Об утверждении Целевой программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.04.2009 г.

г. Тамбов

№ 413

Об утверждении Целевой программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. № 726 (ru68000200900361), от 07.09.2009 г. № 1068 (ru68000200900534), от 06.10.2009 г. № 1187 (ru68000200900572), от 17.12.2009 г. № 1503 (ru68000200900718), от 25.01.2010 г. № 49 (ru68000201000029), от 27.04.2010 № 485 (ru68000201000239), от 07.07.2010 №806 (ru68000201000401), от 05.08.2010 № 937 (ru68000201000496), от 30.08.2010 № 1030 (ru68000201000551), от 27.01.2011 № 47 (ru68000201100032), от 09.02.2012 № 125 (ru68000201200141), от 24.07.2012 № 911 (ru68000201200748), от 20.11.2012 № 1430 (ru68000201201154)

Администрация области постановляет:

1. Утвердить Целевую программу «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

области О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 09.04.2009 г. № 413

Целевая программа

«Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы»

Паспорт Программы

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, , от 05.08.2010 № 937, от 27.01.2011 № 47, от 20.11.2012 № 1430)

Наименование

Программы

«Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы» (далее - Программа)

Заказчик

Программы

Управление образования и науки области

Разработчики

Программы

Управление образования и науки области, Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования»

Цели и задачи

Программы

Цель:

обеспечение инновационного характера системы образования.

Задачи:

обеспечение государственной гарантии доступности качественного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка;

внедрение механизмов формирования и реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования;

создание условий для поэтапного перехода к новому качеству образования на основе информационных технологий;

создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях;

создание рациональной, экономически эффективной системы, основанной на принципах централизации и индустриализации, ориентированной на укрепление здоровья детей школьного возраста путём обеспечения качественным сбалансированным питанием

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2009 - 2012 гг.

Перечень подпрограмм Программы

«Развитие системы дошкольного образования»;

«Развитие системы общего и дополнительного образования детей»;

«Развитие единой образовательной информационной среды»;

«Комплексная безопасность образовательного учреждения»;

«Школьное питание»

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

Объемы и источники финансирования Программы

Общие затраты на реализацию Программы в 2009-2012 гг. за счет всех источников финансирования составят 1 242 685,191 тыс. рублей:

2009 год – 169 147,891 тыс. рублей;

2010 год – 158 381,0 тыс. рублей;

2011 год – 155 214,5 тыс. рублей;

2012 год – 759 941,8 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет (по согласованию) – 865 795,891 тыс. рублей:

2009 год – 115 868,891 тыс. рублей;

2010 год – 54 451,6 тыс. рублей;

2011 год – 70 024,6 тыс. рублей;

2012 год – 625 450,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 335 487,1 тыс. рублей:

2009 год – 52 879,0 тыс. рублей;

2010 год – 101 029,4 тыс. рублей;

2011 год – 72 372,7 тыс. рублей;

2012 год – 109 206,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) – 41 402,2 тыс. рублей:

2009 год – 400,0 тыс. рублей;

2010 год – 2 900,0 тыс. рублей;

2011 год – 12 817,2 тыс. рублей;

2012 год – 25 285,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Целевая программа «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы» разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», национальной доктриной об образовании в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751, Федеральной целевой программой развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803; Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 15.06.2005 № 178, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р, Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З «Об образовании в Тамбовской области», Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1663-р, Программой реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009 - 2012 годы, утвержденной на заседании Совета при Президенте Российской Федерации 24.12.2008.

В период с 2004 по 2008 годы потенциал системы образования Тамбовской области был направлен на решение следующих основных задач:

формирование образовательной политики Тамбовской области, реализующей Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральную программу развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10.04.2000 № 51-ФЗ, с учетом специфики социально-экономического и культурного развития Тамбовской области и направленной на реализацию комплекса мер по обеспечению доступности качественного образования на всех его ступенях, по совершенствованию механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, по решению вопросов кадрового сопровождения комплексной модернизации системы образования;

создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права граждан на образование:

возможность выбора образовательного учреждения и образовательных программ;

обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;

обучение с использованием современной учебно-материальной базы;

обеспечение бесплатного образования в соответствии с установленным федеральным государственным стандартом;

поддержка наиболее талантливых и одаренных детей;

получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг;

получение социально-педагогической и психолого-педагогической помощи;

сохранение и укрепление здоровья обучающихся, создание специальных условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

реализация информационных и мультимедийных образовательных технологий и методов обучения;

эффективное использование труда педагогических кадров в условиях меняющейся демографической ситуации, их социальная защита;

создание необходимых условий для повышения эффективности действующей системы подготовки молодежи, вступающей в трудовую жизнь, совершенствование мер по трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования;

повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе развития сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами.

В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав образовательных учреждений.

В настоящее время Тамбовская область имеет достаточно развитую сеть учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального, а также дополнительного образования детей и взрослых. На 01.09.2008 в Тамбовской области работали 809 образовательных учреждений, в том числе: 357 муниципальных общеобразовательных учреждений, 257 дошкольных образовательных учреждений, 15 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 средняя общеобразовательная школа Министерства путей сообщения Российской Федерации, 6 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, 1 межшкольный комбинат, 10 общеобразовательных школ-интернатов, 12 специальных (коррекционных) учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 5 учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 80 учреждений дополнительного образования детей, 14 учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 оздоровительное образовательное учреждение, 15 учреждений начального профессионального образования, 32 учреждения среднего профессионального образования, 1 учреждение дополнительного профессионального образования.

За последние годы в области произошли позитивные изменения в сфере образования:

были созданы условия для комплексной модернизации региональной системы образования;

реализуется региональный комплексный проект модернизации образования по следующим направлениям:

- введение новой системы оплаты труда работников образования:

с 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты труда работников системы общего образования, направленная на повышение их доходов;

- нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений:

с 2005 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование всех общеобразовательных учреждений области, с 2006 года - учреждений начального и среднего профессионального образования, состоящих на областном бюджете. Принципы нормативного финансирования распространены на организацию предшкольного и дошкольного образования, начального и среднего профессионального образования;

- развитие региональной системы оценки качества образования:

создание региональной системы оценки качества образования будет завершено к 2010 году. Эффективно используется программно-целевой метод управления региональной системой образования;

- развитие сети образовательных учреждений:

активизировались процессы развития сети общеобразовательных школ, обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства. На начало 2009 года создано 110 базовых школ с 265 филиалами, что обеспечивает концентрацию кадровых, финансовых, управленческих ресурсов и доступ к данным ресурсам для всех обучающихся; создано 115 социокультурных комплексов, объединяющих культурно-образовательные ресурсы села, что позволяет сельской школе выступать в роли не только образовательного, но и социального, и культурного центра для полноценного и всестороннего воспитания и образования детей и молодежи, их социализации.

С 2005 года в области реализуется проект «Школьный автобус», что позволяет решать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно. По состоянию на 01.01.2009 в области закуплено 223 автобуса за счет средств федерального и регионального бюджетов, организовано 284 школьных маршрута общей протяженностью около 3000 км, обеспечивается подвоз в базовые школы и обратно около 5000 учащихся;

- усиление государственно-общественного управления в системе образования:

получило развитие государственно-общественное управление в системе образования. На начало 2009 года в 100 процентах общеобразовательных учреждениях области работают органы государственно-общественного управления. Становится обычной практикой представление публичных докладов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений;

создана система поддержки и развития творческого потенциала детей и молодежи: ежегодные стипендии и гранты администрации области и областной Думы студентам высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений, школьникам; целевой набор в высшие и средние профессиональные учебные заведения, летние профильные смены, творческие конкурсы для одаренных детей, зональный (региональный) тур III этапа Всероссийской олимпиады школьников для обучающихся сельских школ, система предпрофильной подготовки и профильного обучения и др.;

активизировались процессы информатизации образования: на начало 2009 года на 1 компьютер приходится 15 учащихся (2005 г. - 53,4). Число современных компьютеров в 2008 г. составило 5900 ед., что составляет 91,0 процент от общего числа компьютеров (2005 г. - 64,0 процента, 2006 г. - 72,0 процента, 2007 г. - 87,0 процентов);

получила развитие система дошкольного образования: услугами дошкольного образования в области охвачено 32 тыс. детей. На начало 2009 года охват детей различными формами дошкольного образования составляет 55,0 процента (2004 г. - 38,0 процентов).

Вместе с тем, следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образования Тамбовской области:

общеобразовательная школа обеспечивает не в полной мере современное качество подготовки школьников;

организация образовательного процесса не всегда способствует укреплению здоровья учащихся;

система образования недостаточно эффективно реализует воспитательную функцию в условиях новой социально-экономической реальности, функцию психологической поддержки учащихся, недостаточно формирует толерантность, способность к осознанному выбору здорового образа жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам;

сохраняется высокий уровень детской и подростковой преступности;

наблюдается дефицит педагогических кадров и старение учительства;

сохраняется недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Программы носят межотраслевой характер и направлены на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных органов исполнительной власти Тамбовской области и муниципальных органов управления образованием. Это позволит проводить единую государственную политику в области образования, обеспечить решение проблемы диспропорций в развитии системы образования на уровне муниципалитетов и сформировать единое образовательное и информационное пространство.

Направленность государственной политики на модернизацию системы образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем образования в области.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана на основе анализа путей достижения целей, стоящих перед системой образования Тамбовской области, определенных федеральным и областным законодательством.

Цель Программы: обеспечение инновационного характера системы образования.

