О НОРМАТИВНОМ ПОДУШЕВОМ ФИНАНСИРОВАНИИ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ О...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИТЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2010 № 109

О НОРМАТИВНОМ ПОДУШЕВОМ ФИНАНСИРОВАНИИ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.05.2013 № 177,от 11.04.2014 № 101, от 03.10.2014 № 337, от 23.01.2015 № 6а,от 01.03.2016 № 61)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2007 года № 41 «О проекте комплексной модернизации образования в Республике Северная Осетия-Алания на период 2007-2010 годы» и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (субвенций), направляемых на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания;

Нормативы финансирования расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания. (Абзац 3 пункта 1 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 11.04.2014 № 101)

2. Осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с принимаемыми нормативами финансирования расходов в расчете на одного обучающегося с 1 января 2016 года. (Пункт 2 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 23.01.2015 № 6а)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 декабря 2008 года № 268 «О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания».

4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделам «Образование» и «Межбюджетные трансферты». (Пункт 4 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 11.04.2014 № 101)

5. Рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ обеспечить проведение мероприятий по оптимизации сети учреждений, численности работников и расходов на содержание муниципальных общеобразовательных учреждений. (Пункт 5 дополнен постановлением Правительства РСО-Алания от 11.04.2014 № 101)

6. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия- Алания до 15 августа 2014 года представить в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания расчеты по определению объема субвенции по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на 2014 год в разрезе муниципальных общеобразовательных учреждений. (Пункт 6 дополнен постановлением Правительства РСО-Алания от 11.04.2014 № 101)

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова. (Пункт 7 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 11.04.2014 № 101)

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Документ17 М-2 С.Л.

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания

от 9 апреля 2010 г. № 109

МЕТОДИКА

расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий  прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является  одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.

1.2. В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий  прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) представлена  модель  расчета нормативов бюджетного финансирования в общем образовании.

1.3. Методика разработана с учетом  нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Порядок расчета норматива расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования

2.1. Норматив - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общего образования (в части оплаты труда и учебных расходов) в год в расчете на одного обучающегося.

2.2. В норматив на реализацию ФГОС общего образования (основных общеобразовательных программ) включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом:  расходы  на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов,  канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные  расходы.

2.3. Нормативы не учитывают расходы на содержание  зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря.

2.4. Базовой величиной для расчета норматива является среднемесячная заработная плата в экономике региона. Тем самым фиксируется связь между эффективностью экономики и общим образованием, на которую оно должно оказывать влияние.

где:

N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных   программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения (единица измерения - руб./год);

Wet ~ среднемесячная заработная плата в экономике региона (согласно данным госстатистики) в году, предшествующем году, по отношению к которому рассчитывается норматив (единица измерения - руб./мес.);

12 мес./год - количество месяцев в году;

- коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная»   часть   зарплаты   учителя   (включая   оклад и компенсационные выплаты).  Значение коэффициента - 0.7;

- коэффициент стимулирования. Обеспечивает повышение норматива с целью обеспечения стимулирующих выплат учителям.   Диапазон соотношения базовой и стимулирующей частей  фонда оплаты труда образовательного учреждения  -  от  60% : 40% до 80% : 20%.  Значение коэффициента составит  от 1,66 до 1,25 (1+40/60=1,66; 1+20/80=1,25);

Кс3- коэффициент отчислений на страховые взносы,  определяемый в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации;

- коэффициент соотношения «учитель : ученик». Целевое значение коэффициента для городской местности 1/14=0,07, для сельской местности - 1/8=0,125. Коэффициенты могут быть уточнены на основе  среднереспубликанских значений;

-  коэффициент соотношения  фонда оплаты труда (далее - ФОТ)  учителей  и прочего персонала. Так как  доля ФОТ учителей в общем ФОТ учреждения  составляет 70%,   то   значение коэффициента (1+30/70) = 1,43;

- коэффициент учебных расходов. Доля учебных расходов в нормативе - 1%. Значение коэффициента составляет (1+1/99)=1,01; (Абзац 12 пункта 2.4 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 01.03.2016 № 61)

Перечень  малочисленных  образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года (с уточнением на 1 января) и на 1 сентября будущего года.

(Пункт 2.4 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 17.05.2013 № 177)

2.4.1. Для малочисленных образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать фактические затраты в расчете на одного обучающегося.

Перечень малочисленных образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, по результатам комплектования на 20 сентября текущего года (с уточнением на 15 января) и на 20 сентября будущего учебного года.

(Пункт 2.4.1 дополнен постановлением Правительства РСО-Алания от 17.05.2013 № 177)

3. Порядок расчета объема субвенций

3.1. Размер субвенций  муниципальным бюджетам  на  реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях определяется как сумма субвенций, рассчитанных для каждого вида общеобразовательных учреждений исходя   из численности обучающихся,  расчетных финансовых нормативов и поправочных коэффициентов.

3.2. При  расчете  используется численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 20 сентября текущего учебного года (статистическая форма ОШ-1) с уточнением на 15 января и планируемая численность учащихся на 20 сентября будущего учебного года. (Пункт 3.2 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 17.05.2013 № 177)

3.3. Расчет субвенции для общеобразовательного учреждения осуществляется по следующей формуле:

S = N x У х Кп,

где:

S - объем  субвенции  для образовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;

N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения;

У – количество обучающихся в данном  образовательном учреждении;

Кп Кп - поправочный коэффициент. Определяется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки. При определении поправочного коэффициента учитываются: месторасположение общеобразовательного учреждения (отдаленность, высокогорная местность), предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья, специфика образовательного процесса (обучение в школе-интернате, детском доме-школе, прогимназии, школе-саду, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, углубленное изучение отдельных предметов и т.п.), изменения в действующем законодательстве, связанные с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761.

(Пункт 3.3. в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 17.05.2013 № 177)

3.4. Средства, полученные в виде субвенций, распределяются органами местного самоуправления муниципальных образований между общеобразовательными учреждениями в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2009 г. № 33 «О порядке предоставления субвенций и субсидий учреждениям образования и культуры и их расходования».

Субвенция, рассчитанная по нормативу, доводится в полном объеме до образовательного учреждения.

В случае изменения количества обучающихся, орган государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющий государственное управление в сфере образования и науки, вправе перераспределить субвенцию между органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года.

На муниципальном уровне перераспределение субвенции не допускается.

Утверждены

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 г. № 109

НОРМАТИВЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(руб. в год)

№ п/п

Наименование

Нормативы финансирования

1

2

3

Образовательные организации, расположенные в городской местности

1

Образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования

27 091,0

Образовательные организации, расположенные в сельской местности

2

Образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования

44 506,0

(Нормативы в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 03.10.2014 № 337)

Документ17 М-2 С.Л.