Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09 сентября 2020 года № 448

пгт. Ноглики

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский»

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 36, 45 Устава муниципального образования «Городской округ Ногликский», администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов (прилагаются).

2. Признать утратившим силу с 01 января 2021 года постановление администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский от 15.10.2019 № 766 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский»
на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», за исключением п. 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Знамя труда»
и разместить на официальном сайте муниципального образования
«Городской округ Ногликский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на начальника финансового управления муниципального образования «Городской округ Ногликский» Петрушенко Е.В.

Мэр муниципального образования

«Городской округ Ногликский»                                                                               С.В. Камелин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

муниципального образования
«Городской округ Ногликский»

от

09 сентября 2020 года

№

448

1

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее  Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют основные цели, задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – муниципальное образование) в области доходов и расходов бюджета муниципального образования (далее – местный бюджет), управления муниципальным долгом муниципального образования, муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления проекта местного бюджета на 2021  2023 годы. Кроме того, основные направления бюджетной и налоговой политики подготовлены с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы № 204 и
№ 474).

Основной целью бюджетной и налоговой политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

 сохранение и развитие доходных источников местного бюджета;

 повышение эффективности расходов местного бюджета;

 оптимизация расходных обязательств муниципального образования;

 повышение качества и эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования;

 усиление внутреннего финансового контроля.

1. Основные направления бюджетной политики

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов с применением механизмов ограничения их роста, выявления и эффективного использования внутренних резервов, преимущественного использования средств в рамках приоритетных направлений с конечной целью сокращения размера дефицита.

Основным инструментом бюджетной политики в области расходов должно стать исполнение местного бюджета в рамках муниципальных программ, повышение ответственности и заинтересованности исполнителей муниципальных программ за достижение установленных программами задач и целевых показателей (индикаторов) в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Также ключевыми значениями бюджетной политики в условиях ограниченных бюджетных ресурсов являются усиление роли и значимости внутреннего муниципального контроля и ужесточение кассовой дисциплины, в том числе посредством обеспечения планомерного и равномерного использования бюджетных средств, в том числе в рамках заключения и сопровождения муниципальных контрактов.

В трехлетнем периоде необходимо продолжить реализацию основных мероприятий:

 исполнение расходных обязательств исключительно в рамках полномочий муниципального образования с уточнением объемов бюджетных ассигнований местного бюджета в связи с изменением контингента получателей и исключением обязательств разового характера;

 обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств и иных гарантированных расходных обязательств муниципального образования;

 обеспечение сокращения расходов местного бюджета в реальном выражении за счет снижения неэффективных затрат;

 обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, исключительно в пределах сокращения действующих расходных обязательств или при условии роста доходов местного бюджета, то есть при условии их финансовой обеспеченности;

 безусловное исполнение всех расходных обязательств и достижение целей, определенных в Указах № 204 и № 474, в результате реализации в муниципальном образовании национальных проектов (программ), федеральных проектов;

 обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества муниципальных услуг и предоставление социальных выплат населению на основе адресности и нуждаемости;

 создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг;

 совершенствование и проведение углубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях принятия мер по оптимизации затрат на их оказание;

 осуществление нормированных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования, повышение эффективности осуществления закупок, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

 повышение эффективности предоставления из местного бюджета субсидий с соблюдением общих правил их предоставления (применение типовых форм соглашений о предоставлении субсидий, установление показателей результативности и механизмов возврата средств в случае их недостижения);

 обеспечение своевременности реализации процедурных вопросов, связанных с заключением соглашений, муниципальных контрактов и договоров;

 усиление контроля за исполнением муниципальных контрактов, проведение своевременной претензионной работы с исполнителями муниципальных контрактов и договоров;

 сохранение режима экономии бюджетных средств за счет результатов процедур закупок для муниципальных нужд с перераспределением образовавшейся экономии на актуальные первоочередные направления расходов, а также уменьшение размера дефицита местного бюджета;

 принятия мер по сокращению объемов незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности;

 совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального образования, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям муниципального образования;

 определение потенциала долговой емкости местного бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований;

 недопущение неконтролируемого роста муниципального долга;

 организация и усиление деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования;

 развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

 повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

 обеспечение прозрачности местного бюджета, в том числе посредством публикации (размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») брошюры (информационного ресурса) «Бюджет для граждан»;

 обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов;

 обеспечение выполнения мероприятий по оптимизации расходов местного бюджета, установленных Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский», утвержденным распоряжением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский».

2. Основные направления налоговой политики

Приоритетами налоговой политики в предстоящем трехлетнем периоде, как и прежде, будут являться повышение результативности мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение объема доходов местного бюджета.

Основными направлениями налоговой политики в муниципальном образовании на 2021 - 2023 годы определены:

 совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов местного бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета;

 сокращение задолженности по администрируемым доходам, полное и своевременное принятие мер по взысканию задолженности;

 формирование и ведение реестра источников доходов местного бюджета;

 поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

 улучшение предпринимательского и инвестиционного климата;

 реализация мер, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости;

 проведение разъяснительной работы с руководителями организаций по недопущению выплаты заработной платы ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда;

 использование требования об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет как обязательного условия при оказании мер поддержки за счет бюджетных средств;

 проведение ежегодной оценки эффективности использования налоговых льгот и дифференцированных налоговых ставок по местным налогам;

 отмена невостребованных и неэффективных налоговых льгот;

 установление новых льгот рассматривать только учитывая общие требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области с соблюдением принципов адресности, срочности, целесообразности и соответствием целям и задачам развития муниципального образования;

 проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, увеличение доходов от использования муниципального имущества;

 продолжение работы по текущей инвентаризации и структурированию имущества в зависимости от целей использования;

 обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности;

 дальнейшее развитие земельных отношений, выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части местного бюджета за счет поступлений земельного налога, аренды и доходов от продажи земельных участков;

 продолжение работы межведомственной комиссии по мобилизации доходов в местный бюджет;

 взаимодействие органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов власти в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет сокращения задолженности по платежам в бюджет;

 обеспечение выполнения мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, установленных Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский», утвержденным распоряжением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский».