О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 11 июля 2018 года № 638 «Об определении уполномоченного органа по реализации на территории муниципал...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Симириков Александр Александрович

Должность:

Дата подписи: 04.08.2020 13:51:11

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ЛАБИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛАБИНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года                                      № 503                                            г. Лабинск

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 11 июля 2018 года № 638 «Об определении уполномоченного органа по реализации на территории муниципального образования Лабинский район федеральных законов от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с федеральными законами от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве», методическими рекомендациями департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, Уставом муниципального образования Лабинский район, в целях совершенствования нормативного правового акта администрации муниципального образования Лабинский район, а также в связи с изменениями в структуре администрации муниципального образования Лабинский район постановляю:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 11 июля 2018 года № 638 «Об определении уполномоченного органа по реализации на территории муниципального образования Лабинский район федеральных законов от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие изменения:

1) в подпункте 3 пункта 1 слова «управления инвестиций, развития предпринимательства, информатизации и потребительской сферы администрации муниципального образования Лабинский район» заменить словами «управления инвестиций, развития предпринимательства и информатизации администрации муниципального образования Лабинский район»;

2) в пункте 2 слова «при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Лабинский район» заменить словами «при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Лабинский район»;

3) приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Заместителю главы администрации муниципального образования Лабинский район Бородавка А.А. обеспечить опубликование настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Лабинский район

А.А. Симириков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

муниципального образования

Лабинский район

от 09.07.2020 № 503

«ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

муниципального образования

Лабинский район

от 11 июля 2018 года № 638

(в редакции постановления администрации

муниципального образования

Лабинский район

от 09.07.2020 № 503

ПОРЯДОК взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Лабинский район при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Лабинский район

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Лабинский район при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Лабинский район (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Лабинский район при разработке проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования Лабинский район.

1.2. Публичный партнер – муниципальное образование Лабинский район, от имени которого выступает глава муниципального образования Лабинский район или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования Лабинский район.

1.3. От имени муниципального образования Лабинский район отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Лабинский район, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевые органы администрации), осуществляют следующие функции публичного партнера при разработке проекта муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ:

разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

проведение с лицом, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может быть частным партнером, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - инициатор проекта) предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта;

рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

проведение с инициатором проекта муниципально-частного партнерства переговоров при рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Лабинский район о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ постановления администрации муниципального образования Лабинский район о реализации проекта муниципально-частного партнерства на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, подготовленного инициатором проекта);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с частями 9 и 10 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием муниципального образования Лабинский район;

разработку и согласование конкурсной документации с отделом инвестиций и развития предпринимательства управления инвестиций, развития предпринимательства и информатизации администрации муниципального образования  Лабинский район район, уполномоченным, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Лабинский район, на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона № 224-ФЗ (далее – Уполномоченный орган);

организацию проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

организацию заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.

1.4. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом № 224-ФЗ.

2. РАЗРАБОТКА И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

2.1. Разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства может осуществляться отраслевым органом администрации либо инициатором проекта.

2.2. Для разработки предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства отраслевой орган администрации вправе привлекать специализированную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Инициатор проекта в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и направить его в администрацию муниципального образования Лабинский район (далее – Администрация).

До направления предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в Администрацию между инициатором проекта и отраслевым органом администрации допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой такого предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

2.4. Предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства должно соответствовать форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», и требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.5. Отраслевой орган администрации рассматривает предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1388.

2.6. При разработке и рассмотрении предложения отраслевой орган администрации вправе проводить совещания с привлечением представителей других отраслевых органов Администрации, а также направлять запросы в другие отраслевые органы Администрации для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта муниципально-частного партнерства, в пределах компетенции соответствующих органов.

Ответ на запрос должен быть направлен отраслевым органом администрации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный отраслевой орган.

2.7. Не позднее, чем за 45 дней до окончания срока рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, отраслевой орган администрации инициирует заседание рабочей группы по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма концессионных соглашений и иных форм муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования Лабинский район (далее – рабочая группа по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма концессионных соглашений и иных форм муниципально-частного партнерства) путем направления в Уполномоченный орган предложений в повестку дня заседания рабочей группы по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма концессионных соглашений и иных форм муниципально-частного партнерства, а также заключения отраслевого органа по проекту муниципально-частного партнерства и ответов других отраслевых органов администрации с разъяснениями по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта муниципально-частного партнерства.

