Об утверждении государственной программы Рязанской области «Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2013 г. № 306

Об утверждении государственной программы Рязанской области «Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах»

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. № 315; нгр:RU62000201400859>

<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области № 38 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400077; Постановление Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 «О государственных программах Рязанской области» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области «Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А.Самохина.

<Пункт 3 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 38 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400077>

Губернатор Рязанской области                                                                                     О.И.Ковалев

<Приложение в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 38 от 19.02.2014 г.; нгр:RU62000201400077; постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577>

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

В 2014 - 2016 ГОДАХ"

ПАСПОРТ

государственной программы Рязанской области

<Паспорт в редакции постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Министерство природопользования и экологии Рязанской области

Разработчик Программы

Министерство природопользования и экологии Рязанской области

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"

Исполнители Программы

Министерство природопользования и экологии Рязанской области

Цель и задачи

Цель Программы - улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;

- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами Программы являются:

- количество точек отбора проб на территории Рязанской области;

- уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;

- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов

- доля качественных заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Сроки и этапы реализации

2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3169,6 тыс. руб.;

2015 год - 2000,0 тыс. руб.;

2016 год - 2000,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

к концу 2014 года:

- отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке;

к концу 2016 года:

- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;

- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;

- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой

осуществляется путем реализации Программы

Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду.

Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.

Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:

- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;

- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;

- сокращение видового состава флоры и фауны;

- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий.

В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление негативного техногенного воздействия на окружающую среду, в результате чего увеличивается количество образующихся и направляемых на размещение отходов производства и потребления, сопровождающееся накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).

Процессы интенсивной индустриализации оставили после себя наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья населения.

Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию в регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень его загрязнения.

По данным государственной статистической отчетности в 2012 году в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс. тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).

Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями теплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов, промышленности строительных материалов.

Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха и решения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимо функционирование территориальной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха.

В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходима организация территориального охотоустройства. Реализация данной цели достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:

- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной деятельности;

- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.

Положительный опыт реализации областной программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов их выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения проблем программным методом.

Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Цель и задачи реализации Программы

<Раздел 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Целью Программы является улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;

- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее - Заказчик Программы).

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Исполнитель Программы выполняет следующие функции:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел 5 в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по годам:

<Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

2014 год - 3169,6 тыс. руб.;

<Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

2015 год - 2000,0 тыс. руб.;

2016 год - 2000,0 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности

об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности

исполнения Программы

<Раздел 8 в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

<Таблица в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

NN

пп

Индикаторы

Единица измерения

Значение показателя

Базовый 2012 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

Количество точек отбора проб на территории Рязанской области

шт.

27

18

18

18

2.

Уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга

%

100

100

100

100

3.

Освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов

% от выделенного лимита, квоты

80

85

86

90

4.

Доля качественных заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

%

0,0

100

0

0

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

и показатели социально-экономической эффективности

<Раздел 9 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

к концу 2014 года:

- отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке;

к концу 2016 года:

- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;

- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;

- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов.

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области № 233 от 19.08.2014 г.; нгр:RU62000201400577; постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326; нгр: RU62000201400905>

Приложение

к государственной программе

Рязанской области "Улучшение

экологической обстановки

в 2014 - 2016 годах"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

NN

пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Задача 1. Повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга, в том числе:

4018,0

918,0

1100,0

2000,0

поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук; поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга

1.1

Привлечение экспертов и экспертных организаций для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора

Минприроды Рязанской

области

Минприроды Рязанской области

областной бюджет

2918,0

918,0

1000,0

1000,0

1.2

Поверка (подтверждение соответствия) средств измерений экологической лаборатории и ее техническое обеспечение

Минприроды Рязанской области

Минприроды Рязанской области

областной бюджет

1100,0

0,0

100,0

1000,0

2

Задача 2. Организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, в том числе:

2900,0

2000,0

900,0

0,0

освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%

2.1

Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Рязанской области

Минприроды Рязанской области

Минприроды Рязанской области

областной бюджет

2900,0

2000,0

900,0

0,0

3

Задача 3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе:

251,6

251,6

0,0

0,0

отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке

3.1

Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Минприроды Рязанской области

Минприроды Рязанской области

областной бюджет

251,6

251,6

0,0

0,0

Итого

7169,6

3169,6

2000,0

2000,0