Об утверждении краевой целевой программы «Не оступись!» на 2009-2011 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2009 года                                                                                                                 № 231а

г. Чита

Об утверждении краевой целевой программы «Не оступись!» на 2009-2011 годы

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую целевую программу «Не оступись!» на 2009-2011 годы.

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Забайкальского края

09 июня 2009 года № 231а

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Не оступись!»

Забайкальский край

Решение об утверждении программы

Постановление Правительства Забайкальского края

09 июня 2009 года

№ 231а

Орган управления программой

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (далее Минсоцзащиты)

Основные разработчики и исполнители программы

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю: ФБУ ИЗ 75/1, ФБУ ИЗ 75/2, МРУИИ, ВК г. Нерчинск

Управление внутренних дел по Забайкальскому краю;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края;

Государственные учреждения социального обслуживания (социально-реабилитационные центры, комплексные центры социального обслуживания населения);

Государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Общественный совет по проблемам управления исполнения наказаний;

Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания и социального обеспечения Читинской области «Содружество»;

Ассоциация работников социальных служб Читинской области;

Сроки реализации программы

С июля 2009 года по декабрь 2011 года

Цель программы

Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; обеспечение социальной поддержки и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Комплексное решение проблем по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Задачи программы

1. Совершенствовать систему профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Оптимизировать систему социальной защиты несовершеннолетнего и его семьи.

3. Определить и реализовать инновационные формы и технологии профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних.

4.Создать условия для становления и развития системы ювенальной юстиции в Забайкальском крае.

5. Организовать систему повышения профессиональной квалификации, подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе, сотрудников учреждений УФСИН, ОВД.

6. Организовать работу по информационному освещению в СМИ хода и результатов реализации программы «Не оступись!».

Целевые группы:

Количественные и качественные показатели целевых групп

Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительных инспекциях, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Несовершеннолетние правонарушители и преступники - содержащиеся под стражей в СИЗО, отбывающие наказание в воспитательной колонии г. Нерчинска;

Несовершеннолетние, освободившиеся из мест лишения свободы;

Социально-неблагополучные семьи;

Родители, не выполняющие своих обязанностей по воспитанию детей;

Специалисты, работающие с детьми «группы риска», с социальными сиротами, сиротами;

Студенты юридического, социального факультетов ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского (волонтеры);

Граждане, имеющие детей, совершивших правонарушения и имеющие низкий прожиточный минимум.

Перечень основных мероприятий

программы

I этап: с 01 июля по 31 декабря 2009 года:

1. Разработка подсистемы «Электронного социального регистра несовершеннолетних, совершивших правонарушения».

2.Внедрение на базе учреждений социального обслуживания службы социальных работников по социальному сопровождению несовершеннолетних на следствии, в суде и после вынесения приговора ( 5 социальных ювенальных работников):

- ГУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»;

- ГУСО «Нерчинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»;

- ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие.

3. Создание на базе ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие»» методического центра, организационно и методически обеспечивающего деятельность социальных ювенальных работников.

4. Организация и проведение круглого стола по теме: «Восстановительное правосудие: актуальное состояние» декабрь 2009.

5. Организация и проведение курсов для:

- психологов и социальных ювенальных работников;

-для сотрудников ПДН ГРОВД.

6. Обобщение судебной практики Забайкальского краевого суда по делам несовершеннолетних.

7. Подготовка материалов для подготовки справочного пособия «В помощь несовершеннолетнему» (нормативные документы, методические рекомендации, практические советы и т.д.).

8. Создание «пунктов гласности» на территории воспитательной колонии г.Нерчинска.

9. Создание информационного портала «Не оступись!».

10. Оказание адресной социальной помощи 2000 несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации.

11. Внедрение пилотного проекта проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении «Ранняя профилактика семейного неблагополучия в Черновском районе» на базе:

- ГУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»;

- Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД по Забайкальскому краю;

- межрайонная уголовно - исполнительная инспекция № 1.

12. Организация и проведение социологических исследований по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних в пилотных регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, Оловяннинский район. г.Сретенск, г.Нерчинск):

- «Проблема преступности глазами несовершеннолетних».

II этап: 01 января по 31декабря 2010 года:

1.Внедрение подсистемы «Электронного социального регистра несовершеннолетних, совершивших правонарушения».

2. Введение в штаты социально-реабилитационных центров, комплексных центров социального обслуживания населения 15 социальных ювенальных работников.

3. Оснащение компьютерной и множительной техникой, автотранспортом:

- ГУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»;

- ГУСО «Нерчинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»;

- ГОУ «Сретенская специальная школа ».

4. Оказание адресной социальной помощи 2500 несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации.

5. Введение в штаты судов городов Читы, Краснокаменска, Сретенска Забайкальского края судей по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административных материалов с участием несовершеннолетних и их представителей.

6.Организация и проведение кустовых совещаний по теме: «Социальная ювенальная работа: опыт, проблемы и перспективы» - октябрь 2010.

7. Выезд в Ростовскую область с целью знакомства с экспериментом по введению ювенального правосудия - (2010 г. - 5 специалистов субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края).

8. Издание справочного пособия «В помощь несовершеннолетнему» в количестве 1300 экземпляров, серии брошюр «Академия безопасности», памяток в количестве 1000 экземпляров.

9. Внедрение пилотного проекта проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении «Трудовая реабилитация несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы» на базе:

- ГУСО «Нерчинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»;

- Воспитательная колония г. Нерчинска.

10. Организация и проведение социологических исследований по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних в пилотных регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, Оловяннинский район. г.Сретенск, г.Нерчинск):

- «Оценка мнения населения о проблеме правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском крае».

