О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА № 939-ПА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, РАЗВИТИЕ ГАЗОСН...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
от 9 апреля 2020 г. N 313-пп

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА N 939-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, РАЗВИТИЕ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ЭНЕРГЕТИКИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ" НА 2020-2027 ГОДЫ"

На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:

1. Внести в государственную программу Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2020-2027 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 939-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2020-2027 годы" (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы:

заменить в абзаце восемнадцатом позиции "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" слова "к 2027 году" словами "в 2020 году";

дополнить пункт 5.7 раздела V "Механизм реализации государственной программы" новым абзацем седьмым следующего содержания:

"предоставления субсидий организациям на мероприятия по созданию, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Приморского края в рамках концессионного соглашения за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договором, заключенным между уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края (министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края) и концессионером;";

1.2. Заменить в графе шестой подпрограммы N 3 приложения N 3 к государственной программе цифры "20,5" цифрами "10,0";

1.3. Изложить приложение N 11 к государственной программе в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

1.4. Изложить приложение N 12 к государственной программе в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

1.5. Исключить приложение N 13 к государственной программе.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края -
председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Приморского края
от 09.04.2020 N 313-пп

"Приложение N 11
к государственной программе Приморского края
"Энергоэффективность, развитие газоснабжения
и энергетики в Приморском крае" на 2020-2027 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края, муниципальных округов Приморского края, муниципальных районов Приморского края, городских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по организации в границах муниципального образования газоснабжения населения (далее - обязательств по газоснабжению), а также в целях софинансирования разработки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории (далее - ППТ и ПМТ) для размещения линейных объектов газоснабжения.

3. Субсидии предоставляются при условии:

наличия правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), предусматривающей мероприятия по созданию и (или) развитию системы газоснабжения и (или) газораспределения муниципальных образований, и (или) проведению проектно-изыскательских работ по объектам газопотребления, находящимся в собственности муниципального образования, и (или) проведению работ по разработке ППТ и ПМТ для размещения линейных объектов газоснабжения (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

заключения органами местного самоуправления муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии, на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

В отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), за исключением субсидий на разработку проектной документации, дополнительными условиями являются:

наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (далее соответственно - положительное заключение инвестпроекта, проверка инвестпроекта), с указанием сроков ввода в эксплуатацию объекта капитальных вложений;

положительное заключение инвестпроекта не требуется в случае, если стоимость инвестиционного проекта не превышает размер, утвержденный муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края о порядке проведения проверки инвестпроектов;

наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений, а также порядок реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

наличие решений о предоставлении земельных участков под строительство;

наличие обязательства муниципального образования: по срокам ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию проекта.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие разработанной схемы газоснабжения и газификации муниципального образования.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в агентство газоснабжения и энергетики Приморского края (далее - агентство) следующие документы:

5.1. В целях планирования размера субсидий в краевом бюджете на очередной финансовый год единовременно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии:

заявление о предоставлении субсидий с указанием размера требуемых средств для достижения значений результатов использования субсидии в очередном финансовом году, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;

копию правового акта муниципального образования (или муниципальной программы);

инвестиционный проект, содержащий перечень объектов с указанием срока ввода в эксплуатацию, планируемых к подключению к централизованной системе газоснабжения муниципального образования (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

положительное заключение инвестпроекта (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

документ, подтверждающий принадлежность объектов газопотребления к муниципальной собственности, в случае проведения проектно-изыскательских работ по объектам газопотребления (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

трассировку газопровода, разработанную с учетом позиции организации, являющейся заказчиком по проектированию и строительству газопроводов в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации, и предварительный сметный расчет на разработку ППТ и ПМТ, проведенный на основании Государственного сметного норматива "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 260 (для предоставления субсидии на разработку ППТ и ПМТ);

письменное обязательство муниципального образования: по заключению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

по срокам ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию проекта.

5.2. В целях получения субсидии в текущем финансовом году в срок до 20 января года предоставления субсидии предоставляют выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего средства на реализацию мероприятий.

6. Субсидии предоставляются Агентством в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в приделах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных агентству на указанные цели.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в Агентство документы, предусмотренные подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего Порядка (далее - распределение субсидий), утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год по следующей методике:

;

;

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

С - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год;

Pi - сметная стоимость мероприятий в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных на мероприятия, но не менее:

Ri >= Pi х (100% - Уi),

где:

Уi - предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, установленный в соответствии с пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденных постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края" (далее - Правила N 6-пп).

