О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. № 297 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 августа 2011 г. № 213

О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. № 297 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы" (в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 17.02.2010 № 38, от 27.10.2010 № 262, от 15.12.2010 № 331, 01.03.2011 № 27, от 23.03.2011 № 56)

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 33; нгр:RU62000201400104>

В целях повышения эффективности и оптимизации расходования финансовых средств на реализацию программных мероприятий и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. № 297 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы" следующие изменения:

1) в наименовании, пункте 1 и по тексту приложения слова "2010 - 2012 годы" заменить словами "2010 - 2016 годы";

2) в приложении:

а) в паспорте долгосрочной целевой программы:

- строку "Основание для разработки Программы" изложить в следующей редакции:

"Основание          для
разработки Программы  

Постановление Правительства Рязанской области  от
8 октября 2008 г. № 248 "Об утверждении Положения
о  порядке  определения   сроков   реализации   и
принятия  решений   о   разработке   долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации  в
Рязанской области",                             
Постановление Правительства Российской  Федерации
от 2  августа  2011  г.  №  644  "Об  утверждении
федеральной    целевой    программы     "Развитие
внутреннего  и  въездного  туризма  в  Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)"                   

- строку "Исполнители Программы" изложить в следующей редакции:

"Исполнители Программы

Комитет по культуре и туризму Рязанской области,
министерство  транспорта  и  автомобильных  дорог
Рязанской области,                              
министерство  строительного  комплекса  Рязанской
области,                                        
министерство топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального     хозяйства     Рязанской
области,                                        
министерство   природопользования   и    экологии
Рязанской области"                              

- строку "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Объемы   и   источники
финансирования        

Объем финансирования Программы  на  2010  -  2016
годы по основным мероприятиям составляет  1067547
тыс. руб., в том числе:                         
за счет средств областного бюджета - 184547  тыс.
руб., из них:                                   
2010 год - 3436 тыс. руб.;                      
2011 год - 60169 тыс. руб.;                     
2012 год - 34719 тыс. руб.;                     
2013 год - 30535 тыс. руб.;                     
2014 год - 25342 тыс. руб.;                     
2015 год - 22059 тыс. руб.;                     
2016 год - 8287 тыс. руб.;                      
за счет средств  федерального  бюджета  -  883000
тыс. руб., из них:                              
2011 год - 320000 тыс. руб.;                    
2012 год - 175000 тыс. руб.;                    
2013 год - 150000 тыс. руб.;                    
2014 год - 119000 тыс. руб.;                    
2015 год - 99000 тыс. руб.;                     
2016 год - 20000 тыс. руб."                     

б) раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ресурсное обеспечение Программы

Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.

Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, что успешное развитие отрасли без государственной поддержки не представляется возможным. Учитывая мультипликативный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5 - 7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно большую, чем первоначальные вложения областного бюджета.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет следующих источников финансирования:

Период    
(год)     

2010    

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

Сумма     
(тыс. руб.)

3436    

380169

209719

180535

144342

121059

28287

1067547

в том числе:                                                              

областной 
бюджет    

3436,        
из них 467,9 
на           
финансирование
выполненных  
работ,       
проведенных  
мероприятий, 
не оплаченных
в 2009 году по
областной    
целевой      
программе    
"Развитие    
туризма в    
Рязанской    
области на   
2006 - 2010  
годы"        

60169

34719

30535

25342

22059

8287

184547

федеральный
бюджет    

0      

320000

175000

150000

119000

99000

20000

883000

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в рамках законов о федеральном и областном бюджетах. Бюджетные ресурсы являются основным финансовым источником реализации Программы.

Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы на 2010 - 2016 годы, составляет 184547 тыс. рублей.";

в) раздел 5 "Система программных мероприятий" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

г) таблицу раздела 8 "Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы" изложить в следующей редакции:

"Показатель         

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1              

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

Объем платных туристских услуг
(млн. руб.)                   

108

120

130

140

151

163

176

Численность туристов (тыс.    
чел.)                         

202

220

240

261

284

309

336

Численность экскурсантов (тыс.
чел.)                         

845

920

1000

1090

1188

1294

1410

Количество гостиниц и         
аналогичных средств размещения
туристов (ед.)                

127

135

143

152

161

171

181

Число ночевок в гостиницах и  
аналогичных средствах         
размещения туристов (внутренний
и въездной туристский поток)  
(тыс.)                        

820

919

1100

1232

1380

1545

1730

Объем платных услуг гостиниц и
аналогичных средств размещения
туристов (млн. руб.)          