11. Информационное освещение в СМИ (радио, газета «Забайкальский рабочий», подготовка телесюжетов) о ходе реализации программы.

III этап: с 01 января по 31 декабря 2011 года:

1.Завершить создание электронного банка данных о несовершеннолетних:

- состоящих на учете за правонарушения в комиссиях по делам несовершеннолетних, в подразделениях УВД по делам несовершеннолетних;

- несовершеннолетних, заключенных под стражу в СИЗО

- несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы;

- несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества;

- несовершеннолетних, к которым применены воспитательные меры.

2.Создание в системе Минсоцзащиты Забайкальского края отделения, для оказания помощи несовершеннолетним, отбывших наказание в виде лишения свободы и осужденных без лишения свободы.

3. Завершить создание в системе Министерства социальной защиты населения Забайкальского края службы социальных ювенальных работников (30 специалистов).

4. Внедрение пилотного проекта проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении «В здоровом теле - здоровый дух» на базе:

- ГУСО «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка»;

- ГОУ «Сретенская специальная школа».

5. Реализация на базе учреждений УФСИН психокоррекционной программы «Путь к себе» по коррекции агрессивного поведения несовершеннолетних (150 человек).

6. Организация и проведение социологических исследований по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних в пилотных регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, Оловяннинский район. г.Сретенск, г.Нерчинск):

- «Оценка мнения экспертов о проблеме правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском крае».

7. Создание учебно - профессионального Центра в воспитательной колонии г. Нерчинска по подготовке специалистов (каменщик, штукатур, портной, сварщик, оператор ПЭВМ) на рынке труда из числа несовершеннолетних, отбывающих наказание (50 человек).

8. Организация и проведение межрегиональной конференциии по теме: «Ювенальная юстиция в Забайкальском крае» - ноябрь 2011г.

9. Оказание адресной социальной помощи 3100 несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации.

10. Выезд в Тюменскую область с целью знакомства с работой межведомственного банка данных несовершеннолетних - (2011г.- 3 специалиста субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края).

11. Введение в штаты судов города Нерчинска, Оловяннинского района Забайкальского края судей по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административных материалов с участием несовершеннолетних и их представителей.

12. Издание справочного пособия «В помощь несовершеннолетнему» в количестве 300 экземпляров, серии брошюр «Академия безопасности», памяток в количестве 1000 экземпляров.

13. Информационное освещение в СМИ (радио, газета «Забайкальский рабочий», подготовка телесюжетов) о ходе реализации программы.

Объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования программы)

Источники

2009

2010

2011

Бюджет субъекта

10550,0

14020,0

15100,0

Бюджет Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

10000,0

10000,0

10000,0

Внебюджетные средства

300,0

300,0

400,0

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- стабилизация уровня рецидивной и «бытовой» преступности несовершеннолетних;

- разработка и внедрение в практику инновационных методик выявления подростков, склонных к совершению правонарушений;

- введение единого регистра социальных показателей девиантного поведения несовершеннолетних;

- сокращение сроков реабилитационных программ за счет внедрения в практику современных методов профилактики, диагностики и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей;

- укрепление кадрового потенциала и материально - технической базы социальных учреждений различных ведомств, а также подразделений, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими преступления и правонарушения;

- совершенствование системы государственной социальной поддержки семьи с детьми девиантного поведения:

- расширение сферы социальных услуг и видов социальной адресной помощи семьям с несовершеннолетними осужденными;

- расширение гарантий защищенности тем семьям, которые в силу независящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия;

- разработка межведомственной программы по профилактике социального сиротства и расширению форм устройства брошенных детей в семьи;

Раздел I. Содержание проблемы преступности и правонарушений несовершеннолетних и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

На территории Забайкальского края сложилась система работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, организации отдыха и занятости детей, которая включает комплекс мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих правонарушениям и осуществлению индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ №-120 от 26.06.1999 г. «Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Забайкальского края в указанной сфере.

На 1 января 2009 года на территории Забайкальского края количество несовершеннолетних составило более 270 тыс. детей. В районах сформирован и постоянно обновляется Банк данных, куда внесены все категории семей и детей. Количество семей, находящихся в социально-опасном положении - на 01.01.07 - 3045; на 01.01.08. - 3247; на 01.01.09. - 3556 семей. Количество детей проживающих в этих семьях - на 01.01.07. - 5874; на 01.01.08. - 6270; на 01.01.09. -6764 человек. Безнадзорных детей - на 01.01.07. - 1152 чел; на 01.01.08 - 1310 чел; на 01.01.09 - 1453. Анализ регионального банка данных показывает, что существенных и позитивных изменений по числу безнадзорных детей и семей, находящихся в социально-опасном положении не происходит.

Сегодня около 4 тыс. детей проживают в детских домах, почти 5 тыс. несовершеннолетних воспитываются в СВГ и опекунских семьях, более 4 тысяч детей-инвалидов воспитываются в малообеспеченных семьях.

Несмотря на количественное снижение преступлений, совершаемых несовершеннолетними на протяжении двух лет на территории Забайкальского края: в 2007 году на 18,1 % (с 2489 до 2039) преступлений, в 2008 году на 2,3%(с 2153 до 2104), в 2007 году удельный вес подростковой преступности составил 12%, в 2008 - 11.9 %. Это неудовлетворительный показатель по Сибирскому Федеральному округу. И выше показателей по России (2007 год - 8,0%, в 2008 году -6,9%).

По итогам 2008 года на профилактическом учете в ОВД состоит 3645 несовершеннолетних, из которых: 2312 школьников, 582 учащихся

учебных заведений, 626 не работающих и не обучающихся.