Задачи Программы:

обеспечение государственной гарантии доступности качественного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка;

внедрение механизмов формирования и реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования;

создание условий для поэтапного перехода к новому качеству образования на основе информационных технологий;

создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях;

создание рациональной, экономически эффективной системы, основанной на принципах централизации и индустриализации, ориентированной на укрепление здоровья детей школьного возраста путём обеспечения качественным сбалансированным питанием.

Целевая Программа, обеспечивающая продолжение комплексной модернизации образования области, будет являться организационной основой реализации государственной политики в сфере образования.

3. Система программных мероприятий

Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения, Программа включает в себя пять подпрограмм:

«Развитие системы дошкольного образования» (приложение 1);

«Развитие системы общего и дополнительного образования детей» (приложение 2);

«Развитие единой образовательной информационной среды» (приложение 3);

«Комплексная безопасность образовательного учреждения» (приложение 4);

«Школьное питание» (приложение 5).

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(раздел 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 27.04.2010 № 485 , от 07.07.2010 №806, от 05.08.2010 № 937, от 20.11.2012 № 1430)

Финансирование настоящей Программы производится за счет федеральных средств (по согласованию), средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, средств местных бюджетов (по согласованию). Основными ориентирами финансовой политики являются:

обеспечение поэтапного перехода к гарантированному финансированию системы образования в соответствии с законодательством;

достижение федеральных и региональных норм и нормативов государственных социальных гарантий обучающимся и работникам системы образования, социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся, социально-культурного обеспечения.

Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы за счет всех источников финансирования составят 1242685,191 тыс. рублей:

2009 год – 169 147,891 тыс. рублей;

2010 год – 158 381,0 тыс. рублей;

2011 год – 155 214,5 тыс. рублей;

2012 год – 759941,8 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет (по согласованию) – 865 795,891 тыс. рублей:

2009 год – 115 868,891 тыс. рублей;

2010 год – 54 451,6 тыс. рублей;

2011 год – 70 024,6 тыс. рублей;

2012 год – 625 450,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 335487,1 тыс. рублей:

2009 год – 52 879,0 тыс. рублей;

2010 год – 101 029,4 тыс. рублей;

2011 год – 72 372,7 тыс. рублей;

2012 год – 109206,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) – 41 402,2 тыс. рублей:

2009 год – 400,0 тыс. рублей;

2010 год – 2 900,0 тыс. рублей;

2011 год – 12 817,2 тыс. рублей;

2012 год – 25 285,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации.

(таблица изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.11.2012 №1430)

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета

(тыс. рублей)

Всего по Программе,

в том числе

Всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

335 487,1

52 879,0

101 029,4

72 372,7

109 206,0

Управление образования и науки области

Всего,

в том числе

334 787,1

52 179,0

101 029,4

72 372,7

109 206,0

подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования»

13 221,6

2 100,0

4 520,0

4 081,6

2 520,0

подпрограмма «Развитие системы общего и дополнительного образования детей»

117 216,0

19 746,1

52 110,2

22 309,7

23 050,0

подпрограмма «Развитие единой образовательной информационной среды»

39 974,0

16 661,2

7 545,4

9 187,4

6 580,0

подпрограмма «Комплексная безопасность образовательного учреждения»

72 085,7

11 335,7

20 350,0

22 450,0

17 950,0

подпрограмма «Школьное питание»

92 289,8

2 336,0

16 503,8

14 344,0

59 106,0

Управление здравоохранения области

Всего,

в том числе

700,0

700,0

-

-

-

подпрограмма «Школьное питание»

700,0

700,0

-

-

-

5. Механизм реализации Программы

(раздел 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 07.07.2010 №806, от 27.01.2011 № 47, от 09.02.2012 № 125, от 20.11.2012 № 1430)

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Разработчики Программы - управление образования и науки области, Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования».

Управление образования и науки области:

обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

обеспечивает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» на условиях софинансирования местными бюджетами не менее 5,0 процентов от объема субсидий на финансовую поддержку образовательной услуги детям старшего дошкольного возраста (5-7 лет), не посещающим дошкольные образовательные учреждения, в группах предшкольной подготовки, открытых на базе учреждений дополнительного образования детей и детских дошкольных учреждений, и не менее 0,01 процента от объема субсидий на финансовую поддержку лучших дошкольных образовательных учреждений, победивших в региональном конкурсе «Лучшее дошкольное образовательное учреждение 2012 года»;

обеспечивает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы «Развитие единой образовательной информационной среды» на условиях софинансирования местными бюджетами не менее 0,01 процента от объема субсидий на организацию единой информационной среды образовательного учреждения, основанной на «облачных» технологиях;

обеспечивает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы «Школьное питание» на условиях софинансирования местными бюджетами не менее 5,0 процентов от объема субсидий на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, молоком учащихся начальных классов (1-4);

представляет отчеты о ходе реализации Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы;

организует размещение в электронном виде на сайте управления образования и науки области информации о ходе и результатах реализации Программы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования»:

осуществляет научно - методическое сопровождение реализации мероприятий Программы;

осуществляет научно - методическое руководство опытно - экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления:

обеспечивают предоставление своевременной и достоверной информации о ходе реализации мероприятий Программы;

обеспечивают использование субсидий по целевому назначению.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия «Организация групп для обучения детей старшего дошкольного возраста (предшкольная подготовка)» в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» определяется по формуле:

SiПП = K x Ni, где:

SiПП - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ого муниципального образования на реализацию мероприятия;

K - норматив затрат на содержание одного обучающегося в группе предшкольной подготовки в год (15 319,0 рублей – сельская местность,
8 024,3 рубля – рабочий поселок, 5 405,5 рубля – город);

Ni - численность детей старшего дошкольного возраста, получающих образовательные услуги в группах предшкольной подготовки, открытых на базе учреждений дополнительного образования детей и детских дошкольных учреждений i-ого муниципального образования.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия «Поддержка инновационных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» определяется по формуле:

SiЛДУ = KiЛДУ x LЛДУ, где:

SiЛДУ - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ого муниципального образования на реализацию мероприятия;

KiЛДУ - количество дошкольных образовательных учреждений в i-ом муниципальном образовании, победивших в региональном конкурсе «Лучшее дошкольное образовательное учреждение 2012 года»;

LЛДУ - объем финансовых затрат на поддержку одного дошкольного образовательного учреждения в i-ом муниципальном образовании, победившего в региональном конкурсе «Лучшее дошкольное образовательное учреждение 2012 года»;.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия «Обеспечение учреждений системы образования области компьютерной техникой, оборудованием, средствами коммуникации, лицензионными и сертифицированными программными продуктами, средствами автоматизации управленческой и хозяйственной деятельности» в рамках подпрограммы «Развитие единой образовательной информационной среды» определяется по формуле:

Мi = KiРЕОИС х LРЕОИС, где:

Мi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ого муниципального образования на реализацию мероприятия;

KiРЕОИС - количество общеобразовательных учреждений в i-ом муниципальном образовании, являющихся базовой площадкой по направлению Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы «Реализация во всех субъектах РФ национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

LРЕОИС - объем финансовых затрат на организацию единой информационной среды общеобразовательного учреждения, основанной на облачных технологиях в i-ом муниципальном образовании.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия «Обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений» в рамках подпрограммы «Школьное питание» определяется по формуле:

Si = RП x NiП х 208,

где:

Si – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия;

RП - размер стоимости питания в день на одного учащегося муниципального общеобразовательного учреждения в i-ом муниципальном образовании (2,5 рубля);

NiП - численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования (за исключением учащихся из многодетных семей);

208 - среднее количество учебных дней в году для учащихся общеобразовательных учреждений;

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия «Обеспечение молоком учащихся начальных классов областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений» в рамках подпрограммы «Школьное питание» определяется по формуле:

Yi = RМ x NiМ х 22,

где:

Yi - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия;

RМ - размер стоимости одной порции молока в день на одного учащегося начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения в i-ом муниципальном образовании (8,2 рубля);

NiМ - численность учащихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования;

22 - количество дней обеспечения молоком с 01.10.2012 по 31.12.2012 (с учетом каникул).

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется при условии реализации аналогичных целевых программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Программы

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49)

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

обеспечить доступность качественного образования всех слоев населения Тамбовской области за счет:

развития сети общеобразовательных учреждений области;

обеспечения доступности всех форм образования;

повышения конкурентоспособности выпускника;

повысить инвестиционную привлекательность сферы образования как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе за счет:

создания условий для развития экономической самостоятельности образовательных учреждений;

повышения эффективности финансирования системы образования путем конкурсного распределения бюджетных средств;

расширения общественного участия в управлении образованием;

совершенствовать систему управления образованием на территории Тамбовской области за счет:

повышения эффективности управления в сфере образования;

внедрения механизмов управления по результатам;

обеспечить реальную вариативность образования на всех уровнях образовательной системы за счет:

обеспечения всех образовательных учреждений области компьютерным и мультимедийным оборудованием и программным обеспечением;

выхода образовательных учреждений в Интернет, имеющий качественные характеристики, отвечающие современным требованиям;

доступности качественного образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в специальной образовательной поддержке;

обеспечить индустриализацию и технологизацию системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет:

внедрения современного оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов и полуфабрикатов высокой степени готовности;

создания целостной инфраструктуры системы школьного питания в области;

обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки кадров для сферы питания;

обеспечить безопасность учебно-воспитательного процесса в областных образовательных учреждениях за счет:

повышения уровня противопожарной безопасности;

повышения уровня антитеррористической безопасности;

увеличения количества областных государственных учреждений, оснащённых системами видеонаблюдения;

повышения уровня экологической безопасности;

увеличения количества областных государственных образовательных учреждений, оснащённых системами экстренного оповещения.

