ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ"



КУРСКАЯ

ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ»

Утратил силу:

Постановление Курской областной Думы от 07.05.2009 г. №964-IV ОД (НГР: ru46000200900143 от 21.05.2009)

Курская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы».

2. Предложить Администрации Курской области при формировании проекта областного бюджета на 2009 год предусмотреть и предусматривать на последующие годы необходимые средства для реализации областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за ходом реализации данной программы возложить на постоянный комитет областной Думы по промышленности, транспорту, связи, строительству и ЖКХ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

областной Думы

А.А. Кичигин

   г.Курск

   «9» октября 2008 г.

   № 762-IV ОД

Утверждена постановлением

Курской областной Думы

от 9 октября 2008 г.

№762-1У ОД

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы»

Наименование Программы

-

областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа)

Основание для

разработки

Программы

постановление Губернатора Курской области от ] 4.02.2008 г. № 86 «О нормотворческой работе Администрации Курской области на 2008 год»; Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

Государственный заказчик Программы

-

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Основной

разработчик

Программы

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Исполнитель-координатор Программы

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Исполнители Программы

комитет по управлению имуществом Курской области;

комитет промышленности и энергетики Курской области;

комитет строительства и стройиндустрии Курской области;

комитет транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области;

комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области;

комитет образования и науки Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области;

комитет здравоохранения Курской области; управление информационных технологий, связи и безопасности информации Администрации Курской области;

Курская торгово-промышленная палата; некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого предпринимательства»; Курская региональная общественная организация «Союз предпринимателей»; Курское областное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России»

Цели Программы

повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Курской области, укрепление социально-экономических позиций среднего класса; содействие росту уровня жизни через комплексную поддержку предпринимательских инициатив населения области;

обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение численности занятых в данном секторе экономики области

Задачи Программы

правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства через совершенствование нормативной правовой и методологической базы, способствующей повышению предпринимательской активности населения области;

расширение форм финансовой, информационной, методической и ной поддержки малого и среднего предпринимательства; пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; максимальное удовлетворение потребностей ма-

лого и среднего бизнеса в комплексе услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы

реализации

Программы

2009-2011 годы.

Этапы реализации программы:

1 этап - 2009 год

2 этап-2010 год

3 этап-2011 год

Объемы и источники

финансирования

Программы

объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 47,2 млн. рублей, в том числе:

2009 год- 15,0 млн. рублей;

2010 год - 15,7 млн. рублей;

2011 год - 16,5 млн. рублей

Основные

мероприятия

Программы

разработка региональных нормативных правовых актов, рассмотрение предложений по внесению изменений в федеральное законодательство по вопросам правового обеспечения поддержки и развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление финансовой поддержки на софинансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе при производстве и реализации продукции на экспорт, сертификации по Международной системе ИСО 9000, осуществлении ремесленной деятельности, участия в выставочно-ярмарочной деятельности, софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ; оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательств, в том числе путем предоставления нежилых помещений для организации и ведения бизнеса; устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

поддержка малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям, в том числе в инновационной сфере и промышленного производства при патентовании, внедрении

энергосберегающих технологий; содействие в развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

организационное, информационно-методическое обеспечение малого и среднего бизнеса, обучение предпринимателей, пропаганда идей предпринимательства и самоорганизации бизнеса

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

количество малых и средних предприятий -всего по состоянию на конец года (ед.), по годам:

2009 г. 2010 г. 2011г.

5520 5570 5620

количество индивидуальных предпринимателей - всего по состоянию на конец года (ед.), по годам:

2009 г. 2010 г. 2011г.

37200 38500 40100

оборот малых и средних предприятий (млн. руб.), по годам:

2009 г. 2010 г. 2011г.

69200 80400 93700

среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (без учета внешних совместителей и индивидуальных предпринимателей) (чел.), по годам:

2009 г. 2010 г. 2011г.

75150 80120 84950

увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем объеме занятого населения и доведение его в 2011 году до 38% ежегодное увеличение налоговых поступлений от применения специальных налоговых режимов - темп изменения в процентах к предыдущему году:

2009 г. 2010 г. 2011г.