Увеличение числа зарегистрированных преступлений за 2008 год в отношении жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних составило 1038, что на 27,3 % больше, чем в 2007 году (839). На одном уровне остается число тяжких и особо тяжких преступлений совершенных несовершеннолетними -205. Отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними повторно на 13,7 % (с 168 до 191), в группах на 0,9 % (с 429 до 433).

В 2008 году осуждены условно 450 подростков (2007-477), освобождены из УИН 32 несовершеннолетних (2007- 6), вернулись из специальных учреждений 34 чел.(2007-29). Всего на заседаниях КДН рассмотрено 3777 дел на несовершеннолетних (2007 -4244). Подготовлено 94 материала в суд по направлению несовершеннолетних в учреждения закрытого типа (2007 - 117). Количество преступлений совершенных несовершеннолетними в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло в Александрово-Заводском с 11-до 22, в Оловяннинском с 56 до 95, в Ононском с 3 до 11, в Читинском с 90 до 114, в Петровск-Забайкальском с 86 до 133 , в Сретенском с 52 до 61.

На территории муниципального района «Сретенский район» функционирует учебно-воспитательное учреждение Сретенская школа закрытого типа. На 01.01.09 года в школе находится 51 подросток.

На территории муниципального района «Нерчинский район» функционирует воспитательная колония (далее ВК). На 01.01.09 года в ВК находится 173 несовершеннолетних.

Особой проблемой для этих учреждений остается нехватка помещений для организации досуга несовершеннолетних, для реабилитационно- спортивных занятий, недостаточное количество учебно-консультационных пунктов. Низка оснащенность этих учреждений современным учебным, реабилитационным, медицинским, бытовым оборудованием, средствами информационных технологий и автотранспортом. Учитывая, что большая часть воспитанников ВК - сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей; многие имеют отклонение в психическом развитии, подтвержденные документами; 3-4% воспитанников - бывшие учащиеся вспомогательных школ; около половины - до ареста не учились и не работали; 25% имеют образование в пределах начального; 7% страдают алкоголизмом и наркоманией.

Серьезной проблемой остается отдаленность этих учреждений от постоянного места проживания воспитанников этих учреждении, что не позволяет родителям посещать своего ребенка в колонии, не позволяет администрации этих учреждений эффективно взаимодействовать с соответствующими социальными службами по месту жительства несовершеннолетних, что в конечном итоге негативно сказывается на социальной адаптации воспитанников как в период пребывания в колонии, так и после выпуска. Еще более остро стоит проблема обеспечения необходимыми документами несовершеннолетних, освобождающихся из заключения. Бюджеты СИЗО или ВК, как правило, не включают расходы, необходимые для подготовки документов, фотографировании несовершеннолетних и т.п. Одной из наиболее серьезных проблем является организация деятельности субьектов системы профилактики по ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Особая проблема - это организация социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из мест лишения свободы в совершеннолетнем возрасте (они составляют 60% от общего числа освобождающихся из ВК несовершеннолетних правонарушителей).

По-прежнему имеет место разобщенность действий различных органов, учреждений и организаций по ресоциализации подростков вступивших в конфликт с законом. Не урегулированы вопросы обеспечения занятости таких несовершеннолетних.

Необходим комплексный подход в решении данного вопроса, постоянная методическая помощь, смещение фокуса деятельности от выполнения преимущественно функций административного воздействия и констатации имеющихся проблем к их межведомственному решению, совершенствованию механизмов межведомственного взаимодействия, осуществлению комплексного контроля за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних.

Социологическое исследование, проведенное студентами Забайкальского государственного педагогического университета показало, что сегодня у несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, из мало-

обеспеченных семей существуют следующие проблемы: трудоустройства - 85,5%; жилищные - 44,9%; потеря семьи - 11,6%; одиночество - 10%;потеря друзей - 7%. Очевидной проблемой для несовершеннолетнего, освободившегося из ВК, из малообеспеченных, неблагополучных семей является возвращение в неблагоприятную среду; отсутствие средств к существованию; отчужденность окружающих; невозможность получения образования; препятствия в получении медицинского обслуживания; адаптация к новым условиям жизни и др.

Острота проблемы по поводу судьбы несовершеннолетних правонарушителей в крае не снижается, так как не ликвидированы причины порождающие эти социальные явления:

Во-первых, самоустранение семьи от воспитания и контроля за поведением детей. Ежегодно увеличивается число социальных сирот. Увеличивается число исков удовлетворенных судами о лишении родительских прав. Лишены родительских прав в 2008 году 807 родителей (2007 - 687).

Во-вторых, снизилась профилактическая и воспитательная функция школы. Школа не обеспечивает внеурочную занятость. Многие дети формально числятся в школе. Идет рост не обучающихся в школе. Школа выталкивает трудного подростка из своих стен.

В основе решения проблемы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних лежит профилактическая работа с семьями, в первую очередь с семьями, находящимися в социально-опасном положении, малообеспеченными, неполными семьями, где есть безработные и злоупотребляющие алкоголем родители.

Социальные учреждения в данном случае выступают гарантом защиты. Они пытаются переломить тенденцию роста семейного неблагополучия, но и улучшить уровень социально-педагогического благополучия семей.

