Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012 - 2014 годы



Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 26 июня 2013 года № 331

Документ утрачивает силу с 1 января 2014 года на основании постановления Администрации Алтайского края от 26 июня 2013 года № 331.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2012 года № 172

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012 - 2014 годы

В целях повышения качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012-2014 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

Наименование программы

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2012 № 172

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012-2014 годы

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012-2014 годы

ведомственная целевая программа «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012-2014 годы (далее - «программа»)

Субъект бюджетного Главное управление Алтайского края по планирования              здравоохранению и фармацевтической деятельности

Цель и задача программы

Целевые индикаторы и показатели реализации программы

цель - повышение качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом;

задача - укрепление материально-технической базы имеющихся подразделений службы лечебной физкультуры и спортивной медицины

число занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами;

доля занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности спортсменов, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра, в общем числе лиц, занимающихся физической культурой и спортом;

уровень спортивного травматизма при занятиях спортом

Программное

дооснащение КГБУЗ «Алтайский врачебно-

мероприятие              физкультурный диспансер» и его филиалов

Срок реализации              2012-2014 годы

мероприятия

программы

Объемы и источники финансирования программы по годам общий объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах за счет средств краевого бюджета - 3000,0 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2013 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2014 году- 1000,0тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Ожидаемые конечные

результаты

реализации

программы и

показатели социально-

экономической

эффективности

увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами, до 30500 человек;

увеличение доли лиц, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра, в общем числе занимающихся физической культурой и спортом, до 85%;

снижение показателя спортивного травматизма в Алтайском крае до 10,5 случая на 1000 участников спортивных мероприятий.

1. Общие положения

Нормативно-правовой базой программы являются следующие документы:

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.08.2010 № 613н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий»;

закон Алтайского края от 11.09.2008 №68-ЗС «О физической культуре и спорте в Алтайском крае».

В настоящей программе используются следующие понятия и термины:

спорт - представляющая собой сферу социально-культурной деятельности совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;

массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;

физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;

официальные физкультурные и спортивные мероприятия физкультурные и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия;

спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких результатов на официальных всероссийских, международных спортивных соревнованиях;

спортивное соревнование - состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту);

спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно- тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов;

спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранным видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;

спортсмен высокого класса - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;

физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Общая тенденция последних пяти лет развития физкультуры и спорта в Алтайском крае - поступательный рост числа занимающихся (с 244850 человек в 2004 году до 482327 в 2010 году) при стабильно низком кадровом потенциале службы лечебной физкультуры и спортивной медицины (обеспеченность спортивными врачами составляет 0,015 на 10000 человек населения) и высоком уровне спортивного травматизма из-за популярности игровых видов спорта и единоборств.

Между тем показатель охвата диспансеризацией спортсменов в Российской Федерации, по данным ФГУ «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины», в 2010 году составил 17,4% от числа занимающихся физической культурой и спортом и признан недостаточным. В Алтайском крае данный показатель равен 11,2%.

В функции спортивной медицины наряду с детальной оценкой состояния физического здоровья спортсмена при проведении диспансеризации входит контроль адекватности физических нагрузок возможностям его организма в процессе достижения высоких спортивных результатов, а также восстановление физической формы спортсмена различными методами, включая фармакологическую поддержку, в постсоревновательном периоде, после заболеваний и полученных спортивных травм (ст. 39 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Полноценная реализация этих нормативных положений в настоящее время невозможна, прежде всего из-за недостаточно развитой лечебно-диагностической базы врачебно-физкультурной службы.

Итогом деятельности спортивного врача является не только помощь спортсмену в достижении высоких спортивных результатов, но и минимизация риска его здоровью от занятий физической культурой и спортом. Однако уже сегодня спортивный травматизм в Алтайском крае может быть отнесен к серьезной социальной проблеме, поскольку число травмированных спортсменов в 2011 году составило 4139 человек, из них тяжелая спортивная травма была у 4. Следует отметить, что показатель спортивного травматизма на соревнованиях в Алтайском крае был равен 14,2 случая на 1000 участников соревнований, а при проведении наиболее травматичных, обслуживаемых врачами спортивной медицины соревнований по единоборствам и игровым видам спорта он был равен 30,8 случая на 1000 участников. Названные показатели выше средних по России в полтора раза.

Таким образом, проблемами, требующими неотложного решения на краевом уровне, являются необходимость увеличения в 2-3 раза количества учреждений спортивной медицины и числа спортивных врачей, соответствующее современным требованиям их обеспечение необходимой диагностической аппаратурой, а также создание легко управляемого и эффективного медико-спортивного кластера, способного оперативно решать межведомственные проблемы.

