Основная информация
| Дата опубликования: | 09 июня 2008г. |
| Номер документа: | ru30000200800515 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.06.2008 № 285-П
Об отраслевой целевой программе «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 16.07.2008 № 363-П НГР:RU30000200800671)
Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 226-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (НГР:RU30000200800411), а также в целях повышения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечения доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (далее - Программа).
2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) внести Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области в установленном порядке.
3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А. Маркелов
Приложение
к постановлению
равительства
Астраханской области
от 09.06.2008 № 285-П
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2010 ГОДАХ»
Паспорт
отраслевой целевой программы
«Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
Наименование Программы
отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
Основание для разработки Программы
- постановление Правительства Астраханской области от 14.05.2008 №226-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (НГР:)
Государственный заказчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Основной
разработчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области;
- исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области;
- исполнители на конкурсной основе
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
Задачи Программы:
- обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области;
- развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
Срок реализации
Программы
2009-2010 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования составляет: в 2009 году - 22300 тыс. рублей, в 2010 году - 27600 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- обеспечение аналитической поддержки принятия решений в сфере информации за счет проведения 5 комплексных исследований сферы ИКТ;
- увеличение числа официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления до 45;
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления Астраханской области гражданам и организациям, - достижение 220% темпа роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде по отношению к базисному 2006 году;
- активное применение информационно-коммуникационных технологий - достижение 140% темпа роста числа обращений к порталу органов государственной власти по отношению к базисному 2006 году;
- расширение аудитории пользователей сети Интернет, обеспечение 115% темпа роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году;
- доведение числа специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ, до 320 в год;
- развитие сетевой инфраструктуры, увеличение числа сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области, до 31;
- повышение удобства работы и достижение 95% доли автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных;
- обеспечение легитимности использования программных средств - достижение 100% доли официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку;
- защита информации - повышение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, до 24%;
- увеличение числа компьютеров (включая серверы и ноутбуки) до 110 на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Применение современных технологий во всех отраслях экономики Астраханской области способствует экономическому росту, повышению конкурентоспособных позиций области, ее инвестиционной привлекательности, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Астраханской области. Сценарий социально-экономического развития области на средне- и долгосрочную перспективу, рассчитанный на новый портфель ресурсов развития, предполагает среди прочего применение конкурентоспособных технологий, современных форматов торговли (одним из наименее затратных и наиболее масштабных по диапазону потенциальных покупателей форматов торговли является электронная торговля), качественный рост производительности труда. Все это обеспечивается за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
В первую очередь благодаря ИКТ можно обеспечить информационный обмен в ходе проведения форума прикаспийских государств, осуществлять оперативный контроль, анализ и оценку результатов международных проектов.
Активное внедрение новых технологий будет способствовать становлению Астраханской области как российского центра культурного, экономического и политического влияния на Каспии. Применение таких технологий, как геоинформационная система Астраханской области, размещаемая в открытом доступе, повышает интерес к объектам рекреационной инфраструктуры области и способствует формированию туристического кластера. Для формирования агрокластера в 2007 году агентством по печати и информационным коммуникациям Астраханской области совместно с министерством сельского хозяйства Астраханской области реализован проект создания и внедрения информационного ресурса агропромышленного комплекса. Ресурс предусматривает размещение информации об инвестиционных площадках области и возможность реализации электронной торговой площадки. На повышение качества государственного управления в регионе и муниципальных образованиях направлены такие проекты, как внедрение и развитие автоматизированных информационных систем (системы электронного документооборота; автоматизированной системы управления мероприятиями, проводимыми к 450-летию основания г. Астрахани; автоматизированной системы ведения похозяйственного учета в муниципальных образованиях) и отраслевых информационных ресурсов, внедрение и развитие интернет-ресурсов. Важным шагом в развитии региона стало внедрение специализированного портала сервисов органов государственной власти Астраханской области. Портал внедрен в целях оптимизации взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и повышения эффективности работы самих исполнительных органов государственной власти области за счет интерактивного взаимодействия с населением. Предполагается дальнейшее улучшение качества и рост числа сервисов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представленных на портале.
В рамках развития ИКТ в 2007 году доля исполнительных органов государственной власти области, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 100%. Дальнейшее развитие требует продвижения ресурсов Астраханской области в сети Интернет, их модернизацию, поддержку.
Единая политика в сфере развития ИКТ позволяет повысить доступность ресурсов органов государственной власти для граждан. При содействии агентства по печати и информационным коммуникациям Астраханской области Астраханский филиал ОАО «Южная телекоммуникационная компания» снизил тарифы на услуги безлимитного доступа к сети Интернет. Ведется дальнейшая работа по объединению и координации усилий провайдеров Астраханской области с целью снижения тарифов на внутриобластной трафик.
В рамках Соглашения от 26.06.2007 № U9823788, заключенного между Правительством Астраханской области и компанией Microsoft, осуществляется процедура лицензирования программного обеспечения (для программных продуктов Microsoft) в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
Повышается уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами. При этом навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ. Разрабатываются и реализуются специализированные образовательные программы обучения государственных гражданских служащих Астраханской области навыкам работы с ИКТ.
