Об утверждении положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2007 г. № 155-п

Об утверждении положения об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

(в редакции от 10.02.2014 № 43-п (НГР:ru 72000201400097)

Признано утратившим силу Постановлением Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 455-п (НГР: ru 72000201601074)

В редакции постановления Правительства Тюменской области

От 24.02.2009 № 55-п (НГР:ru72000200900053)

От 10.03.2009 № 71-п (НГР:ru72000200900079)

От 20.04.2009 № 113-п (НГР:ru72000200900149)

От 26.05.2010 № 149-п (НГР:ru72000201000212)

От 14.09.2010 № 266-п (НГР RU72000201000485)

от 24.01.2011 №10-п (НГР: RU72000201100010)

от 09.03.2011 № 67-п (НГР:ru72000201100103)

от 21.09.2011 № 310-п (НГР: ru 72000201100594)

от 23.04.2012 № 157-п (НГР: ru 72000201200336)             

от 04.05.2012 № 169-п (НГР: ru 72000201200338)

от 13.05.2013 № 149-п (НГР: ru 72000201300383)

от 01.07.2013 № 241-п (НГР: ru 72000201300588)

от 30.07.2013 № 311-п (НГР:ru72000201300710)

от 27.12.2013 № 597-п (НГР:ru 72000201301326)

от 10.02.2014 № 43-п (НГР:ru 72000201400097)

От 17.03.2014 № 110-п (НГР:ru 72000201400204)

От 03.06.2015 № 228-п (НГР:ru 72000201500502)

От 24.08.2015 № 394-п (НГР:ru 72000201500847)

От 13.05.2016 № 196-п (НГР:ru 72000201600451)

1. Утвердить положение об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области согласно приложению.

(в редакции от 10.02.2014 № 43-п (НГР:ru 72000201400097)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 32-п "Об утверждении Положения о лицензионной палате Тюменской области";

постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2005 № 128-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 18.05.2005 № 32-п";

пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от 19.12.2005 № 248-п "Об утверждении порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции и внесении изменений в постановление от 18.05.2005 № 32-п";

постановление Правительства Тюменской области от 16.06.2006 № 147-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 18.05.2005 № 32-п";

пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от 04.09.2006 № 200-п "О внесении изменений в постановления Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего и координирующего деятельность Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области.

(В ред. От 26.05.2010 № 149-п (НГР:ru72000201000212)

Губернатор области В.В.Якушев

              Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 09 июля 2007 г. № 155-п

(в ред. от 13.05.2013 № 149-п (НГР: ru 72000201300383)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – Управление) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

1.3. Деятельность Управления координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.

1.4. Положение об Управлении, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.5. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

1.6. Для осуществления своих полномочий Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемую в соответствии с действующим законодательством на бланках лицензий, приложений к лицензиям при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Управление самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.8. Бюджетное финансирование Управления и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной начальником Управления, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Управления. Использование средств Управления производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.9. Управление является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

(в редакции От 13.05.2016 № 196-п (НГР:ru 72000201600451)

1.11. Управление является правопреемником по всем правам и обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.

1.12. Официальное сокращенное наименование Управления: УЛиРПР ТО.

1.13. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 625000, Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, 61.

(в редакции От 13.05.2016 № 196-п (НГР:ru 72000201600451)

2. Полномочия Управления

2.1. Полномочия Управления в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

2.1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями), в том числе:

(в редакции От 03.06.2015 № 228-п (НГР:ru 72000201500502)

выдача, переоформление, продление срока действия лицензий;

приостановление, возобновление действия лицензий;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов;

снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия, аннулирования лицензии;

лицензионный контроль;

регистрация выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

(в редакции От 24.08.2015 № 394-п (НГР:ru 72000201500847)

2.1.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением.

2.1.3. Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

2.1.4. Анализ оборота розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области и подготовка соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам.

(в редакции От 13.05.2016 № 196-п (НГР:ru 72000201600451)

2.1.5. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.6. Представление в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) сведений о прилегающих территориях, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона.

(в редакции От 03.06.2015 № 228-п (НГР:ru 72000201500502)

2.1.7. Представление в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции.

(в редакции От 03.06.2015 № 228-п (НГР:ru 72000201500502)

2.2. Полномочия Управления в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

2.2.1. Предоставление, переоформление лицензий.

2.2.2. Предоставление дубликатов лицензий, копий лицензий.

2.2.3. Приостановление, возобновление действия лицензий.

