Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов



Бланк Главы администрации

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 09.06.2016 г. № 191а

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных
государственных образовательных стандартов

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а;

Постановление Администрации Томской области от 12.10.2016 № 326а)

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту общего образования Томской области (Грабцевич):

1) разработать и утвердить форму соглашения, формы отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов;

2) заключить соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Томской области

от 09.06.2016 № 191а

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 12.10.2016 № 326а)

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее – межбюджетные трансферты).

2. Целевым назначением межбюджетных трансфертов является создание условий в 2016 году для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС), включая:

1) приобретение учебников в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (далее – учебники и учебные пособия), в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V1);

2) приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V2);

3) создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях (V3);

4) кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях путем приобретения автотранспортной техники для решения кадрового вопроса в муниципальных общеобразовательных организациях (V4);

5) обеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальных общеобразовательных организаций для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания в соответствии с ФГОС в части оснащения их материально-технической базы, обучения педагогических работников, осуществления расходов, связанных с распространением инновационного опыта другим муниципальным общеобразовательным организациям (V5).

3. Условием предоставления межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между Департаментом общего образования Томской области (далее – Департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области о предоставлении межбюджетных трансфертов (далее – соглашение). Форма соглашения устанавливается Департаментом.

4. В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевое назначение межбюджетных трансфертов;

2) условия расходования межбюджетных трансфертов;

3) сведения о размере межбюджетных трансфертов;

4) порядок и сроки предоставления отчетности;

5) положения, регулирующие порядок предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе перечисление Департаментом средств межбюджетных трансфертов при наличии фактической потребности после поступления соответствующей заявки от муниципального образования Томской области по форме, установленной Департаментом (при необходимости);

6) установление целевых значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Условиями расходования межбюджетных трансфертов являются:

1) целевое использование межбюджетных трансфертов;

2) соблюдение сроков, порядка предоставления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов и достижение показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов.

6. Общий объем межбюджетных трансфертов определяется по следующей формуле:

V0 = V1 + V2 + V3 + V4+ V5, где:

V0 – общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Томской области;

V1 – объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (66,429% от V0), который определяется по следующей формуле:

(абз. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)

V1 = V1up + V1upovz, где:

V1up – объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации Томской области для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов (96,77% от V1);

V1upovz – общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации Томской области для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (3,23% от V1);

V2 – объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся  6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (7,200% от V0);

(абз. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)

(абз. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.10.2016 № 326а)

V3 – объем средств областного бюджета, предусмотренный на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях (19,288% от V0);

(абз. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)

(абз. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.10.2016 № 326а)

V4 – объем средств областного бюджета, предусмотренный на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях (2,875% от V0);

(абз. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)

V5 – объем средств областного бюджета, предусмотренный на обеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальных общеобразовательных организаций для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания в соответствии с ФГОС (4,226% от V0).

(абз. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)

7. Объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области, определяется по следующей формуле:

Vi = V1i  + V2i + V3i + V4i + V5i, где:

Vi – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области;

V1i – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации i-го муниципального образования Томской области для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов;

V2i – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов;

V3i – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области;

V4i – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области;

V5i – объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на обеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования Томской области для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания в соответствии с ФГОС.

8. Объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V1i), определяется по следующей формуле:

V1i = (V1up х bi) + (V1upovz х bovzi), где:

bi – доля численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области, которая определяется по следующей формуле:

bi = npi/np, где:

npi – численность обучающихся в 5-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном образовании Томской области;

np – общая численность обучающихся в 5-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях.

Для расчета доли численности обучающихся применяется численность обучающихся в 5-х классах по состоянию на 20 сентября 2015 года в соответствии с формами федерального статистического наблюдения № 76-рик «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования», № Д-9 «Сведения о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении», утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2012 № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений»;

bovzi – доля численности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области, которая определяется по следующей формуле:

bovzi = novzi/novz, где:

novzi – прогнозная численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов 2016 – 2017 учебного года в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области;

novz – общая прогнозная численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов 2016 – 2017 учебного года в муниципальных общеобразовательных организациях Томской области.

Для расчета доли численности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) применяется прогнозная численность обучающихся 1-х классов указанной категории 2016 – 2017 учебного года по данным муниципальных образований Томской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляют распределение межбюджетного трансферта на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации  для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов между муниципальными общеобразовательными организациями с учетом сложившейся фактической потребности в муниципальных общеобразовательных организациях.

9. Объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V2i), определяется по следующей формуле:

V2i = V2 х ki, где:

ki – комплексный коэффициент i-го муниципального образования Томской области, учитывающий долю численности обучающихся в 5-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области и долю численности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в 1-х классах 2016 – 2017 учебного года, который определяется по следующей формуле:

ki = (npi + novzi)/(np + novz).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляют распределение межбюджетного трансферта на приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов между муниципальными общеобразовательными организациями с учетом сложившейся фактической потребности в муниципальных общеобразовательных организациях в приобретении учебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации.

10. Объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях (V3i), определяется по следующей формуле:

V3i = V3 х (Рoi + Рmi)/∑ (Рoi + Рmi), где:

Рoi – потребность в финансовых средствах областного бюджета на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области в соответствии с предоставленной заявкой i-го муниципального образования Томской области на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях, не обеспеченная финансированием из средств местного бюджета;

Рmi – объем средств местного бюджета, предусмотренных на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томской области в соответствии с предоставленной заявкой i-го муниципального образования Томской области на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях.

Если рассчитанный по данной формуле размер межбюджетного трансферта, предусмотренный на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном образовании Томской области, больше потребности в финансовых средствах областного бюджета на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях, указанной в заявке i-го муниципального образования Томской области на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях, то размер межбюджетного трансферта на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области, равен заявленной потребности в финансовых средствах областного бюджета на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях согласно заявке i-го муниципального образования Томской области.

11. Межбюджетный трансферт, предусмотренный на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях, распределяется в соответствии с потребностью муниципальных образований Томской области в приобретении автотранспортной техники для решения кадрового вопроса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях путем рейтингования заявок, предоставленных муниципальными образованиями Томской области.

Отбор заявок для участия в рейтинговании осуществляется по следующим критериям:

готовность муниципального образования Томской области на осуществление дальнейшего содержания автотранспортной техники за счет средств местного бюджета путем предоставления гарантийного обязательства;

наличие педагогических работников, готовых работать в сельских муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в отдаленных сельских населенных пунктах;

наличие вакантных ставок педагогических работников по одинаковым учебным дисциплинам (циклам дисциплин) в сельских муниципальных общеобразовательных организациях.

Рейтингование заявок осуществляется по следующим критериям:

Наименование критерия

Значение баллов

Количество учебных предметов, которые планируется обеспечить организованным подвозом педагогических работников
(в единицах)

1 предмет = 1балл

Количество закрываемых вакансий (в часах)

1 час = 1 балл

Количество муниципальных общеобразовательных организаций,
в которых будет организован подвоз педагогических работников между различными населенными пунктами
(если общеобразовательная организация имеет статус малокомплектной, то добавляется 1 балл) (в единицах)

1 общеобразовательная организация (филиал) = 1 балл

Объем межбюджетного трансферта, выделяемый муниципальным образованиям Томской области на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях (V4i), определяется по следующей формуле:

8

V4i = V4 х Сi/∑Сi, где:

m=1

Сi – расчетная стоимость единицы автотранспортной техники, обеспеченная за счет средств межбюджетных трансфертов, для решения кадрового вопроса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном образовании Томской области согласно представленной заявке i-м муниципальным образованием Томской области, прошедшей рейтингование и занявшей одно из первых восьми мест (далее – расчетная стоимость);

m – количество мест.

12. Объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области на обеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальных общеобразовательных организаций для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания в соответствии с ФГОС (V5i), определяется по следующей формуле:

V5i = V5 х d3i, где:

d3i – доля муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования Томской области, которая определяется по следующей формуле:

d3i = mi/mo, где:

mi – количество муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования Томской области;

mo – общее количество муниципальных общеобразовательных организаций.

Для расчета доли муниципальных общеобразовательных организаций применяется количество муниципальных общеобразовательных организаций по состоянию на 20 сентября 2015 года в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 76-рик «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2012 № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений».

13. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных образований Томской области вправе перераспределять экономию бюджетных ассигнований межбюджетных трансфертов между направлениями расходов при условии достижения значений целевых показателей результативности, установленных в рамках заключенного соглашения, кроме экономии бюджетных ассигнований межбюджетных трансфертов по направлению расходов согласно подпункту 1) пункта 2 настоящего Порядка.

Экономию бюджетных ассигнований межбюджетных трансфертов по направлению расходов согласно подпункту 1) пункта 2 настоящего Порядка при условии достижения значений показателей результативности, установленных в рамках заключенного соглашения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных образований Томской области вправе направить на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС независимо от класса.

(п.13 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.09.2016 г. № 300а)