115 120 125

Система организации контроля за исполнением Программы

ежегодный отчет комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Губернатору Курской области, Правительству Курской обла-

сти, Курской областной Думе, Контрольно-счетной палате Курской области

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Малое и среднее предпринимательство представляет собой развивающийся сектор экономики области.

В деятельность малого и среднего предпринимательства вовлечены различные социальные группы населения области (в том числе молодежь, женщины, студенты, военнослужащие в отставке, пенсионеры).

Развитие малого и среднего бизнеса в области является одним из стратегических факторов, определяющих устойчивое развитие экономики региона. В связи с чем поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Администрации Курской области в решении социально-экономических вопросов региона.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни курян, обеспечение граждан области необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демографических институтов гражданского общества, реализация общеобластных социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, роста торгового баланса области с регионами Российской Федерации и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области осуществляется на основе использования программно-целевых методов. В 2008 году заканчивается реализация третьей областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006-2008 годы».

Реализация мероприятий действовавших ранее областных целевых программ позволила обеспечить стабильное развитие малого сектора экономики и получить следующие показатели деятельности малого предпринимательства:

№ п/п

Показатели

Един, измерен

2001 г.

2007 г.

Темп роста

1.

Количество активно действующих

- малых предприятий

единиц

2800

4916

В 1,8 раза

- индивидуальных предпринимателей

тыс. чел

20

36

В 1,8 раза

2,

Численность занятых в малом бизнесе

тыс. чел

83

127

В 1,5 раза

3.

Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, %

%

16

25

В 1,5 раза

4.

Доля малых предприятий в ВРП, %,

Малого бизнеса (малые предприятия +индивидуальные предприниматели) в 2007 г. - 12%

%

4

7,3

В 1,8 раза

5.

Оборот малых предприятий

млрд. рублей

28 (2005 г.)

46,2

В 1,6 раза

6.

Доля оборота малых предприятий в общем обороте всех организаций

%

14,7% (2005 г.)

18

В 1,2 раза

7.

Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения (2006 год - 770 млн. руб.)

160 млн. руб.

842 млн. руб.

В5 раз

8.

Инвестиции в малый бизнес

млрд. руб.

1,0

10,0

В 10 раз

9.

Выделение средств из бюджетов на государственную поддержку, в том числе:

млн. руб.

1,5

24,5

(за

2006-20

08г.г.)

В 12 раз

из областного бюджета

млн.

руб.

1,5

16,2

привлеченные из федерального бюджета по результатам конкурса

млн. руб.

8,3

Для достижения указанных результатов осуществлялось выполнение комплекса мероприятий по направлениям: финансово-кредитная и имущественная поддержка, развитие инфраструктуры поддержки малого пред-

принимательства, сокращение административных барьеров, информационное и организационно-методическое обеспечение.

В сфере финансово-кредитной поддержки осуществлялись мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса, усовершенствованы механизмы оказания данного вида поддержки за счет средств областного и федерального бюджета. Субъектам малого предпринимательства выделялись бюджетные субсидии на возмещение части расходов, связанных с развитием производственной деятельности и оказания услуг населению. Разработан механизм оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения, путем создания фонда поручительства в Курской области.

Для обеспечения внедрения современных технологий управления, оказания помощи гражданам, начинающим собственный бизнес, организации деятельности бизнес-инкубатора с целью предоставления комплекса услуг предпринимателям с участием Курской области создано некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого предпринимательства». В рамках аутсорсинга Центру переданы полномочия на выполнение функций по информационному и методическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело.

Вопросы устранения административных барьеров выносились на рассмотрение Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, обсуждались на региональных форумах, встречах руководства области с предпринимательским активом. Подготовлены предложения по организации работы многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в части оказания услуг субъектам предпринимательской деятельности.

