Об утверждении Комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский рай...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Эпов Андрей Михайлович

Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru

Должность: Глава района

Дата подписи: 16.04.2020 10:52:05

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЧЕРНО-ОЗЕРСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2020 года                                                                                                                                             № 39

п.ст. Харанор

Об утверждении Комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы

В соответствии с ч.7.1, 7.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», согласно ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на основании Устава сельского поселения «Черно-Озерское»» постановляю:

1. Утвердить Комплексную муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы.

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Сельсовет».

Глава сельского поселения «Черно-Озерское»                                                                  А.В. Абрамовских

Принят Постановлением Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» от 09.04.2020 г. № 39

Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы»

Паспорт комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы»

Наименование программы

Комплексная муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы»

Заказчик программы

Администрация сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы»

Исполнители программы

Администрация сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район»

 учреждения и организации различных форм собственности;

 общественные организации и объединения;

Цели и задачи программы

1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей

2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Сроки и этапы реализации программы

2020-2021 годы в один этап.

Ожидаемые результаты от реализации программы

1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.

2. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Источники финансирования

Финансирование Программы осуществляется из бюджета сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района « Забайкальский район» В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация, а также Совет сельского поселения « Черно-Озерское» в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством

Разработчики

Специалисты администрации сельского поселения «Черно-Озерское»

Программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района « Забайкальский район» на 2020-2021 годы» I. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности («Скинхэды», «Российское национальное единство», «Национал - большевистская партия», «Актив красной молодежи» и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти. Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Основными задачами реализации Программы являются: • утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения « Черно-Озерское» муниципального района « Забайкальский район» • воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; • достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; • формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; • общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. • разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия. В сфере культуры и воспитании молодежи: - утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни; - развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками; - реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика; - пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения; - индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды; - расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах; - развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России. В сфере организации работы МУК ИБДЦ «Радуга»: - осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию; - не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов; - популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район».

Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете депутатов сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы» производит специалист администрации, уполномоченный по вопросам территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации сельского поселения «Черно-Озерское» совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

5. Контроль за исполнением Программы

Осуществляют администрация сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район», Совет сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» в соответствии с полномочиями, установленными законодательством. Глава сельского поселения «Черно-Озерское» А.В. Абрамовских

Перечень мероприятий по реализации комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» на 2020-2021 годы»

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Всего

(тыс. руб.)

Источники финансирова

ния

Ответствен

ные исполнители

Мест

ныйбюд

жет

Прочие Источ

ники

1. Организационные и пропагандистские мероприятия

1

Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории сельского поселения « Черно-Озерское»

2020

Без финансирования

--------

--------

Администрация сельского поселения «Черно-Озерское»

2

Обобщить и распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования района по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.

2020- 2021

Без финанси

рования

--------

--------

МУК ИБДЦ «Радуга»

3

Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов

2020- 2021

Без финан-сирования

---------

--------

Администра

ция сельского поселения «Черно-Озерское»

МУК ИБДЦ «Радуга»

4

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

2020- 2021

Без финан-сирования

--------

--------

МУК ИБДЦ «Радуга»

5

Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.

2020- 2021

Без финан-сирования

--------

--------

МУК ИБДЦ «Радуга»

6

Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.

2020- 2021

Без финан-сирования

--------

---------

Администрация сельского поселения « Черно-Озерское»

7

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.

2020- 2021

Без финан-сирования

--------

---------

Администрация сельского поселения « Черно-Озерское»

8

Проведение заседаний рабочей группы по профилактике терроризма на территории сельского поселения « Черно-Озерское»

2020- 2021

Без финан-сирования

---------

----------

Админист

Рация сельскогопоселени «Черно-Озерское»

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

9

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.

2020- 2021

0 0

Администрация сельскогопоселеия «Черно-Озерское»

Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, для учреждений МУК ИБДЦ «Радуга» по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов

10

Приобретение комплектов плакатов антитеррористической культуры и по тематике и профилактике экстремизма

2020

0, 5

0, 5

---------

Администрация сельского поселения «Черно-Озерское»

МУК ИБДЦ « Радуга»

Примечание: 1. Комплексная муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии Федеральной программы и программы Забайкальского края с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризма

Приложение № 1
к МНПА Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения «Черно-Озерское»

Муниципального района « Забайкальский район»

на 2020-2021 г.г.

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

 насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

 публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

 возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

 пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

 нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

 воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

 воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

 совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

 пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

 публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

 публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

 организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

 финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг

2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.»

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется последующим основным направлениям: - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность.(лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.