Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента



Ethan Frome

1

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОВИШЕРСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.07.2020 № 505

Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента

В целях реализации подпункта 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 7 Федерального закона
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с методическими рекомендациями по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № 1031

Администрация Красновишерского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

2. Обнародовать настоящее постановление в центральной библиотеке, находящейся по адресу: г. Красновишерск, ул. Спортивная, 18, и разместить на официальном сайте Красновишерского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, начальника финансового управления.

Глава городского округа -

глава администрации

Красновишерского

городского округа Е.В. Верещагин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Красновишерского

городского округа

от 09.07.2020 № 505

ПОРЯДОК

проведения мониторинга качества финансового менеджмента

I. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении муниципальных учреждений подведомственных администрации Красновишерского городского округа.

1.2 В настоящем Порядке:

под финансовым менеджментом понимается организация и исполнение распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета (далее – администратор бюджетных средств) бюджетных процедур в целях исполнения бюджетных полномочий;

под значением показателя качества финансового менеджмента понимается величина, характеризующая результат выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур. Качество финансового менеджмента определяется по результатам проведения мониторинга качества финансового менеджмента;

под мониторингом качества финансового менеджмента понимается проводимый субъектом мониторинга анализ и оценка исполнения объектом мониторинга бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

под субъектом мониторинга понимается главный администратор бюджетных средств – администрация Красновишерского городского округа, который проводит мониторинг качества финансового менеджмента;

под объектом мониторинга понимается администратор бюджетных средств – подведомственное муниципальное учреждение, в отношении которого проводится мониторинг качества финансового менеджмента;

под бюджетным риском понимается возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента администратора бюджетных средств.

1.3 Мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных администраторов бюджетных средств проводится должностным лицом администрации Красновишерского городского округа, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится один раз в год в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

1.4 Перечень показателей для проведения мониторинга качества финансового менеджмента установлен в приложении 1 к настоящему Порядку.

1.5 Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется в соответствии с Методикой расчета показателей качества финансового менеджмента согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

1.6 Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании данных системы АЦК-финансы, бюджетной отчетности и иной отчетной информации.

1.7 В целях расчета оценки показателей мониторинга качества финансового менеджмента администраторы бюджетных средств представляют в администрацию Красновишерского городского округа информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

1.8 В сроки, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, администрацией Красновишерского городского округа формируются и направляются в адрес администраторов бюджетных средств отчеты о результатах мониторинга качества финансового менеджмента по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента и всех показателей, используемых для их расчета.

1.9 Отчеты о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в течение 10 календарных дней со дня направления отчетов администраторам бюджетных средств публикуются на официальном сайте администрации Красновишерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

II. Организация мониторинга качества финансового менеджмента

2.1 Показатели мониторинга качества финансового менеджмента рассчитываются по состоянию на 1 января очередного года.

2.2 Итоговая оценка качества финансового менеджмента администратора бюджетных средств рассчитывается администрацией Красновишерского городского округа по следующей формуле:

7

КФМ = ∑ Bi∗Vi

i=1

где

Bi – итоговое значение годовой оценки по направлению;

Vi – весовой коэффициент направления годовой оценки.

В случае объективной невозможности расчета какой-либо группы показателей качества финансового менеджмента ставятся прочерки напротив данной группы и соответственно уменьшается максимально возможная итоговая оценка.

Оценка качества финансового менеджмента не может быть более 5 и менее 1. При этом по каждому администратору бюджетных средств по итоговой строке рассчитывается процент исполнения максимально возможного расчетного показателя или интегральный показатель оценки качества финансового менеджмента, который должен стремиться к значению 100%.

2.3 Итоговое значение оценки качества финансового менеджмента по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

n

Bi = (∑ Pji)/n

j=1

где

Pji – оценка качества финансового менеджмента j-ro показателя по i-му направлению;

n – количество показателей в направлении.

В случае объективной невозможности расчета какого-либо показателя по направлению вес этого показателя пропорционально распределяется на другие показатели в составе направления показателей качества финансового менеджмента.

Приложение 1

к Порядку

проведения мониторинга

качества финансового

менеджмента

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для проведения мониторинга качества

финансового менеджмента

№

п/п

Наименование показателей качества финансового менеджмента

1

2

1.

Оценка качества исполнения бюджета в части расходов

Р1

Уровень исполнения учреждением кассового прогноза за отчетный финансовый год

2.

Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета

Р2

Наличие у учреждения просроченной дебиторской задолженности

Р3

Наличие у учреждения просроченной кредиторской задолженности

3.