Создана система информационного обеспечения предпринимателей, которая объединяет интернет-ресурсы органов власти и общественных бизнес-структур. Подготовлено методическое пособие «Справочник предпринимателя Курской области». Задачи увеличения малыми и средними предприятиями производства конкурентоспособных на региональных и международных ранках товаров, технологий, оборудования, привлечения инвестиций, поиска деловых партнеров и расширения рынков сбыта продукции решаются через организацию участия субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках. Органам местного самоуправления оказана информационная и методическая помощь в вопросах создания и развития общественных формирований предпринимателей на местах, разработки и принятия муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также с учетом реального состояния малого предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики.

Несмотря на положительные изменения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, препятствующие развитию этого сектора экономики области. Результаты анкетирования и опроса предпринимателей показали, что основным фактором, сдерживающим развитие бизнеса в регионе, является несовершенство и нестабильность законодательства (налогового, административного, бюджетного). Актуальной остается проблема нехватки нежилых помещений и отсутствия доступной информации об имеющемся имуществе. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически более чем 60% опрошенных курских предпринимателей. С проблемой дефицита собственных финансовых ресурсов и сложностью получения кредитов в кредитных организациях сталкивается каждый второй предприниматель. Решение вопросов, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует более 70% хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса. Предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны органов власти: поддержка в правовых вопросах, содействие в установлении связей с партнерами, сложность и высокая стоимость присоединения объектов предпринимательской деятельности к инженерной инфраструктуре, содействие в подготовке профессиональных кадров, организация информационно-методического обеспечения предпринимательской деятельности.

2. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации

Главная цель Программы - создание условий для воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения занятости населения и формирования среднего класса как основы политической и социальной стабильности в обществе, устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности товаров

(работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего бизнеса, за счет внедрения новой техники и технологий.

Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативной правовой и методологической базы, способствующей повышению предпринимательской активности населения области;

2) комплексное обеспечение потребностей малого и среднего бизнеса через расширение форм поддержки;

3) максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства;

4) обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий через всемерное повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

5) содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства области на межрегиональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

6) пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

7) организация взаимодействия органов власти и бизнес-сообщества в целях развития регионального предпринимательства и решения его проблем.

Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации системы программных мероприятий.

Срок реализации Программы - 3 года, ее выполнение будет осуществляться в три этапа: 2009 год - I этап, 2010 год - II этап, 2011 год - III этап.

На каждом этапе выполняется комплекс мероприятий, указанных в приложении № 1. За счет выполнения поставленных задач планируется создать условия для:

ежегодного роста числа малых и средних предприятий в среднем на 50 единиц, индивидуальных предпринимателей - на 4%;

ежегодного увеличения занятости населения на малых и средних предприятиях в среднем на 6%;

увеличения оборота малых и средних предприятий на 6% ежегодно.

3. Система программных мероприятий Программы

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров;

оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, физической культуры и спорта;

инновационная деятельность;

переработка вторичного сырья;

ремесленная деятельность;

оказание поддержки начинающим собственный бизнес, в том числе по проектам, осуществляемым молодыми гражданами;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация программных мероприятий предусматривает:

1) правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающее совершенствование регионального и федерального законодательства с целью формирования благоприятной внешней среды, развития механизмов софинансирования, повышения эффективности государственной поддержки и развития инфраструктуры предпринимательства;

2) развитие системы предоставления финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающее:

предоставление субсидий на софинансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе направленных на стимулирование расширения внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, сертификацию по Международной системе ИСО 9000;

предоставление субсидий на поддержку начинающих собственное дело, в том числе по проектам, осуществляемым молодыми гражданами;

обеспечение доступа к финансово-кредитным ресурсам субъектов, не имеющих достаточного залогового обеспечения, путем расширения деятельности фонда поручительств;

предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ;

предоставление субсидий на развитие ремесленничества;

проведение мониторинга эффективности применения мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) расширение применения мер имущественной поддержки, предусматривающее разработку нормативно-правового акта, определение государственного имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры и

формирование реестра, а также предоставления нежилых помещений для организации и ведения бизнеса;

4) сокращение административных барьеров, предусматривающее проведение аналитической работы по выявлению проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, выработку решений, обеспечивающих сочетание интересов бизнеса и государства, а также расширение информационной работы с предпринимателями с использованием потенциала общественных бизнес-структур;

5) поддержка по приоритетным направлениям, определенным Минэкономразвития России, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере инноваций и промышленного производства, в форме субсидирования затрат, связанных с государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности, внедрением энергосберегающих программ, подготовкой кадров по рабочим специальностям, а также путем привлечения к участию в конкурсе на финансирование проектов развития предприятий в научно-технической сфере за счет внебюджетных источников;

6) обобщение и распространение опыта создания общественных организаций предпринимателей, формирование благоприятных условий развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, оказание финансовой поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, указанным в приложении № 2 к Программе, участие в организации деятельности некоммерческого партнерства «Областной центр поддержки малого предпринимательства», созданного с участием Курской области и осуществляющего функции бизнес-инкубатора, в целях выполнения работ по информационному, консультационному и методическому обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело на территории Курской области;

7) информационно-методическое обеспечение и пропаганда идей развития бизнеса, предусматривающее доступность информационных ресурсов для малого среднего предпринимательства, повышение общественной активности деловых кругов и привлечение к участию в региональных бизнес-форумах, распространение опыта ведущих предприятий по созданию собственного дела, формирование идеологии развития предпринимательства как одного из существенных факторов социально-экономической жизни и основы создания среднего класса;

8) организационно-методическое обеспечение, предусматривающее постоянное взаимодействие с федеральными структурами по вопросам поддержки и привлечения дополнительных финансовых ресурсов на развитие предпринимательства, проведение мониторинга деятельности малого и

среднего бизнеса области и представление его достижений на межрегиональных и всероссийских форумах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 47,2 млн. рублей, в том числе:

2009 год- 15,0 млн. рублей;

2010 год- 15,7 млн. рублей;

2011 год- 16,5 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с системой программных мероприятий, предусмотренных в приложении № 1.

Условия и порядок оказания государственной поддержки, а также нормативы предоставления средств областного бюджета устанавливаются законами Курской области и нормативными правовыми актами Администрации Курской области.

Исполнителями Программы определены отраслевые органы исполнительной государственной власти Курской области. Реализацию мероприятий Программы, предусматривающих оказание информационной, консультационной, методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, открывающим собственное дело, организации деятельности бизнес-инкубатора, оказание содействия в получении кредитных ресурсов субъектами малого бизнеса, не имеющими достаточного залогового обеспечения, также осуществляет некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого предпринимательства». Для выполнения отдельных мероприятий привлекаются общественные организации предпринимателей.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирования мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства предоставляются в соответствии со сводной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и распределяются в соответствии с законом Курской области «О предоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства». Порядок расчета размера субсидий, их распределения между бюджетами муниципальных районов и городских округов устанавливается Администрацией Курской области.

Для выполнения работ по проведению сплошного обследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на договорной основе будет привлечена Федеральная служба государственной статистики, которая в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах и обладает полномочиями по подготовке, методологическому обеспечению, проведению статистических наблюдений и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений.

Для выполнения работ, связанных с ведением реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки, потребуется приобретение программного продукта и необходимого оборудования на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

Программа предусматривает поэтапное выполнение мероприятий за счет выделения средств областного бюджета, а также привлечение на конкурсной основе федеральных ресурсов.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Курской области.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий осуществляет комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

Информация об исполнении Программы представляется исполнителями в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по итогам первого полугодия и по итогам года не позднее 20 дней после окончания отчетного периода.

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области ежегодно не позднее 1 марта представляет отчет о ходе реализации Программы за отчетный год Губернатору Курской области и в Правительство Курской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение количества активно действующих:

малых и средних предприятий и доведение их числа в 2009 году до 5520, в 2010 году - до 5570 предприятий, в 2011 году - до 5620 предприятий;

индивидуальных предпринимателей и доведение их числа в 2009 году до 37200 человек, в 2010 году - до 38500 человек, в 2011 году -до 40100 человек;

увеличение оборота малых и средних предприятий и доведение его в 2009 году до 69200 млн. рублей, в 2010 году - до 80400 млн. рублей, в 2011 году - до 93700 млн. рублей;

увеличение количества работников малых и средних предприятий (без учета внешних совместителей и индивидуальных предпринимателей) и доведение их числа в 2009 году до 75150 человек, в 2010 году - до 80120 человек, в 2011 году - до 84950 человек;

увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем объеме занятого населения и доведение его в 2011 году до 38%;

ежегодное увеличение налоговых поступлений от применения специальных налоговых режимов и достижение темпов роста в 2009 году 115%, в 2010 году - 120%, в 2011 году - 125%.