Для того, чтобы в полной мере это реализовать одновременно должна решаться основная задача - обеспечение приемлемого уровня жизни семей с детьми, укрепление нравственно-воспитательной функции семьи, что может существенно повлиять на уменьшение численности несовершеннолетних правонарушителей, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей

Для улучшения ситуации в Забайкальском крае по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, их социализации и реабилитации, улучшения положения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в том числе, содержащихся в воспитательной колонии г. Нерчинска, в школе закрытого типа г. Сретенска необходим комплексный подход в координации усилий социальных институтов в интересах семьи и ребенка. Что позволит успешно решать вопросы постпенитенциарной реабилитации несовершеннолетних с признаками социальной дезадаптации, несовершеннолетних осужденных адаптации их в свободном обществе. Сегодня необходимо создание службы социальных работников по социальному сопровождению несовершеннолетних на следствии, в суде и после вынесения приговора (ювенальных социальных работников) в системе Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Также необходимо создание методического центра, организационно и методически обеспечивающего деятельность ювенальных социальных работников. Создание обучающих программ по ювенальной юстиции позволит сформировать у специалистов и родителей убежденности в необходимости защиты интересов ребенка и семьи. Просветительская деятельность социозащитных, пенитенциарных учреждений даст возможность многим семьям получить социальную, юридическую, психокоррекционную помощь на этапе предварительного расследования и на этапе рассмотрения дела судом. Создание условий для организации досуговых мероприятий, получения профессии позволит отвлечь несовершеннолетних от правонарушений, а также выработает у представителей разных ведомств единый гуманистический подход к проблемам детей, повысит их психолого-педагогическую и юридическую компетентность, что позволит укрепить Забайкальскую семью.

Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации региональной программы

Целью Программы является профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; обеспечение социальной поддержки и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Основные задачи Программы:

1. Совершенствовать систему профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Оптимизировать систему социальной защиты несовершеннолетнего и его семьи.

3. Определить и реализовать инновационные формы и технологии профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних:

4.Создать условия для становления и развития системы ювенальной юстиции в Забайкальском крае:

5. Организовать систему повышения профессиональной квалификации, подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе, работников прокуратуры, адвокатуры, сотрудников учреждений УФСИН, ОВД.

6. Организовать работу по информационному освещению в СМИ хода и результатов реализации программы «Не оступись!».

Программа реализуется в период с июля 2009 г. по декабрь 2011 г.

Основными исполнителями Региональной программы «Не оступись!» являются Министерство социальной защиты населения; Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, ФБУ ИЗ-75/1 (СИЗО-1 г. Читы), ФБУ ИЗ-75/2 (СИЗО-2 г. Краснокаменск), Воспитательная колония г. Нерчинск, межрайонные уголовно-исполнительные инспекции, Управление внутренних дел по Забайкальскому краю; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; Государственные учреждения социального обслуживания; ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие»; государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел III. Система (комплекс) программных мероприятий и ожидаемые результаты

Задачи программы

Комплекс мероприятий

Изменения значений по годам

2009 год

2010 год

2011 год

1.Совершенствование системы профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних.

Ввести в штаты социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, комплексных центров социального обслуживания населения 30 единиц социальных ювенальных работников, которые будут осуществлять социальное сопровождение несовершеннолетних на следствии, в суде и после вынесения приговора (ежегодно)

5 чел.

15 чел.

10 чел.

2.Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей благополучие несовершеннолетнего и его семьи

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (% к общему числу семей с детьми)

19,5

19,8

20,0

Удельный вес безнадзорных детей (% к общему числу детского населения)

0,5

0,4

0,4

Разработка комплекса обучающих программ для социальных ювенальных работников, психологов, специалистов по социальной работе, предусматривающих изучение международного, российского и зарубежного права по вопросам, касающимся несовершеннолетних; основ возрастной и коррекционно-исправительной педагогики; юридической психологии; социологии (в т.ч. приобретение знаний об основных формах и методах сотрудничества с социальным работником в ювенальной системе и основах профилактической работы с несовершеннолетними до и после совершения правонарушения)

- привлечение волонтеров для оказания бесплатной юридической помощи несовершеннолетним (привлечь 180 студентов)

50

60

70

Оптимизация сети учреждений социальной защиты (СРЦ, приюты, детские дома). Закрытие детских домов.

2

2

3

Проведение научных межведомственных семинаров, межрайонных конференций и совещаний по теме «Ювенальные технологии и восстановительное правосудие» (участие специалистов, заинтересованных граждан в количестве 1050 чел.)

100

350

600

Проведение обучающих семинаров в целях интеграции социальных ювенальных работников в сообщество специалистов, работающих с девиантными несовершеннолетними и подростками «группы риска» (90 чел.)

20

30

40

Внедрение пилотных проектов проведения индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (обеспечение оборудованием для игровой, познавательной, досуговой, трудовой, психолого-педагогической реабилитации, технологическим, кухонным, бытовым оборудованием, компьютерами, оргтехникой, мебелью), в том числе на базе экспериментальных учреждений системы социальной защиты и образования

3.Поэтапное создание комплексной системы правосудия для несовершеннолетних.

Углубление специализации в судах города Читы, Краснокаменска, Борзи, Нерчинска, Петровск-Забайкальского, выделение в отдельное производство как уголовных, так и гражданских дел с участием несовершеннолетних (чел.)

2

2

2

Создание условий для рассмотрения дел с участием несовершеннолетних в специально выделенных и подготовленных для этого помещениях

Подключение социальных ювенальных работников к подготовке и рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних на основании соглашения между Министерством социальной защиты населения Забайкальского края и судами города Читы, Краснокаменска, Борзи, Нерчинска, Оловяннинского района, в соответствии с которым социальные ювенальные работники должны привлекаться к участию в деле в качестве специалистов (чел.)

5

15

10

Издание справочного пособия в помощь несовершеннолетнему 300 экземпляров (ежегодно)

1300

1300

1300

Издание наглядной агитации, календарей для подростков, серии брошюр «Академия безопасности, памяток 1000 экземпляров (ежегодно)

1000

1000

1000

Создание на базе ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» методического центра, организационно и методически обеспечивающего деятельность социальных ювенальных работников( приобретение 5 компьютеров, 5 ксероксов, мебель - 2 компл., 1 автомобиля).

