Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав



Астраханская область

Администрация муниципального образования «Икрянинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2020 года № 304п с. Икряное

Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Руководствуясь Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ, Законом Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», Законом Астраханской области от 29.04.2015 N26/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области", Законом Астраханской области от 26.12.2016 N 90/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2020г. №120 «О внесении изменений в примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», администрация муниципального образования «Икрянинский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Икрянинский район» согласно приложению.

2. Постановление администрации МО «Икрянинский район» от 05.09.2019 №872п «Об утверждении Положения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Икрянинский район», признать утратившим силу.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Икрянинский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» по социальной политике - начальника управления образования И.П. Мухину.

Глава администрации

МО «Икрянинский район»

Н.Г. Бутузова

Приложение

к постановлению администрации

МО «Икрянинский район»

от _09.04.2020_№ _304п__

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Икрянинский район»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) определяет статус и порядок деятельности комиссии.

1.2. Комиссия действует на основании закона Астраханской области от 28.12.2005 г. №86/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями",  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными правовыми нормами, действующими на территории Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также настоящим положением.

1.3. Компетенция комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства РФ №995 от 06.11.2013г. (с последними изменениями от 20.02.2020г.) «Об утверждении  Примерного положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»  « в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.4. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на территории Икрянинского района и является структурным подразделением администрации МО «Икрянинский район».

1.5. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.6. Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.

1.7. Комиссия координирует деятельность органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций района по защите прав и законных интересов, несовершеннолетних в Икрянинском районе Астраханской области.

1.8  Комиссия не является юридическим лицом, имеет печати и бланки со своим наименованием.

1.9. Комиссия защищает права и законные интересы несовершеннолетних в суде.

1.10. Положение о комиссии и персональный состав утверждаются постановлениями главы администрации муниципального образования «Икрянинский район».

2. ЗАДАЧАМИ КОМИССИИ ЯВЛЯЮТСЯ:

1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3. КОМИССИЯ

ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ ЗАДАЧ:

3.1. Координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

3.2. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3.3. Анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

3.4. Утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

3.5. Участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

3.6 Принимают меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

3.7. Принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

3.8. Утверждают составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

3.9. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3.10. Дают согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

3.11. Дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

3.12. Обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

3.13. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

3.14. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

3.15. Принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

3.16. Подготавливают и направляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

3.17. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

3.18. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Астраханской области об административной ответственности к компетенции комиссий;

3.19. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.2. Согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

д) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

е) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

ж) координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

з) утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

и) содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

к) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

4. К ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ОТНОСЯТСЯ:

- осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;

- подготовка и направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности Комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5. КОМИССИЯ ВПРАВЕ:

5.1. Запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики, государственных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5.2. Приглашать на заседания комиссий несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей), должностных лиц, граждан, представителей организаций, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменной форме, и иную информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления полномочий;

5.3. Давать разъяснения, вести переписку;

5.4 Наряду с проведением индивидуальной профилактической работы принять решение в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

5.5. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет угловой штамп, круглую печать, содержащую ее полное наименование, бланки со своим наименованием. Комиссия не является юридическим лицом. Текущая работа Комиссии и контроль за выполнением ее решений осуществляется ответственным секретарем Комиссии и главным специалистом Комиссии.

6. ОБЯЗАННОСТИ

Комиссия обязана:

- исполнять законы и иные нормативные правовые акты РФ, Астраханской области, а также постановления, распоряжения, вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, за исключением явно незаконных;

- передавать необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, общественным объединениям;

- вести служебную переписку с государственными органами и организациями по вопросам, отнесенным к работе комиссии;

- осуществлять государственные полномочия надлежащим образом и в соответствии с законами и другими нормативно правовыми актами;

- использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

- исполнять предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;  

- ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный Правительством Астраханской области орган отчет об осуществлении государственных полномочий по форме утверждаемой уполномоченным органом.

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для обеспечения деятельности комиссии администрация МО «Икрянинский район» обязана:

- предоставить соответствующие санитарным нормам и правилам помещения, мебель, а также обеспечить организационно-технические условия, необходимые для выполнения должностных обязанностей;

- предоставлять в необходимом для эффективной работы комиссии количестве информационные и технические средства;

- тиражировать в необходимом количестве экземпляров и в необходимые сроки информационно-методические материалы;

- предоставлять условия для переподготовки и повышения квалификации за счет областного бюджета;

- предоставлять транспорт, необходимый для реализации функциональных обязанностей комиссии;

- обеспечивать оплату командировочных расходов предусмотренных в смете расходов;

- централизованная бухгалтерия администрации муниципального образования «Икрянинский район» ежеквартально отчитывается о расходовании финансовых средств перед органом уполномоченным Правительством Астраханской области;

- перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Астраханской области.

8. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

8.1 Состав комиссии:

- в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии,  заведующего сектором - ответственного секретаря, главного специалиста -  инспектора по работе с детьми и членов комиссии (далее члены комиссии);

- членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

- председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

- председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д", а также:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

- заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" , а также:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

- ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а", "в" - "д" и "ж" , а также:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

- численный состав комиссии устанавливается постановлением  Главы администрации МО «Икрянинский район» в количестве не менее семи членов  и должен составлять нечетное число;

- персональный состав комиссии утверждается постановлением Главы администрации МО «Икрянинский район».

9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Члены комиссии несут персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

10. ФИНАНСИРОВАНИЕ

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией МО «Икрянинский район»  за счет средств, путем предоставления местному бюджету субвенций из бюджета Астраханской области бюджету Муниципального образования «Икрянинский район» на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по созданию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

Комиссия прекращает свою деятельность в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает государственные полномочия по образованию и обеспечению деятельности комиссии;

2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которыми органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия по образованию и обеспечению деятельности комиссии.