(таблица изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47, от 27.01.2011 № 47, от 09.02.2012 № 125)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (2008)
(с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого

индикатора по годам реализации

Программы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: обеспечение инновационного характера базового образования

Задача 1:

обеспечение государственной гарантии доступности качественного дошкольного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка

Охват детей дошкольным образованием

%

55,0

данные

мониторинга

управления

образования

и науки области

(далее - УОиН)

57,0

60,0

70,5

72,5

Задача 2:

внедрение механизмов формирования и реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования

Индикатор 1.

Доля охвата выпускников 9,11 классов объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся

%

95,0

региональная база данных

97,6

97,3

97,8

97,9

Индикатор 2.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, и обучающихся с использованием информационно – коммуникационных и дистанционных технологий

%

2,9

данные

мониторинга

УОиН

11,0

13,8

57,0

95,0

Индикатор 3.

Охват детей программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования

%

78,8

данные

мониторинга

УОиН

80,2

82,3

83,7

83,8

Строка изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911

Задача 3:

создание условий для поэтапного перехода к новому качеству образования на основе информационных технологий

Количество обучающихся, приходящихся на один современный компьютер

человек

15

Ежеквартальный мониторинг

уровня информатизации

учреждений области

14,5

12,5

10

8,5

Задача 4:

создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях

Доля образовательных учреждений, в которых созданы безопасные условия для организации учебного процесса

%

70,0

данные мониторинга

УОиН

75,0

80,0

85,0

90,0

Строка изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911

Задача 5:

создание рациональной, экономически эффективной системы, основанной на принципах централизации и индустриализации, ориентированной на укрепление здоровья детей школьного возраста путём обеспечения качественным сбалансированным питанием

Доля учащихся, для которых созданы современные условия в сфере обеспечения качественным горячим питанием

%

12,8

данные мониторинга

УОиН

29,2

43,8

49,0

60,0

Приложение № 1

к Целевой программе «Модернизация системы

образования Тамбовской области на 2009-2012 годы»

(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2009 г. № 1187 , от 17.12.2009 г. № 1503 , от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 07.07.2010 №806)

Подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования»

Наименование подпрограммы

«Развитие системы дошкольного образования» (далее - подпрограмма»

Заказчик подпрограммы

Управление образования и науки области

Разработчик подпрограммы

Управление образования и науки области

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

Обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования.

Задачи:

Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования;

Поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования.

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2009-2012 г.г.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 51 362,4 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. – 2 100,0 тыс. рублей;

2010 г. – 5 020,0 тыс. рублей;

2011 г. – 41 637,4 тыс. рублей;

2012 г. – 2 605,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 28 080,6 тыс. рублей:

2011 г. – 28 080,6 тыс. рублей;

областной бюджет – 13 221,6 тыс. рублей:

2009 г. – 2 100,0 тыс. рублей;

2010 г. – 4 520,0 тыс. рублей;

2011 г. – 4 081,6 тыс. рублей;

2012 г. – 2 520,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) – 10 060,2 тыс. рублей:

2010 г. – 500,0 тыс. рублей;

2011 г. – 9 475,2 тыс. рублей;

2012 г. – 85,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Разработка и принятие подпрограммы обусловлены значительными изменениями социально-экономических условий, внесением изменений в законодательство Российской Федерации, в т.ч. принятие нового Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, которые требуют нормативных, структурных, институциональных и содержательных изменений в региональной системе дошкольного образования.

Доступность дошкольного образования в области осуществляется сегодня как за счет функционирования традиционных детских садов, так и за счет развития вариативных форм дошкольного образования.

На 01.09.2008 в Тамбовской области образовательные программы дошкольного образования реализуют 555 учреждений, в т.ч.:

257 дошкольных образовательных учреждений;

15 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

264 общеобразовательных школы;

20 учреждений дополнительного образования.

Услугами дошкольного образования в области охвачено 32 тыс. детей.

В муниципальных образованиях области получили развитие новые модели образовательных учреждений «Школа - детский сад».

В области активно внедряются в практику вариативные формы дошкольного образования на основе групп кратковременного пребывания в школах, учреждениях дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждениях. Разработано нормативное правовое обеспечение функционирования указанных групп.

Группы кратковременного пребывания функционируют во всех муниципальных образованиях области. Их посещают свыше 3,6 тыс. детей.

Таким образом, в систему дошкольного образования вовлечены не только детские сады, но и школы, учреждения дополнительного образования детей. Родители получают возможность выбора типа образовательного учреждения и режима его работы. Апробируются новые формы организации дошкольного образования и подготовки ребенка к школе.

Вместе с тем, в области дошкольного образования остается ряд нерешенных проблем:

не удовлетворяется в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования, в т. ч. для детей раннего возраста;

неравномерность охвата детей дошкольным образованием в городских поселениях и в сельской местности;

переукомплектованность детьми 80,0 процентов дошкольных учреждений, расположенных в городской местности;

не повсеместно созданы условия для организации дошкольного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения указанных проблем классическая форма детского сада, даже при доминирующих позициях, не может быть единственной. Для обеспечения доступности дошкольного образования его модель должна развиваться по нескольким направлениям.

Параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования необходимо активнее развивать новые модели: дошкольные группы на базе школ, дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования, а также систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания.

Приоритетным направлением является создание вариативных организационных форм дошкольного образования, в том числе групп кратковременного пребывания в детских садах, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, школах, учреждениях дополнительного образования.

Необходимо создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет.

Решение существующих проблем необходимо осуществлять на основе настоящей подпрограммы, которая определяет основные направления и общие подходы проведения единой образовательной политики по вопросам предоставления услуг дошкольного образования и воспитания на территории Тамбовской области на период 2009 - 2012 годов. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития дошкольного образования области.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

В новых социально-экономических условиях основной целью развития дошкольного образования является обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования.

3. Система мероприятий подпрограммы

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 07.07.2010 №806)

Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:

развитие вариативных форм дошкольного образования;

создание условий для организации групп предшкольной подготовки;

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет;

поддержка образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, и педагогических работников, внедряющих инновационные технологии.

(таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Перечень

мероприятий подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования»

№ п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирова-ния

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

И

12

13

Цель: обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования

Задача 1: развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

1.1

Организация групп для обучения детей старшего дошкольного возраста (предшкольная подготовка)

Областной бюджет

Местный

бюджет

6 866,8

200,0

1 180,0

-

1700,0

-

2286,8

115,0

1700,0

85,0

2009-

2012 гг.

Доля детей старшего дошкольного возраста от 5 до 7 лет, охваченных всеми формами дошкольного образования

%

2009г.-84,6

2010г.-90,0

2011г.-92,5

2012 г.-93,0

Управление образования и науки области

(далее – УОиН)

Итого областной бюджет

6 866,8

1 180,0

1700,0

2286,8

1700,0

Итого

7 066,8

1 180,0

1700,0

2401,8

1785,0

Задача 2: поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования

2.1

Поддержка инновационных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Областной бюджет

4 034,8

920,0

680,0

1754,8

680,0

2009-

2012 гг.

Доля поддержанных учреждений, внедряющих инновационные технологии, от общего числа дошкольных образовательных учреждений

%

2009г.-5,0

2010г.-5,5

2011г.-8,0

2012г.-8,0

УОиН

2.2

Проведение областных и участие в межрегиональных и Всероссийских мероприятиях для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений

Областной бюджет

320,0

-

140,0

40,0

140,0

2010 –

2012гг.

Доля муниципалитетов, принявших участие в областных мероприятиях для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений

%

2010г.-30,0

2011г.- 40,0

2012г.-45,0

УОиН

2.3.

Поддержка муниципальных образований, внедряющих современные модели дошкольного образования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный

бюджет

28 080,6

2 000,0

9 860,2

-

-

-

-

2 000,0

500,0

28080,6

-

9360,2

-

-

-

2010 -

2011г.

Доля муниципальных образований, внедряющих современные модели дошкольного образования

%

2010г-40,0

2011г-100,0

УОиН

Итого областной бюджет

6 354,8

920,0

2 820,0

1794,8

820,0

Итого

44 295,6

920,0

3 320,0

39235,6

820,0

Всего областной бюджет

13 221,6

2 100,0

4 520,0

4 081,6

2 520,0

ВСЕГО

51 362,4

2 100,0

5 020,0

41637,4

2 605,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 12 160,0 тыс. рублей. В том числе за счет средств областного бюджета – 11 660,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 500,0 тыс. рублей.

(абзац 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

(абзац 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 51 362,4 тыс. рублей. В том числе: за счет средств федерального бюджета – 28 080,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 13 221,6 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 10 060,2 тыс. рублей.

2009 г. – 2 100,0 тыс. рублей;

2010 г. – 4 520,0 тыс. рублей;

(абзац 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

2011 г. – 4 081,6 тыс. рублей;

2012 г. – 2 520,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 07.07.2010 №806)

Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается посредством проведения мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов подпрограммы.

Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования (с 55,0 процентов до 65,0 процентов);

организация предшкольной подготовки детей, не посещающих детские сады (с 80,0 процентов до 93,0 процентов);

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет (с 0 до 50,0 процентов).

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового (2008) года (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования детей

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Задача 1:

развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Доля детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе дошкольного, предшкольного образования, от общего количества детей в возрасте 5-7 лет

%

80,0 данные мониторинга УОиН

84,6

90,5

92,0

93,0

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Задача 2:

поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования

Индикатор 1.

Доля поддержанных учреждений, внедряющих инновационные технологии, от общего числа дошкольных образовательных учреждений

%

3,0 приказы УОиН

5,0

5,5

8,0

8,0

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Индикатор 2.

