ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09.09.2014  № 621

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 06.12.2017 № 827, от 21.07.2020 № 438)

В соответствии с федеральными законами «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 3 областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан»,

(преамбула в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 09.09.2014   № 621

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет правила организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области (далее также – региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания).

(пункт 1 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827, от 21.07.2020 № 438)

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех значениях, в которых они определены в статье 3 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и в статье 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент).

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания представляет собой деятельность Департамента, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан (далее - обязательные требования), осуществляемую посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Департамента по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Департамент осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области  (далее – государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

5. Департамент при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, а также государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, государственными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями и гражданами.

(пункт 5 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

6. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

(пункт 6 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

7. Должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 7 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, областных нормативных правовых актов.

(пункт 8 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

9. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, а также государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 9 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

10. Предметом указанных в пункте 9 настоящего Порядка проверок является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

11. признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438.

12. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

(пункт 12 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 13 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

14. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(пункт 14 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

15. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Департамент сведений и размещенной на официальных сайтах поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об их деятельности Департамент:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает и анализирует размещенную на официальных сайтах поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об их деятельности.

(пункт 15 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2017 № 827)

16. Результаты систематического наблюдения за исполнением поставщиками социальных услуг обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Департаментом плановых и внеплановых проверок.

17. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области согласно приложению к настоящему Порядку.

(пункт 17 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

18. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории значительного риска - один раз в 3 года;

- для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

- для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

(пункт 18 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

19. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям значительного, среднего и умеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на основании решения начальника Департамента, оформляемого приказом начальника Департамента.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 19 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

20. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, Департамент в порядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоенных их деятельности категориях риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

(пункт 20 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

21. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в Департамент в порядке, установленном Правилами, заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска.

(пункт 21 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 438)

Приложение

к Порядку организации осуществления

регионального государственного контроля

(надзора) в сфере социального обслуживания

граждан на территории Смоленской

области (введено постановлением

Администрации Смоленской области

от 21.07.2020 № 438)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории значительного риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан;

б) к категории среднего риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание граждан, а также деятельность комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих социальное обслуживание на дому и предоставляющих срочные социальные услуги;

в) к категории умеренного риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на дому.