Об утверждении Положения об управлении культуры администрации Магаданской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 09 августа 2006 №295-па

Об утверждении Положения об управлении культуры

администрации Магаданской области

{Утратил силу: Постановлением от 09.01.2014 №8-пп}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 22.11.2007 №397-па}

{Изменено: Постановлением от 24.01.2008 №18-па}

{Изменено: Постановлением от 01.10.2009 №485-па}

{Изменено: Постановлением от 23.06.2011 №442-па}

{Изменено: Постановлением от 25.07.2013 №704-па}

В соответствии со статьей 5.1 Закона Магаданской области  от 10 июля 2002 г. № 259-ОЗ «О губернаторе Магаданской области   и администрации Магаданской области» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:»

(преамбула в ред. Постановления от 25.07.2013 №704-па)

1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении культуры администрации Магаданской области.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

Н.Дудов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Магаданской области

от_09.08.2006_№__295-па

{Изменено: Постановлением от 22.11.2007 №397-па}

{Изменено: Постановлением от 24.01.2008 №18-па}

{Изменено: Постановлением от 01.10.2009 №485-па}

1. Общие положения

(раздел 1 в ред. Постановления от 25.07.2013 №704-па)

1.1. Управление культуры администрации Магаданской области (далее – Управление) является органом исполнительной власти Магаданской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере культуры в Магаданской области, осуществляющим на территории Магаданской области полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, переданные органам государственной власти Магаданской области в установленном порядке.

Полное наименование – управление  культуры администрации Магаданской области.

Сокращенное наименование – УКАМО.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере культуры (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, а также настоящим Положением.

1.3. Структура Управления, штатная численность утверждаются губернатором Магаданской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, а также счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

1.5. Управление является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год по разделу «Культура, кинематография», является администратором поступлений указанных средств в областной бюджет,  вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счёт средств областного бюджета, а также средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций для осуществления переданных полномочий Российской Федерации.

1.7.  Юридический  и  почтовый  адрес Управления: пр. Карла Маркса, д. 63а, г. Магадан, Российская Федерация, 685000.

2. Основные задачи Управления

(в ред. постановления от 01.10.2009 №485-па)

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление на территории Магаданской области государственной политики в сфере культуры, искусства, досуга, среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), поддержки народных художественных промыслов, кадрового обеспечения сферы культуры.

2.2. Содействие сохранению и развитию профессионального и народного художественного творчества, ремесел, самодеятельного искусства, определение основных направлений развития культуры и искусства, в том числе на основе традиций коренных народностей и национальностей, проживающих на территории Магаданской области.

2.3. Определение целей и приоритетов развития на территории Магаданской области культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры.

2.4. Развитие сферы досуга, содействие обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержка традиционных и новых форм деятельности в сфере культуры.

2.5. Содействие проведению политики государственного протекционизма в культурном обслуживании социально и экономически незащищенных групп населения Магаданской области.

2.6. Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры Магаданской области.

2.7. Повышение эффективности управления сферой культуры Магаданской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.

2.8. Содействие развитию на территории Магаданской области благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры, международных и межнациональных культурных связей в рамках своей компетенции.

2.9. Осуществление на территории Магаданской области переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.

(п.2.9. в ред. Постановлением от 23.06.2011 №442-па)

2.10. Представление губернатору Магаданской области для обеспечения своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:

- ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Магаданской области по вопросам переданных полномочий;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий.

2.11. Осуществление взаимодействия со средствами массовой информации.

(п. 2.11 введен постановлением от 01.10.2009 №485-па)

3. Полномочия Управления

(раздел 3 в ред. Постановления от 25.07.2013 №704-па)

Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. В пределах компетенции Магаданской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления, разрабатывает проекты законов Магаданской области, нормативных правовых и правовых актов Магаданской области.

3.2. Осуществляет полномочия учредителя областных государственных учреждений культуры, областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр управления культуры администрации Магаданской области» и бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Колледж искусств управления культуры администрации Магаданской области» (далее – подведомственные учреждения).