Доля муниципальных образований, внедряющих современные модели дошкольного образования

%

3,3 данные мониторинга УОиН

30,0

40,0

100,0

100,0

Приложение №2 к Целевой программе

«Модернизация системы образования

Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"

(в редакции постановления администрации Тамбовской области от  06.10.2009 г. № 1187 , от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 27.04.2010 № 485)

Подпрограмма

«Развитие системы общего и дополнительного образования детей»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 27.04.2010 № 485, от 07.07.2010 №806, от 27.01.2011 № 47)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Развитие системы общего и дополнительного образования детей» (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Управление образования и науки области

Разработчик подпрограммы

Управление образования и науки области

Цели и задачи  подпрограммы

Цели:

создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом;

создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Задачи:

обеспечение доступности  обучения  всем гражданам с учетом их потребности; 

обновление содержания и технологий образования;   

создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий граждан;

развитие региональной системы оценки качества образования;

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков

Сроки  реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2009 - 2012 гг.

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125, от 24.07.2012 № 911)

Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 463 602,891 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. – 32 440,991 тыс. рублей;

2010 г. – 85 763,8 тыс. рублей;

2011 г. – 55 179,7 тыс. рублей;

2012 г. – 290 218,4 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 346 386,891 тыс. рублей:

2009 г. – 12 694,891 тыс. рублей;

2010 г. – 33 653,6 тыс. рублей;

2011 г. – 32 870,0 тыс. рублей;

2012 г. – 267 168,4тыс. рублей;

областной бюджет – 117 216,0 тыс. рублей:

2009 г. – 19 746,1 тыс. рублей;

2010 г. – 52 110,2 тыс. рублей;

2011 г. – 22 309,7 тыс. рублей;

2012 г. – 23 050,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Одной из основных стратегических целей деятельности управления образования и науки области является создание действенных механизмов обеспечения современного качества общего образования на основе обновления содержания, повышения качества предоставляемых образовательных услуг, их соответствие современным социально-экономическим условиям, актуальным и перспективным общественным запросам.

В ходе выполнения областной целевой программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" реализованы мероприятия в части обновления структуры и содержания общего образования, формирования и развития региональной системы оценки качества образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.

Получило начало формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования. На протяжении последних лет ключевой процедурой оценки учебных достижений стал единый государственный экзамен. Кроме того, проводятся:

государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов в новой форме;

независимая внешняя экспертиза учебных достижений обучающихся 1, 4, 5 классов;

мониторинги готовности детей 1-х классов к обучению в школе.

Продолжается апробация различных форм и механизмов учета внеучебных достижений обучающихся, таких как портфолио, участие в олимпиадах, творческих конкурсах, исследовательских проектах и др.

Ежегодно увеличивается количество победителей и призеров в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников с 7 человек в 2004 г. до 17 человек в 2008 г.

Социально-экономическое развитие общества, модернизация российского образования требуют серьезных преобразований существующей системы воспитания и дополнительного образования детей путем повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствования их социально - адаптирующих функций.

Изучение и анализ потребностей региональной системы воспитания и дополнительного образования детей, социума позволяют выделить ряд проблем в области воспитания и воспитательной практики:

инновационное развитие системы образования требует обновления содержания дополнительных образовательных программ и методов обучения с целью формирования ключевых компетентностей обучающихся, изменения моделей и механизмов социализации детей и подростков;

кризис современной семьи снижает ее воспитательный потенциал - семья не обеспечивает полноценное воспитание детей, практически утратила контроль за свободным временем детей, проигрывает во влиянии на ребенка другим факторам социализации.

Универсальной социальной технологией организации насыщенного досуга детей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность и построения дружественных детям социальных зон является дополнительное образование детей.

Подпрограмма "Развитие системы общего и дополнительного образования детей" позволит:

создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностями населения с другой;

обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-историческому, этнографическому, демографическому и социально-экономическому развитию области;

совершенствовать региональную систему оценки качества образования, систему работы с одаренными детьми;

создать условия для активного включения детей и подростков в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях обновления структуры и технологий образования.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом;

создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:

обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности;

обновление содержания и технологий образования;

создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий граждан;

развитие региональной системы оценки качества образования;

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков.

3. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:

обновление содержания и технологий образования;

создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

формирование и развитие региональной системы оценки качества образования;

поддержка образовательных учреждений, внедряющих современные модели образования, по результатам конкурса;

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей области с целью повышения уровня индивидуальных творческих способностей детей.

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие системы общего и дополнительного образования детей»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы - ответственные

за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Цель 1: создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом

Задача 1: обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности

1.1

Оплата образовательной услуги по органи-

зации и предоставлению среднего (полного) общего образования, созданию условий для одаренных детей из сельской местности

Областной бюджет

17707,4

3 383,3

6 212,0

5 112,1

3 000,0

2009-2012 гг.

Количество одаренных детей из сельской местности, обучающихся

по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования и проживающих в общежитии

Чел.

2009г-100;

2010г-100;

2011г-100;

2012г-100

Управление образования и науки области (далее- УОиН)

1.2

Раннее выявление и учет детей с ограниченными возможностями здоровья, детей - инвалидов, организация дистанционного образования детей-инвалидов на дому по образовательным программам общего образования, поддержка опыта по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов

Федеральный бюджет

Областной бюджет

93985,291

15743,4

12694,891

2 611,4

50,0

32 053,6

2 532,0

31270,0

3 600,0

17 966,8

7 000,0

2009-2012 гг.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов,

не посещающих

образовательные

учреждения, и

обучающихся с

использованием

информационно –

коммуникацион-

ных и дистанци-

онных

технологий

%

2009г-11,0;

2010г-13,8;

2011г-57,0;

2012г-95,0

УОиН

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования» (далее-ТОГОАУДПО ИПКРО)

1.3

Приобретение автотранспорта для подвоза школьников в базовые общеобразовательные учреждения области

Федеральный бюджет

Областной

бюджет

48 025,8

27 260,0

-

-

-

27 260,0

-

-

48 025,8

-

2010 г.

2012 г.

Доля учащихся, подвозимых в базовые школы, в общей численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений

%

2010 г- 7,5

2012 г- 9,0

УОиН

Итого областной бюджет

60 710,8

5 994,7

36 004,0

8 712,1

10 000,0

Итого

202721,891

18689,591

68 057,6

39982,1

75 992,6

Задача 2: обновление содержания и технологий обучения

2.1

Проведение региональных олимпиад, творческих конкурсов, интеллектуальных соревнований, научно-практических конференций и др. и обеспечение участия в международных, межрегиональных, всероссийских олимпиадах, конкурсах и др.

Областной бюджет

4 937,0

1 100,0

1 307,0

1 230,0

1 300,0

2009-2012 гг.

Количество участников предметных олимпиад, творческих конкурсов, научно-практических конференций и др.

Количество участников международных,

межрегиональных, всероссийских олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций и др.

Доля выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов

Чел.

Чел.

%

2009г-1950;

2010г-2000;

2011г-2050;

2012г-2100

2009г-67;

2010г-55;

2011г-57;

2012г-58

2009г-4,7;

2010г-5,0;

2011г-5,5;

2012г-6,0

УОиН

2.2

Поддержка образовательных учреждений (далее - ОУ), внедряющих современные модели образования

Областной бюджет

694,8

-

-

694,8

-

2011г.

Количество поддержанных ОУ, внедряющих современные модели образования

Ед.

2011г-1

УОиН

2.3.

Приобретение учебно-лабораторного, спортивного оборудования, мебели ученической, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся и др. оборудования, необходимого для организации учебного процесса

Федеральный бюджет

Областной бюджет

158706,8

271,4

-

271,4

-

-

-

-

158706,8

-

2009 г.

2012 г.

Доля школьников, обучающихся в условиях, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников

%

2011г-11,6

2012г-21,2

УОиН

2.4.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей в условиях работы по новым федеральным государственным образовательным стандартам

Федеральный бюджет

15291,5

-

-

-

15291,5

2012 г.

Доля руководителей и учителей ОУ, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей ОУ

%

2012г-90

УОиН ТОГОАУДПО ИПКРО

Итого областной бюджет

5 903,2

1 371,4

1 307,0

1 924,8

1 300,0

Итого

179901,5

1 371,4

1 307,0

1 924,8

175298,3

Задача 3: создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся

3.1

Обеспечение государственных и муниципальных ОУ учебниками, учебно-методическими

комплектами, методическими рекомендациями, наглядно-иллюстративными пособиями и др.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

25577,5

7 960,5

-

2 349,0

-

1 701,5

-

1 910,0

25577,5

2 000,0

2009-2012 гг.

Количество приобретенных учебников, учебно-методических комплектов,

методических рекомендаций, наглядно-иллюстративных пособий и др.

Ед.

2009г-

11 800;

2010г-

11 000;

2011г-

11 500;

2012г-

60 000

УОиН

ТОГОАУДПО ИПКРО

3.2

Организация разработки и издание учебно-методических комплектов по учебным предметам, отражающим региональные особенности Тамбовской области

Областной бюджет

493,0

100,0

193,0

100,0

100,0

2009-2012 гг.

Доля ОУ, обеспеченных учебно - методическими комплектами по учебным предметам, отражающим региональные особенности Тамбовской области

%

2009г-85,0;

2010г-87,0;

2011г-88,0;

2012г-90,0

УОиН

Итого областной бюджет

8 453,5

2 449,0

1 894,5

2 010,0

2 100,0

Итого

34031,0

2 449,0

1 894,5

2 010,0

27677,5

Задача 4: развитие региональной системы оценки качества образования

4.1

Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9,11 классов государственных областных и муниципальных аккредитованных ОУ, в т.ч. в форме единого государственного экзамена и др. формах

Областной бюджет

19111,2

4 500,0

4 211,2

5 200,0

5 200,0

2009-2012 гг.