Для создания технологической инфраструктуры информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области организованы коммуникационные каналы для подключения всех исполнительных органов государственной власти области и администраций муниципальных районов Астраханской области к VPN-сети. VPN-сеть позволит осуществлять обмен данными по выделенным каналам.
Разработаны и внедрены официальные сайты администраций всех муниципальных районов Астраханской области.
Во всех администрациях муниципальных районов области определены сотрудники, ответственные за развитие информационных технологий.
В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области проводится мониторинг использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.
Для формирования более полной и детализированной картины развития ИКТ в регионе целесообразно организовать проведение комплексных исследований, затрагивающих вопросы применения ИКТ не только органами государственной власти области, но также бизнес-структурами, общественными организациями и населением.
Для координации усилий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, предприятий и организаций в области развития информатизации при Правительстве Астраханской области создана комиссия по развитию информационно-коммуникационных технологий на территории Астраханской области. Однако существуют проблемы, препятствующие развитию процессов информатизации в Астраханской области.
В социальной сфере. Поскольку ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности всех сфер деятельности, а уровень информатизации научных, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры и иных объектов социального комплекса Астраханской области остается низким, необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий по информатизации соответствующих сфер общественной жизнедеятельности.
В государственном и муниципальном управлении. Существующая локальная сеть уже не соответствует стандартам, принятым в IT-индустрии; возникают частые перебои в работе коммуникационного оборудования, организация подключений к сети хаотичная, сеть документирована лишь частично; слаба гарантия безопасности передаваемой информации. Используемый в исполнительных органах государственной власти Астраханской области парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям. Обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет около 100%, но при этом распределение техники остается неравномерным и возможно избыточное техническое оснащение одних исполнительных органов власти при нехватке оборудования в других. Уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ недостаточный. Необходимо проведение отдельных мероприятий, направленных на обеспечение необходимого уровня информационной защиты при использовании ИКТ в государственном и муниципальном управлении.
В бизнесе. Низкий уровень применения ИКТ в бизнесе приводит к снижению конкурентоспособных позиций области. Конечно, повышение уровня использования ИКТ в бизнес-структурах не может являться непосредственной задачей Программы. Но в её рамках необходимо проведение мероприятий, направленных на предоставление электронных сервисов и повышение заинтересованности бизнес-структур в использовании современных технологий. Кроме того, усовершенствование процессов информационного обмена может способствовать внедрению инновационных управленческих и производственных технологий, привлечению новых потребителей товаров и услуг.
Программа включает систему организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с населением и организациями (высшая стадия развития электронных сервисов). Это обеспечит большую информационную открытость власти области, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности и способствовать информационному обмену между субъектами информационного общества Российской Федерации и, в частности, Астраханской области.
Наблюдается недостаточно высокий уровень использования ИКТ населением, актуальной остается проблема информационного неравенства. Доступ к базовым ИКТ - услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной проблемы, связанной с преодолением технических, экономических, культурных и этносоциальных барьеров на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу невозможно. Требуется координация взаимодействия интернет-провайдеров для снижения тарифов на доступ к сети Интернет и, в частности, к интернет-ресурсам, размещенным на серверном пространстве астраханских провайдеров.
Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009 - 2010 годах».
Программа включает мероприятия по анализу процессов информатизации в Астраханской области, разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационных сервисов населению, продвижению областных интернет-ресурсов и оптимизации доступа к ним, содействию снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик, повышению информационной культуры населения, формированию кадрового потенциала, модернизации телекоммуникационных узлов, развитию сетей передачи данных, упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, обеспечению защиты информации, современному оснащению автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2. Цели и задачи Программы
Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления области по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий. Программа определяет цели и задачи реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области.
Основными целями Программы являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ.
Для достижения целей программы необходимо решить основные задачи.
2.1. Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления Астраханской области. Для эффективного решения задачи предполагается:
- проведение комплексных исследований процессов применения ИКТ в регионе исполнительными органами государственной власти области, бизнес-структурами, общественными организациями и населением;
- разработка, внедрение, функционирование и развитие автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов, развитие и продвижение интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, государственных учреждений и предприятий, муниципальных учреждений и предприятий;
- обеспечение снижения уровня информационного неравенства в области, предоставление гражданам и организациям возможности открытого доступа к интернет-ресурсам, внедрение форм интерактивного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с населением и бизнес-структурами;
- содействие повышению информационной культуры населения;
- формирование кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти области и обмен накопленными знаниями за счет реализации специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышения квалификации сотрудников, организации профессионального консультирования.
2.2. Развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области.
Для эффективного решения задачи предполагается:
- модернизация телекоммуникационных систем с выделением коммуникационного модуля, предусматривающего возможность поэтапного развития - внедрения IP-телефонии, переключения на резервную систему управления в случае выхода основной системы из рабочего режима, построение статических и динамических модулей для web-трансляций;
- предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий;
- обеспечение соблюдения требований по защите информации при ее обработке в автоматизированных системах и передаче по каналам связи;
- обновление парка компьютерного оборудования исполнительных и законодательного органов государственной власти Астраханской области.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2009 и 2010 годов.