Реализация Программы позволит сохранить позитивные тенденции изменения в отраслевой структуре малых и средних предприятий в части увеличения доли производственного сектора, будет способствовать внедрению современных технологий управления, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению рынков сбыта продукции курских товаропроизводителей, росту благосостояния и социального обеспечения работников малых и средних предприятий.

Приложение N 1

к областной целевой программе "Развитие

малого и среднего предпринимательства в

Курской области на 2009 - 2011 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
реализа-
ции

Объем финансирования
из областного бюджета,
тыс. руб.

Основные исполнители
мероприятий

всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1. Правовое обеспечение деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства

1

Подготовка предложений
по совершенствованию
нормативно-правовой
базы на региональном и
федеральном уровнях
для устойчивого роста
и функционирования
малого и среднего
предпринимательства

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка, развития
малого
предпринимательства
и лицензирования
Курской области
(далее - комитет
потребительского
рынка)

2

Оказание содействия
органам местного
самоуправления в
реализации
Федерального закона
"О развитии малого и
среднего
предпринимательства в
Российской Федерации"

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка;
некоммерческое
партнерство
"Областной центр
поддержки малого
предпринимательства"
(далее - НП "ОЦПМП")

3

Подготовка проекта
изменений в Закон
Курской области
"О предоставлении в
2008 году субсидий из
областного бюджета
бюджетам муниципальных
образований Курской
области в целях
софинансирования
расходных обязательств
местных бюджетов по
реализации мероприятий
муниципальных целевых
программ по развитию
малого и среднего
предпринимательства" в
части распространения
действия Закона на
период реализации
Программы

2009

Комитет
потребительского
рынка

4

Подготовка проекта
изменений и дополнений
в постановление
Правительства Курской
области от 03.04.2002
N 168 "О мерах по
устранению
административных
барьеров при развитии
предпринимательства в
Курской области" в
части
совершенствования
Положения о комиссии и
изменения ее состава

2009

Комитет
потребительского
рынка

5

Разработка проекта
нормативного правого
акта о порядке
предоставления
государственного
имущества субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
рамках реализации
Указа Президента
Российской Федерации
от 15.05.2008 N 797
"О неотложных мерах по
ликвидации
административных
ограничений при
осуществлении
предпринимательской
деятельности" органами
исполнительной
государственной власти
Курской области

2009

Комитет по
управлению
имуществом Курской
области

6

Привлечение
общественных
организаций
предпринимателей
Курской области к
разработке и
экспертизе проектов
региональных
нормативных правовых
актов в сфере малого и
среднего
предпринимательства

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка

2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

7

Предоставление
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства на
возмещение затрат,
связанных с
производством товаров
(работ, услуг), в том
числе предназначенных
для экспорта, участием
в межрегиональных и
международных
выставочно-ярмарочных
мероприятиях

2009 -
2011

16820

5270

5450

6100

Комитет
потребительского
рынка

8

Предоставление
субсидий на поддержку
начинающих на создание
собственного дела, в
том числе по проектам,
осуществляемым
молодыми гражданами

2009 -
2011

12500

4100

4150

4250

Комитет
потребительского
рынка

9

Предоставление
субсидий бюджетам
муниципальных
образований Курской
области в целях
софинансирования
расходных обязательств
местных бюджетов по
реализации мероприятий
муниципальных целевых
программ по развитию
малого и среднего
предпринимательства

2009 -
2011

7300

2300

2500

2500

Комитет
потребительского
рынка

10

Предоставление
поручительства по
кредитам субъектов
малого
предпринимательства,
не имеющих
достаточного
залогового
обеспечения, за счет
фонда поручительства

