Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИГРИМ

Березовского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «09» сентября 2020 года № 114

пгт. Игрим

Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом городского поселения Игрим, администрация городского поселения Игрим постановляет:

1. Утвердить Программу мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022гг. согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения Игрим от 22.03.2019г. № 67 «Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Официальный вестник органов местного самоуправления городского поселения Игрим» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Игрим.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения Т.А. Грудо

Приложение

к постановлению администрации

городского поселения Игрим

от 09.09.2020 г. № 114

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022ГГ.

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация городского поселения Игрим (далее-Администрация поселения)

Цели программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее-субъекты профилактики) обязательных требований, установленных законодательством РФ (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства);

-предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области земельного законодательства;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

-выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

- повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений субъектами профилактики требований законодательства РФ;

- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- минимизирование количества нарушений, обязательных требований законодательства, субъектами профилактики, осуществляющих деятельность на территории поселения

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1 Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ.

1.2 Функции муниципального земельного контроля осуществляет специалист отдела по земельному и муниципальному хозяйству администрации городского поселения Игрим на основании распоряжения главы поселения.

1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ.

1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель в границах городского поселения Игрим являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

1.5. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах городского поселения Игрим:

Годы

2017

2018

2019

Количество проведенных проверок

1

1

1

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки

1

1

1

Общее количество проверок, по итогам проведения которых, выявлены правонарушения

0

0

0

Выявлено правонарушений

0

0

0

Муниципальный земельный контроль в 2019 году осуществлялся согласно Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением от 24.10.2018 № 196.

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте муниципального образования городское поселение Игрим размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля.

В разделе «Информация о результатах проверок» размещен Доклад об осуществлении видов муниципального контроля за 2019г.

По всем поступающим от хозяйствующих субъектов вопросам в части осуществления в их отношении контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами администрации поселения даются компетентные разъяснения и консультации.

Обзор правоприменительной практики за 2019 год, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений и предусмотренной законом ответственности, размещен на официальном сайте в разделе «Муниципальный контроль».

Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы

2.1 Цели профилактической работы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее-субъекты профилактики) обязательных требований, установленных законодательством РФ (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства);

- предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области земельного законодательства;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2.2.Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики.

2.3. Настоящая программа призвана обеспечить к 2022 году создание условий для снижения случаев нарушения в области земельных отношений, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований земельного законодательства.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

План-график

профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Периодичность проведения, сроки исполнения

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1

Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок», официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет

постоянно

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях земельного законодательства

2

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

в течение года

(по мере необходимости)

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях земельного законодательства

3

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля

в течение года

(по мере необходимости)

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального земельного контроля

4

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменения или отмены действующих обязательных требований земельного законодательства

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов об установлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований земельного законодательства

5

Размещение на официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет обобщенной практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Предотвращение нарушений обязательных требований земельного законодательства

6

Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Предотвращение нарушений обязательных требований земельного законодательства

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области земельных отношений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами администрации поселения в 2020 году.

План-график

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Периодичность проведения, сроки исполнения

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1

Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок», официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет

постоянно

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях земельного законодательства

2

Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

в течение года

(по мере необходимости)

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях земельного законодательства

3

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля

в течение года

(по мере необходимости)

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального земельного контроля

4

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменения или отмены действующих обязательных требований земельного законодательства

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Повышение информированности подконтрольных субъектов об установлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований земельного законодательства

5

Размещение на официальном сайте администрации городского поселения Игрим в сети Интернет обобщенной практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Предотвращение нарушений обязательных требований земельного законодательства

6

Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

должностное лицо администрации, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

Предотвращение нарушений обязательных требований земельного законодательства

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение.

В штатном расписании администрации городского поселения Игрим штатные единицы (ставки) по должностям муниципальных служащих, непосредственно выполняющих функции по муниципальному земельному контролю не предусмотрены. Обязанности дополнительно к основным должностным обязанностям, возложены на специалиста отдела по земельному и муниципальному хозяйству администрации городского поселения Игрим. В соответствии с должностными инструкциями данные функция не являются для него основной.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации поселения www.admigrim.ru.

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется в рамках финансирования деятельности администрации поселения.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

5.1. Программа реализуется путем осуществления профилактических мероприятий, указанных в разделе 3.

5.2. Реализацию профилактических мероприятий осуществляет должностное лицо отдела по земельному и муниципальному хозяйству администрации городского поселения Игрим, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля.

5.3. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте администрации поселения в разделе «Муниципальный контроль».

Раздел 6. Оценка эффективности Программы

6.1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических материалов являются:

- оценка снижения количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства;

- повышения уровня информированности заинтересованных лиц;

- оценка увеличения доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- оценка повышения «прозрачности» деятельности администрации поселения;

- выявление нарушений законодательства в области землепользования и оперативное применение мер ответственности к лицам, допустившим нарушения;

- анализ развития системы профилактических мероприятий;

- анализ эффективности внедрения различных способов профилактики.

6.2 Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

К показателям качества профилактической деятельности администрации поселения относятся следующие:

- информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля в границах городского поселения Игрим, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации поселения руководств (памяток), информационных статей;

- проведение мероприятий и разъяснительной работы в средствах массовой информации по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля в границах городского поселения Игрим.