4. Система программных мероприятий
Основные мероприятия Программы:
- проведение комплексных исследований процессов информатизации в Астраханской области;
- разработка, внедрение, поддержка и развитие автоматизированных информационных систем;
- предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним, содействие снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик;
- повышение информационной культуры населения, проведение конференций и конкурсов;
- формирование кадрового потенциала (реализация специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышение квалификации сотрудников, организация профессионального консультирования);
- модернизация телекоммуникационных узлов;
- развитие сетей передачи данных;
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- приобретение аппаратных и программных средств защиты информации;
- приобретение технических средств для обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест в исполнительных и законодательном органах государственной власти Астраханской области.
5. Ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета составляет: в 2009 году - 22300 тыс. рублей, в 2010 году - 27600 тыс. рублей.
В случае включения на конкурсной основе отдельных проектов Программы в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)» возможно их софинансирование за счет средств федерального бюджета. Размер софинансирования определяется на основе соглашений между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти.
6. Механизм, организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Эффективной реализации Программы способствуют:
- применение результатов мониторинга использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, а также результатов исследований, проводимых по заказу федеральных органов исполнительной власти;
- проведение мероприятий, связанных с проектированием, разработкой и внедрением информационных систем и отраслевых информационных ресурсов, совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, к чьей компетенции непосредственно относится отрасль;
- привлечение службы безопасности и информационной защиты Астраханской области к реализации мероприятий в целях обеспечения необходимого уровня информационной безопасности;
- участие органов местного самоуправления области в реализации мероприятий, предполагающих развитие телекоммуникационной структуры и способствующих созданию информационных систем на муниципальном уровне.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области для дальнейшего представления Губернатору Астраханской области и в Государственную Думу Астраханской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- обеспечение аналитической поддержки принятия решений в сфере информации за счет проведения 5 комплексных исследований сферы ИКТ;
- увеличение числа официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления до 45;
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления Астраханской области гражданам и организациям, - достижение 220% темпа роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде по отношению к базисному 2006 году;
- активное применение информационно-коммуникационных технологий - достижение 140% темпа роста числа обращений к порталу органов государственной власти по отношению к базисному 2006 году;
- расширение аудитории пользователей сети Интернет, обеспечение 115% темпа роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году;
- доведение числа специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ, до 320 в год;
- развитие сетевой инфраструктуры, увеличение числа сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области, до 31;
- повышение удобства работы и достижение 95% доли автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных;
- обеспечение легитимности использования программных средств - достижение 100% доли официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку;
- защита информации - повышение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, до 24%;
- увеличение числа компьютеров (включая серверы и ноутбуки) до 110 на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
№
Наименование показателя
Значение
показателя
2006г.
2007г.
2008г.
прогноз
2009г.
2010г.
Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области
0
0
0
2
3
Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области
34
40
41
43
45
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году, %
100
130
150
180
220
Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году, %
100
110
120
130
140
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, в Астраханской области по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
110
115
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
291
460
145
320
320
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области
5
11
19
25
31
Доля автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных, %
67
74
84
91
95
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, %
10
100
100
100
100
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, %
0
0
10
16
24
Число компьютеров* на 100 занятых в исполнительных органах государственной власти Астраханской области
81,7
103,2
106,3
108
110
* Включая серверы, ноутбуки и рабочие станции
Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.
В пункте 6 перечня показателей эффективности реализации Программы учитывается в том числе обучение специалистов исполнительных органов государственной власти области на курсах, проводимых ООО «Майкрософт Рус» в рамках Протокола о намерениях в области применения информационных технологий между обществом с ограниченной ответственностью «Майкрософт Рус» и Правительством Астраханской области. В прогнозе на 2008 год учитываются в том числе специализированные курсы для инженеров и системных администраторов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Значения показателей характеризуют степень достижения целей и задач Программы.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
8.1. Показатель «Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области» учитывает комплексные исследования, характеризующие процессы информатизации в масштабе Астраханской области в целом. При расчете показателя суммируются исследования сферы ИКТ, проведенные на основе технических требований (технических заданий), разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в целях последующей выработки рекомендаций и определения приоритетных направлений развития ИКТ.
8.2. Показатель «Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления» учитывает интернет-ресурсы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, Государственной Думы Астраханской области, а также муниципальных образований. При расчете показателя суммируются все самостоятельно поддерживаемые интернет-ресурсы (имеющие собственные адреса) и поддерживаемые на портале органов государственной власти Астраханской области web-страницы.
8.3. В 2006 году на портале органов государственной власти Астраханской области впервые появились сервисы для населения и организаций. Показатель «Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году» характеризует относительный количественный рост числа сервисов (государственных услуг в электронном виде), значение показателя определяется путем деления числа сервисов, представленных исполнительными органами власти области в сети Интернет в текущем году, на число изначально размещенных в 2006 году сервисов и умножения на 100%.
8.4. Показатель «Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году» характеризует востребованность информации и определяет относительный количественный рост числа обращений пользователей сети Интернет к порталу органов государственной власти области. Для учета обращений к порталу разработан специальный программный модуль, фиксирующий каждое посещение портала пользователем. Значение показателя определяется путем деления числа обращений (посещений портала)в текущем году на число обращений в 2006 году и умножения на 100%.