Доля охвата выпускников 9, 11 классов объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся

Доля выпускников сельских школ, поступивших в высшие учебные заведения

%

%

2009г-97,6

2010г-97,3;

2011г-97,8;

2012г-97,9

2009г-67,0;

2010г-68,0;

2011г-69,0;

2012г-70,0

УОиН

Тамбовское областное государственное учреждение (далее ТОГУ) «Центр экспертизы образовательной деятельности

4.2

Организация и проведение мониторинга учебных и внеучебных достижений обучающихся (итоговые контрольные срезы) и участие в общероссийских и международных исследованиях

Областной бюджет

2 375,3

500,0

675,3

600,0

600,0

2009-2012 гг.

Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных и внеучебных достижений от общего количества обучающихся

%

2009г-20,0;

2010г-21,0;

2011г-22,0;

2012г-23,0

УОиН

4.3

Экспертиза конкурсных материалов приоритетного национального проекта «Образование»

Областной бюджет

204,0

51,0

51,0

51,0

51,0

2009-2012 гг.

Количество экспертов, вовлеченных в процедуру оценки конкурсных материалов

Чел.

2009г-30;

2010г-30;

2011г-30;

2012г-30

УОиН

ТОГОАУДПО ИПКРО

4.4

Аттестация педагогических кадров

Областной бюджет

5 362,5

1 200,0

1 913,5

1 149,0

1 100,0

2009-2012 гг.

Доля педагогов, соответствующих заявленной квалификационной категории, от общего числа проходивших аттестацию

%

2009г-98,0;

2010г-99,4;

2011г-98,4;

2012г-98,7

УОиН

ТОГУ «Центр экспертизы образовательной деятельности»

4.5

Организация и проведение мониторинга, управление региональным проектом

Областной

бюджет

2 700,0

2 500,0

200,0

-

-

2009 г.

2010 г.

Количество проведенных мониторингов

Ед.

2009 г-1;

2010 г-1

УОиН

Итого областной бюджет

29 753,0

8 751,0

7 051,0

7 000,0

6 951,0

Итого

29 753,0

8 751,0

7 051,0

7 000,0

6 951,0

Цель 2: создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества

Задача: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков

5 .1

Государственная поддержка лучших учителей ОУ, организация и проведение областных массовых мероприятий для педагогов области: научно - практических конференций, круглых столов и др.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

4 800,0

3 150,4

-

370,0

1 600,0

1 195,0

1 600,0

856,8

1 600,0

728,6

2009-2012 гг.

Количество педагогов, получивших государственную поддержку

Доля педагогов, принявших участие в областных массовых мероприятиях

Чел.

%

2010г-8

2011г-8

2012г-8

2009г-30,0;

2010г-50,0;

2011г-40,0;

2012г-42,0

ТОГОАУДПО ИПКРО

УОиН

5.2

Проведение областных массовых мероприятий для обучающихся и участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях обучающихся в рамках системы дополнитель-

ного образования

Областной бюджет

4 760,0

810,0

1 350,0

1 300,0

1 300,0

2009-2012 гг.

Доля обучающихся, участвующих в региональных творческих конкурсах, конференциях, соревнованиях, др.

%

2009г-33,0;

2010г-34,7;

2011г-35,2;

2012г-36,0

УОиН

5.3

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (в том числе воскресным школам), на реализацию программ дополнительного образования детей, направленных на духовно-нравственное развитие и воспитание

Областной

бюджет

1 492,6

-

316,2

506,0

670,4

2010 -

2012 г.

Количество обучающихся, участвующих в реализации некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями (в том числе воскресными школами) программ дополнительного образования детей

Чел.

2010 г-567;

2011 г-567;

2012 г-654

УОиН

5.4

Проведение образовательных чтений Центрального федерального округа

Областной

бюджет

2 992,5

-

2 992,5

-

-

2010 г.

Количество победителей и призеров окружного этапа конкурса «За нравственный подвиг учителя» в Центральном федеральном округе

Чел.

2010 г-12

УОиН

Итого областной бюджет

12 395,5

1 180,0

5 853,7

2 662,8

2 699,0

Итого

17 195,5

1 180,0

7 453,7

4 262,8

4 299,0

Всего областной бюджет

117216,0

19 746,1

52 110,2

22309,7

23 050,0

Всего федеральный бюджет

346386,891

12694,891

33653,6

32870,0

267168,4

ВСЕГО

463602,891

32440,991

85 763,8

55179,7

290218,4

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2010 - 2012 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2009 году.

(абзац 4 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

(абзац 4 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(абзац 4 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(абзац 4 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Общие затраты на реализацию подпрограммы «Развитие системы общего и дополнительного образования детей» в 2009 – 2012 гг. составят 463 602,891 тыс. рублей. В том числе: за счет средств федерального бюджета – 346 386,891 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета –117 216,0 тыс. рублей.

(абзац 5 раздела 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

(абзац 5 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(абзац 5 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: 2009 год – 19 746,1 тыс. рублей; 2010 год –52 110,2 тыс. рублей; 2011 год – 22 309,7 тыс. рублей; 2012 год – 23 050,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 07.07.2010 №806)

При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:

повышение качества общего образования:

формирование региональной системы оценки качества образования;

снижение различий между уровнем подготовки обучающихся образовательных учреждений, расположенных в сельской и городской местностях (по результатам единого государственного экзамена, участия в олимпиадах, творческих конкурсах);

улучшение социальной ориентации обучающихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества обучающихся, занимающихся по программам профильного обучения);

расширение возможностей профессиональной самореализации выпускников образовательных учреждений.

Выполнение подпрограммы обеспечит:

увеличение доли обучающихся на старшей ступени, охваченных программами профильного обучения, с 23,0 процентов до 60,0 процентов;

создание условий для увеличения доли выпускников сельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, с 65,0 процентов до 70,0 процентов;

создание условий для увеличения количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, с 1313 до 2100 человек;

(абзацы 13-14 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

увеличение охвата детей программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования с 78,8 процента до 83,8 процента

(абзац 15 считается абзацем 14 в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

увеличение доли обучающихся, участвующих в региональных творческих конкурсах, конференциях, соревнованиях, др. с 30,0 процентов до 36,0 процентов;

(абзац 16 считается абзацем 15 в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(абзац 15 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения и обучающихся с использованием информационно-коммуникационных и дистанционных технологий, с 11,0 процентов до 95,0 процентов.

(Таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: создание условий для получения общего образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами

Задача 1: обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности

Индикатор 1.Доля детей от 6,5 до 18 лет, охваченных основной общеобразовательной программой в общей численности граждан, подлежащих обучению

%

96,0 данные мониторинга УОиН

96,7

97,0

98,2

100

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911

Индикатор 2. Доля учащихся, подвозимых в базовые школы, в общей численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений

%

5,3 данные мониторинга УОиН

6,8

7,5

7,7

9,0

Задача 2: обновление содержания и технологии обучения

Доля обучающихся 10-11 классов, охваченных программами профильного обучения

%

23,0 данные мониторинга УОиН

45,0

50,0

55,0

60,0

Задача 3: создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся

Индикатор 1. Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детей школьного возраста

%

33,6 информационно-аналитический материал УОиН

34,0

35,0

40,0

42,0

(индикатор 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Индикатор 2. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, и обучающихся с использованием ИКТ и дистанционных технологий

%

2,9 данные мониторинга УОиН

11,0

13,8

57,0

95,0

Задача 4: развитие региональной системы оценки качества образования

Доля ОУ, внедряющих процедуру учета внеучебных и учебных достижений обучающихся через портфолио

%

50,0

70,0

80,0

90,0

100

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Цель 2: создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества

Задача:

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков

Охват детей программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования

%

78,8

данные мониторинга УОиН

80,2

82,3

83,7

83,8

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к Целевой программе

«Модернизация системы образования

Тамбовской области на 2009-2012 годы»

(изложено в редакции постановлений

администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726,

от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187,

от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49)

Подпрограмма

«Развитие единой образовательной информационной среды»

Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Развитие единой образовательной информационной  среды» (далее - подпрограмма)

Заказчик

подпрограммы

Управление образования и науки области   

Разработчик

подпрограммы

Управление образования и науки области

Цель и задачи

подпрограммы

Цель:

создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды.

Задачи:

развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды области, создание и развитие образовательного Интернет-портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы;

создание условий для равных возможностей на получение современного образования, доступа к информационным образовательным ресурсам

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2009-2012 гг.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 127 886,9 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. – 16 661,2 тыс. рублей;

2010 г. – 7 545,4 тыс. рублей;

2011 г. – 9 187,4 тыс. рублей;

2012 г. – 94 492,9 тыс. рублей;

федеральный бюджет — 87 912,9 тыс. рублей:

2012 г. – 87 912,9 тыс. рублей;

областной бюджет — 39 974,0 тыс. рублей:

2009 г. – 16 661,2 тыс. рублей;

2010 г. – 7 545,4 тыс. рублей;

2011 г. – 9 187,4 тыс. рублей;

2012 г. – 6 580,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

Современные информационные технологии стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень и темпы информационно-технологического развития во многом определяют состояние экономики, качество жизни людей, национальную безопасность, роль страны в мировом сообществе. В современных условиях фундаментальное значение имеет информатизация сферы образования. Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности в решающей степени определяют состояние интеллектуального потенциала современного общества. Отличительной чертой современного этапа развития системы образования является качественная модернизация всех основных ее компонентов, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена:

Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р);

федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (постановление правительства Российской Федерации от 28.01.2002 N 65), в которой поставлены проблемы, затрагивающие систему образования Российской Федерации:

несовершенство нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения;

недостаточность развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы образования;

ограничение возможностей использования открытых информационных систем образовательными и научными учреждениями;

стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, одним из направлений которой является создание единой информационно-коммуникационной среды на территории Тамбовской области.

