ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА ПТИЦЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ»



Шаблон Администрация Липецкой области

АДМИНСИТАРЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.10.2012 № 409

Об утверждении областной целевой программы «Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012-2014 годы»

(Утратило силу: постановление администрации Липецкой области от 27.12.2013г. №631)

{Изменения:

постановление администрации Липецкой области от 19.12.2012г. №518;

постановление администрации Липецкой области от 03.04.2013г. №167;

постановление администрации Липецкой области от 17.06.2013 № 282;

постановление администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 494;

постановление администрации Липецкой области от 11.12.2013 №556}

В целях развития производства и переработки мяса птицы в Липецкой области и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить областную целевую программу «Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012-2014 годы» (приложение).

Глава

администрации Липецкой области

О.П. Королев

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

Об утверждении областной целевой программы

«Развитие производства и переработки мяса птицы

в Липецкой области на 2012-2014 годы»

(В редакции постанволений администрации Липецкой области от 19.12.2012г. №518, от 03.04.2013 №167, от 17.06.2013 № 282, от 30.10.2013 №494, от 11.12.2013г. №556)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области

на 2012-2014 годы"

Раздел I. Паспорт Программы

Наименование Программы

Областная целевая программа «Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012-2014 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года № 10-ОЗ «Стратегия социально-                                                     экономического развития Липецкой                          области на период до 2020 года»

Заказчик Программы

Администрация Липецкой области

Разработчик Программы

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель и задача Программы

Цель Программы:

обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства

Задача Программы:

увеличение объемов производства мяса птицы мяса птицы

Сроки реализации Программы

2012-2014 годы

Основной исполнитель программных мероприятий

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Объемы и источники финансирования

Источником финансирования являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит  130000тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год –1000тыс. руб.;

2013 год -  100000 тыс. руб.;

2014 год -   29000 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

К 2014 году ожидается:

увеличение объемов производства мяса птицы до 132 тыс. тонн в живом весе;

обеспечение прироста выручки от реализации мяса птицы на убой в живом весе (в ценах предыдущего года) на 1826020 тыс. руб.;

обеспечение прироста численности занятых в отрасли мясного птицеводства на 373 чел.

Экономический эффект от реализации Программы будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений. Социальная значимость развития отрасли мясного птицеводства  проявится в повышении занятости сельского населения, увеличении среднего уровня заработной платы, при этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой                         области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ"

Раздел II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы,  на решение которой направлена Программа

Актуальным вопросом в развитии агропромышленного комплекса Липецкой области является наращивание мощностей по производству и переработке животноводческой (в том числе птицеводческой) продукции.

Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и значительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции.

В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта, то есть идет активный процесс импортозамещения.

Современные технологии в отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, снизить его себестоимость. Продукция отечественного птицеводства обладает не только абсолютной конкурентоспособностью по сравнению с импортом, но также и потенциалом для экспорта в зарубежные страны.

С целью дальнейшего наращивания производства мяса птицы и обеспечения продовольственной безопасности населения Липецкой области в особой экономической зоне регионального уровня промышленно­производственного типа "Елецпром" с 2011 года реализуется самый масштабный проект агропромышленного сектора России, предусматривающий создание кластера с законченным производственным циклом.

В рамках реализации проекта намечено построить:

завод по убою и переработке мяса птицы на 230 тыс. тонн в живом весе в год;

автотранспортное предприятие с автопарком 300 единиц - рефрижераторов;

комбикормовый завод производительностью 120 тонн в час или 578 тыс. тонн комбикормов в год;

элеватор на 420 тыс. тонн зерна единовременного хранения;

инкубаторий на 160 млн. инкубационных яиц в год;

5 бройлерных площадок на 10 млн. птицемест;

4 площадки для содержания родительского стада кур-несушек и ремонтного молодняка на 900 тыс. голов;

комплекс по утилизации и переработке отходов и многофункциональные очистные сооружения;

логистический центр;

многофункциональные очистные сооружения;

жилой поселок.

Комплекс, включая все технологические циклы, проектируется с учетом действующих нормативов Европейского Союза, что позволит в будущем провести сертификацию производства для осуществления экспортных поставок. При этом, строительство и эксплуатация объектов проекта будет отвечать последним требованиям экологических стандартов, охраны окружающей среды и безопасности труда.

Увеличение производства продукции птицеводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 –2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, выявило наличие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихся производственных мощностей по его своевременной переработке и необходимость создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства.