8.5. Значение показателя «Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет в Астраханской области по отношению к базисному 2006 году» определяется на основе статистических данных путем деления количества постоянных пользователей сети Интернет в текущем году на соответствующее количество пользователей в 2006 году и умножения на 100%.
8.6. Показатель «Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ» характеризует активность работы по повышению кадрового потенциала в сфере ИКТ в исполнительных органах власти области, рассчитывается путем суммирования количества специалистов, прошедших обучение (подготовку, переподготовку) по тематике использования ИКТ.
8.7. Показатель «Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов власти Астраханской области» характеризует степень единообразия построения телекоммуникационных систем, принципов взаимодействия, разграничения полномочий и методов учета пользователей в сетях передачи данных. Определяется путем сложения количества сетей (подсетей), включенных в доменную систему органов власти Астраханской области.
8.8. Показатель «Доля автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных» характеризует уровень развития сетей передачи данных. Определяется путем деления числа автоматизированных рабочих мест, обеспеченных доступом к сетям передачи данных, на общее число автоматизированных рабочих мест и умножения на 100%.
8.9. Показатель «Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку» определяется путем деления числа используемых на основе приобретения лицензий или заключения лицензионных соглашений программных продуктов на общее число используемых программных продуктов и умножения на 100%.
8.10. Показатель «Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты» определяется путем деления числа автоматизированных рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, на общее число автоматизированных рабочих мест и умножения на 100%.
8.11. Показатель «Число компьютеров на 100 занятых в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» рассчитывается на основе ежеквартальных данных мониторинга использования ИКТ, проводимого в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22.06.2006 № 167-Пр «О мониторинге использования информационно - коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области», путем деления суммарного количества компьютеров (включая серверы и ноутбуки), используемых в исполнительных органах государственной власти области, на число сотрудников в исполнительных органах государственной власти области и умножения на 100 %.
Основные цели
Задачи Программы
Мероприятия
повышение эффективности,
информационной открытости
и прозрачности механизмов
государственного управления,
обеспечение доступности
информации для граждан
и организаций за счет
применения ИКТ
обеспечение доступности
информации
и повышение информационной
культуры населения, достижение
высокого уровня информационной
открытости исполнительных органов
государственной власти
и местного самоуправления
Астраханской области
проведение комплексных
исследований процессов
информатизации в
Астраханской области
разработка, внедрение, поддержка
и развитие автоматизированных
информационных систем
предоставление информационных
сервисов населению,
продвижение областных
интернет-ресурсов и оптимизация
доступа к ним, содействие
снижению тарифов на
внутриобластной интернет-трафик
повышение информационной
культуры населения,
проведение конференций
и конкурсов
формирование кадрового
потенциала (реализация
специализированных
образовательных
проектов в сфере ИКТ,
повышение квалификации
сотрудников, организация
профессионального
консультирования)
развитие единой информационно-
технологической инфраструктуры
исполнительных органов
государственной власти
и местного самоуправления
Астраханской области
модернизация
телекоммуникационных
узлов
развитие сетей
передачи данных
упорядочение использования
лицензионного программного
обеспечения
приобретение аппаратных
и программных средств защиты
информации
приобретение технических средств
для обеспечения
функционирования
автоматизированных
рабочих мест в исполнительных
и законодательном органах
государственной власти
Астраханской области
Перечень мероприятий Программы
тыс. руб.
Цель, задачи,
наименование
мероприятий
Сроки
Испол-
нители
Источники
финансирования
Годы
реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2009г.
2010г.
наименование показателя
ед.
измере-
ния
значение показателя
за предшествующий период
2009г.
2010г.
2006г.
2007г.
2008г.
Цель. Повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ
Задача 1. Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
1. Проведение комплексных исследований процессов информатизации в Астраханской области
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
800
1200
Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области
Шт.
0
0
0
2
3
2. Разработка, внедрение, поддержка и развитие автоматизированных информационных систем
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1400
1800
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления
Шт.
34
40
41
43
45
3. Предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним, содействие снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
590
905
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году
%
100
130
150
180
220
4. Повышение информационной культуры населения, проведение конференций и конкурсов
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300
300
Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году
%
100
110
120
130
140
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
110
115
5. Формирование кадрового потенциала (реализация специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышение квалификации сотрудников, организация профессионального консультирования)
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300
300
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
чел.
291
460
145
320
320
Задача 2. Развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
6.Модернизация телекоммуникационных узлов
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1500
5495
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области
Шт.
5
11
19
25
31
7.Развитие сетей передачи данных
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
4010
3400
Доля автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных
%
67
74
84
91
95
8. Упорядочение использования лицензионного программного обеспечения
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
10500
10500
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
10
100
100
100
100
9. Приобретение аппаратных и программных средств защиты информации
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
900
1200
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
%
0
0
10
16
24
10. Приобретение технических средств для обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест в исполнительных и законодательном органах государственной власти Астраханской области
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
2500
2500
Число компьютеров на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области
Шт.
81,7
103,2
106,3
108
110
Итого:
22300
27600
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.06.2008 № 285-П
Об отраслевой целевой программе «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 16.07.2008 № 363-П НГР:RU30000200800671)
Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 226-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (НГР:RU30000200800411), а также в целях повышения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечения доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (далее - Программа).
2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) внести Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области в установленном порядке.