3. Цель и задача программы

Цель - повышение качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Задача - укрепление материально-технической базы имеющихся подразделений службы лечебной физкультуры и спортивной медицины.

4. Программное мероприятие

В целях улучшения медицинского обеспечения спорта прежде всего необходима модернизация существующих структур спортивной медицины и повышение квалификации спортивных врачей.

Для этого программой предусмотрено мероприятие по дооснащению КГБУЗ «Алтайский врачебно-физкультурный диспансер» и его филиалов.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы в 2012-2014 годах составит 3000,00 тыс. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 3000,0 тыс. руб., в том числе:

в 2012 году - 1000,00 тыс. руб.; в 2013 году - 1000,00 тыс. руб.; в 2014 году - 1000,00 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели и методики их расчета:

число занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами;

доля спортсменов, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра, в общем числе лиц, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности;

уровень спортивного травматизма при занятиях спортом.

Из предложенных критериев расчитываются:

охват диспансеризацией - доля занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами и обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра (УМО), в общем числе занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности, которая составит не менее 85% списочного состава спортсменов. Алгоритм расчета следующий: N1

D % = —-х юо , где: N о

D - процент числа спортсменов, обследованных в соответствии со стандартом;

N0 - число лиц, прошедших углубленный осмотр;

N1 - число лиц, обследованных в соответствии со стандартом про­хождения УМО;

100- коэффициент пересчета;

показатель спортивного травматизма в Алтайском крае при занятиях спортом, который снизится до 10,5 случая на 1000 участников спортивных мероприятий. Алгоритм его расчета следующий:

К = -х1000, где:

К - спортивный травматизм на 1000 участников спортивных мероприятий;

Т - число лиц, получивших спортивную травму;

X - число участников спортивных мероприятий;

1000 - коэффициент пересчета.

7. Система управления реализацией программы

Организация выполнения программного мероприятия и контроль за его реализацией осуществляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности размещает заказ на поставку продукции для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программного мероприятия, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятия результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятия программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края по установленной форме ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ведомственной целевой программе «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» на 2012-2014 годы

МЕРОПРИЯТИЕ

ведомственной целевой программы «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае»

на 2012-2014 годы

Цель, задача, меро­

Срок

Исполнитель

Индикаторы

Ед.

Значение индикатора

Направление

Сумма расходов,

Всего

приятие

реали­

изме­

в

в плановом периоде

использова­

тыс. рублей

расхо­

зации

рения

2011

2012 г.

2013 г.

2014 г.

ния средств

2012 г.

2013 г.

2014 г.

дов,

меро­

году

тыс.

при­

руб.

ятия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель - повышение

2012-

Главное

число

чел.

27426

28000

29000

30500

приобретение

1000

1000

1000

3000,00

качества

2014

управление

занимающих­

диагностичес­

медицинского

годы

Алтайского

ся физи­

кой и ле­

обеспечения лиц,

края по

ческой куль­

чебной

занимающихся

здравоохра­

турой и

аппаратуры

физической

нению и

спортом в

для приве­

культурой и спортом

фарма­цевтической деятельности

учреждениях спортивной направлен­ности лиц, поставленных на диспан­серный учет спортивными врачами

дения

программ

медицинского

обеспечения

спорта в

Алтайском

крае в

соответствие с

доля спорт­

%

53,4

65

75

85

требованиями

сменов,

стандартов

обследован­

обследования

ных в соот­

спортсменов в

ветствии со

Российской

стандартом

Федерации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

прохождения углубленного осмотра, в общем числе лиц, зани­мающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направлен­ности

количество спортивных травм при занятиях спортом

ед.

11,8

11,5

11,0

10,5

Задача - укрепление материально-техни­ческой базы имею­щихся структур службы лечебной физической культуры и спортивной меди­цины

2012­2014 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохра­нению и фарма­цевтической деятельности

количество лечебно- диагности­ческих аппаратов

ед.

3

2

2

приобретение диагностичес­кой и лечеб­ной аппара­туры, приоб­ретение специализиро­ванных аппаратно- программных комплексов

1000

1000

1000

3000

Мероприятие - доос- нащение КГБУЗ «Ал­тайский врачебно- физкультурный диспансер» и его филиалов

2012­2014 Годы

Главное управление Алтайского края по здравоохра­нению и фармацевти­ческой

количество лечебно- диагности­ческих аппаратов

ед.

3

2

2

приобретение диагностичес­кой и лечеб­ной аппара­туры, приоб­ретение специализиро­ванных

1000

1000

1000

3000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

деятельности

аппаратно-

программных

комплексов