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

8. Предоставление субсидии осуществляется агентством на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Приморского края, между агентством и муниципальным образованием в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

б) предельный уровень софинансирования и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

в) перечень объектов капитального строительства с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения);

г) значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать результатам - показателям (индикаторам) государственных программ Приморского края, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о направлении на рассмотрение в министерство строительства Приморского края и министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края условий закупок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при расходовании субсидии на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, капитальный ремонт объектов капитального строительства муниципальной собственности);

е) положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

ж) иные условия.

9. Для перечисления субсидии (остатка субсидии) уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 20 декабря года получения субсидии представляют в Агентство следующие документы:

9.1. Единовременно:

выписку из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающем бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, включая субсидию;

реквизиты счета муниципального образования для перечисления субсидии;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на капитальные вложения (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

9.2. По муниципальным контрактам на выполнение инженерных изысканий и (или) разработку проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

оригинал акта приемки выполненных работ.

Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по муниципальным контрактам на разработку проектно-сметной документации перечисляется в размере не более 90 процентов. Перечисление субсидии в оставшейся части производится после представления в Агентство заверенной надлежащим образом копии государственной экспертизы проектно-сметной документации;

9.3. По муниципальным контрактам на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта с обоснованием заключения данного контракта;

заверенную надлежащим образом копию заявления о проведении государственной экспертизы с отметкой казенного государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" о приеме документов;

выставленный краевым государственным автономным учреждением "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" счет на оплату услуг по проведению государственной экспертизы;

9.4. По муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

копию государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту (если она не была представлена ранее в соответствии с подпунктом 9.2 настоящего пункта);

оригинал справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригинал справок по формам КС2, КСЗ).

Перечисление субсидии в полном объеме по муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ производится после представления в Агентство справки о стоимости выполненных работ, актов сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригинал справки по форме КС11).

В случае если муниципальными контрактами на выполнение строительно-монтажных работ предусмотрены переходящие работы на очередной финансовый год, перечисление субсидии осуществляется в части выполненных работ, предусмотренных муниципальными контрактами на текущий финансовый год;

9.5. По муниципальным контрактам на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

оригинал акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

документы, обосновывающие спецификацию закупаемого оборудования и (или) материалов (проектно-сметная документация, рабочий проект);

заверенные надлежащим образом копии счетов (счетов-фактур) за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

9.6. По муниципальным контрактам на разработку ППТ и ПМТ:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

копию правового акта об утверждении ППТ и ПМТ;

оригинал акта приемки выполненных работ;

9.7. По муниципальным контрактам на выполнение работ по строительству инженерной инфраструктуры:

заверенные надлежащим образом копии протокола подведения итогов закупок с указанием победителя и заключенного муниципального контракта и (или) соглашения, заключенного в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

9.8. Заверенные надлежащим образом копии платежных документов о произведенной оплате за счет средств бюджета муниципального образования во исполнение муниципального контракта.

10. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета агентства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытые в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, после представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет агентства, но не позднее 25 декабря текущего финансового года, путем представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с агентством.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в агентство в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячный отчет о (об):

расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по формам, предусмотренным соглашением, с приложением копий подтверждающих платежных документов;

исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по формам, предусмотренным соглашением.

Ежемесячный отчет за декабрь представляется до 30 декабря текущего финансового года.

Годовой отчет о достижении муниципальными образованиями значений результатов использования субсидии представляется в агентство в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии по форме, предусмотренной соглашением.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется агентством ежегодно (за отчетный финансовый год) по результатам использования субсидии, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Значения результатов использования субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В целях оценки эффективности использования субсидии с учетом обязательств по достижению значений результатов использования субсидии на основании данных отчетности, представленной муниципальным образованием, агентство:

в течение 3-х рабочих дней рассматривает представленные документы на предмет соответствия сведений в отчетах, актам выполненных работ;

осуществляет проверку документов, подтверждающих фактически осуществленные работы, услуги получателями средств бюджета муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется субсидия.

В случае недостижения значений результатов использования субсидии в отчетном финансовом году муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в краевой бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка.

14. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, указанное в пункте 7 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

отказа муниципального образования от субсидии (части субсидии);

участия в муниципальных программах внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств.

15. В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указанные средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями - получателями субсидии (при наличии подтвержденной потребности).