3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень отраслевых целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А. Маркелов
Приложение
к постановлению
равительства
Астраханской области
от 09.06.2008 № 285-П
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2010 ГОДАХ»
Паспорт
отраслевой целевой программы
«Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
Наименование Программы
отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах»
Основание для разработки Программы
- постановление Правительства Астраханской области от 14.05.2008 №226-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2009-2010 годах» (НГР:)
Государственный заказчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Основной
разработчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области;
- исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области;
- исполнители на конкурсной основе
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
Задачи Программы:
- обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области;
- развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
Срок реализации
Программы
2009-2010 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования составляет: в 2009 году - 22300 тыс. рублей, в 2010 году - 27600 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- обеспечение аналитической поддержки принятия решений в сфере информации за счет проведения 5 комплексных исследований сферы ИКТ;
- увеличение числа официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления до 45;
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления Астраханской области гражданам и организациям, - достижение 220% темпа роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде по отношению к базисному 2006 году;
- активное применение информационно-коммуникационных технологий - достижение 140% темпа роста числа обращений к порталу органов государственной власти по отношению к базисному 2006 году;
- расширение аудитории пользователей сети Интернет, обеспечение 115% темпа роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году;
- доведение числа специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ, до 320 в год;
- развитие сетевой инфраструктуры, увеличение числа сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области, до 31;
- повышение удобства работы и достижение 95% доли автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных;
- обеспечение легитимности использования программных средств - достижение 100% доли официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку;
- защита информации - повышение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, до 24%;
- увеличение числа компьютеров (включая серверы и ноутбуки) до 110 на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Применение современных технологий во всех отраслях экономики Астраханской области способствует экономическому росту, повышению конкурентоспособных позиций области, ее инвестиционной привлекательности, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Астраханской области. Сценарий социально-экономического развития области на средне- и долгосрочную перспективу, рассчитанный на новый портфель ресурсов развития, предполагает среди прочего применение конкурентоспособных технологий, современных форматов торговли (одним из наименее затратных и наиболее масштабных по диапазону потенциальных покупателей форматов торговли является электронная торговля), качественный рост производительности труда. Все это обеспечивается за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
В первую очередь благодаря ИКТ можно обеспечить информационный обмен в ходе проведения форума прикаспийских государств, осуществлять оперативный контроль, анализ и оценку результатов международных проектов.
Активное внедрение новых технологий будет способствовать становлению Астраханской области как российского центра культурного, экономического и политического влияния на Каспии. Применение таких технологий, как геоинформационная система Астраханской области, размещаемая в открытом доступе, повышает интерес к объектам рекреационной инфраструктуры области и способствует формированию туристического кластера. Для формирования агрокластера в 2007 году агентством по печати и информационным коммуникациям Астраханской области совместно с министерством сельского хозяйства Астраханской области реализован проект создания и внедрения информационного ресурса агропромышленного комплекса. Ресурс предусматривает размещение информации об инвестиционных площадках области и возможность реализации электронной торговой площадки. На повышение качества государственного управления в регионе и муниципальных образованиях направлены такие проекты, как внедрение и развитие автоматизированных информационных систем (системы электронного документооборота; автоматизированной системы управления мероприятиями, проводимыми к 450-летию основания г. Астрахани; автоматизированной системы ведения похозяйственного учета в муниципальных образованиях) и отраслевых информационных ресурсов, внедрение и развитие интернет-ресурсов. Важным шагом в развитии региона стало внедрение специализированного портала сервисов органов государственной власти Астраханской области. Портал внедрен в целях оптимизации взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и повышения эффективности работы самих исполнительных органов государственной власти области за счет интерактивного взаимодействия с населением. Предполагается дальнейшее улучшение качества и рост числа сервисов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представленных на портале.
В рамках развития ИКТ в 2007 году доля исполнительных органов государственной власти области, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 100%. Дальнейшее развитие требует продвижения ресурсов Астраханской области в сети Интернет, их модернизацию, поддержку.
Единая политика в сфере развития ИКТ позволяет повысить доступность ресурсов органов государственной власти для граждан. При содействии агентства по печати и информационным коммуникациям Астраханской области Астраханский филиал ОАО «Южная телекоммуникационная компания» снизил тарифы на услуги безлимитного доступа к сети Интернет. Ведется дальнейшая работа по объединению и координации усилий провайдеров Астраханской области с целью снижения тарифов на внутриобластной трафик.
В рамках Соглашения от 26.06.2007 № U9823788, заключенного между Правительством Астраханской области и компанией Microsoft, осуществляется процедура лицензирования программного обеспечения (для программных продуктов Microsoft) в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
Повышается уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами. При этом навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ. Разрабатываются и реализуются специализированные образовательные программы обучения государственных гражданских служащих Астраханской области навыкам работы с ИКТ.
Для создания технологической инфраструктуры информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области организованы коммуникационные каналы для подключения всех исполнительных органов государственной власти области и администраций муниципальных районов Астраханской области к VPN-сети. VPN-сеть позволит осуществлять обмен данными по выделенным каналам.
Разработаны и внедрены официальные сайты администраций всех муниципальных районов Астраханской области.
Во всех администрациях муниципальных районов области определены сотрудники, ответственные за развитие информационных технологий.
