Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг. в сфере муниципального контроля за использованием и охраной н...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Павловского Муниципального района

Должность: 396422ГЛАВА ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Дата подписи: 23.07.2020 14:15:13

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.07.2020 г. № 406

г. Павловск

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг. в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района Воронежской области

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», администрация Павловского муниципального района Воронежской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг. в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района Воронежской области согласно приложению к настоящему постановлению.

Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Павловского муниципального района в сети «Интернет».

Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Павловского муниципального района Черенкова Ю.А.

Глава Павловского муниципального района Воронежской области

М.Н. Янцов

Приложение к постановлению администрации Павловского муниципального района Воронежской области от 09.07.2020 № 406

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг. в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района Воронежской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» в целях организации проведения администрацией Павловского муниципального района Воронежской области профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района Воронежской области, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Предмет муниципального контроля – соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующих сферах деятельности.

1.3. Цели программы:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

4) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

1.4. Задачи программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1.5. Сроки и этапы реализации программы: 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.

1.6. Действующая нормативно-правовая база, необходимая для осуществления функций муниципального контроля в сфере муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района Воронежской области, сформирована в соответствии с действующим законодательством:

1) Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

2) Федеральный закон от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) Закон Воронежской области от 20.12.2006 № 115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области»;

4) постановление администрации Павловского муниципального района от 31.10.2017 № 975 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Павловского муниципального района».

1.7. Ожидаемые конечные результаты:

1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией Павловского муниципального района Воронежской области, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Павловского муниципального района Воронежской области, требований законодательства РФ;

2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации Павловского муниципального района Воронежской области по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Павловского муниципального района Воронежской области.

II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА 2020 ГОД

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Размещение на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

II квартал 2020 года

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

в течение года
(по мере необходимости)

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал 2020 года

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

в течение года
(по мере необходимости)

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

III. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА 2021-2022 ГОДЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Размещение на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

I квартал 2021 года

I квартал 2022 года

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

в течение
2021-2022 годов
(по мере необходимости)

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал 2021 года

IV квартал 2022 года

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

в течение
2021-2022 годов
(по мере необходимости)

Отдел программ и развития сельских территорий администрации Павловского муниципального района Воронежской области

IV. Оценка эффективности программы профилактики

В целях оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики устанавливаются отчетные показатели

4.1 Отчетные показатели на 2020 год:

№
п/п

Наименование показателя

Значение показателя

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Не менее 60% опрошенных

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля.

Результат опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет».

4.2 Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы:

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Павловского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Не менее 60% опрошенных

4

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

5

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

V. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Павловского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Павловского муниципального района Воронежской области

М.Н. Янцов