510

560

620

682

750

825

907

Количество населения, занятого
в обслуживании туристов       
(гостиницы, базы отдыха,      
санатории, оздоровительные    
комплексы, предприятия        
общественного питания,        
туристский транспорт,         
туристские фирмы) (тыс. чел.) 

31 

33,1

36,4

40,0

44,0

48,4

53,2

Инвестиции в основной капитал 
(млн. руб.)                   

715

790

870

957

1052

1157

1272

Число занимающихся            
самодеятельным туризмом (детей,
молодежи, пожилых людей) (тыс.
чел.)                         

17,0

18,0

19,0

20,1

21,3

22,6

24,0"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающего соответствующие источники финансирования.

Губернатор Рязанской области                               О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 9 августа 2011 г. № 213

"5. Система программных мероприятий

№№  
пп  

Программные  
мероприятия,  
обеспечивающие 
выполнение задачи

Главные  
распоря-  
дители   

Источник 
финанси- 
рования <*>

Объемы финансирования, тыс. руб.          

Ожидаемый   
результат   

всего

в том числе по годам            

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1  

2       

3     

4     

5  

6 

7  

8  

9  

10 

11 

12 

13      

1  

Совершенствование
информационного и
методического   
обеспечения     
туристской      
отрасли         

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

2113 

0 

221 

341 

360 

378 

397 

416

создание условий
для развития   
сферы услуг в  
области,       
расширения     
ассортимента   
видов туристских
услуг, повышения
качества       
обслуживания   
туристов       

1.1 

Мониторинг      
туристической   
деятельности в  
Рязанской       
области, в том  
числе:          

2113 

0 

221 

341 

360 

378 

397 

416

формирование   
устойчивого    
развития туризма
в области (до  
75% субъектов  
туристической  
деятельности)  

1.1.1

исследование и  
анализ          
туристической   
деятельности в  
Рязанской       
области, ведение
информационной  
базы данных     

972 

0 

56 

166 

175 

183 

192 

200

организация    
новых          
направлений    
развития отрасли
(не менее 6    
исследований); 
систематизация 
туристских     
ресурсов (до   
80%)           

1.1.2

разработка и    
издание         
методических    
пособий         

519 

0 

75 

80 

85 

89 

93 

97 

повышение      
качества       
туруслуг,      
оказание       
содействия     
рязанским      
предпринимателям
и гражданам в  
развитии туризма
в области (не  
менее 6 пособий)

1.1.3

организация и   
проведение      
совещаний,      
конференций по  
проблемам       
развития туризма

622 

0 

90 

95 

100 

106 

112 

119

изучение и обмен
опытом развития
туризма,       
привлечение    
молодежи к     
работе в сфере 
турбизнеса (не 
менее 9        
мероприятий)   

2  

Содействие в    
развитии        
туристской      
инфраструктуры  

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

1031 

0 

150 

160 

168 

176 

184 

193

рост инвестиций
на развитие    
индустрии      
туризма не менее
10% в год в    
сумме не менее 
3,0 млрд. руб.;
рост числа     
гостиниц и     
аналогичных    
средств        
размещения     
туристов не    
менее 11% в год;
повышение      
коэффициента   
доступности    
туристских услуг
для населения  
области        

2.1 

Деятельность по 
привлечению     
внебюджетных    
средств на      
развитие        
материальной базы
туриндустрии, в 
том числе:      

1031 

0 

150 

160 

168 

176 

184 

193

подбор и анализ
перспективных  
предложений для
привлечения    
инвесторов (не 
менее 5        
предложений в  
год)           

2.1.1

разработка и    
продвижение     
инвестиционных  
предложений,    
проектов,       
бизнес-планов   

1031 

0 

150 

160 

168 

176 

184 

193

внедрение      
современных    
технологий;    
привлечение    
специалистов для
профессиональных
консультаций при
разработке и   
реализации     
проектов (не   
менее 15       
консультаций)  

3  

Создание условий
для развития    
туристско-      
рекреационных   
кластеров и     
туристских      
центров         

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области,  
министерство
строительного
комплекса 
Рязанской 
области,  
министерство
топливно- 
энергети- 
ческого  
комплекса и
жилищно-  
коммунального
хозяйства 
Рязанской 
области,  
министерство
природополь-
зования и 
экологии  
Рязанской 
области,  
министерство
транспорта и
автомобильных
дорог   
Рязанской 
области  

федеральный
и областной
бюджеты  

1041849

268

376825

206260

176886

140511

117036

24063

сохранение и   
развитие       
природного и   
социально-     
культурного    
наследия области
как важнейших  
туристских     
ресурсов;      
нейтрализация  
негативных     
социальных     
последствий    
депопуляции    
в районах      
области (отток 
населения из   
сельской       
местности в    
города);       
повышение уровня
доходов        
населения,     
создание условий
для            
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

3.1 

Организация     
разработки      
и реализации    
проектов центров
туризма,        
туристско-      
рекреационных   
кластеров, в том
числе:          

федеральный
и областной
бюджеты  

1041849

268

376825

206260

176886

140511

117036

24063

развитие туризма
в муниципальных
образованиях   
области (не    
менее 6        
проектов),     
увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, повышение
коэффициента   
доступности    
туристских услуг
для населения  
области        

3.1.1

организация     
разработки схем 
функционального 
зонирования     
туристских      
центров,        
разработки и    
реализации      
проектов программ
приема туристов 
по территории   
области, в том  
числе поддержка 
развития        
сельского туризма

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

3149 

268

325 

460 

486 

511 

536 

563

повышение      
качества       
туруслуг,      
увеличение     
турпотока (не  
менее 6        
проектов),     
развитие туризма
в сельских     
поселениях,    
решение        
социальных     
проблем, в том 
числе занятости
населения      

3.1.2

создание        
комплекса       
обеспечивающей  
инфраструктуры  
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский", в  
том числе:      

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области,  
министерство
строительного
комплекса 
Рязанской 
области,  
министерство
топливно- 
энергети- 
ческого  
комплекса и
жилищно-  
коммунального
хозяйства 
Рязанской 
области,  
министерство
природополь-
зования и 
экологии  
Рязанской 
области,  
министерство
транспорта и
автомобильных
дорог   
Рязанской 
области  

федеральный
и областной
бюджеты  

1038700

0 

376500

205800

176400

140000

116500

23500

3.1.2.1

организация     
разработки      
проекта         
планировки      
территории      
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский" и   
проектной       
документации    
обеспечивающей  
инженерной      
инфраструктуры  
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский"     

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

36500

0 

36500

0  

0  

0  

0  

0 

увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, создание
условий для    
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

3.1.2.2

организация     
строительства   
линии           
газоснабжения   
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский"     

министерство
строительного
комплекса 
Рязанской 
области  

федеральный
бюджет  

65000

0 

6000

0  

25000

14000

20000

0 

увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, создание
условий для    
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

областной 
бюджет  

11400

0 

1000

0  

5400

2500

2500

0 

3.1.2.3

организация     
строительства   
напорной        
канализационной 
сети и линии    
электроснабжения
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский"     

министерство
топливно- 
энергети- 
ческого  
комплекса и
жилищно-  
коммунального
хозяйства 
Рязанской 
области  

федеральный
бюджет  

176500

0 

9500

40000

60000

18000

39000

10000

увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, создание
условий для    
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

областной 
бюджет  

30050

0 

1500

5800

11000

3000

7000

1750

3.1.2.4

организация     
дноуглубительных
и берегоукрепи- 
тельных работ   
туристско-      
рекреационного  
кластера        
"Рязанский"     

министерство
природополь-
зования и 
экологии  
Рязанской 
области  

федеральный
бюджет  

151500

0 

0  

70000

0  

31500

40000

10000

увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, создание
условий для    
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

областной 
бюджет  

24750

0 

0  

10000

0  

5000

8000

1750

3.1.2.5

организация     
строительства   
автомобильных   
дорог туристско-
рекреационного  
кластера        
"Рязанский"     

министерство
транспорта и
автомобильных
дорог   
Рязанской 
области  

федеральный
бюджет  

490000

0 

304500

65000

65000

55500

0  

0 

увеличение роста
занятости      
населения      
области в      
туристской     
сфере, создание
условий для    
удовлетворения 
потребностей   
различных      
категорий      
населения      
области в      
полноценном    
отдыхе         

областной 
бюджет  

53000

0 

17500

15000

10000

10500

0  

0 

4  

Повышение       
конкурентоспо-  
собности        
регионального   
туристского     
продукта        

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

15961

2470

2120

2048

2162

2270

2386

2505

увеличение     
денежных       
поступлений и  
доли туризма в 
общем совокупном
доходе Рязанской
области,       
увеличение     
объема         
туристских услуг
и услуг средств
размещения     
туристов со    
среднегодовым  
темпом роста не
менее 10%      