Для выполнения социального заказа общества, повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений Тамбовской области возникает необходимость развития положительных тенденций в информатизации системы образования области.

В настоящее время парк компьютерной техники общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования области увеличился по сравнению с 2005 годом на 2111 единиц и составляет 6459 компьютеров.

Число современных компьютеров в 2008 г. увеличилось до 5900 единиц, что составляет 91,0 процент от общего числа компьютеров (2005 г. - 64,0 процента, 2006 г. - 72,0 процента, 2007 г. - 87,0 процентов).

Количество учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, сократилось со 170 в 2001 г. до 15 в 2008 г.

Вместе с тем, в системе образования остаются проблемы, требующие незамедлительного решения.

Отсутствие мобильной образовательной информационной инфраструктуры не позволяет осуществлять эффективное управление системой образования области и повысить роль общественной составляющей в ее управлении на самых разных уровнях.

Подпрограмма "Развитие единой образовательной информационной среды" является логическим продолжением подпрограмм "Развитие единой образовательной информационной среды Тамбовской области на 2001 - 2005 годы", "Развитие единой образовательной информационной среды Тамбовской области на 2006 - 2010 годы", "Развитие единой образовательной информационной среды на 2008 - 2010 годы" областной целевой программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы".

Реализация общероссийской концепции информатизации сферы образования предполагает смещение центра этой работы в регионы. В связи с этим в области должны быть определены свои ориентиры информатизации образования, гармонично сочетающие интересы области с общероссийскими интересами.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды области, создание и развитие образовательного Интернет - портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы;

создание условий для равных возможностей на получение современного образования, доступа к информационным образовательным ресурсам.

3. Система мероприятий подпрограммы

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие единой образовательной информационной среды»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые

индикаторы

Заказчики подпрограммы ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012  г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды

Задача 1: развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды области, создание и развитие образовательного Интернет-портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы

1.1

Техническое и абонентское обслуживание аппаратно-программных комплексов и средств доступа в Интернет учреждений системы образования области

Областной бюджет

1 284,9

268,6

458,7

157,6

400,0

2009-2012 гг.

Телекоммуникационная инфраструктура единой образовательной информационной среды области, бесперебойная работа аппаратно-программных комплексов и средств доступа в Интернет

Управление образования и науки области (далее –

УОиН)

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение (далее-

ТОГБУ)

«Компьютерный центр»

1.2

Оплата доступа образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет

Областной бюджет

14 093,6

11447,5

996,1

850,0

800,0

2009-2012 гг.

Доля образовательных учреждений (далее-ОУ), в которых обеспечивается бесперебойная работа сети Интернет

%

2009г-100;

2010г-100;

2011г-100;

2012г-100

УОиН

ТОГБУ «Компьютерный центр»

1.3

Оплата доступа к ресурсам сети Интернет серверов системы образования области, центров дистанционного образования области, учреждений системы образования

Областной бюджет

1 026,3

108,0

259,1

259,2

400,0

2009-2012гг

Бесперебойная работа серверов системы образования области

УОиН

ТОГБУ «Компьютерный центр»

1.4

Создание условий для обеспечения защиты персональных данных, безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры

Областной бюджет

2 133,7

35,0

1 598,7

-

500,0

2009-2011гг.

Защита персональных данных, безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры

УОиН

Итого

18 538,5

11859,1

3 312,6

1 266,8

2 100,0

Задача 2 изложена  в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911

Задача 2: создание условий для равных возможностей на получение современного образования, доступа к информационным образовательным ресурсам

2.1

Обеспечение учреждений системы образования области компьютерной техникой, оборудованием, средствами коммуникации, лицензионными и сертифицированными программными продуктами, средствами автоматизации управленческой и хозяйственной деятельности

Федеральный бюджет

Областной бюджет

78 343,2

18 622,9

-

4 317,4

-

3 468,4

-

6 737,1

78 343,2

4 100,0

2009-2012 гг.

Количество обучающихся, приходящихся на один современный компьютер

Количество учащихся на один современный персональный компьютер в учреждениях начального и среднего профессионального образования

человек

2009г-14,5;

2010г-12,5;

2011г-10;

2012г-8,5

2009г-7;

2010г-6;

2011г-5,3;

2012г-5,0

УОиН

ТОГБУ «Компьютерный центр»

2.2

Совершенствование информационно-коммуникационных технологий и развитие информационных ресурсов области

Областной бюджет

601,0

-

130,0

91,0

380,0

2010-2012 гг.

Удельный вес ОУ, имеющих собственные web-сайты (по отношению к общему количеству ОУ)

%

2010г-98,0;

2011г-98,5;

2012г-99,0

УОиН

ТОГБУ «Компьютерный центр»

2.3

Обеспечение условий для доступа к ресурсам дистанционного образования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

9 569,7

2 211,6

-

484,7

-

634,4

-

1 092,5

9 569,7

-

2009-

2012 гг.

Удельный вес обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений, получающих услуги дистанционного образования

%

2009г-1,7;

2010г-1,8;

2011г-4,8;

2012г-9,6

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования»

Итого областной бюджет

21 435,5

4 802,1

4 232,8

7 920,6

4 480,0

Итого

109 348,4

4 802,1

4 232,8

7 920,6

92392,9

ВСЕГО областной бюджет

39 974,0

16 661,2

7 545,4

9 187,4

6 580,0

ВСЕГО федеральный бюджет

87 912,9

-

-

-

87 912,9

ВСЕГО

127 886,9

16 661,2

7 545,4

9 187,4

94 492,9

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(абзац 2 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(абзац 2 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(абзац 2 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия подпрограммы составят 127 886,9 тыс. рублей.

(абзац 3 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(абзац 3 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает:

2009 год - 16 661,2 тыс. рублей;

2010 год - 7 545,4 тыс. рублей;

2011 год – 9 187,0 тыс. рублей;

(абзац 7 раздела 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

2012 год – 6 580,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом подпрограммы обеспечивается на основе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей подпрограммы.

В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено развитие единой образовательной информационной среды, которая позволит:

адаптировать образовательный процесс к запросам обучаемых и обеспечить реализацию обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий;

продолжить формирование информационного пространства, ориентированного не только на образовательные нужды, но и на взаимодействие учреждений системы образования.

(Таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: создание и развитие в Тамбовской области единой образовательной информационной среды

Задача 1: развитие телекоммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды области, создание и развитие образовательного Интернет-портала Тамбовской области, концентрирующего региональные образовательные информационные ресурсы

Индикатор 1.Бесперебойная работа сети Интернет в общеобразовательных учреждениях области

Индикатор 2. Удельный вес общеобразовательных учреждений области, имеющих собственные web-сайты (по отношению к общему количеству общеобразовательных учреждений области)

%

84,0 Ежеквартальный мониторинг уровня информатизации учреждений области

98,0

98,5

99,0

Задача 2: создание условий для равных возможностей на получение современного образования, доступа к информационным образовательным ресурсам

(индикатор 1 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125, от 24.07.2012 № 911)

Индикатор 1.Количество обучающихся, приходящихся на один современный компьютер

человек

15 Ежеквартальный мониторинг уровня информатизации учреждений области

14,5

12,5

10

8,5

(индикатор 1 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125, от 24.07.2012 № 911)

Индикатор 2. Удельный вес обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений, получающих услуги дистанционного образования

%

1,4 мониторинг ТОИПКРО

1,7

1,8

4,8

9,6

───────────────────────────────────────────

* Без учета специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к Целевой программе

«Модернизация системы образования

Тамбовской области на 2009-2012 годы»

(изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 г. №726, от 07.09.2009 Г. № 1068, от 06.10.2009 г. № 1187, от 17.12.2009 г. № 1503 , от 25.01.2010 г. № 49, от 05.08.2010 № 937)

Подпрограмма

«Комплексная безопасность образовательного учреждения»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Комплексная безопасность образовательного учреждения» (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Управление образования и науки области

Разработчик подпрограммы

Управление образования  и науки  области

Цели и задачи

подпрограммы

Цель:

обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях области.

Задачи:

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение антитеррористической безопасности;

обеспечение экологической безопасности   

Сроки реализации

подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение
2009 – 2012 гг.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования по годам за счет средств:

федерального бюджета (по согласованию) — 259 246,3 тыс. рублей:

2009 г. – 32 244,0 тыс. рублей;

2010 г. – 13 298,0 тыс. рублей;

2011 г. – 8 074,0 тыс. рублей;

2012 г. – 205 630,3 тыс. рублей;

областного бюджета — 72 085,7 тыс. рублей:

2009 г. – 11 335,7 тыс. рублей;

2010 г. – 20 350,0 тыс. рублей;

2011 г. – 22 450,0 тыс. рублей;

2012 г. – 17 950,0 тыс. рублей;

местных бюджетов (по согласованию) — 15 742,0 тыс. рублей:

2009 г. – 400,0 тыс. рублей;

2010 г. – 2 400,0 тыс. рублей;

2011 г. – 2 742,0 тыс. рублей;

2012 г. - 10 200,0 тыс. рублей

общий объем финансирования – 347 074,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. – 43 979,7 тыс. рублей;

2010 г. – 36 048,0 тыс. рублей;

2011 г. – 33 266,0 тыс. рублей;

2012 г. – 233 780,3 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование её решения

программно-целевыми методами

Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике  в сфере образования.