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий указанные средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями (при наличии подтвержденной потребности), соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и представившими в агентство документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.

16. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, утвержденных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется органу местного самоуправления муниципального образования агентством в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения (далее - требование).

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнены предусмотренные соглашением обязательства по достижению значений результатов использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий, по наличию в местном бюджете средств на исполнение расходных обязательств в объеме, необходимом для их исполнения, возврату из местного бюджета в краевой бюджет подлежит объем средств, предусмотренный соответственно пунктами 11 - 15 Правил N 6-пп.

17. В случае отказа возврата субсидии муниципальным образованием в добровольном порядке разногласия решаются в судебном порядке.

18. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в агентство отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

19. Агентство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

20. Агентство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований Приморского края на мероприятия
по созданию и развитию системы газоснабжения
муниципальных образований Приморского края

Результаты
использования субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края и их значения

N п/п

Наименование субсидий

Наименование результата использования субсидий

Ед. изм.

Значение результата использования субсидий

Конечное (итоговое) значение результата использования субсидий

Срок достижения (итогового) результата использования субсидий

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Субсидия бюджетам муниципальных образований

протяженность сетей газоснабжения (построенные)

км

16,12

29,72

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

105,84

2027 год

2.

Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края

количество разработанных проектов в рамках программ газификации

ед.

2

2

1

1

1

1

1

1

10

2027 год

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Приморского края
от 09.04.2020 N 313-пп

"Приложение N 12
к государственной программе Приморского края
"Энергоэффективность, развитие газоснабжения
и энергетики в Приморском крае" на 2020-2027 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края (далее - субсидии, Порядок), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении, и методику расчета субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края, городских округов Приморского края, городских поселений, а также сельских поселений Приморского края (в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий, указанных в настоящем пункте) (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, а именно при проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры (в сфере теплоснабжения), по следующим направлениям:

а) реконструкция (модернизация) (в том числе техническое перевооружение) объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности (далее - капитальные вложения в объекты капитального строительства);

б) капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности (далее - капитальный ремонт).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятий, на софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - муниципальная программа);

наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

обязательства муниципального образования по срокам реализации мероприятий по капитальному ремонту.

Условиями предоставления субсидий на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, помимо вышеназванных условий являются:

принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений и (или) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования инвестиционного проекта и положительного заключения по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта реконструкции (модернизации).

4. Субсидии предоставляются при наличии одного из следующих критериев:

1) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), запрещенных к эксплуатации Дальневосточным Управлением Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), либо объектов, в отношении которых даны предписания Ростехнадзора о выполнении мероприятий;

2) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), которые подлежат реконструкции (модернизации), капитальному ремонту в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, неустранение которых может повлечь срыв текущего или предстоящего отопительного сезона;

3) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края.

5. Для получения субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края (далее - министерство) с 1 июля по 10 июля года, предшествующего году получения субсидии (в 2020 году - в срок до 15 апреля 2020 года), единовременно следующие документы:

заявку на предоставление субсидий с указанием сведений о планируемой потребности в субсидии в текущем финансовом году, видов работ (перечня объектов, мероприятий);

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

копию выписки из решения о местном бюджете (сводную бюджетную роспись) на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельскому поселению Приморского края полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (в случае передачи органами местного самоуправления муниципального района полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка);

копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

документ, подтверждающий принадлежность объектов, включенных в муниципальную программу, к муниципальной собственности;

обязательство муниципального образования по срокам реализации мероприятий по капитальному ремонту;

копию предписания Ростехнадзора (при наличии);

копию экспертного заключения о невозможности эксплуатации муниципальным образованием объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры) без проведения реконструкции (модернизации), капитального ремонта в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, неустранение которых может повлечь срыв текущего или предстоящего отопительного сезона (при наличии);

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправление муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

Для получения субсидии на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, дополнительно представляются:

копии муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений и (или) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

обязательство муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта реконструкции (модернизации);

копии инвестиционного проекта и положительного заключения по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения и (или) бюджетные инвестиции.

6. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на указанные цели.

7. Распределение субсидий на текущий (очередной) финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в министерство документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год по следующей методике:

;

;

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

С - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год;

Pi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-том муниципальном образовании (согласно заявке);

n - количество муниципальных образований, подавших заявку на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных на мероприятия, но не менее:

Ri >= Pi х (100% - Уi),

где:

Уi - предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, установленный в соответствии с пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденных постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края" (далее - Правила N 6-пп).