4.1 

Организация и   
проведение      
информационно-  
рекламных       
мероприятий,    
презентаций,    
конкурсов, из них
финансирование  
выполненных     
работ,          
проведенных     
мероприятий, не 
оплаченных в 2009
году по областной
целевой программе
"Развитие туризма
в Рязанской     
области на 2006 -
2010 годы", и в 
том числе:      

15961

367,9

2470

367,9

2120

2048

2162

2270

2386

2505

проведение не  
менее 9        
мероприятий;   
увеличение числа
посетителей    
(туристов и    
экскурсантов)  
Рязанской      
области со     
среднегодовым  
темпом роста не
менее 9% в год 

4.1.1

проведение      
презентаций,    
конкурсов,      
информационных и
ознакомительных 
туров,          
изготовление    
информационно-  
рекламной       
продукции,      
публикации в СМИ,
участие в       
международных,  
всероссийских,  
региональных    
туристских      
выставках,      
ярмарках,       
форумах, участие
в мероприятиях  
в сфере         
общественных    
связей: в       
деятельности    
федеральных,    
региональных,   
областных       
туристских      
ассоциациях,    
советах,        
объединениях,   
делегациях,     
конкурсах,      
в том числе     
финансирование  
выполненных     
работ,          
проведенных     
мероприятий, не 
оплаченных в 2009
году по областной
целевой программе
"Развитие туризма
в Рязанской     
области на 2006 -
2010 годы"      

15961

367,9

2470

367,9

2120

2048

2162

2270

2386

2505

проведение не  
менее 9        
мероприятий,   
изготовление   
буклетов,      
каталогов,     
публикации в СМИ
(не менее 12   
наименований), 
продвижение    
регионального  
туризма на     
всероссийский  
и международный
рынок (не менее
чем в 6        
выставках в    
год),          
привлечение    
административных
и финансовых   
ресурсов для   
развития туризма
в области (не  
менее чем в    
6 мероприятиях в
год)           

5  

Совершенствование
системы         
подготовки,     
переподготовки и
повышения       
квалификации    
кадров в сфере  
туризма         

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

2923 

262

385 

410 

433 

455 

477 

501

рост занятости 
населения      
области в      
туристской     
индустрии      
(средства      
размещения,    
питания,       
оздоровительные
комплексы,     
учреждения     
культуры,      
туристские     
фирмы) со      
среднегодовым  
темпом роста 10%

5.1 

Организация и   
проведение      
обучающих       
мероприятий, в  
том числе:      

2923 

262

385 

410 

433 

455 

477 

501

повышение      
качества и     
безопасности   
обслуживания   
туристов       

5.1.1

организация     
мастер-классов, 
курсов,         
семинаров, в том
числе выездных, 
для работников  
организаций     
и предприятий   
сферы туризма   

2923 

262

385 

410 

433 

455 

477 

501

подготовка     
кадров, создание
новых рабочих  
мест, поддержка
развития туризма
в сельской     
местности (не  
менее 9        
мероприятий)   

6  

Поддержка       
развития        
социального     
туризма         

комитет по 
культуре и 
туризму  
Рязанской 
области  

областной 
бюджет  

3670 

436

468 

500 

526 

552 

579 

609

увеличение числа
занимающихся   
самодеятельным 
оздоровительным
туризмом не    
менее 6% в год 

6.1 

Создание условий
для проведения  
массовых        
туристских      
мероприятий для 
детей, молодежи и
людей пожилого  
возраста,       
в том числе     
финансирование  
выполненных     
работ,          
проведенных     
мероприятий, не 
оплаченных в 2009
году по областной
целевой программе
"Развитие туризма
в Рязанской     
области на 2006 -
2010 годы"      

3670 

100 

436

100

468 

500 

526 

552 

579 

609

обеспечение    
конституционных
прав населения 
на отдых (не   
менее 6        
мероприятий в  
год)           

ИТОГО                   

областной 
бюджет,  
в том числе
финанси- 
рование  
выполненных
работ,  
проведенных
мероприятий,
не    
оплаченных
в 2009 году
по областной
целевой  
программе 
"Развитие 
туризма в 
Рязанской 
области на
2006 - 2010
годы"   

184547

467,9

3436

467,9

60169

34719

30535

25342

22059

8287

федеральный
бюджет  

883000

0 

320000

175000

150000

119000

99000

20000

<*> Источник финансирования - средства федерального бюджета указаны в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и носят прогнозный характер.".