6

1

6

Создание единого банка данных несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения в комиссиях по делам несовершеннолетних, в подразделениях по делам несовершеннолетних; несовершеннолетних условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы; несовершеннолетних, к которым применены воспитательные меры (приобретение 35 компьютеров, 35 ксероксов).

20

25

25

4.Использование альтернативных мер в целях обеспечения принципа, согласно которому ограничение и лишение свободы несовершеннолетних должны применяться в качестве крайней меры.

Удельный вес безнадзорных детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в % к общему числу безнадзорных и беспризорных

81,9

83,0

85,0

Увеличение количества детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости (% от общего числа детей)

70,0

71,0

72,0

Увеличение количества семей, обслуживаемых в учреждениях (семей)

34100

34198

34297

5.Организация системы повышения профессиональной подготовки:

- психологов и социальных ювенальных работников системы социальной защиты, УФСИН;

- выезд в Ростовскую и Тюменскую область с целью знакомства с экспериментом по введению ювенального правосудия

Повышение квалификации 30 психологов, 30 социальных ювенальных работников

20 психологов и социальных работников УФСИН

8 (специалисты Минсоцзащиты, ЗабГГПУ, УВД, КДН, УФСИН)

5

5

5

5

20

15

8

3

5

10

7

6. Информационное освещение в СМИ (радио, газета «Забайкальский рабочий») о ходе реализации программы и достигнутых результатах исполнения программы

Информирование населения о реализации программы «Не оступись!» - 1 раз в полгода выступление на радио, статья в газете

4

4

4

Реализация мероприятий региональной программы «Не оступись!» на территории Забайкальского края позволит обеспечить:

1. Регулирование процесса социализации несовершеннолетних.

2. Осуществление перехода от административно-карательной парадигмы к социальной поддержке и реабилитации, усиление социозащитного принципа профилактики правонарушений.

3. Интеграцию деятельности органов управления социальной сферы, занимающихся проблемами профилактики девиантного поведения несовершеннолетних.

4.Организацию работы с семьей по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних.

5. Организацию социальной поддержки несовершеннолетних правонарушителей, специфика которой состоит в том, что ее объектами выступают не только дети до 18 лет, но и их родители, семьи, социальные группы и институты с которыми одновременно осуществляется связь по предупреждению девиантного поведения.

6. Формирование «Электронного социального регистра несовершеннолетних, совершивших правонарушения» для учета:

осужденных несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних,

несовершеннолетних, заключенных под стражу в СИЗО

несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы;

несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества и защита их прав.

Формирование регистра обусловлено необходимостью владения информацией об осужденных несовершеннолетних с целью:

предупреждения рецидивных правонарушений несовершеннолетними; вовлечения других подростков в преступную или противоправную деятельность; включенность осужденных подростков в преступные группировки, возможно, под руководством взрослых, что является характерным для криминологической среды;

организации полезной деятельности осужденных несовершеннолетних;

предоставления возможности в получении образования, развитии творческого потенциала, мотивации здорового образа жизни, духовного и нравственного состояния;

оказания индивидуальной профилактической комплексной поддержки осужденным несовершеннолетним и членам их семей;

7. Повышение квалификации специалистов, занятых работой с несовершеннолетними с отклоняющимся поведением.

Будет проведена оптимизация службы по проблемам семьи и детей, изменена организационная система управления социальными процессами по защите прав детства. Создана специальная система, представляющая собой комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля. Такая структура обеспечит наиболее раннее предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних всех возрастных групп на «превентивно-воспитательном уровне»; квалифицированный и индивидуальный подход к несовершеннолетним правонарушителям, достигшим возраста уголовной ответственности на «правоохранительном уровне» и реабилитацию несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности или освобожденных от уголовной ответственности на «восстановительном уровне».

Раздел IY. Управление региональной программой «Не оступись!» и контроль за ходом её реализации

Управление программой возлагается на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

В соответствии с приказом № 150 «19» февраля 2009 г. создана Межведомственная комиссия по реализации мероприятий Программы «Не оступись!». Заседания комиссии по использованию средств Фонда будут проводиться два раза в год.

В комиссию включены представители Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского, Управления внутренних дел по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю, краевой комиссии по делам несовершеннолетних, представители прокуратуры, судов, Общественного Совета по проблемам деятельности УФСИН по Забайкальскому краю.

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

перечень не завершенных в течение года мероприятий программы и процент их незавершения;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Раздел Y. Ресурсное обеспечение региональной программой

«Не оступись!»

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края, бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) и внебюджетных источников:

Бюджет Забайкальского края - 39670,0 тыс.руб.

Бюджет Фонда - 30000,0 тыс.руб.

Внебюджетные источники - 1000,0 тыс.руб.

Финансирование программы по годам (тыс. руб.):

Источники

2009

2010

2011

Бюджет Забайкальского края

10550,0

14020,0

15100,0

Бюджет Фонда

10000,0

10000,0

10000,0

Внебюджетные средства

300,0

300,0

400,0

Отсутствие должного финансирования мероприятий, включенных в Программу, поставит под угрозу срыва не только развитие, но и существование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и в большей степени усугубит данную проблему в Забайкальском крае.

Раздел YI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации региональной программы

Под эффективностью профилактики правонарушений несовершеннолетних подразумевается ее предупреждение, уменьшение количества преступлений.

Экономические аспекты борьбы правонарушениями несовершеннолетних включают анализ затрат на профилактику их эффективность.