2.8. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения предложений в повестку дня заседания рабочей группы по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма концессионных соглашений и иных форм муниципально-частного партнерства организует ее заседание с целью принятия одного из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства в целях оценки эффективности  и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства, в случаях предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.9. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства.

2.10. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.8. настоящего Порядка, Уполномоченный орган направляет данное решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта муниципально-частного партнерства, а также размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.11. Рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 224-ФЗ, а также в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 894, иными правовыми актами Краснодарского края.

3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

3.1. Решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства принимается главой муниципального образования Лабинский район в форме нормативного правового акта администрации муниципального образования Лабинский район  при наличии положительного заключения уполномоченного органа в сфере государственно-частного партнерства об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа) в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа.

3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение главе муниципального образования Лабинский район проекта нормативного правового акта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляется отраслевым органом администрации в порядке и в соответствии с Уставом муниципального образования Лабинский район.

3.3. Разработку проекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, конкурсной документации, критериев конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляет отраслевой орган администрации.

3.4. На основании решения о реализации проекта отраслевой орган администрации в срок, не превышающий 180 рабочих дней со дня принятия такого решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, в сроки и порядке установленные Федеральным законом № 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 8-10 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ.

3.5. Решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, в состав которой подлежат включению представители отраслевого органа администрации и уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства.

3.6. По итогам проведения конкурса заключается соглашение о муниципально-частном партнерстве, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 224-ФЗ.

3.7. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса отраслевой орган администрации на основании решения о реализации проекта проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров.

Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией.

3.8. Результаты переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, оформляются протоколом в течение 10 рабочих дней со дня проведения переговоров в двух экземплярах, один из которых направляется победителю конкурса в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола. По результатам данных переговоров отраслевой орган администрации направляет соглашение о муниципально-частном партнерстве и прилагаемый протокол переговоров на согласование в Уполномоченный орган на предмет соответствия соглашения конкурсной документации.

Срок согласования уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения соглашения о муниципально-частном партнерстве и протокола переговоров.

3.9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения соглашения о муниципально-частном партнерстве и протокола переговоров направляет соглашение о муниципально-частном партнерстве и прилагаемый протокол переговоров на согласование в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства на предмет соответствия соглашения о муниципально-частном партнерстве в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

Срок согласования Уполномоченным органом не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения соглашения о муниципально-частном партнерстве и протокола переговоров.

В случае несогласования уполномоченным органом в сфере государственно-частного партнерства соглашения о муниципально-частном партнерстве и прилагаемого протокола переговоров Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений уведомляет победителя конкурса о наличии замечаний и предложений и назначает повторные переговоры в порядке, определенном в пункте 3.7 настоящего Порядка.

После проведения повторных переговоров Уполномоченный орган в обозначенный уполномоченным органом в сфере государственно-частного партнерства срок направляет исправленное соглашение и прилагаемый протокол переговоров на повторное рассмотрение в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства.

3.10. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 ‒ 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона № 224-ФЗ, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению, в случае, если такое обеспечение исполнения обязательств предусмотрено конкурсной документацией, в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее 10 рабочих дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в случае проведения открытого конкурса.

3.11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением о муниципально-частном партнерстве.

4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

4.1. Контроль публичным партнером за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе за соблюдением частным партнером условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, осуществляется в целях выявления нарушений частным партнером условий соглашения муниципально-частного партнерства, а также предотвращения таких нарушений в соответствии с Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

4.2. Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве, осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от   27 ноября 2015 года № 888.

4.3. Уполномоченный орган уведомляет уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства о размещении в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление», сведений, определенных Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888, в течение 5 рабочих дней со дня их внесения.».

Исполняющий обязанности начальника

управления инвестиций, развития

предпринимательства и информатизации

администрации муниципального

образования Лабинский район, начальника

отдела инвестиций и развития предпринимательства

Е.В. Чесноков