(абзац 2 раздела 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

Правовой основой обеспечения безопасности жизнедеятельности работников, учащихся и воспитанников являются Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Закон Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З «Об образовании в Тамбовской области», Закон Тамбовской области от 25.11.2005 № 393-З «О пожарной безопасности в Тамбовской области».

В  2006 – 2008 гг.   в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях произошло 5 пожаров без человеческих жертв. Общий  материальный ущерб составил около 1 млн. рублей. В 2006-2008 гг. в Тамбовской области был зафиксирован 651 случай травматизма учащихся и работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Решение задач подпрограммы  «Комплексная безопасность образовательного учреждения» позволит консолидировать усилия и ресурсы федеральных и областных органов управления образованием в решении задач обеспечения комплексной безопасности в областных государственных образовательных учреждениях.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении.

В рамках настоящей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение антитеррористической безопасности;

обеспечение экологической безопасности.

3. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня безопасности областных государственных образовательных учреждений (далее – ОУ), снижение уровня травматизма и недопущение гибели учащихся и работников образовательной сферы во время учебно-воспитательного процесса.

Системой мер по повышению уровня противопожарной, антитеррористической и экологической безопасности предусматривается соответствующее материально-техническое обеспечение безопасности областных государственных образовательных учреждений.

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

Перечень мероприятий подпрограммы «Комплексная безопасность образовательного учреждения»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые

индикаторы

Заказчики подпрограммы ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

2009г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях области

Задача 1: обеспечение противопожарной безопасности

1.1

Оснащение пожарной сигнализацией областных государственных и муниципальных ОУ, пропитка огнезащитным раствором, проведение замера сопротивления изоляции, перезарядка огнетушителей и др.

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

19 570,6

2 300,0

2 500,0

2 900,0

2 300,0

-

2 683,6

-

-

9 487,0

-

2 500,0

4 500,0

-

-

2009-

2012 гг.

Уровень противопожарной безопасности областных государственных ОУ

Уровень противопожарной безопасности муниципальных ОУ

%

2009г-75,0;

2010г-80,0;

2011г-85,0;

2012г-90,0

2011г-77,0

Управление образования и науки (далее-УОиН)

Итого

24 370,6

5 200,0

2 683,6

11 987,0

4 500,0

Итого областной бюджет

19 570,6

2 900,0

2 683,6

9 487,0

4 500,0

Задача 2: обеспечение антитеррористической безопасности

2.1

Оснащение областных государственных ОУ тревожными средствами оповещения, оплата услуг вневедомственной охраны и др.

Областной бюджет

Федеральный бюджет

8 852,1

5 000,0

1 500,0

5 000,0

2 352,1

-

2 500,0

-

2 500,0

-

2009-

2012 гг.

Уровень антитеррористической безопасности областных государственных ОУ

%

2009г-75,0;

2010г-80,0;

2011г-85,0;

2012г-90,0

УОиН

Итого

13 852,1

6 500,0

2 352,1

2 500,0

2 500,0

Итого областной бюджет

8 852,1

1 500,0

2 352,1

2 500,0

2 500,0

Задача 3: обеспечение экологической безопасности

3.1

Обеспечение экологической безопасности областных государственных ОУ, в т.ч. обустройство пищеблоков, оборудование тёплых туалетов, ремонт канализационных сетей, и т.д.

Областной бюджет

5 563,4

800,0

2 950,0

863,4

950,0

2009

2012 гг.

Уровень экологической безопасности областных государственных и муниципальных ОУ

%

2009г-75,0;

2010г-80,0;

2011г-85,0;

2012г-90,0

УОиН

3.2

Развитие инфраструктуры областных государственных и муниципальных образовательных учреждений (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям)

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

145489,1

33 739,6

10 000,0

-

5 248,7

-

-

12 009,3

-

-

7 649,6

-

145489,1

8 832,0

10 000,0

2009-2012 гг.

Доля учреждений, в которых санитарно-бытовые условия соответствуют требованиям

СанПиН

%

2009г-20,0;

2010г-40,0;

2011г-60,0;

2012г-75,0

УОиН

3.3

Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

67 379,0

4 360,0

3 242,0

24 944,0

887,0

400,0

13 298,0

355,0

2 400,0

8 074,0

1 950,0

242,0

21 063,0

1 168,0

200,0

2009-

2012 гг.

Доля государственных и муниципальных ОУ, здания которых отремонтированы, от общего количества зданий государственных и муниципальных ОУ, находящихся в аварийном состоянии

Доля использованной субъектом РФ субсидии в общем размере субсидии, перечисленной субъекту РФ

Доля выполненных работ по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях ОУ в общем объеме работ по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях ОУ, определенных соглашением с Минобрнауки РФ

Доля отремонтированных зданий ОУ в общем количестве определенных соглашением с Минобрнауки РФ зданий ОУ, находящихся в аврийном состоянии

%

2009г-20,0;

2010г-40,0;

2011г- 60,0;

2012г-75,0

2012г-100,0

2012г-100,0

2012г-100,0

УОиН

3.4

Новое строительство и реконструкция государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

2009-2012 гг.

Количество построенных и реконструированных государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

Управление инвестиций области

3.5.

Осуществление мер, направленных на энергосбережение (замена оконных конструкций в зданиях ОУ, приобретение приборов учета энергии и энергосберегающих ламп)

Федеральный бюджет

39 078,2

-

-

-

39 078,2

2012г.

Сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов

%

2012г-3

УОиН

Итого областной бюджет

43 663,0

6 935,7

15 314,3

10 463,0

10 950,0

Итого

308851,3

32 279,7

31 012,3

18 779,0

226780,3

Всего областной бюджет

72 085,7

11 335,7

20 350,0

22 450,0

17 950,0

Всего федеральный бюджет

259246,3

32244,0

13298,0

8074,0

205630,3

Всего местные бюджеты

15 742,0

400,0

2 400,0

2 742,0

10 200,0

ВСЕГО

347074,0

43 979,7

36 048,0

33 266,0

233780,3

* - расходы по данному мероприятию осуществляются в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы включает в себя финансовые средства, которые поступят из федерального, областного и местных бюджетов в 2009-2012 гг. в размере 347 074,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (по согласованию):

2009 г. – 32 244,0 тыс. рублей;

2010 г. – 13 298,0 тыс. рублей;

2011 г. – 8 074,0 тыс. рублей;

2012 г. – 205 630,3 тыс. рублей;

областной бюджет:

2009 г. – 11 335,7 тыс. рублей;

2010 г. – 20 350,0 тыс. рублей;

2011 г. – 22 450,0 тыс. рублей;

2012 г. – 17 950,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию):

2009 г. – 400,0 тыс. рублей;

2010 г. – 2 400,0 тыс. рублей;

2011 г. – 2 742,0 тыс. рублей;

2012 г. – 10 200,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе мониторинга динамики изменений в комплексной безопасности образовательных учреждений области за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается:

повышение уровня противопожарной безопасности областных государственных образовательных учреждений;

повышение уровня антитеррористической безопасности областных государственных образовательных учреждений;

увеличение количества областных государственных образовательных учреждений, оснащённых системами видеонаблюдения;

увеличение количества областных государственных образовательных учреждений, оснащённых системами экстренного оповещения;

повышение уровня экологической безопасности областных государственных образовательных учреждений.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях области

Задача 1:

обеспечение пожарной безопасности

Уровень противопожарной безопасности областных государственных ОУ

%

70,0 данные мониторинга УОиН

         75,0

80,0

85,0

90,0

Задача 2:

обеспечение антитеррористической безопасности

Уровень антитеррористической безопасности областных государственных ОУ

%

70,0 данные мониторинга УОиН

75,0

80,0

85,0

90,0

Задача 3 изложена в редакции постановления администрации области от 24.04.2012 № 911

Задача 3:

обеспечение экологической безопасности

Индикатор 1:

Уровень экологической безопасности областных государственных ОУ

%

70,0

данные

монито-ринга

УОиН

75,0

80,0

85,0

90,0

Индикатор 2:

Доля учреждений, в которых санитарно-бытовые условия соответствуют требованиям

СанПиН

%

15,0

данные

монито-ринга

УОиН

20,0

40,0

60,0

75,0

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

к Целевой программе

«Модернизация системы образования

Тамбовской области на 2009-2012 годы»

(изложен в редакции постановлениq администрации Тамбовской области от 27.04.2010 № 485, от 30.08.2010 № 1030, от 20.11.2012 № 1430)

Подпрограмма

«Школьное питание»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Школьное питание» (далее - подпрограмма)

Заказчик

подпрограммы

Управление образования и науки области

Разработчик

подпрограммы

Управление образования и науки области

Цели и задача

подпрограммы

Цель:

создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием.

Задача:

создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции реализация      проекта "Школьное молоко".

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2009-2012 гг.

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

(раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 252 759,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. – 73 966,0 тыс. рублей;

2010 г. – 24 003,8 тыс. рублей;

2011 г. – 15 944,0 тыс. рублей;

2012 г. – 138 845,2 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 144 169,2 тыс. рублей:

2009 г. – 70 930,0 тыс. рублей;

2010 г. – 7 500,0 тыс. рублей;

2011 г. – 1 000,0 тыс. рублей;

2012 г. – 64 739,2 тыс. рублей;

областной бюджет – 92 989,8 тыс. рублей:

2009 г. – 3 036,0 тыс. рублей;

2010 г. – 16 503,8 тыс. рублей;

2011 г. – 14 344,0 тыс. рублей;

2012 г. – 59 106,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) – 15 600,0 тыс. рублей:

2011 г. – 600,0 тыс. рублей;

2012 г. – 15 000,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Здоровье детей - это важнейший вопрос обеспечения будущего нации.