Социальная значимость программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в том, чтобы путем создания многоуровневой системы профилактики правонарушений несовершеннолетних добиться ее снижения, обеспечить возвращение детей в семью, включая следующие составляющие:

- стабилизацию и создание предпосылок для снижения уровня рецидивной и «бытовой» преступности несовершеннолетних;

- повышение эффективности выявления подростков, склонных к совершению правонарушений;

- введение единого регистра социальных показателей девиантного поведения несовершеннолетних повысить эффективность работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- сокращение сроков реабилитационных программ за счет внедрение практику современных методов профилактики, диагностики и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей;

- укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы социальных учреждений различных ведомств;

- укрепление материально-технической базы подразделений, осуществляющих работу по ресоциализации несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения;

- совершенствование системы государственной социальной поддержки семьи с детьми девиантного поведения;

- расширение сферы социальных услуг и видов социальной адресной помощи семьям с несовершеннолетними осужденными;

- расширение гарантий защищенности тем семьям, которые в силу независящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия;

- разработку межведомственной программы по профилактике социального сиротства и расширению форм устройства брошенных детей в семьи.

Раздел YII. Механизм получения средств

Реализация программы предполагает выполнение следующих мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач:

1. Расширение деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

2. Создание системы динамического контроля за несовершеннолетними «группы особого внимания» в Забайкальском крае.

3.Совершенствование подготовки специалистов, работающих в органах, обеспечивающих профилактику преступлений несовершеннолетних.

4. Оснащение социальных учреждений современным оборудованием.

5. Внедрение новых эффективных методов диагностики, реабилитации несовершеннолетних детей, склонных к правонарушениям.

Финансирование мероприятий программы осуществляется через Ассоциацию ГУСО «Содружество». Средства Фонда поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию на выполнение программы поступают в централизованном порядке на расчетный счет Ассоциации ГУСО «Содружество» с последующим распределением по исполнителям мероприятий в соответствии с утвержденной сметой расходов

Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятие

Ожидаемые результаты

Исполнители*

Сроки

реализации

Объем финансирования

(тыс. рублей)

с указанием источников финансирования**

Всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1

2

3

4

5

7

8

9

I. Совершенствование системы профилактической работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних

1.1.Разработка и внедрение подсистемы «Электронного социального регистра несовершеннолетних, совершивших правонарушения» по обеспечению их адресной социальной поддержки, для подготовки предложений о мерах по их реабилитации и ресоциализации (приобретение компьютерного оборудования, фото-, видеоаппаратуры, разработка и внедрение подсистемы)

Банк данных о несовершеннолетних:

- состоящих на учете за правонарушения в комиссиях по делам несовершеннолетних, в подразделениях УВД по делам несовершеннолетних;

- несовершеннолетних, заключенных под стражу в СИЗО

- несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы;

- несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества;

- несовершеннолетних, к которым применены воспитательные меры.

Минсоцзащиты,Управление внутренних дел (далее - УВД)

2009-2011

Собственные средства

520,0

Средства Фонда

1600,0

150,0

460,0

170,0

540,0

200,0

600,0

1.2.Создание в системе Министерства социальной защиты населения Забайкальского края службы социальных работников по социальному сопровождению несовершеннолетних на следствии, в суде и после вынесения приговора (социальных ювенальных работников)

Служба социальных ювенальных работников (в дальнейшем ювенальная юстиция в Забайкальском крае) (в системе минсоцзащиты Забайкальского края)

Минсоцзащиты

2009-2011

Собственные средства

5700,0

1000,0

2700,0

2000,0

1.3. Создание в системе Минсоцзащиты Забайкальского края отделения, для оказания помощи несовершеннолетним, отбывших наказание в виде лишения свободы и осужденных без лишения свободы.

Отделение на 15 мест.

Получение адресной помощи подросткам (180), оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Минсоцзащиты, УВД, УФСИН

2009-2011

Собственные средства

5000,0

Средства Фонда

1800,0

1000,0

400,0

2000,0

600,0

2000,0

800,0

1.4. Внедрение инновационных технологий и форм профилактики:

- на базе межрайонной уголовной инспекции - 1 - создать службу волонтеров;

- создание экспериментальной площадки на базе ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю» (г. Чита, ул. Балябина, 47) по внедрению инновационных технологий работы с несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества (приобретение психокоррекционного оборудования: компьютеры- 2 шт., принтеры - 2 шт., аудио-видеоаппаратура, релаксационные кресла - 10 шт., аквариум - 1 шт., напольный фонтан - 1 шт.

Снижение уровня совершения повторных преступлений и правонарушений несовершеннолетними, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях.

Формирование у несовершеннолетних социально приемлемых форм поведения, умений ставить и достигать поставленных целей, коррекция негативных черт личности

Минсоцзащиты, УФСИН России по Забайкальскому краю, ЗабГГПУ

2009-2011

Собственные средства

500,0

Средства Фонда

300,0

150,0

100,0

150,0

100,0

200,0

100,0

1.5 Создание учебно - профессионального Центра в воспитательной колонии г. Нерчинска по подготовке специалистов (каменщик, штукатур, столяр, портной, сварщик, оператор ПЭВМ) на рынке труда из числа несовершеннолетних, отбывающих наказание.

- разработка и лицензирование профессиональных образовательных программ.

Подготовка специалистов по востребованным профессиям на рынке труда с выдачей диплома

(60 чел. ежегодно)

Минсоцзащиты, Минобразования, УФСИН России по Забайкальскому краю, ЗабГГПУ.

2009-2011

Собственные средства

1000,0

Средства Фонда

500,0

100,0

100,0

450,0

200,0

450,0

200,0

1.6. Разработать и реализовать психокоррекционную программу «Путь к себе» по коррекции агрессивного поведения несовершеннолетних на базе:

- Следственного изолятора № 1,

- Следственного изолятора № 2,

- Нерчинской воспитательной колонии.

Психологическая коррекция агрессивностинесовершеннолетних

300 чел

УФСИН России по Забайкальскому краю

2009-2011

Средства Фонда

1500,0

500,0

500,0

500,0

П. Оптимизация системы социальной защиты семьи, обеспечивающей благополучие несовершеннолетнего и его семьи.