Динамика

производства птицы на убой в живом весе и наличия мощностей по убою и переработке мяса птицы за 2010 -2011 годы и прогноз на перспективу до 2014 года по Липецкой области

Таблица

№

п/п

Наименование

показателей

Годы

2010

факт

2011

факт

2012

прогноз

2013

прогноз

2014

прогноз

2014 в % к 2011

1.

Численность птицы, тыс. голов

9462,5

9840,4

11109,7

11600,0

12200

124

2.

Производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн

96,5

112,4

106

127

132

117

3.

Наличие мощностей по убою и переработке птицы находящихся в собственности птицеводческих предприятий, тыс. тонн в живом весе

16,5

32,4

32,4

32,4

140

в 4 раза

4.

Обеспеченность собственными мощностями по убою и переработке мяса птицы, %

17

29

31

25,5

106

в 3,7 раза

Решение указанной проблемы предполагается осуществить в рамках реализации мероприятий Программы путем строительства новых объектов, реконструкции и модернизации комплексов по производству птицы в живом весе, ее переработки и хранения, комплектования предприятий оборудованием и техникой лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.

Наращивание объемов производства и переработки птицеводческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет увеличения собственных и привлеченных инвестиций  в соответствии со следующей таблицей.

Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно)

Таблица

№

п/п

Источники ресурсного обеспечения

Итого

2012 год              

  2013 год       

2014 год

1.

Всего

20 023 000

2 001 000

9 250 000

8 772 000

2.

в том числе:

3.

областной бюджет

130 000

1 000

100 000

29 000

4.

федеральный бюджет

193000

150 000

43 000

5.

средства внебюджетных

источников

19 700 000

2 000 000

9 000 000

8 700 000

В настоящее время в Липецкой области производство мяса птицы осуществляется в основном в специализированных сельскохозяйственных предприятиях - 96% от общего объема производства и только 4 % производится в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских фермерских хозяйствах. Действуют семь предприятий по производству мяса птицы: ОАО "Куриное Царство", ОАО АФ «Липецк», ЗАО ПТФ «Задонская», ООО «Рудничное», ООО ПХ «Рудничное», ООО «Светлый путь», ООО «Солидарность» (17 птицефабрик).

Крупнейшим вертикально - интегрированным предприятием является ОАО "Куриное Царство". В его состав входит цех по производству комбикормов и элеватор, птицеперерабатывающий завод, две птицефабрики родительского стада и девять птицефабрик по выращиванию бройлеров. Цеха предприятия расположены в 7 районах области.

С учётом тенденции роста объемов производства намеченных в Программе, эффективность цепочки поставок птицеводческой продукции является одним из основных условий обеспечения конкурентоспособности предприятий. Сокращение времени реализации продукта по всей линии поставок является способом снижения издержек производства, т.е снижения себестоимости продукции, способом экономии, дающим, возможность предложить более конкурентные цены, увеличить прибыль.

Применение логистики с современными информационными технологиями позволит предприятиям региона управлять грузопотоками в цепочке поставок, дать возможность своевременно поставлять на стол покупателя абсолютно свежую продукцию.

Развитие логистической структуры на птицеводческих предприятиях предусматривает:

внедрение современных новых холодильных камер, складских помещений с современными технологическими решениями по упаковке, сортировке, хранению птицеводческой продукции;

развитие торговли охлажденным мясом птицы в виде тушек, их частей и полуфабрикатов со специальной упаковкой, позволяющей довести до потребителя продукцию высокого качества;

осуществление мониторинга спроса и предложения на птицеводческую продукцию;

создание предприятиями дополнительной собственной торговой сети, включающей торговые базы, торговые дома, сети специализированных магазинов;

создание транспортно-распределительной сети и парка транспортных средств;

создание программы информационного обеспечения продукции по всей цепочке ее производства.

Кроме готовой продукции, птицефабрики области в полном объеме обеспечивают потребность населения региона и крестьянские фермерские хозяйства живыми цыплятами - бройлерами для выращивания в личных подворьях.

На предприятиях по производству и переработке мяса птицы планируется создать дополнительно до 2020 года 4 ООО рабочих мест. Для обеспечения специалистов и рабочих жильем на территории Елецкого муниципального района запланировано строительство жилого поселка на 300 квартир, детского садика на 100 мест и коттеджного поселка на 50 семей на территории Липецкого муниципального района, с развитой инфраструктурой.

Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, повышения уровня и качества водоснабжения, газификации, улучшения материально-технического состояния общеобразовательных учреждений, совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи, развития сельских территорий в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений действует областная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, где предусмотрено предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли птицеводства, переработки и сбыта готовой продукции.

В регионе разработана и утверждена постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года № 130 Схема территориального планирования области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.

Реализация Программы позволит с помощью мер государственной поддержки увеличить производство мяса птицы в живом весе и обеспечить переработку и производство продукции птицеводства, отвечающей современным требованиям качества. За счет введения новых и модернизации действующих перерабатывающих предприятий будут созданы новые рабочие места, увеличиться численность сельского населения, занятого, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, что позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.

2. Цель, задача и сроки реализации Программы

Цель Программы:

Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства.

Задача Программы:

увеличение объемов производства мяса птицы.

Срок реализации Программы:  2012-2014 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составляет 130000 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год –10000 тыс.руб.;

2013-год -100000 тыс. руб.;

2014 год -  29000 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Условия предоставления государственной поддержки определяются законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.

5. Оценка эффективности Программы

«Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2014 года:

увеличение объемов производства мяса птицы до 132 тыс. тонн в живом весе;

обеспечение прироста выручки от реализации мяса птицы на убой в живом весе (в ценах предыдущего года) на 1826020 тыс. руб.;

обеспечение прироста численности занятых в отрасли мясного птицеводства на 373 чел.

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы представлены в таблице:

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

Таблица

N

п/п

Наименование

Единица

измерения

Величина в базовом году (2011 год)

Плановые значения по периодам действия целевой программы

Источник

определения

значения

показателей

2012

год

2013

год

2014

год

1.

Цель. Обеспечение продовольственной без опасности Липецкой области на основе создания  единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства

2.

Индикатор 1 цели.

Выручка от реализации мяса птицы на убой в живом весе (в ценах предыдущего года)

тыс.

руб.

4377980

4790019

5956300

6204000

Ведомственная

отчетность

3.

Индикатор 2 цели.

Численность

занятых

в отрасли мясного птицеводства

чел.

2928

3007

3111

3301

Статистическая

отчетность

4.

Задача.

Увеличение объемов производства мяса птицы

5.

Показатель

задачи:

Производство мяса птицы в живом весе

тыс.

тонн

112,4

106

127

132

Статистическая

отчетность

6.

Объем финансовых средств

по мероприятиям

тыс.

руб.

1000

100000

29000

7.

Эффективность мероприятий к показателю задачи

(экономическая)

руб./

тонн

9,4

787

220

Раздел III. Система программных мероприятий

Таблица

N
п/п

Наименование    

Единица измерения

Весовой
коэффициент,
характеризующий
влияние 
данного
мероприятия
на    
достижение 
показателя
задачи/
данной
задачи
на    
достижение 
цели  

Ответственный 
исполнитель   

Объем финансирования 
(тыс. руб.)     

всего

в том числе по 
годам реализации

2012
год

2013
год

2014
год

1.

Цель Программы. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства

2.

Индикатор 1 цели.

Выручка от реализации мяса птицы на убой в живом весе (в ценах предыдущего года)

3.

Индикатор 2 цели.

Численность занятых в отрасли мясного птицеводства

4.

Задача.

Увеличение объемов производства мяса птицы

1

5.

Показатель задачи: производство мяса птицы в живом весе

6.

Мероприятие 1.

Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по производству птицы в живом весе и (или) переработке, хранению мяса птицы

тыс.
руб.

0,78

Управление
сельского
хозяйства
Липецкой 
области  

102000

86000

16000

7.

Мероприятие 2.

Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства птицы в живом весе и (или)  переработки, хранения мяса птицы                      

тыс.
руб.

0,15

Управление
сельского
хозяйства
Липецкой 
области  

19000

1000

10000

8000

8.

Мероприятие 3.

Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение специализированных транспортных средств для перевозки птицы в живом весе и (или) мяса птицы                       

тыс.
руб.

0,07

Управление
сельского
хозяйства
Липецкой 
области  

9000

4000

5000

9.

Мероприятие 4.

Создание инфраструктуры комплексов по производству и переработке мяса птицы

(Пункт 9 признан утратившим силу: постановление администрации Липецкой области от 19.12.2012г. №518)

тыс.
руб.

0,2

Управление
сельского
хозяйства
Липецкой 
области 

Управление имущественных и земельных  отношений Липецкой области

24000

16000

8000

ИТОГО           

130000

1000

100000

29000