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

8. Предоставление субсидии осуществляется министерством на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Приморского края, в срок не позднее 15 февраля (в 2020 году не позднее 25 апреля) (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать в том числе:

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего порядка, и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

права и обязанности сторон;

мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, осуществляемые за счет средств субсидии;

результаты использования субсидии и их значения;

график выполнения мероприятий по реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о направлении на рассмотрение в министерство строительства Приморского края и министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края условий закупок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при расходовании средств субсидии на реконструкцию (модернизацию), в том числе с элементами реставрации, капитальный ремонт объектов капитального строительства муниципальной собственности);

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

9. Для перечисления субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года следующие документы:

9.1. По муниципальным контрактам (договорам, соглашениям) на выполнение работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка по объекту (ам), предусмотренному (ым) муниципальной программой, по мере выполнения работ:

копию протокола торгов и заключенного муниципального контракта (договора, соглашения);

копию справок о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (формы КС2, КСЗ, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100);

9.2. По муниципальным контрактам (договорам, соглашениям) на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой:

копию протокола торгов и заключенного муниципального контракта (договора, соглашения);

копию подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

копию документов, обосновывающие спецификацию закупаемого оборудования и (или) материалов (рабочий проект и т.п.);

копию счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

9.3. Заверенные надлежащим образом копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств муниципального образования;

9.4. Выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию.

10. Министерство после представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства готовит и направляет реестры на перечисление субсидий в департамент бюджетного учета Приморского края (далее соответственно - реестры, департамент бюджетного учета).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытые в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета в течение 20 рабочих дней со дня получения департаментом бюджетного учета реестров (но не позднее 31 декабря текущего финансового года) путем представления в УФК по ПК расходных расписаний, подготовленных департаментом бюджетного учета во исполнение соглашения, заключенного с министерством.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, в случаях:

проведения муниципальным образованием закупок со снижением цены заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной (максимальной) цене размещенной закупки либо внесения изменений в проектную документацию, снижающих сметную стоимость;

фактического завершения работ на меньшую сумму, чем предусмотрено муниципальным контрактом;

отказа муниципального образования от субсидии (части субсидии).

При наличии нераспределенных средств субсидии и (или) выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии и (или) высвобождении средств субсидии распределение указанных средств субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год между бюджетами муниципальных образований Приморского края, имеющих право на их получение (при наличии потребности) в соответствии с условиями и критериями, установленными пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в министерство документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, не позднее 1 июня текущего финансового года.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

13. Отчет о расходовании субсидии представляется органом местного самоуправления муниципального образования в министерство ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по установленной соглашением форме, с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих платежных документов.

Отчет о расходовании субсидии за декабрь является годовым и предоставляется в министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

Отчет о достижении муниципальными образованиями значений результатов использования субсидии представляется в министерство ежеквартально со дня заключения Соглашения. Отчет за четвертый квартал, представляется в министерство в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии по форме, предусмотренной соглашением.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) по результатам использования субсидий, приведенным в приложении к настоящему Порядку, путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам завершения года значений результатов использования субсидии.

В случае недостижения муниципальным образованием значений результатов использования субсидии в отчетном финансовом году муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в краевой бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка.

15. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в министерство отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

17. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка, муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии (далее - требование).

Требование направляется органу местного самоуправления муниципального образования министерством в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий, по наличию в местном бюджете средств на исполнение расходных обязательств в объеме, необходимом для их исполнения, возврату из местного бюджета в краевой бюджет подлежит объем средств, предусмотренный соответственно пунктами 11 - 15 Правил N 6-пп.

18. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

19. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

В случае выявления в результате проведения проверок фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчётов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объёме установленного нарушения независимо от степени достижения результата использования субсидии.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования
субсидий из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований Приморского края
на мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности систем коммунальной
инфраструктуры Приморского края

Результаты
использования субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края и их значения

N п/п

Наименование субсидий

Наименование результата использования субсидии

Единица измерения

Значение результата использования субсидий

Конечное (итоговое) значение результата использования субсидий

Срок достижения (итогового) значения результата использования субсидий

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Субсидия бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышенно энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края

количество жителей, которым улучшили качество предоставления жилищно-коммунальных услуг

тыс. чел.

10,0

-

-

-

-

-

-

-

10,0

2020 год