Оценка состояния, ведения учета и отчетности

Р4

Соблюдение сроков предоставления бюджетной отчетности учреждением

Р5

Наличие ошибок в формах бюджетной отчетности

4.

Оценка качества управления активами

Р6

Проведение инвентаризации активов и обязательств

Р7

Недостачи и хищения государственной собственности

5.

Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд

Р8

Доля обоснованных жалоб в общем количестве закупок, проведенных конкурентными способами

6.

Оценка прозрачности бюджетного процесса

Р9

Учреждение, опубликовавшее на сайте отчет об исполнении бюджета учреждения за отчетный период

7.

Оценка организации системы контроля

Р10

Наличие у учреждения нарушений требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, а также фактов неэффективного использования материальных и финансовых ресурсов и неправильного ведения бюджетного учета и состояния бюджетной отчетности

Р11

Наличие факта нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий у учреждения

Приложение 2

к Порядку

проведения мониторинга

качества финансового

менеджмента

МЕТОДИКА

расчета показателей качества финансового менеджмента

№

Наименование и расчет показателей (Р)

Единица измерения (градация)

Весовой коэффициент направления/

оценка по показателю

Расчетная величина показателя

1

2

3

4

5

1.

Оценка качества исполнения бюджета в части расходов

20%

Р1

Р1=Ркис/Ркпр х100%, где:

Ркис – кассовые расходы учреждения за счет средств местного бюджета;

Ркпр – уточненный план учреждения по кассовому прогнозу на отчетный финансовый год

%

Р1=100%

5

95%<=Р1<100%

4

90%<=Р1<95%

3

85%<=Р1<90%

2

80%<=Р1<85%

1

P1<80%

0

2.

Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета

20%

Р2

Р2=Дпроср, где:

Дпроср – объем просроченной дебиторской задолженности учреждения по расчетам с дебиторами

тыс.рублей

Р2=0

5

Р2>0

0

Р3

Р3=Ктп, где:

Ктп – объем просроченной кредиторской задолженности учреждения по расчетам с кредиторами

тыс.рублей

Р3=0

5

Р3>0

0

3.

Оценка состояния, ведения учета и отчетности

10%

Р4

Р4=Кдней, где:

Кдней – количество дней отклонения даты предоставления отчетности
от установленного срока

дней

Р4=0

5

2<=Р4<0

3

Р4>2

0

Р5

Р5=Кошиб, где:

Кошиб – количество допущенных учреждением ошибок в формах бюджетной отчетности

штук

Р5=0

5

2<=Р5<0

3

Р5>2

0

4.

Оценка качества управления активами

10%

Р6

Наличие в годовой бюджетной отчетности сведений о проведении инвентаризации активов и обязательств

инвентаризация проводилась

5

инвентаризация не проводилась

0

Р7

Наличие в годовой бюджетной отчетности сведений о недостачах, хищениях муниципальной собственности

отсутствуют

5

присутствуют

0

5.

Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд

10%

Р8

Р8=К/Кконк.х 100%, где:

К – общее количество жалоб в УФАС, признанными обоснованным;

Кконк. – общее количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

%

Р8<1%

5

1<=Р8<=5%

3

Р8>5%

0

6.

Оценка прозрачности бюджетного процесса

10%

Р9

Оценивается наличие на сайте отчета об исполнении бюджета учреждения

опубликовано

5

не опубликовано

0

7.

Оценка организации системы контроля

20%

Р10

Оценивается наличие или отсутствие фактов выявленных нарушений (в том числе при проведении внутриведомственных проверок);

Учитываются данные в соответствии с таблицей № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» формы 0503160, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191

в ходе контрольных мероприятий нарушения не выявлены

5

в ходе контрольных мероприятий нарушения выявлены

0

Р11

Оценивается наличие или отсутствие фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств, а также наличие нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий у учреждения (в том числе при проведении внутриведомственных проверок);

Учитываются данные в соответствии с таблицей № 7 «Сведения о результатах внешнего финансового контроля» формы 0503160, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191

в ходе контрольных мероприятий не выявлены факты нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличие нарушений действующего законодательства

5

в ходе контрольных мероприятий выявлены факты неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличие нарушений

0

Приложение 3

к Порядку

проведения мониторинга

качества финансового

менеджмента

ОТЧЕТ

о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

_________________________________________________________

(наименование учреждения)

_____________________________________

(период)

№

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

3

ИТОГО: