Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.11.2006 № 393

Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 26.10.2009 № 663 НГР RU67000200900435,

от 18.04.2011 № 220 НГР RU67000201100148,

от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», областным законом «О пожарной безопасности», в целях совершенствования системы обучения населения мерам пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности.

2. Департаменту Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике (Л.Н. Малютенко), смоленскому областному государственному учреждению «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (Н.В. Ивасюк) в срок до 1 января 2007 года:

2.1. Разработать методические рекомендации и пособия для проведения занятий по обучению мерам пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с программами по обязательному обучению детей.

2.2. Разработать программу вовлечения молодежи в дружины юных пожарных, развития юношеского пожарно-спасательного спорта.

3. Департаменту Смоленской области по культуре (О.Н. Чернова), смоленскому областному государственному учреждению «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (Н.В. Ивасюк) в срок до 1 января 2007 года разработать план подготовки тематических выставок, смотров, конференций по вопросам пожарной безопасности.

4. Смоленскому областному государственному учреждению «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (Н.В. Ивасюк) в первом полугодии 2007 года обеспечить издание наглядных изобразительных материалов, учебной и методической литературы по вопросам пожарной безопасности.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациям, расположенным на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:

5.1. Организовать обучение (проведение инструктажей) населения непосредственно по месту жительства.

5.2. Предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий по обучению населения, учащихся, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности.

5.3. Предусмотреть создание кабинетов (уголков) обучения мерам пожарной безопасности, обеспечив их необходимым комплектом учебной, методической литературы и наглядными пособиями.

5.4. Определить необходимость введения штатных единиц, отвечающих за организацию и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности на соответствующих территориях и объектах.

5.5. Совместно с территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы организовать проведение показов пожарной техники, вооружения, первичных средств пожаротушения, показательных пожарно-тактических учений, посещений центра противопожарной пропаганды и территориальных пожарных частей Государственной противопожарной службы.

5.6. Осуществлять пропаганду противопожарных знаний, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Рекомендовать государственным и муниципальным телерадиокомпаниям, печатным органам подготовить цикл обучающих телевизионных и радиопрограмм, газетных публикаций по вопросам пожарной безопасности.

7. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (А.И. Муровицкий) оказать методическую помощь органам исполнительной власти Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и смоленскому областному государственному учреждению «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» в реализации мероприятий, указанных в пунктах 2, 3, 5, 6 настоящего постановления.

8. Признать утратившим силу постановление главы администрации Смоленской области от 08.09.99 № 619 «Об организации обучения мерам пожарной безопасности».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя Аппарата Администрации Смоленской области А.П. Абраменкова.

Губернатор

Смоленской области В.Н. Маслов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 09.11.2006 № 393

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения населения мерам пожарной безопасности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок реализации государственной политики в сфере противопожарной пропаганды, а также основные задачи, виды и порядок обучения населения мерам пожарной безопасности.

1.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», областным законом «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

противопожарный инструктаж - доведение до руководителей и работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара;

пожарно-технический минимум - основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

1.4. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

(п. 1.4 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 220 НГР RU67000201100148, от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

(п. 1.5 признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 26.10.2009 №663 НГР RU67000200900435)

(п. 1.6 признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 26.10.2009 №663 НГР RU67000200900435)

1.7. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по специально разработанным типовым программам, согласованным в установленном порядке. По окончании обучения мерам пожарной безопасности выдается удостоверение по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.

2. Категории лиц, подлежащих обязательному обучению мерам пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

лица, занятые в сфере производства и обслуживания, руководители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов (далее - работающее население);

лица, не занятые в сфере производства и обслуживания, воспитанники дошкольных образовательных организаций, а также обучающиеся в образовательных организациях (далее - неработающее население).

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

3. Основные задачами обучения мерам пожарной безопасности

3.1. Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются:

обучение работающего населения специфике пожарной опасности технологических процессов производства, мерам пожарной безопасности и действиям в случае пожара;

обучение неработающего населения правилам пожаробезопасного поведения, основным способам защиты от опасных факторов пожара, действиям в случае пожара, использованию первичных средств пожаротушения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

3.2. Требования к прохождению обучения мерам пожарной безопасности определены в приложении №2 к настоящему Положению.

4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:

4.1. Для работающего населения (за исключением руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов) - проведение противопожарных инструктажей, прохождение работниками обучения в объеме пожарно-технического минимума по месту работы или в образовательных организациях, иным видам подготовки в системе производственного обучения по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Повышение квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

(абзац 3 признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 220 НГР RU67000201100148)

(абзац 4 признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 220 НГР RU67000201100148)

Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на:

- вводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь принятыми работниками независимо от занимаемой должности. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации, о чем делается отметка в журнале вводного инструктажа по охране труда;

- первичный противопожарный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в другое, прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику или обучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале (по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению);

- повторный противопожарный инструктаж. Проводится в объеме первичного противопожарного инструктажа один раз в год лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале (по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению);

- внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, при изменении технологических процессов производства, требующих дополнительных знаний мер пожарной безопасности, а также для предупреждения возможности возникновения пожара и т.д., о чем делается отметка в соответствующем журнале (по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению);

- целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполнении работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т. п.), лицом, ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале (по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению).

Руководители организаций могут вводить дополнительные виды обучения работников с учетом ведомственных требований пожарной безопасности организаций.

Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются помещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и т.п.), содержащие требования пожарной безопасности, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ведомственные правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, и соответствующие инструкции.

(абзац 12 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

4.2. Для руководителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов - проведение противопожарных инструктажей в образовательных организациях.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Противопожарный инструктаж членов садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов осуществляют на сборах, сходах и собраниях члены правления садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов ежегодно под роспись.

4.3. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных образовательных организаций и обучающихся в образовательных организациях) - проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещение постоянно действующих учебно-консультационных пунктов жилищно-эксплуатационных организаций, центра противопожарной пропаганды и общественных связей, территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

В городских и сельских поселениях противопожарные инструктажи организуют и проводят органы местного самоуправления.

В государственном и муниципальном жилищном фонде работниками жилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее обучение, один раз в год (весной при осмотре жилых зданий) проводится противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений.

Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение.

При вселении в жилое помещение жилищная организация обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.

Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать в жилищно-эксплуатационных организациях постоянно действующие учебно-консультационные пункты.

В частном жилищном фонде противопожарные инструктажи проводят специально уполномоченные лица (внештатные пожарные инспекторы, работники администраций поселений, председатели уличных комитетов и т.д.) в соответствии с разработанной инструкцией, согласованной с территориальным органом федерального государственного пожарного надзора.

(абзац 7 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

4.4. Для воспитанников дошкольных образовательных организаций и обучающихся в образовательных организациях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и иных образовательных организациях.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Обучение учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций мерам пожарной безопасности осуществляется посредством: преподавания в рамках уроков «Основы безопасности жизнедеятельности», проведения тематических творческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, посещений центра противопожарной пропаганды и общественных связей, экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники, тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин, организации работы летних профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Обучение мерам пожарной безопасности учащихся и студентов образовательных организаций всех типов проводится по специальной программе пожарной безопасности.

(абзац 3 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Обучение мерам пожарной безопасности воспитанников дошкольных образовательных организаций проводится в виде тематических занятий (игровых) по ознакомлению с основами пожаробезопасного поведения по программам, разработанным Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и согласованным с территориальным органом федерального государственного пожарного надзора.

(абзац 4 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

5. Ответственность должностных лиц за организацию и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности

Должностные лица, не организовавшие обучение населения мерам пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

(раздел 5 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 06.12.2016 № 712 НГР RU67000201600553)

Приложение №1

к Положению об организации

обучения населения мерам

пожарной безопасности

Форма

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Выдано _________________________________

Проведено обучение и проверка знаний по мерам пожарной безопасности по программе_______________________________

Дата

М.П.

________________________________

М.П.

Приложение № 2

к Положению об организации

обучения населения мерам

пожарной безопасности

(в редакции постановления

Администрации Смоленской области

от 18.04.2011  № 220 НГР RU67000201100148)

ТРЕБОВАНИЯ

к прохождению обучения мерам пожарной безопасности

№ п/п

Категория обучаемых

Количество учебных часов

Периодичность прохождения обучения

1

2

3

4

Пожарно-технический минимум

Руководители  организаций  независимо   от форм собственности, кроме организаций со взрывоопасными производствами

14

1 раз в 3 года

Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организациях

14

1 раз в 3 года

Руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны

14

1 раз в 3 года

Руководители летних детских оздоровительных учреждений

15

1 раз в 3 года

Руководители, специалисты и работники организаций со взрывоопасными производствами

24

ежегодно

Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности по месту жительства

15

1 раз в 3 года

Рабочие, выполняющие сварочные и другие огневые работы

15

1 раз в 3 года

Внештатные инспекторы по пожарному надзору

24

1 раз в 3 года

Лица, занимающиеся устройством, ремонтом и обслуживанием теплогенерирующих устройств (печей, котлов и т.д.)

24

1 раз в 3 года

Работники, занимающиеся вопросами монтажа, наладки и эксплуатации установок противопожарной автоматики

24

1 раз в 3 года

1

2

3

4

Мотористы пожарных мотопомп, водители пожарных автомобилей и иной техники, приспособленной для целей пожаротушения

28

1 раз в 3 года

Противопожарный инструктаж

Лица, связанные с обеспечением хранения, транспортировкой и реализацией легковоспламеняющихся веществ

7

ежегодно

Лица, осуществляющие круглосуточную охрану предприятия

7

ежегодно

Председатели уличных комитетов, руководители садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно- строительных кооперативов

7

по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года

Примечание. Не проходят обучение лица, имеющие специальное пожарно-техническое образование, отработавшие не менее 5 лет на руководящих должностях в Государственной противопожарной службе.

Приложение №3

к Положению об организации

обучения населения мерам

пожарной безопасности

Форма

ЖУРНАЛ

проведения противопожарного инструктажа

1.

2.