2009 -
2011

НП "ОЦПМП"

11

Мониторинг
результативности
реализации проектов
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
объектов
инфраструктуры,
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
получивших
государственную
финансовую поддержку

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка

12

Привлечение субъектов
малого и среднего
предпринимательства к
участию в размещении
заказов для
государственных нужд

2009 -
2011

Органы
исполнительной
государственной
власти Курской
области -
исполнители
Программы

Итого по разделу
средств областного
бюджета

36620

11670

12100

12850

3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

13

Формирование реестра
государственного
имущества,
предназначенного для
сдачи в аренду
субъектам малого и
среднего
предпринимательства и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства

2009

Комитет по
управлению
имуществом Курской
области

14

Оказание имущественной
поддержки субъектам
малого и среднего
предпринимательства и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства, в
виде передачи
имущества по договорам
аренды с
предоставлением льгот

2009 -
2011

Комитет по
управлению
имуществом Курской
области

4. Устранение административных барьеров

15

Организация работы
Межведомственной
комиссии по устранению
административных
барьеров при развитии
предпринимательства в
Курской области

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка

16

Проведение мониторинга
проблем, сдерживающих
развитие малого и
среднего
предпринимательства
Курской области

2009 -
2011

Курская региональная
общественная
организация "Союз
предпринимателей"
(далее - КРООСП)

17

Оказание юридической
поддержки субъектам
малого и среднего
предпринимательства по
вопросам гражданского,
трудового,
финансового,
налогового,
бюджетного, валютного,
административного и
иного законодательства
в области
регулирования
предпринимательской
деятельности в целях
обеспечения защиты
прав субъектов малого
и среднего
предпринимательства

2009 -
2011

КРООСП; НП "ОЦПМП";
Курская торгово-
промышленная палата
(далее - Курская
ТПП)

5. Поддержка приоритетных направлений развития
малого и среднего предпринимательства

18

Проведение мониторинга
деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
занятых в
инновационном бизнесе

2009 -
2011

Курская ТПП; комитет
образования и науки
Курской области;
комитет
промышленности и
энергетики Курской
области;
комитет
строительства и
стройиндустрии
Курской области;
комитет транспорта и
связи Курской
области;
комитет
агропромышленного
комплекса Курской
области;
комитет пищевой и
перерабатывающей
промышленности и
продовольствия
Курской области;
комитет
здравоохранения
Курской области;
комитет
потребительского
рынка

19

Предоставление
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
области инноваций и
промышленного
производства на
возмещение затрат,
связанных с
патентованием,
экспертизой и
государственной
регистрацией
результатов
интеллектуальной
деятельности,
созданных малыми и
средними предприятиями

2009 -
2011

1520

500

500

520

Комитет
потребительского
рынка

20

Оказание методической
помощи субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
подготовке документов
для участия
инновационных проектов
в конкурсах на
софинансирование
проектов за счет
средств Фонда
содействия развитию
малых форм предприятий
в научно-технической
сфере

2009 -
2011

Курская ТПП

21

Предоставление
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства,
занятым в сфере
промышленного
производства, на
возмещение затрат,
связанных с
профессиональной
подготовкой,
переподготовкой и
повышением
квалификации
работников предприятий
рабочих профессий

2009 -
2011

1530

500

510

520

Комитет
потребительского
рынка

22

Предоставление
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства,
занятым в сфере
промышленного
производства, на
возмещение затрат,
связанных с
реализацией программ
энергосбережения и
присоединением к сетям
инженерной
инфраструктуры

2009 -
2011

2400

600

800

1000

Комитет
потребительского
рынка

Итого по разделу
средств областного
бюджета

5450

1600

1810

2040

6. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

23

Проведение конкурсного
отбора проектов,
направленных на
развитие объектов
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
(центров поддержки
малого
предпринимательства,
бизнес-инкубаторов,
центров ремесел,
инновационно-
технологических
центров, общественных
организаций
предпринимателей), на
предоставление
финансовой поддержки

2009 -
2011

2100

600

700

800

Комитет
потребительского
рынка

24

Оказание
консультационной и
методической помощи в
создании общественных
объединений
предпринимателей, в
том числе по
профессиональному
признаку