3.3. В области организации библиотечного обслуживания населения Магаданской области, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов:

- участие в организации централизованного комплектования библиотек;

- формирование единых подходов к повышению эффективности использования, обеспечению сохранности библиотечных фондов и их доступности населению;

- организация формирования единой электронной информационной системы для обеспечения взаимоиспользования ресурсов библиотек Магаданской области, муниципальных библиотек;

- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при библиотечном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности библиотечных фондов;

- установление обязанности библиотек Магаданской области, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр, по распределению и доставке различных видов документов, входящих в  состав обязательного экземпляра документов Магаданской области, и контролю за их распределением и доставкой;

3.4. В области поддержки государственных музеев Магаданской области:

- формирование единых подходов к повышению эффективности использования музейных фондов, обеспечению учета и сохранности музейных фондов и их доступности населению;

- участие в организации комплектования музейных фондов;

- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при музейном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности музейных фондов;

- осуществление контроля за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия;

- осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в Магаданском областном государственном казенном учреждении культуры «Магаданский областной краеведческий музей» (далее – областной музей) и включенных в состав музейного фонда Российской Федерации;

- осуществление контроля за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций областного музея;

- принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Магаданской области;

- координация работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Магаданской области, для постановки их на музейный учет и включения в музейный фонд Магаданской области и Российской Федерации;

- сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае фактов их необнаружения или хищения из музеев.

3.5. В области поддержки учреждений культуры и искусства в Магаданской области:

- организация культурной и досуговой деятельности, в том числе путем проведения стационарных и выездных культурно-досуговых мероприятий, создания и демонстрации произведений театрального, филармонического и эстрадного искусства;

- поддержка и развитие на территории Магаданской области всех видов и жанров профессионального искусства Магаданской области;

- координация в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических и музыкальных произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства;

- совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Магаданской области;

- организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, межмузейный и библиотечный обмен, в том числе организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям, юбилейным и памятным датам;

- установление и развитие межрегиональных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной и выставочной деятельности, профессионального и самодеятельного народного творчества.

3.6. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- осуществление мероприятий по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принятие мер по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;

- участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;  государственная охрана объектов культурного наследия федерального и регионального значения;

- установление в пределах своей компетенции режима содержания и использования объектов культурного наследия;

- принятие мер по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующим законодательством;

- подготовка в установленном порядке предложений о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- обеспечение организации в установленном порядке историко-культурного заповедника регионального значения;

- оформление охранного обязательства собственника или пользователя объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.

3.7. В области организации предоставления среднего профессионального и дополнительного образования:

- формирование и обеспечение функционирования на территории Магаданской области системы среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, подготовка и внесение предложений в установленном порядке по развитию на территории Магаданской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры;

- установление контрольных цифр приема в учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- информационное и методическое обеспечение в пределах своей компетенции учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, организация издания учебной и методической литературы;

- проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений и педагогических работников сферы культуры;

- организация и проведение государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры;

- осуществление контроля за проведением итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.

3.8. В области финансово-экономической деятельности:

- осуществление текущего и перспективного планирования бюджетных расходов в сфере культуры;

- осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством функций государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Магаданской области, в том числе для централизованного обеспечения подведомственных учреждений необходимым оборудованием. Размещение в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти заказов на централизованное обеспечение учреждений культуры и искусства необходимым оборудованием, техникой, транспортом, музыкальными инструментами;

- содействие в материально-техническом обеспечении библиотек, областного музея,  учреждений  культуры и искусства для осуществления культурной и досуговой деятельности, мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отрасли.

3.9. Принятие мер, предусмотренных действующим законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

3.10. Осуществление взаимодействия с художественно-экспертным Советом Магаданской области по народным художественным промыслам, участие в реализации мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Магаданской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов, в том числе путем содействия деятельности по демонстрации и пропаганде их изделий.

3.11. Разработка и обеспечение реализации в пределах своей компетенции мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в сохранении самобытной культуры, обычаев.

3.12. Осуществление комплексного анализа и прогнозирования функционирования и развития сферы культуры в Магаданской области.

3.13. Организация своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.14. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

3.15. Обеспечение эффективного взаимодействия с гражданами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3.16. Проведение и координация методической работы в сфере культуры, а также проведение работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в сфере культуры.

3.17. Участие в формировании фильмофонда Магаданской области, осуществление контроля за его сохранностью, реставрацией и ремонтом.

3.18. Содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки одаренным детям.

3.19. Представление в установленном законом порядке работников отрасли к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации и Магаданской области, подготовка представлений на моральное и материальное поощрение коллективов и работников учреждений культуры и искусства, Управления.