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе всё больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.

Существующая система организации питания является экономически невыгодной, трудно управляемой и контролируемой.

Горячим питанием в области охвачено только 67,5 процента школьников. Не имеют столовых 25,0 процентов школ области, 73,0 процента пищеблоков школ работают на сырье, не имея для этого достаточного набора помещений. Около 20,0 процентов школ имеют только буфеты. Неуклонно возрастает общая тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией. Непривлекателен вид обеденных залов ряда школьных столовых, особенно низок уровень организации питания школьников в сельской местности.

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. В рационе питания учащихся наблюдается дефицит молока. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом, главным образом, стоимости продуктов питания, а не потребностей ребёнка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию нарушений обмена веществ, хронических заболеваний. В структуре заболеваний школьников продолжает расти удельный вес заболеваний желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, нарушений обмена веществ. Так, в 2008 году количество болезней органов пищеварения среди детей до 14 лет возросло по сравнению с 2004 годом в 1,2 раза, число страдающих ожирением увеличилось в 1,7 раза. У 50,0 процентов детей и подростков снижены иммунитет и адаптация к изменениям окружающей среды.

Значительное количество воды, употребляемой в школах, не соответствует санитарным нормам по причине неудовлетворительного состояния водопроводных систем. Высокое содержание в воде хлора и его соединений провоцирует респираторно-вирусные заболевания, пневмонию, гастриты, а также предположительно - онкологические заболевания.

Устаревшая материально - техническая база и высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. По данным ежегодного мониторинга управления образования и науки области требуют проведения капитального ремонта 8,0 процентов пищеблоков школьных столовых. Не оборудованы системой водоснабжения 12,6 процента школьных пищеблоков, 10,0 процентов не имеют канализации. Холодильное, тепловое и технологическое оборудование в 25,0 процентов школьных столовых эксплуатируется уже более 20-25 лет и требует полной замены.

Недостаточно высок уровень квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Использование программно-целевого метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий органов государственной власти области, исполнительных органов муниципальных образований, учреждений и организаций, общественности. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, совершенствовать работу сельских общеобразовательных учреждений по самообеспечению сельскохозяйственными продуктами, усилить контроль качества и безопасности продуктов.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием.

Задачи подпрограммы:

создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции;

реализация проекта "Школьное молоко".

3. Система мероприятий подпрограммы

(раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 30.08.2010 № 1030, от 20.11.2012 №1430)

Разработка мероприятий подпрограммы проводилась представителями органов государственной власти области, заинтересованных некоммерческих организаций на основе анализа сложившейся ситуации, возможностей оптимального и своевременного решения существующих проблем.

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

(Перечень изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 №1430)

Перечень мероприятий подпрограммы «Школьное питание»

№пп

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики подпрограммы ответственные за выполнение

всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием

Задача 1: создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции

1.1

Ремонт школьных столовых

Местный

бюджет

600,0

-

-

600,0

-

2011 г.

Увеличение количества отремонтированных школьных столовых

Ед.

2009г - 26;

2010г - 83;

2011г - 84

Управление образования и науки области (далее-УОиН)

1.2

Оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием

Федеральный бюджет

144169,2

70 930,0

7 500,0

1 000,0

64739,2

2009- 2012гг.

Увеличение количества пищеблоков, оснащённых современным технологическим оборудованием

Ед.

2009г - 26;

2010г - 83;

2011г - 84;

2012г- 260

УОиН

1.3

Обеспечение управления реализацией экспериментального проекта модернизации системы питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области

Областной бюджет

5 700,0

2 100,0

2 300,0

1 300,0

-

2009-2011 гг.

Количество проведенных мониторингов реализации проекта

Ед.

2009г - 1;

2010г - 1;

2011г - 1

УОиН

1.4

Создание условий для обеспечения автоматизации управления организацией школьного питания

Областной

бюджет

100,0

100,0

-

-

-

2009 г.

Увеличение количества образовательных учреждений, включенных в автоматизированную систему управления организацией школьного питания

Ед.

2009г - 15

УОиН

1.5

Создание условий для обследования состояния здоровья обучающихся областных государственных и муниципальных образовательных учреждений

Областной

бюджет

490,0

-

-

490,0

-

2011г.

Доля учащихся, для которых созданы современные условия для обследования состояния здоровья

%

2011г-85,0

УОиН

1.6

Повышение квалификации работников системы школьного питания

Областной

бюджет

650,0

100,0

150,0

200,0

200,0

2009-2012 гг.

Количество работников системы школьного питания, прошедших курсы повышения квалификации

Чел.

2009г-50;

2010г-112;

2011г-160;

2012г-180

УОиН

1.7

Проведение мероприятий (тематических семинаров со специалистами, конкурсов, круглых столов по обмену опытом и др.). Организация информационной кампании

Областной

бюджет

551,7

36,0

305,7

110,0

100,0

2009-2012 гг.

Количество участников мероприятий в системе школьного питания

Чел.

2009г-75;

2010г-150;

2011г-125;

2012г-150

УОиН

1.8

Проведение исследований влияния сбалансированного питания на основные параметры здоровья детей школьного возраста

Областной

бюджет

700,0

700,0

-

-

-

2009 г.

Количество школьников, прошедших обследование

Чел.

2009г-1000

Управление здравоохранения области

1.9

Подготовка проектно-сметной документации на строительство комбината школьного питания

Областной

бюджет

2 158,3

-

2 158,3

-

-

2010 г.

УОиН

1.10

Создание условий для обеспечения контроля за качеством школьного питания

Областной

бюджет

200,0

-

-

200,0

-

2011 г.

Оснащение лаборатории контроля качества питания

Ед.

2011г - 1

УОиН

Итого областной бюджет

10 550,0

3 036,0

4 914,0

2 300,0

300,0

Итого

155319,2

73 966,0

12 414,0

3 900,0

65039,2

Задача 2: реализация проекта «Школьное молоко»

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

2.1

Обеспечение молоком учащихся начальных классов областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений

Областной

бюджет

39481,1

-

11 589,8

12 044,0

15847,3

2010-

2012

гг.

Количество учащихся начальных классов областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспеченных молоком

Чел.

2010 г – 35189

2011г - 35854

2012г - 37687

УОиН

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

Итого

39481,1

-

11 589,8

12 044,0

15847,3

Задача 3: обеспечение учащихся полноценным горячим питанием

3.1

Обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений

Областной

бюджет

Местный

бюджет

42 958,7

15 000,0

-

-

-

-

-

-

42 958,7

15 000,0

2012 г.

Доля охвата учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений питанием в общей численности учащихся

Чел.

2012г – 83,5

УОиН

Итого областной бюджет

42 958,7

-

-

-

42 958,7

Итого

57 958,7

-

-

-

57 958,7

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

Всего областной бюджет

92989,8

3 036,0

16 503,8

14 344,0

59106,0

Всего федеральный бюджет

144169,2

70 930,0

7 500,0

1 000,0

64 739,2

Всего местные бюджеты

15 600,0

-

-

600,0

15 000,0

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

ВСЕГО

252759,0

73 966,0

24 003,8

15 944,0

138845,2

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.07.2012 № 911)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.11.2012 № 1430)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 252 759,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 73 966,0 тыс. рублей;

2010 год – 24 003,8 тыс. рублей;

2011 год – 15 944,0 тыс. рублей;

2012 год – 138 845,2 тыс. рублей;

федеральный бюджет– 144 169,2 тыс. рублей;

2009 год – 70 930,0 тыс. рублей;

2010 год – 7 500,0 тыс. рублей;

2011 год – 1 000,0 тыс. рублей;

2012 год – 64 739,2 тыс. рублей;

областной бюджет – 92 989,8 тыс. рублей:

2009 год – 3 036,0 тыс. рублей (2 336,0 тыс. рублей - управление образования и науки области, 700,0 тыс. рублей – управление здравоохранения области);

2010 год – 16 503,8 тыс. рублей;

2011 год – 14 344,0 тыс. рублей;

2012 год – 59 106,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) – 15 600,0 тыс. рублей:

2011 г. – 600,0 тыс. рублей;

2012 г. – 15 000,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы в качестве основы будут использованы уже существующие, а также созданы новые организационные структуры, подготовлены квалифицированные кадры, направлены технические, материальные средства для создания единой системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений области.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Наиболее значимыми результатами реализации подпрограммы являются:

индустриализация и технологизация системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов и полуфабрикатов высокой степени готовности;

создание целостной инфраструктуры системы школьного питания в области;

обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадров для сферы питания;

создание принципиально новой модели управления развитием школьного питания, совершенствование форм и методов её функционирования;

улучшение структуры питания школьников, формирование культуры потребления молочных продуктов у подрастающего поколения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе использования системы целевых индикаторов, отражающих степень обеспеченности обучающихся общеобразовательных школ области качественным сбалансированным питанием, содержательный и организационный характер данного процесса.

(Таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 47)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)

Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием

Задача:

создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции

Доля общеобразовательных учреждений, реализующих новую модель организации системы школьного питания, Областной бюджет

Федеральный бюджет от их общего числа

%

данные

мониторинга

УОиН

4,2

11,2

22,6

25,0

25,2

(позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Задача 2: реализация

проекта "Школьное

молоко"

Доля детей младшего

школьного возраста,

бесплатно получающих

молоко в качестве

дополнительного питания

%

данные

мониторинга

УОиН

0

90

92

92

(позиция дополнена постановлением администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125)

Задача 3:

обеспечение учащихся полноценным горячим питанием

Доля охвата учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений питанием в общей численности учащихся

%

74,0

данные

мониторинга

УОиН

81,2

82,0

82,9

83,5