В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области проводится мониторинг использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.
Для формирования более полной и детализированной картины развития ИКТ в регионе целесообразно организовать проведение комплексных исследований, затрагивающих вопросы применения ИКТ не только органами государственной власти области, но также бизнес-структурами, общественными организациями и населением.
Для координации усилий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, предприятий и организаций в области развития информатизации при Правительстве Астраханской области создана комиссия по развитию информационно-коммуникационных технологий на территории Астраханской области. Однако существуют проблемы, препятствующие развитию процессов информатизации в Астраханской области.
В социальной сфере. Поскольку ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности всех сфер деятельности, а уровень информатизации научных, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры и иных объектов социального комплекса Астраханской области остается низким, необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий по информатизации соответствующих сфер общественной жизнедеятельности.
В государственном и муниципальном управлении. Существующая локальная сеть уже не соответствует стандартам, принятым в IT-индустрии; возникают частые перебои в работе коммуникационного оборудования, организация подключений к сети хаотичная, сеть документирована лишь частично; слаба гарантия безопасности передаваемой информации. Используемый в исполнительных органах государственной власти Астраханской области парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям. Обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет около 100%, но при этом распределение техники остается неравномерным и возможно избыточное техническое оснащение одних исполнительных органов власти при нехватке оборудования в других. Уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ недостаточный. Необходимо проведение отдельных мероприятий, направленных на обеспечение необходимого уровня информационной защиты при использовании ИКТ в государственном и муниципальном управлении.
В бизнесе. Низкий уровень применения ИКТ в бизнесе приводит к снижению конкурентоспособных позиций области. Конечно, повышение уровня использования ИКТ в бизнес-структурах не может являться непосредственной задачей Программы. Но в её рамках необходимо проведение мероприятий, направленных на предоставление электронных сервисов и повышение заинтересованности бизнес-структур в использовании современных технологий. Кроме того, усовершенствование процессов информационного обмена может способствовать внедрению инновационных управленческих и производственных технологий, привлечению новых потребителей товаров и услуг.
Программа включает систему организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с населением и организациями (высшая стадия развития электронных сервисов). Это обеспечит большую информационную открытость власти области, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности и способствовать информационному обмену между субъектами информационного общества Российской Федерации и, в частности, Астраханской области.
Наблюдается недостаточно высокий уровень использования ИКТ населением, актуальной остается проблема информационного неравенства. Доступ к базовым ИКТ - услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной проблемы, связанной с преодолением технических, экономических, культурных и этносоциальных барьеров на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу невозможно. Требуется координация взаимодействия интернет-провайдеров для снижения тарифов на доступ к сети Интернет и, в частности, к интернет-ресурсам, размещенным на серверном пространстве астраханских провайдеров.
Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009 - 2010 годах».
Программа включает мероприятия по анализу процессов информатизации в Астраханской области, разработке и внедрению информационных систем, предоставлению информационных сервисов населению, продвижению областных интернет-ресурсов и оптимизации доступа к ним, содействию снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик, повышению информационной культуры населения, формированию кадрового потенциала, модернизации телекоммуникационных узлов, развитию сетей передачи данных, упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, обеспечению защиты информации, современному оснащению автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2. Цели и задачи Программы
Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления области по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий. Программа определяет цели и задачи реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области.
Основными целями Программы являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ.
Для достижения целей программы необходимо решить основные задачи.
2.1. Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления Астраханской области. Для эффективного решения задачи предполагается:
- проведение комплексных исследований процессов применения ИКТ в регионе исполнительными органами государственной власти области, бизнес-структурами, общественными организациями и населением;
- разработка, внедрение, функционирование и развитие автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов, развитие и продвижение интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, государственных учреждений и предприятий, муниципальных учреждений и предприятий;
- обеспечение снижения уровня информационного неравенства в области, предоставление гражданам и организациям возможности открытого доступа к интернет-ресурсам, внедрение форм интерактивного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с населением и бизнес-структурами;
- содействие повышению информационной культуры населения;
- формирование кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти области и обмен накопленными знаниями за счет реализации специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышения квалификации сотрудников, организации профессионального консультирования.
2.2. Развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления Астраханской области.
Для эффективного решения задачи предполагается:
- модернизация телекоммуникационных систем с выделением коммуникационного модуля, предусматривающего возможность поэтапного развития - внедрения IP-телефонии, переключения на резервную систему управления в случае выхода основной системы из рабочего режима, построение статических и динамических модулей для web-трансляций;
- предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий;
- обеспечение соблюдения требований по защите информации при ее обработке в автоматизированных системах и передаче по каналам связи;
- обновление парка компьютерного оборудования исполнительных и законодательного органов государственной власти Астраханской области.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2009 и 2010 годов.
4. Система программных мероприятий
Основные мероприятия Программы:
- проведение комплексных исследований процессов информатизации в Астраханской области;
- разработка, внедрение, поддержка и развитие автоматизированных информационных систем;
- предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним, содействие снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик;
- повышение информационной культуры населения, проведение конференций и конкурсов;
- формирование кадрового потенциала (реализация специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышение квалификации сотрудников, организация профессионального консультирования);
- модернизация телекоммуникационных узлов;
- развитие сетей передачи данных;
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- приобретение аппаратных и программных средств защиты информации;
- приобретение технических средств для обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест в исполнительных и законодательном органах государственной власти Астраханской области.
5. Ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета составляет: в 2009 году - 22300 тыс. рублей, в 2010 году - 27600 тыс. рублей.
В случае включения на конкурсной основе отдельных проектов Программы в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)» возможно их софинансирование за счет средств федерального бюджета. Размер софинансирования определяется на основе соглашений между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти.
6. Механизм, организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Эффективной реализации Программы способствуют:
- применение результатов мониторинга использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, а также результатов исследований, проводимых по заказу федеральных органов исполнительной власти;
- проведение мероприятий, связанных с проектированием, разработкой и внедрением информационных систем и отраслевых информационных ресурсов, совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, к чьей компетенции непосредственно относится отрасль;
- привлечение службы безопасности и информационной защиты Астраханской области к реализации мероприятий в целях обеспечения необходимого уровня информационной безопасности;
- участие органов местного самоуправления области в реализации мероприятий, предполагающих развитие телекоммуникационной структуры и способствующих созданию информационных систем на муниципальном уровне.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области для дальнейшего представления Губернатору Астраханской области и в Государственную Думу Астраханской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих результатов:
- обеспечение аналитической поддержки принятия решений в сфере информации за счет проведения 5 комплексных исследований сферы ИКТ;
- увеличение числа официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления до 45;
- высокий уровень востребованности информационных сервисов, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления Астраханской области гражданам и организациям, - достижение 220% темпа роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде по отношению к базисному 2006 году;
- активное применение информационно-коммуникационных технологий - достижение 140% темпа роста числа обращений к порталу органов государственной власти по отношению к базисному 2006 году;
- расширение аудитории пользователей сети Интернет, обеспечение 115% темпа роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году;
- доведение числа специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ, до 320 в год;
- развитие сетевой инфраструктуры, увеличение числа сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области, до 31;
- повышение удобства работы и достижение 95% доли автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных;
- обеспечение легитимности использования программных средств - достижение 100% доли официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку;
- защита информации - повышение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, до 24%;
- увеличение числа компьютеров (включая серверы и ноутбуки) до 110 на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
№
Наименование показателя
Значение
показателя
2006г.
2007г.
2008г.
прогноз
2009г.
2010г.
Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области
0
0
0
2
3
Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области
34
40
41
43
45
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году, %
100
130
150
180
220
Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году, %
100
110
120
130
140
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, в Астраханской области по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
110
115
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
291
460
145
320
320
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области
5
11
19
25
31
Доля автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных, %
67
74
84
91
95
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, %
10
100
100
100
100
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, %
0
0
10
16
24
Число компьютеров* на 100 занятых в исполнительных органах государственной власти Астраханской области
81,7
103,2
106,3
108
110
* Включая серверы, ноутбуки и рабочие станции
Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.
В пункте 6 перечня показателей эффективности реализации Программы учитывается в том числе обучение специалистов исполнительных органов государственной власти области на курсах, проводимых ООО «Майкрософт Рус» в рамках Протокола о намерениях в области применения информационных технологий между обществом с ограниченной ответственностью «Майкрософт Рус» и Правительством Астраханской области. В прогнозе на 2008 год учитываются в том числе специализированные курсы для инженеров и системных администраторов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Значения показателей характеризуют степень достижения целей и задач Программы.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
8.1. Показатель «Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области» учитывает комплексные исследования, характеризующие процессы информатизации в масштабе Астраханской области в целом. При расчете показателя суммируются исследования сферы ИКТ, проведенные на основе технических требований (технических заданий), разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в целях последующей выработки рекомендаций и определения приоритетных направлений развития ИКТ.
8.2. Показатель «Количество официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления» учитывает интернет-ресурсы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, Государственной Думы Астраханской области, а также муниципальных образований. При расчете показателя суммируются все самостоятельно поддерживаемые интернет-ресурсы (имеющие собственные адреса) и поддерживаемые на портале органов государственной власти Астраханской области web-страницы.
8.3. В 2006 году на портале органов государственной власти Астраханской области впервые появились сервисы для населения и организаций. Показатель «Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году» характеризует относительный количественный рост числа сервисов (государственных услуг в электронном виде), значение показателя определяется путем деления числа сервисов, представленных исполнительными органами власти области в сети Интернет в текущем году, на число изначально размещенных в 2006 году сервисов и умножения на 100%.
8.4. Показатель «Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году» характеризует востребованность информации и определяет относительный количественный рост числа обращений пользователей сети Интернет к порталу органов государственной власти области. Для учета обращений к порталу разработан специальный программный модуль, фиксирующий каждое посещение портала пользователем. Значение показателя определяется путем деления числа обращений (посещений портала)в текущем году на число обращений в 2006 году и умножения на 100%.
8.5. Значение показателя «Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет в Астраханской области по отношению к базисному 2006 году» определяется на основе статистических данных путем деления количества постоянных пользователей сети Интернет в текущем году на соответствующее количество пользователей в 2006 году и умножения на 100%.
