ОБ ОБРАЗОВАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.11.2006 № 397

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 04.05.2007 №156, НГР:RU67000200700135,

от 13.11.2009 №702, НГР:RU67000200900463,

от 24.01.2011 №30, НГР:RU6700201100023,

от 21.10.2011.№657, НГР:RU67000201100427,

от 06.02.2012 №71, НГР:RU67000201200048,

от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464,

от 21.02.2014 №112, НГР:RU67000201400076,

от 20.07.2015 №420, НГР:RU67000201500361,

от 15.10.2015 №636, НГР:RU67000201500485,

от 19.04.2016 №222, НГР:RU67000201600169,

от 17.10.2018 № 668 НГР RU67000201800551,

от 02.11.2017 № 712 НГР:RU67000201800565)

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом «О системе органов исполнительной власти Смоленской области», в целях формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти Смоленской области

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Образовать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Смоленской области                                                                                                       В.Н. Маслов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 09.11.2006 № 397

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция

Смоленской области»

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 04.05.2007 №156, НГР:RU67000200700135,

от 13.11.2009 №702, НГР:RU67000200900463,

от 24.01.2011 №30, НГР:RU6700201100023,

от 21.10.2011.№657, НГР:RU67000201100427,

от 06.02.2012 №71, НГР:RU67000201200048,

от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464,

от 21.02.2014 №112, НГР:RU67000201400076,

от 20.07.2015 №420, НГР:RU67000201500361,

от 15.10.2015 №636, НГР:RU67000201500485,

от 19.04.2016 №222, НГР:RU67000201600169,

от 17.10.2018 № 668 НГР RU67000201800551,

от 02.11.2017 № 712 НГР:RU67000201800565)

1. Общие положения

1.1. Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - Госжилинспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.10.2011 №657, НГР:RU67000201100427)

1.11. Госжилинспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 02.11.2017 № 712 НГР:RU67000201800565)

1.2. В своей деятельности Госжилинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Госжилинспекция осуществляет надзорные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.10.2011 №657, НГР:RU67000201100427)

1.4. Госжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, Смоленской областной Думой, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Госжилинспекция входит в систему органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

1.6. Госжилинспекция обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки и штампы.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2009 №702, НГР:RU67000200900463)

1.7. Финансирование Госжилинспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение Госжилинспекции: г. Смоленск, Кловская, д.13;

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2016 №222, НГР:RU67000201600169)

1.9. Полное официальное наименование Госжилинспекции - Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»;

сокращенное наименование - Государственная жилищная инспекция Смоленской области.

2. Основные задачи Госжилинспекции

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2018 № 668 НГР RU67000201800551)

Основными задачами Госжилинспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Функции Госжилинспекции

В соответствии с возложенными на нее задачами Госжилинспекция:

3.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

3.1.1. Обязательных требований к:

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в разделе 2 настоящего Положения, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- формированию фондов капитального ремонта

- предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования

(п  дополнен  постановлением Администрации Смоленской области от 15.10.2015 №636, НГР:RU67000201500485)

- наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.10.2018 № 668 НГР RU67000201800551)

- составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 17.10.2018 № 668 НГР RU67000201800551)

3.1.2. Других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

(п .в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464)

3.1.1 утратил силу - постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2014 №112, НГР:RU67000201400076.

3.2. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого регионального государственного жилищного надзора, разрабатывает соответствующие предложения по обеспечению сохранности и улучшению использования, содержания, ремонта жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464 )

3.3. Осуществляет предупреждение и выявление, а также пресечение административных правонарушений в сфере жилищных отношений в пределах своих полномочий.

3.4. Содействует развитию конкуренции в системе управления и обслуживания жилищно-коммунальной сферы.

3.5. Вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области предложения о необходимости рассмотрения вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

3.6. Осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

3.6.1 Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.02.2012 №71, НГР:RU67000201200048)

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере жилищных отношений.

3.8. Представляет в Администрацию Смоленской области и Главную государственную жилищную инспекцию информацию о результатах своей деятельности.

3.9. Осуществляет государственный учет жилищного фонда Смоленской области.

3.10. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Смоленской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства.

3.101. Осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 20.07.2015 №420, НГР:RU67000201500361)

3.11. Осуществляет иные полномочия в сфере жилищных отношений.

4. Права Госжилинспекции

Госжилинспекция имеет право:

4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций информацию и материалы в части и объемах, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Госжилинспекции.

4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.3. Привлекать специалистов органов исполнительной власти Смоленской области, а также независимые организации для оказания консультационных услуг при подготовке заключений по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.4. Участвовать в совещаниях и заседаниях коллегий органов исполнительной власти Смоленской области, других мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.5. Проводить инспекционные обследования и проверки жилищного фонда независимо от форм собственности в соответствии с полномочиями и функциями Госжилинспекции.

4.6. Направлять предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, лицам, осуществляющим обслуживание и (или) управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающим организациям, об устранении выявленных нарушений, продлевать срок исполнения предписаний в установленном порядке

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.04.2016 №222, НГР:RU67000201600169)

4.7. На основании решения постоянно действующей лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Смоленской области обращаться с заявлением об аннулировании лицензии в суд

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 20.07.2015 №420, НГР:RU67000201500361)

4.8. Выносить заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

4.9. Проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

4.10. Рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания в отношении лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.11. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

4.12. Проводить экспертизу цен на содержание и ремонт жилищного фонда, тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению.

4.13. утратил силу - постановление Администрации Смоленской области от 24.01.2011 №30,НГР:RU6700201100023.

4.14 -4-19. утратили силу - постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2014 №112, НГР:RU67000201400076.

4.20. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2011 №657, НГР:RU67000201100427)

5. Организация деятельности Госжилинспекции

5.1. Структура и штатное расписание Госжилинспекции утверждаются Администрацией Смоленской области.

5.2. Руководство деятельностью Госжилинспекции осуществляет начальник Госжилинспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

5.3. Начальник Госжилинспекции:

5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Госжилинспекции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госжилинспекцию задач.

5.3.2. Организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляет прием на работу сотрудников Госжилинспекции и их увольнение в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Госжилинспекции и должностные регламенты сотрудников.

5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Госжилинспекции.

5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.3.6. Без доверенности действует от имени Госжилинспекции во всех организациях и органах власти.

5.3.7. В установленном порядке поощряет сотрудников Госжилинспекции и налагает на них дисциплинарные взыскания.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464 )

5.3.8. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области.

5.4. Начальник Госжилинспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Смоленской области.

5.5. Госжилинспекция пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

5.6. Должностные лица Госжилинспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора, являются государственными жилищными инспекторами Смоленской области, имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Администрацией Смоленской области а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Госжилинспекции.»;

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464 )

5.7. Государственные жилищные инспектора Смоленской области при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

- по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.10.2013 №723, НГР:RU67000201300464

6. Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции

Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.