2.2.4. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.

2.2.5. Прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов.

2.2.6. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

2.2.7. Лицензионный контроль.

2.3. Исключен постановлением Правительства ТО   от 10.02.2014 № 43-п (НГР:ru 72000201400097)

2.3.1. Выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей, проводимых в Тюменской области.

2.3.2. Рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей.

2.3.3. Ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых в Тюменской области.

2.3.4. Региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения региональных лотерей.

2.3.5. Ежеквартальный прием информации от уполномоченных органов местного самоуправления Тюменской области о разрешенных на территории муниципального образования муниципальных лотереях. Ежеквартальное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информации о разрешенных на территории Тюменской области региональных и муниципальных лотереях для внесения ее в единый государственный реестр лотерей.

2.4. Полномочия Управления в области регулирования потребительского рынка:

2.4.1. Формирование и ведение реестра рынков в Тюменской области.

Пункты 2.4.2 и 2.4.3 исключены постановлением Правительства Тюменской области от 01.07.2013 № 241-п (НГР: ru 72000201300588)

2.4.2. Формирование и ведение торгового реестра Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

2.4.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области.

2.4.4. Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли.

2.4.5. Содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами, на уровне, сложившемся для городского населения в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

2.4.6. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания в соответствии с действующим законодательством.

2.4.7. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.8. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.9. Формирование и поддержка необходимых запасов и резервов продовольствия в Тюменской области.

2.4.10. Обеспечение во взаимодействии с федеральными органами государственной власти ведения мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности в Тюменской области, в части:

обеспеченности площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребления пищевых продуктов в расчете на душу населения;

индекса потребительских цен на пищевые продукты;

объема реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания.

2.4.11. Подготовка в установленном порядке обращения с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции в целях оказания регулирующего воздействия на рынок и стабилизации розничных цен продовольственных товаров.

(в редакции от 27.12.2013 № 597-п (НГР:ru 72000201301326)

2.5. Полномочия Управления в области почтовой связи:

2.5.1. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в Тюменской области.

2.5.2. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в Тюменской области.

2.5.3. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи в Тюменской области.

2.5.4. Подготовка предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи в Тюменской области.

2.6. Иные полномочия Управления в сфере деятельности, установленной пунктами 2.1–2.5 настоящего Положения:

2.6.1. Внесение в Правительство Тюменской области проектов областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в пределах своей компетенции, в том числе:

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

(в редакции От 17.03.2014 № 110-п (НГР:ru 72000201400204)

об обеспечении продовольственной безопасности в Тюменской области в пределах своей компетенции;

об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Тюменской области;

об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;

об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;

об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства;

(в редакции От 17.03.2014 № 110-п (НГР:ru 72000201400204)

об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;

об утверждении областных целевых программ, внесении изменений в областные целевые программы по вопросам своей компетенции;

об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

об установлении для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

об утверждении порядка предоставления документов, на основании которых принимается решение о проведении региональной государственной лотереи;

об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;

о проведении областных конкурсов в сфере торговой деятельности.

2.6.2. Консультационная, методическая, информационная работа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.3. Взаимодействие с федеральными, государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.4. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

2.6.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тюменской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.6.6. Организация приема граждан, юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

2.6.7. Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

2.6.8. На основании действующего законодательства обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление полномочиями и в пределах своей компетенции.

2.6.9. Ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.6.10. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении Управлением государственного контроля (надзора), об эффективности такого контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения № 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.6.11. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении лицензирования в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования».

2.6.12. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

2.6.13. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.

(в редакции от 30.07.2013 № 311-п (НГР:ru72000201300710)

2.6.14. Внесение информации в единый реестр проверок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(в редакции От 24.08.2015 № 394-п (НГР:ru 72000201500847)

2.6.15. Выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, почтовой связи и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания в Тюменской области.

(в редакции   от 10.02.2014 № 43-п (НГР:ru 72000201400097)

3. Организация деятельности Управления

(в редакции От 13.05.2016 № 196-п (НГР:ru 72000201600451)

3.1. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области.

3.2. Начальник Управления организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Управление, согласно его должностному регламенту.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

3.3. В период отсутствия начальника Управления, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

При отсутствии начальника Управления, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя начальника Управления, в том числе в случае его увольнения, обязанности начальника Управления возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом начальника Управления (лица, исполняющего обязанности начальника Управления) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения начальника Управления и лица, исполняющего обязанности начальника Управления.