крым, государственных казенных учреждений Республики Крым, государственных бюджетных учреждений Республики Крым, государственных унитарных предприятий Республики Крым, юридических лиц в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), муниципальных заказчиков Республики Крым, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Республики Крым (в случае если источником бюджетных средств являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета Республики Крым, во всех остальных случаях - на основании соглашений между Республикой Крым и находящимся на ее территории муниципальным образованием), в том числе в случае привлечения всеми вышеуказанными лицами специализированной организации в соответствии со статьей 40 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок в соответствии с Порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждаемым Советом министров Республики Крым.

Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, регулирующими отношения в сфере государственных закупок, а также настоящим Положением.

1.2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления                                                                                                                                                            муниципальных образований, общественными объединениями и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.3. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Полное официальное название Комитета – Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым.

1.6. Сокращенное название Комитета - Комитет госзаказа Крыма.

1.7. Комитет наделяется в установленном порядке необходимым  имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Комитета: 295005, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, пр-т Кирова, 13.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.2. Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.3. Нормативное правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок для нужд Республики Крым

2.4. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

2.6. Формирование конкурентной среды на территории Республики Крым, развитие информационного пространства в области иных конкурентных процедур.

2.7. Обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции при реализации Комитетом своих полномочий

пункт введен постановлением от 26.07.2018 № 368

2.8. Подготовка кадров в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

пункт введен постановлением от 14.10.2019 № 579

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

3.2. Организует в пределах установленных полномочий мониторинг закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

Осуществляет функции по проведению оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

3.3. Осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, в том числе:

вырабатывает меры по оптимизации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и взаимодействия с заказчиками;

разрабатывает обязательные для применения заказчиками формы документов, методические рекомендации в рамках контрактной системы в сфере закупок;

осуществляет методологическое сопровождение при подготовке заказчиками условий контрактов, проектов контрактов.

3.3-1. Организовывает дополнительное профессиональное образование в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

пункт введен постановлением от 14.10.2019 № 579

3.4. Осуществляет полномочия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков способами, предусмотренными действующим законодательством, в том числе:

принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок (далее - комиссии), определяет их состав, порядок работы;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

планирует сроки проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

принимает решение о принятии либо возврате поручения  заказчиков на осуществление закупки по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчикам;

осуществляет иные действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные федеральным законодательством;

привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

проводит совместные конкурсы и совместные аукционы при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ и услуг.

3.5. В пределах установленной компетенции осуществляет:

представление по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;

обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок.

3.6. Осуществляет организационно-методическое сопровождение формирования и реализации конкурентной политики, организации и проведения торгов, в том числе торгов, проводимых государственными унитарными предприятиями, внедрения и развития в Республике Крым федеральной контрактной системы.

3.7. На основе мониторинга показателей осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым формирует предложения по рейтингу эффективности и прозрачности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым.

3.8. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по оптимизации предоставления государственных услуг, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

3.9. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об осуществлении закупок заказчиками.

3.10. Осуществляет в соответствии со своей компетенцией разработку и принятие правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.11. Обеспечивает сопровождение сайта Комитета в сети «Интернет».

3.12. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для обеспечения нужд Комитета.

3.13. В пределах установленной компетенции осуществляет полномочия в области формирования государственных программ Республики Крым.

3.14. Обеспечивает управление проектной деятельностью, в том числе управление проектами и управление портфелями проектов.

3.15. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым.

3.16. Осуществляет деятельность по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.17. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств Республики Крым, главного администратора доходов бюджета Республики Крым по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями в установленной сфере деятельности.

3.18. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в установленной сфере деятельности.

3.19. Осуществляет защиту интересов Республики Крым в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Совет министров Республики Крым в иных государственных органах, организациях.

3.20. Организует и осуществляет в пределах компетенции Комитета мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым.

3.21. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Комитете в соответствии с действующим законодательством.

3.22. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности.

3.24. Осуществляет прием граждан, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций.

3.25. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Комитетом.

3.26. Организует в пределах компетенции мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений и противодействию коррупции в Комитете.

3.27. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

3.28. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в т.ч. вытекающие из задач Комитета.

3.29. Принимает меры по противодействию терроризму:

- участие в разработке и реализации мер, а также соответствующих государственных программ Республики Крым в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления;

- участие в разработке мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

- участие в организации выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Комитета;

- участие Комитета в проведении учений в целях усиления их взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму.

Пункт введен постановлением от 15.12.2020 № 796

4. Права Комитета

Комитет с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, иных субъектов в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4.2. Проводить с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований совещания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрение исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных учреждений и иных организаций предложения по вопросам государственных закупок, направлять информационные письма, разъяснения, методические рекомендации, примерные формы документов.

4.4. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

4.5. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

4.6. Заключать в пределах своей компетенции договоры и контракты с физическими и юридическими лицами.

4.7. Проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой системы публичных торгов Республики Крым, реализации конкурентной политики Республики Крым, установления начальной (максимальной) цены контракта и планирования осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым, эффективности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым и в случае выявления фактов нарушения действующего законодательства при осуществлении закупок для обеспечения нужд заказчиков Республики Крым направлять информацию в контрольные (надзорные) органы Республики Крым.

4.8. Привлекать в установленном порядке специализированные организации для выполнения работ, оказания услуг при подготовке проведения торгов.

4.9. Вносить предложения по созданию информационных ресурсов, в том числе в публичных электронных сетях.

4.10. Принимать меры по борьбе с коррупцией.

4.11. Осуществлять наряду с правами, указанными в настоящем Положении, иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет образуется, реорганизуется и ликвидируется по решению Главы Республики Крым.

5.2. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым, в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

5.3. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

Председатель Комитета назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5.4. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе Первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики  Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, по представлению председателя Комитета.

5.5. В случае временного отсутствия председателя Комитета обязанности председателя Комитета, его полномочия осуществляет один из его заместителей согласно распределению обязанностей между заместителями.

5.6. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность перед Советом министров Республики Крым за реализацию Комитетом установленных полномочий;

осуществляет в установленном порядке расходование бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности;

подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Комитета, осуществляет контроль за их исполнением;

обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества Республики Крым, переданного Комитету в оперативное управление;

организует прохождение государственной гражданской службы в Комитете;

действует без доверенности от имени Комитета, заключает от имени Комитета договоры и соглашения, совершает иные юридические действия;

представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований, в организациях, общественных объединениях граждан;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов;

несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Крым режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Комитете и подведомственных ему организациях;

подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления отчетности;

выполняет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Комитета и работодателя для работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Комитете;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Комитета в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период на содержание Комитета.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                             Л. ОПАНАСЮК