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка;
НП "ОЦПМП";
КРООСП;
Курская ТПП

Итого по разделу
средств областного
бюджета

2100

600

700

800

7. Информационное обеспечение и пропаганда идей малого и среднего бизнеса

25

Проведение ежегодного
областного конкурса
"Лидер бизнеса Курской
области"

2009 -
2011

450

150

150

150

Комитет
потребительского
рынка

26

Проведение ежегодного
областного конкурса
"Малый и средний
бизнес Курской
области - глазами
прессы"

2009 -
2011

180

50

60

70

Комитет
потребительского
рынка

27

Проведение ежегодного
регионального форума
малого и среднего
предпринимательства
"День предпринимателя
Курской области"

2009 -
2011

300

100

100

100

Комитет
потребительского
рынка

28

Подготовка
методических
разработок для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, в
том числе начинающих
предпринимателей (2-е
издание справочника
предпринимателя
Курской области,
методическое пособие
для начинающих
предпринимателей "Гид
предпринимателя" и
т.д.)

2010

180

180

Комитет
потребительского
рынка;
НП "ОЦПМП";
КРООСП;
Курская ТПП;
Курское областное
отделение
общероссийской
общественной
организации малого и
среднего
предпринимательства
"ОПОРА России"
(далее - "ОПОРА
России")

29

Информационное
обеспечение работы
сайта "Малый и средний
бизнес Курской
области"

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка

30

Оказание
информационной,
консультационной и
методической поддержки
субъектам малого и
среднего
предпринимательства и
гражданам, открывающим
собственное дело на
территории Курской
области, в том числе
молодежи, на
договорной основе с
организациями,
образующими
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства

2009 -
2011

1200

400

400

400

Комитет
потребительского
рынка

31

Использование
интернет-ресурсов
общественных
организаций
предпринимателей с
целью оказания
правовой поддержки
субъектам малого и
среднего
предпринимательства

2009 -
2011

Курская ТПП;
КРООСП;
НП "ОЦПМП";
"ОПОРА России"

Итого по разделу
средств областного
бюджета

2310

700

890

720

8. Организационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства

32

Участие представителей
Курской области в
работе Совета по
содействию
развитию малого и
среднего
предпринимательства
при полномочном
представителе
Президента Российской
Федерации в
Центральном
федеральном округе

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка;
КРООСП

33

Взаимодействие с
Минэкономразвития
России по вопросам
софинансирования
мероприятий
государственной
поддержки малого и
среднего
предпринимательства

2009 -
2011

Комитет
потребительского
рынка

34

Разработка и
приобретение
программного продукта
для ведения реестра
субъектов малого и
среднего
предпринимательства -
получателей
государственной
поддержки в
соответствии с
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 06.05.2008 N 358
"Об утверждении
Положения о ведении
реестров субъектов
малого и среднего
предпринимательства -
получателей поддержки
и о требованиях к
технологическим,
программным,
лингвистическим,
правовым и
организационным
средствам обеспечения
пользования указанными
реестрами"

2009

200

200

Комитет
потребительского
рынка

35

Техническое
обеспечение ведения
реестра субъектов
малого и среднего
предпринимательства -
получателей
государственной
поддержки в
соответствии с
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 06.05.2008 N 358

2009 -
2011

50

50

-

-

Комитет
потребительского
рынка

36

Представление Курской
области на
региональных,
межрегиональных и
международных
выставках с
использованием
специализированного
демонстрационного
оборудования,
тематических
демонстрационных
стендов, подготовка
презентационных
материалов "Малый и
средний бизнес Курской
области", в том числе
на бумажном и
электронном носителях.
Участие во
всероссийских и
международных съездах,
конференциях и других
форумах

2009 -
2011

470

180

200

90

Комитет
потребительского
рынка

37

Мониторинг
деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
взаимодействие с
крупными предприятиями
по принципу
субконтрактации.
Изучение опыта по
проведению "бирж
субконтрактов"