Развитие инновационных форм и технологий профилактической работы по предупреждению преступности и

правонарушений несовершеннолетних

2.1. Организация и проведение социологических исследований по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних в пилотных регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, Оловяннинский район. г.Сретенск, г.Нерчинск):

- «Проблема преступности глазами несовершеннолетних»;

- «Оценка мнения населения о проблеме правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском крае»;

- «Оценка мнения экспертов о проблеме правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском крае».

Результаты социологических исследований

ЗабГГПУ, Минсоцзащиты, Минобразования

сентябрь 2009

сентябрь 2011

Собственные средства

200,0

Средства Фонда

600,0

200,0

600,0

2.2. Внедрение пилотных проектов проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении на базе экспериментальных учреждений системы социальной защиты, образования, мест заключения, уголовно исполнительных инспекций:

- ГУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»;

- ГУСО «Нерчинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»;

- ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие»;

- Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД по Забайкальскому краю;

- ГУСО «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка»;

- Воспитательная колония г. Нерчинска,

- межрайонная уголовно - исполнительная инспекция № 1.

Пилотные проекты: «Ранняя профилактика семейного неблагополучия в Черновском районе», «Трудовая реабилитация несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы», «В здоровом теле - здоровый дух».

Минсоцзащиты, Минобразования, ЗабГГПУ, СРЦ, КЦСОН, Сретенская спецшкола, ЦВИ НП, УФСИН России по Забайкальскому краю

Собственные средства

11900,0

Средства Фонда

3400,0

Внебюджетные средства

1000,0

3600,0

1000,0

300,0

3800,0

1100,0

300,0

4500,0

1300,0

400,0

2.3.Внедрение инновационных технологий работы:

- привлечение волонтеров из числа студентов, практикующих юристов для оказания бесплатной юридической помощи несовершеннолетним

- создание и оснащение «пунктов гласности» на территории воспитательной колонии г.Нерчинска.

Информирование населения: юридический аспект.

Оперативное разрешение обращений осужденных и профилактика преступлений и правонарушений на территории воспитательной колонии.

ЗабГГПУ, Минсоцзащиты, Минобразования, СРЦ, студенты юридических факультетов ВУЗов,

УФСИН, УВД

2009-2011

Собственные средства

300,0

Средства Фонда

150,0

100,0

50,0

100,0

50,0

100,0

50,0

2.4. Оборудовать и оснастить спортивные и игровые площадки на территории 5 вышеуказанных учреждений социального обслуживания и 2 оздоровительных лагерей («Красная саранка», «Солнышко») системы социальной защиты, воспитательной колонии г. Нерчинска, ФБУ ИЗ-75/1)

Формирование у подростков здорового образа жизни. Всего 350 + 470 несовершеннолетних (ВК)

Минсоцзащиты, СРЦ, УФСИН

2009-2011

Собственные средства

1000,0

Средства Фонда

800,0

300,0

200,0

300,0

300,0

400,0

300,0

2.5. Приобретение оборудования и автомобилей для проведения комплексных оперативно - профилактических мероприятий, направленных на выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; на пресечение преступлений, на розыск несовершеннолетних (4 компьютера, факс, ксерокс, 3 автомобиля).

Оперативное разрешение обращений граждан, пресечение преступлений, оперативный розыск несовершеннолетних

Минсоцзащиты,УВД по Забайкальскому краю

2009-2011

Средства Фонда

1108,0

838,0

170,0

100,0

2.6. Оказание адресной помощи на приобретение необходимой одежды, учебных пособий, получение паспортов

100 подростков ежегодно

УВД по Забайкальскому краю

2009-2011

Средства Фонда

1800,0

600,0

600,0

600,0

2.7. Издание наглядной агитации, календарей для подростков, серии брошюр «Академия безопасности», памяток

3000 экземпляров

УВД по Забайкальскому краю

2009-2011

Средства Фонда

450,0

150,0

150,0

150,0

2.8. Приобретение автомобиля для проведения мероприятий (заседаний, проверок деятельности) в Нерчинской воспитательной колонии, следственном изоляторе № 2 (г. Краснокаменск) Попечительского Совета, Общественной наблюдательной комиссии по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания в Забайкальском крае, Общественного совета по проблемам деятельности УФСИН России по Забайкальскому краю

Контроль за расходованием средств Фонда, обеспечением прав человека

УФСИН России по Забайкальскому краю

2009-2011

Средства фонда

207,0

207,0

Ш. Создание условий становления и развития системы ювенальной юстиции

3.1. Издание справочного пособия «В помощь несовершеннолетнему» (нормативные документы, методические рекомендации, практические советы и т.д.)

Издание 1300 сборников ежегодно

ЗабГГПУ, Минсоцзащиты, Минобразования, СРЦ, детские дома,

УФСИН, Забайкальский краевой суд

2009-2011

Собственные средства

150,0

Средства Фонда

600,0

50,0

200,0

50,0

200,0

50,0

200,0

3.2. Обобщение судебной практики Забайкальского краевого суда по делам несовершеннолетних и распространение среди субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Определение криминологической обстановки, выявление причин и условий совершения несовершеннолетними преступлений

Забайкальский краевой суд

2009-2011

Средства Фонда

60,0

20,0

20,0

\

20,0

3.3. Углубление специализации в районных судах Оловяннинского района, городов Читы, Краснокаменска, Сретенска, Нерчинска Забайкальского края

Специализация судей по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административных материалов с участием несовершеннолетних и их представителей