3.20. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере культуры.

3.21. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по развитию на территории Магаданской области сети учреждений культуры и искусства, участие в разработке нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в сфере культуры.

3.22. Организация командирования творческих коллективов, отдельных исполнителей и специалистов за границу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.23. Участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ сотрудничества Магаданской области с другими регионами в сфере культуры.

3.24. Участие в обеспечении пожарной безопасности в пределах своей компетенции,  организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности в подведомственных учреждениях.

3.25. Организация доступа к информации о деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством.

3.26. Принятие решения о предоставлении жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Магаданской области в отношении общежитий, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений, гражданам в соответствии с действующим законодательством.

3.27. Проведение мониторинга нормативных правовых актов Магаданской области по предметам ведения Управления и своевременное приведение их в соответствие с федеральным законодательством.

3.28. Осуществление мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

3.29. Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и подведомственным учреждениям консультативной и методической помощи в пределах своих полномочий.

3.30. Осуществление иных полномочий, возложенных на Управление в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.31. Управление при осуществлении своих функций и выполнении задач имеет право:

- осуществлять взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной  власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями;

- осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, юридических лиц документы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, специалистов и экспертов для консультаций и разработки программ в рамках массовых и иных культурных мероприятий.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность (по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области.

В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель.

(п.4.1 введен Постановлением от 25.07.2013 №704-па)

4.2. Начальник осуществляет общее руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий. Начальник Управления осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Магаданской области. Начальник подотчетен непосредственно губернатору Магаданской области.

4.3. Начальник имеет двух заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с заместителем губернатора области, курирующим данное направление.

4.4. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области и администрации Магаданской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения служащими и работниками Управления и подведомственными учреждениями, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- утверждает правила служебного распорядка, положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников и другие локальные акты Управления;

- в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Управлению, и осуществляет контроль за их целевым использованием;

- вносит предложения в администрацию Магаданской области об изменении структуры и штатной численности Управления;

- утверждает штатное расписание Управления, вносит в него изменения в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда;

- распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления;

- принимает на государственную гражданскую службу Магаданской области, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет с государственной гражданской службы Магаданской области гражданских служащих Управления в соответствии с федеральным и областным законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления. Назначение на должности государственных гражданских служащих Управления категории «Руководители» производится по согласованию с заместителем губернатора Магаданской области в соответствии с распределением обязанностей;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством;

- представляет в администрацию Магаданской области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных учреждений, имеет право ходатайствовать об освобождении от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений;

- в порядке, установленном действующим законодательством, заключает (расторгает) трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями подведомственных Управлению учреждений;

- применяет к руководителям подведомственных учреждений меры поощрения, налагает взыскания и осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с федеральным законодательством;

- согласовывает назначение на должность заместителей руководителей подведомственных учреждений в сфере культуры;

- без доверенности действует от имени Управления, представляет его во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями и гражданами;

- совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Управлением в пределах его компетенции, а также финансовые и иные документы по вопросам основной деятельности Управления, выдает доверенности;

- решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Магаданской области, в пределах компетенции представителя нанимателя;

- осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции федеральным и областным законодательством.

(п.4.4 в ред.  Постановления от 25.07.2013 №704-па)

4.5. Для рассмотрения и выработки предложений и рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Управления, могут образовываться: коллегия, советы по культуре и искусству, экспертные советы и комиссии, рабочие группы, аттестационная комиссия, экспертная комиссия для рассмотрения документов по итогам сверки наличия музейных коллекций и музейных предметов и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления, а также на договорной (контрактной) основе.

(п.4.5 в ред.  Постановления от 25.07.2013 №704-па)

5. Имущество и финансовые ресурсы Управления

5.1. Имущественная база Управления формируется за счет государственного имущества Магаданской области, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.2. В рамках права оперативного управления Управление осуществляет в отношении переданного ему государственного имущества полномочия по владению, а также по его использованию в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

5.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.4. Комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

5.5. Имущество, переданное Управлению в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретаемое им за счет средств, выделенных по смете, поступает в оперативное управление Управления в установленном порядке.

5.6. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

- имущество, являющееся государственной собственностью Магаданской области, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области;

- бюджетные и внебюджетные средства;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

Управление может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

Ликвидация и реорганизация Управления может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области по решению губернатора Магаданской области.