2009

Комитет
промышленности и
энергетики Курской
области;
комитет
строительства и
стройиндустрии
Курской области;
комитет транспорта и
связи Курской
области;
комитет
агропромышленного
комплекса Курской
области;
комитет пищевой и
перерабатывающей
промышленности и
продовольствия
Курской области;
комитет
потребительского
рынка;
Курская ТПП

Итого по разделу
средств областного
бюджета

720

430

200

90

Всего по Программе
средств областного
бюджета

47200

15000

15700

16500

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Развитие малого и среднего

предпринимательства в Курской

области на 2009 - 2011 годы"

ТРЕБОВАНИЯ

К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. К организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующим на получение государственной поддержки (далее - организации), относятся некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства Курской области, физические лица - граждане Российской Федерации, общественные организации предпринимателей Курской области, Курская область, муниципальные образования Курской области. Некоммерческая организация должна быть зарегистрирована на территории Курской области и действовать не менее 1 года.

2. В перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, входят:

центры поддержки малого предпринимательства;

бизнес-инкубаторы;

центры ремесел;

инновационно-технологические центры;

общественные организации предпринимателей, членами которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

3. В соответствии с учредительными документами (уставом) целью создания организации является оказание помощи в создании и развитии деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание помощи начинающим предпринимателям, гражданам, открывающим собственное дело.

4. Организации обеспечивают оказание всего комплекса, нескольких или одну из следующих услуг:

- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

- доступ к информационным базам данным;

- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;

- помощь в заполнении документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;

- маркетинговые и рекламные услуги;

- помощь в проведении маркетинговых исследований;

- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;

- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;

- оказание помощи в разработке и реализации инновационных проектов, в том числе поиск инвесторов;

- поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);

- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);

- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности.

5. Для целей реализации Программы под центром поддержки малого предпринимательства понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей путем оказания консультационной, информационной, методической помощи, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, организации деловых встреч и общественных мероприятий и реализации иных задач с учетом основных направлений и видов деятельности, предусмотренных учредительными документами названной организации.

6. Для целей реализации Программы под центром ремесел понимается организация, созданная для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих ремесленную деятельность.

Наряду с услугами, предусмотренными в пункте 4 настоящих Требований, центр ремесел обеспечивает оказание следующих услуг:

- организация выставок, выставок-продаж, ярмарок для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих ремесленную деятельность;

- комплекса услуг, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности в области ремесленной деятельности.

7. Для целей реализации Программы под общественной организацией предпринимателей, членами которой являются субъекты малого и среднего предпринимательства, понимается организация, созданная в целях представления и защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в органах государственной власти и местного самоуправления, налоговых, контрольно-надзорных, судебных и других органах.

8. Для целей реализации Программы под инновационно-технологическим центром понимается организация, основными направлениями деятельности которой являются:

- создание банка изобретений;

- организация работы экспертной комиссии по направлениям с целью создания условий проведения эксперимента;

- создание экспериментальной площадки для изготовления опытных образцов и проведения экспертизы изобретений;

- проведение мероприятий, направленных на объединение, кооперацию и взаимодействие;

- проведение корпоративных семинаров для предпринимателей, занятых в инновационной сфере.

9. Для целей реализации Программы под бизнес-инкубатором понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стации их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 200 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 70% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте 4 настоящих Требований. В целях настоящих Требований под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных и технических помещений, которые не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.

Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 20 кв. м.

Предоставление нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

Наряду с услугами, предусмотренными в пункте 4 настоящих Требований, бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих услуг:

- предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- почтово-секретарские услуги.

В бизнес-инкубаторе также могут осуществляться следующие виды услуг:

- привлечение заказов для дозагрузки мощностей малых промышленных предприятий;

- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;

- предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве.

10. Организации должны располагать оснащенными офисными помещениями для приема субъектов малого предпринимательства и граждан (мебель, телефон, компьютер), персоналом для оказания услуг субъектам малого предпринимательства Курской области и гражданам, обеспечены интернет-каналом, а также соответствующими материально-техническими ресурсами, в том числе помещениями и оборудованием, необходимыми для выполнения уставных задач и оказания услуг.