Минсоцзащиты, суды, Забайкальский краевой суд

2009-2011

Собственные средства

5100,0

Средства Фонда

2325,0

1700,0

1000,0

1700,0

895,0

1700,0

430,0

3.4. Оснащение компьютерной и множительной техникой, автотранспортом для распространения опыта по реализации ювенальных технологий на базе:

- ГУСО «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»;

- ГУСО «Нерчинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»;

- ГОУ«Сретенская школа закрытого типа»;

- ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие»;

- ЦВИНП;

- ГУСО «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка»;

- МРУИ-1;

Распространение опыта работы ГУСО по реализации ювенальных технологий

Минсоцзащиты, ЗабГГПУ, Минобразования, СРЦ, УФСИН, прокуратура

2009-2011

Собственные средства

3100,0

Средства Фонда

4000,0

1100,0

1200,0

1000,0

1600,0

1000,0

1200,0

3.5 Оказание адресной социальной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации

7600 несовершеннолетних

Минсоцзащиты, Минобразования,

2009-2011

Собственные средства

1000,0

Средства Фонда

3000,0

300,0

1500,0

300,0

1000,0

400,0

500,0

IV. Организация системы повышения профессиональной подготовки специалистов

4.1. Разработка комплекса обучающих программ для социальных ювенальных работников, сотрудников учреждений УФСИН, ОВД, предусматривающих изучение международного, российского и зарубежного права по вопросам, касающимся несовершеннолетних; основ возрастной и коррекционно-исправительной педагогики; юридической психологии; социологии (в т.ч. приобретение знаний об основных формах и методах сотрудничества с социальным работником в ювенальной системе и основах профилактической работы с несовершеннолетними до и после совершения правонарушения)

Комплекс обучающих программ для социальных ювенальных работников прокуратуры, адвокатуры, ОВД, УФСИН

Минсоцзащиты, тер. Органы, Центры, ЗабГГПУ, Минобразования, УФСИН

2009-2011

Собственные средства

450,0

Средства Фонда

450,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

4.2. Разработка программ повышения квалификации (на 72 часа, 500 и более часов), программ обучающих семинаров, создание методических материалов, учебных пособий (с гифом).

Программы повышения квалификации, методические материалы, учебные пособия, методические рекомендации для субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ЗабГГПУ, Минсоцзащиты, Общественный совет по проблемам деятельности УФСИН

2009-2011

Собственные средства

1800,0

Средства Фонда

1800,0

400,0

400,0

600,0

600,0

800,0

800,0

4.3. Создание на базе ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие»» методического центра, организационно и методически обеспечивающего деятельность социальных ювенальных работников

Центр по подготовке социальных ювенальных работников

Минсоцзащиты, ЗабГГПУ, ЦППН «Доверие»

2009-2011

Собственные средства

1000,0

Средства Фонда

1200,0

200,0

300,0

300,0

400,0

500,0

500,0

4.4. Проведение научных межведомственных семинаров, межрайонных конференций и совещаний по теме «Ювенальные технологии и восстановительное правосудие»:

- круглый стол «Восстановительное правосудие: актуальное состояние» декабрь 2009;

- кустовые совещания: «Социальная ювенальная работа: опыт, проблемы и перспективы» - октябрь 2010;

- конференция «Ювенальная юстиция в Забайкальском крае» -ноябрь 2011.

Материалы семинаров, конференций. Рекомендации по реализации ювенальных технологий и организации восстановительного правосудия

Минсоцзащиты, Центры, ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского, УВД, прокуратура, Общественный Совет по проблемам деятельности УФСИН, Забайкальский краевой суд

2009-2011

Собственные средства

500,0

Средства Фонда

850,0

100,0

125,0

100,0

125,0

300,0

600,0

4.5. Организация и проведение курсов для:

- психологов и социальных ювенальных работников;

- для сотрудников ПДН ГРОВД;

- выезд в Ростовскую область с целью знакомства с экспериментом по введению ювенального правосудия - 2010 г.

- выезд в Тюменскую область с целью знакомства с работой межведомственного банка данных несовершеннолетних - 2011;

Повышение квалификации 30 психологов, 30 социальных ювенальных работников

Психологи и социальные работники УФСИН - 20.

140 сотрудников

5 специалистов (Минсоцзащиты, ЗабГГПУ).

3 сотрудника (КДН, УФСИН)

Минсоцзащиты, ЗабГГПУ, УВД, прокуратура, УФСИН, Забайкальский краевой суд

2009-2011

Собственные средства

300,0

Средства Фонда

1500,0

100,0

500,0

100,0

700,0

100,0

300,0

V. Информационное освещение в СМИ (радио, газета «Забайкальский рабочий») о ходе реализации программы и достигнутых результатах исполнения программы

5.1. Информационное освещение в СМИ (радио, газета «Забайкальский рабочий», подготовка телесюжетов) о ходе реализации программы и достигнутых результатах исполнения программы.

Информирование населения о реализации программы «Не оступись!» 1 раз в полгода ежемесячно выступление на радио, статья в газете

Минсоцзащиты Минобразования,

2009-2011

Собственные средства

150,0

50,0

50,0

50,0

5.2. Создание информационного портала «Не оступись!»

Информационный портал «Не оступись!»

Минсоцзащиты, КДН, УФСИН, ЗабГГПУ, УВД, прокуратура, Забайкальский краевой суд

2009-2010

_____

Итого по программе:

Собственные средства

39670,0

Средства Фонда

30000,0

Внебюджетные средства

1000,0

10550,0

10000,0

300,0

14020,0

10000,0

300,0

15100,0

10000,0

400,0

* указать конкретных исполнителей мероприятий программы (отраслевой орган, а также конкретные учреждения и (или) организации)

** по мероприятиям, на реализацию которых запрашиваются средства Фонда, представляется финансово - экономическое обоснование