О системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОКТЯБРЬСКОГО –

Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2020 года №1178

О системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

(внесены изменения Постановлением Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года №550)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года №177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года №362 «О региональной системе оповещения и информирования населения Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов», в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить положение о системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

постановление администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 4 июня 2009 года № 1267 «О системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»;

постановление администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 21 сентября 2012 года № 3056 «О внесении изменений в Положение о системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан»

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации М.А. Черкашнева.

Глава администрации

А.Н. Шмелев

Приложение

к постановлению администрации городского

округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Положение

о системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Общие положения

Положение о системе оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года №177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года №362 «О региональной системе оповещения и информирования населения Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов».

Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию системы оповещения, поддержанию в постоянной готовности, для оповещения и информирования населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - система оповещения).

Региональная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, специализированных технических средств оповещения и информирования, в том числе в местах массового пребывания людей, сетей вещания, каналов сети связи и передачи данных общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны Республики Башкортостан и Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – БТП РСЧС) и населения Республики Башкортостан.

В региональную систему оповещения входят:

на муниципальном уровне - местная система оповещения на территории муниципального образования;

на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

В соответствии с положениями статей 8 и 9 Федерального закона "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию местной системы оповещения являются составляющими комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах). Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Назначение и основные задачи системы оповещения

2.1.              Местная система оповещения предназначена для своевременного доведения до органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Октябрьского городского звена БТП РСЧС и населения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - городской округ).

2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны городского округа и Октябрьского городского звена БТП РСЧС;

органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны - Муниципального казенного учреждения «Управление по гражданской обороне, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (далее – МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ»);

единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» (далее - ЕДДС городского округа);

дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций и учреждений;

специально подготовленных сил и средств Октябрьского городского звена БТП РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны городского округа;

населения, проживающего на территории городского округа.

2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена БТП РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи, предназначенным для распространения программ теле- и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляет ЕДДС городского округа с разрешения начальника МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» по сетям связи, предназначенным для распространения программ теле- и радиовещания, через операторов связи Октябрьского линейно-технического цеха Туймазинского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Башинформсвязь» (далее - Октябрьское ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь») и ООО Телерадиокомпания «Октябрьский-ТВ» с прерыванием вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных, а также ситуаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов с учетом положений статьи 11 Федерального закона «О гражданской обороне».

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с прерыванием программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС городского округа.

По решению МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала Октябрьского ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь», ООО Телерадиокомпании «Октябрьский-ТВ»

3.2. ЕДДС городского округа, получив в системе управления ГО и БТП РСЧС сигналы оповещения или экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до главы администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, организаций на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа и Октябрьского городского звена БТП РСЧС в установленном порядке

(пункт 3.2 в редакции Постановления Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года №550)

3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от системы оповещения населения Республики Башкортостан или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия оперативных дежурных ЕДДС МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» и дежурного оператора Октябрьского ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь».

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется оперативным дежурным ЕДДС МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» и дежурным оператором Октябрьского ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования оперативный дежурный ЕДДС МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» направляет заявку дежурному оператору Октябрьского ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» на включение оконечных средств оповещения не посредственно со стойки или с мест их установки, в средства массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задействует автомобили с громкоговорящими средствами аварийно-спасательного отряда  МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» и отдела МВД  России по г. Октябрьскому через дежурную часть.

Основной режим функционирования системы оповещения – автоматизированный.

(пункт 3.3 в редакции Постановления Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года №550)

3.4. Решение на задействование (в полном объеме или частично) местной системы оповещения принимается главой администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию главой администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(пункт 3.4 в редакции Постановления Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года №550)

3.5. В целях руководства использованием местной системы оповещения разрабатываются инструкции оперативных дежурных ЕДДС городского округа, (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» и ООО Телерадиокомпанией «Октябрьский-ТВ», утверждаемые руководителями соответствующих организаций, и согласованные с МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ».

3.6.              Непосредственные операции (работы) по задействованию местной системы оповещения осуществляется оперативными дежурными ЕДДС городского округа, Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» и ООО Телерадиокомпанией «Октябрьский-ТВ», привлекаемых к обеспечению оповещения.

3.7 Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

(пункт 3.7 введен Постановлением Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года №550)

4. Порядок поддержания в готовности системы оповещения

В целях поддержания местной системы оповещения в состоянии постоянной готовности администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан совместно с Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.

Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей Октябрьского ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь», а проверки с задействованием сетей телерадиовещания - с участием представителей ООО Телерадиокомпании «Октябрьский-ТВ», привлекаемых к обеспечению оповещения. Прерывание вещательных программ при передаче тестовых сообщений в ходе проведения проверок системы оповещения запрещается.

Октябрьский ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» и ООО Телерадиокомпания «Октябрьский-ТВ» непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности системы оповещения на договорной основе.

Организация эксплуатации, развития и технического обслуживания местной системы оповещения, контроль за состоянием и поддержанием технических средств оповещения в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляются Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь».

В целях обеспечения устойчивого функционирования местной системы оповещения предусматриваются:

доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.

Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ» контролирует готовность системы оповещения к проведению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе осуществляет контроль над накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.

В целях поддержания местной системы оповещения в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:

комплексные технические проверки готовности местной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения;

технические проверки готовности местной системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные технические проверки проводятся один раз в год комиссией в составе представителей МКУ «Управление по ГОЧС городского округа город Октябрьский РБ», а также Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» и ООО Телерадиокомпанией «Октябрьский-ТВ», принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.

Результаты комплексной технической проверки местной системы оповещения оформляются актом, который утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа.

Технические проверки готовности региональной системы оповещения к использованию проводятся оперативным дежурным федерального казенного учреждения Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан путем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения) "Техническая проверка" без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов технической проверки в книгу учета технического состояния средств оповещения.

Перед проведением технических проверок в обязательном порядке  проводится комплекс организационно-технических мероприятий в целях исключения несанкционированного запуска системы оповещения.

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещения затрат, понесенных Октябрьским ЛТЦ ТМЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь» и ООО Телерадиокомпанией «Октябрьский-ТВ», привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона «О гражданской обороне».