8.6. Показатель «Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ» характеризует активность работы по повышению кадрового потенциала в сфере ИКТ в исполнительных органах власти области, рассчитывается путем суммирования количества специалистов, прошедших обучение (подготовку, переподготовку) по тематике использования ИКТ.
8.7. Показатель «Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру исполнительных органов власти Астраханской области» характеризует степень единообразия построения телекоммуникационных систем, принципов взаимодействия, разграничения полномочий и методов учета пользователей в сетях передачи данных. Определяется путем сложения количества сетей (подсетей), включенных в доменную систему органов власти Астраханской области.
8.8. Показатель «Доля автоматизированных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных» характеризует уровень развития сетей передачи данных. Определяется путем деления числа автоматизированных рабочих мест, обеспеченных доступом к сетям передачи данных, на общее число автоматизированных рабочих мест и умножения на 100%.
8.9. Показатель «Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку» определяется путем деления числа используемых на основе приобретения лицензий или заключения лицензионных соглашений программных продуктов на общее число используемых программных продуктов и умножения на 100%.
8.10. Показатель «Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты» определяется путем деления числа автоматизированных рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты, на общее число автоматизированных рабочих мест и умножения на 100%.
8.11. Показатель «Число компьютеров на 100 занятых в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» рассчитывается на основе ежеквартальных данных мониторинга использования ИКТ, проводимого в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22.06.2006 № 167-Пр «О мониторинге использования информационно - коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области», путем деления суммарного количества компьютеров (включая серверы и ноутбуки), используемых в исполнительных органах государственной власти области, на число сотрудников в исполнительных органах государственной власти области и умножения на 100 %.
Основные цели
Задачи Программы
Мероприятия
повышение эффективности,
информационной открытости
и прозрачности механизмов
государственного управления,
обеспечение доступности
информации для граждан
и организаций за счет
применения ИКТ
обеспечение доступности
информации
и повышение информационной
культуры населения, достижение
высокого уровня информационной
открытости исполнительных органов
государственной власти
и местного самоуправления
Астраханской области
проведение комплексных
исследований процессов
информатизации в
Астраханской области
разработка, внедрение, поддержка
и развитие автоматизированных
информационных систем
предоставление информационных
сервисов населению,
продвижение областных
интернет-ресурсов и оптимизация
доступа к ним, содействие
снижению тарифов на
внутриобластной интернет-трафик
повышение информационной
культуры населения,
проведение конференций
и конкурсов
формирование кадрового
потенциала (реализация
специализированных
образовательных
проектов в сфере ИКТ,
повышение квалификации
сотрудников, организация
профессионального
консультирования)
развитие единой информационно-
технологической инфраструктуры
исполнительных органов
государственной власти
и местного самоуправления
Астраханской области
модернизация
телекоммуникационных
узлов
развитие сетей
передачи данных
упорядочение использования
лицензионного программного
обеспечения
приобретение аппаратных
и программных средств защиты
информации
приобретение технических средств
для обеспечения
функционирования
автоматизированных
рабочих мест в исполнительных
и законодательном органах
государственной власти
Астраханской области
Перечень мероприятий Программы
тыс. руб.
Цель, задачи,
наименование
мероприятий
Сроки
Испол-
нители
Источники
финансирования
Годы
реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2009г.
2010г.
наименование показателя
ед.
измере-
ния
значение показателя
за предшествующий период
2009г.
2010г.
2006г.
2007г.
2008г.
Цель. Повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ
Задача 1. Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
1. Проведение комплексных исследований процессов информатизации в Астраханской области
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
800
1200
Количество комплексных исследований сферы ИКТ в Астраханской области
Шт.
0
0
0
2
3
2. Разработка, внедрение, поддержка и развитие автоматизированных информационных систем
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1400
1800
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления
Шт.
34
40
41
43
45
3. Предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним, содействие снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
590
905
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году
%
100
130
150
180
220
4. Повышение информационной культуры населения, проведение конференций и конкурсов
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300
300
Темп роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году
%
100
110
120
130
140
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
110
115
5. Формирование кадрового потенциала (реализация специализированных образовательных проектов в сфере ИКТ, повышение квалификации сотрудников, организация профессионального консультирования)
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300
300
Количество специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
чел.
291
460
145
320
320
Задача 2. Развитие единой информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области
6.Модернизация телекоммуникационных узлов
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1500
5495
Количество сетей (подсетей) передачи данных, объединенных в единую доменную инфраструктуру органов власти Астраханской области
Шт.
5
11
19
25
31
7.Развитие сетей передачи данных
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
4010
3400
Доля автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Астраханской области, подключенных к сетям передачи данных
%
67
74
84
91
95
8. Упорядочение использования лицензионного программного обеспечения
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
10500
10500
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
10
100
100
100
100
9. Приобретение аппаратных и программных средств защиты информации
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
900
1200
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
%
0
0
10
16
24
10. Приобретение технических средств для обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест в исполнительных и законодательном органах государственной власти Астраханской области
2009-2010гг.
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
2500
2500
Число компьютеров на 100 занятых в органах государственной власти Астраханской области
Шт.
81,7
103,2
106,3
108
110
Итого:
22300
27600
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 32 от 26.06.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации, 120.020.000 Управление в сфере информации и информатизации (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 120.000.000 Информация и информатизация, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
