О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2018 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2011 года №455

г. Южно-Сахалинск

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2018 ГОДЫ»

{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 №352}

{Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208;

постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303

постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379;

постановление Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

В целях развития инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области, создания условия для диверсификации региональной экономики и новых производственных мощностей Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы» (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области обеспечить:

3.1. реализацию мероприятий Программы на соответствующих территориях;

3.2. в срок до 01 октября 2012 года принятие муниципальных правовых актов согласно приложению № 4 к Программе.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.

5.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Губернатор Сахалинской области                                                  А.В.Хорошавин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 01.07.2011 № 455-р «Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

Заказчик Программы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

Цель Программы

Привлечение внебюджетных инвестиций для активизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области

Задачи Программы

1.Развитие системы государственно-частного партнерства.

2. Создание условий для активизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области

Мероприятия Программы

1. Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

2. Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности.

3. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.

4. Формирование имущественной политики Сахалинской области, обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности.

5. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

6. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности.

7. Продвижение инвестиционных проектов

Сроки реализации Программы

2011 - 2018 годы

Исполнители Программы

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Объемы и источники финансирования Программы

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета Сахалинской области составляет 4391500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 264244 тыс. рублей;

2013 год - 206860 тыс. рублей;

2014 год - 60130 тыс. рублей;

2015 год - 97900 тыс. рублей;

2016 год - 62 270 тыс. рублей;

2017 год - 3550440 тыс. рублей;

2018 год - 69 010 тыс. рублей

Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

Объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составит не менее 375 млрд. рублей.

Количество ежегодно признанных  приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области и приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области муниципального значения с 2018 года составит не менее 9 единиц.

Количество рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области, за период  2012 - 2018 годов, составит не менее 3,2 тыс. единиц.

Рейтинги инвестиционного климата и инвестиционных рисков территории Сахалинской области среди субъектов Российской Федерации увеличатся к 2018 году на 10 пунктов по сравнению с данными на 2012 год.

Число заключенных соглашений (протоколов) намерений в рамках выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых для продвижения инвестиционного потенциала Сахалинской области, составит за 2012 - 2018 годы не менее 32 единиц.

Создание нового направления экономической деятельности для Сахалинской области - марикультуры.

Реализация отдельных «якорных» инвестиционных проектов.

Привлечение внебюджетных средств для развития социальных сфер.

Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от реализации инвестиционных проектов, в том числе признанных приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последнее десятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинской области характеризуется положительной динамикой основных макропоказателей инвестиционной деятельности.

Инвестиционная фаза реализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» определила значительные притоки иностранных инвестиций в нефинансовые активы нефтегазового сектора.

Прямая взаимосвязь иностранных инвестиций и инвестиций в основной капитал выразилась в росте этих показателей как в абсолютном, так и в относительном выражении. Так, темпы физического объема поступления иностранных инвестиций в 2001 году составили 155% к предыдущему году, а инвестиций в основной капитал - 202% соответственно. Положительная динамика показателей инвестиционной деятельности наблюдалась в целом вплоть до 2008 года. Указанные данные по годам приведены в таблицах 1 и 2 приложения № 1 к настоящей Программе.

Активизация инвестиционной деятельности вывела Сахалинскую область по показателю инвестиции в основной капитал в лидеры в 2002, 2004 - 2007 годах по Дальневосточному федеральному округу, а также повысила рэнкинг региона в общероссийской оценке с 36 места в 2000 году до 7 места в 2004 - 2007 годах. Сравнительная характеристика регионов Дальневосточного федерального округа приведена в таблицах 3 и 4 приложения № 1 к настоящей Программе.

Кроме того, реализация нефтегазовых проектов значительно повлияла на развитие строительного комплекса, а выход на промышленное освоение углеводородов оказал комплексное воздействие на социально-экономическое развитие региона, как это видно из данных, приведенных в таблице 5 приложения № 1 к настоящей Программе.

В перспективе до 2015 года прирост индекса промышленного производства оценивается от 2% до 7,7% в год. Выход на проектную мощность завода по производству сжиженного природного газа стабилизирует экспортные поставки газа и вместе с ростом объемов добычи нефти определяет положительную динамику внешней торговли. Прогнозируется положительная динамика денежных доходов в среднем на душу населения и реальных располагаемых денежных доходов населения. Позитивно оценивается тенденция роста внутреннего потребительского спроса (в среднем на 103% в год). В целом общеэкономическая ситуация в Сахалинской области в среднесрочной перспективе характеризуется положительными темпами индекса физического объема валового регионального продукта.

Вместе с тем активное инвестирование в нефтегазовый сектор создает перекос в отраслевом разрезе и формирует условия для развития монопрофильности региональной экономики. Данная тенденция хорошо прослеживается в анализе инвестиционной деятельности в разрезе основных видов экономической деятельности, как это показано в таблицах 6 и 7 приложения № 1 к настоящей Программе.

Суммируя вложение капитала в развитие промышленных и инфраструктурных объектов, доля шельфовых проектов в активной фазе их реализации в общем объеме инвестиций в основной капитал достигала от 50% до 85%. При этом доля инвестиций в основной капитал, приходящаяся на развитие лесопромышленного комплекса составляла 0,0001 - 0,01%, рыбопромышленного комплекса - 0,2 - 1%, угольной промышленности - 0,04 - 0,2%, сельского хозяйства - 0,1 - 2,5%, торговли - 0,1 - 0,6%.

Неравномерность влияния шельфовых проектов прослеживается и на развитии муниципальных образований Сахалинской области. В период строительства объектов в рамках нефтегазовых проектов, наблюдался рост объема подрядной деятельности в районах, на территории которых велись строительно-монтажные работы в рамках шельфовых проектов (муниципальные образования Корсаковский городской округ, «Макаровский городской округ», «Городской округ Ногликский», городской округ «Город Южно-Сахалинск»). Добыча углеводородов на севере острова Сахалин обусловила рост объема промышленной продукции в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», а деятельность комплекса по сжижению природного газа - в муниципальном образовании Корсаковский городской округ, как это показано в таблицах 8 и 9 приложения № 1 к настоящей Программе.

Объективно оценивая возможность возникновения угроз формирования монопрофильной экономики, Правительство Сахалинской области на протяжении последних пяти лет ведет активную работу по выравниванию отраслевого развития, поддержке отдельных секторов экономики и социальной защищенности населения. Данная деятельность проявляется посредством организации стратегического планирования социально-экономического развития региона и повышения эффективности реализации методов воздействия на экономические процессы.

В частности, реализация региональной политики выражается в:

- совершенствовании нормативной правовой базы;

- применении программно-целевого метода при поддержке отраслей экономики и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- концентрации областных и федеральных бюджетных средств на строительстве объектов опорной инфраструктуры и социальной сферы;

- стимулировании инвестиционной деятельности посредством налоговых льгот, предоставлении бюджетных субсидий на частичное покрытие расходов социально значимых предприятий по оплате коммунальных услуг (электроэнергии);

- продвижении инвестиционного потенциала на международных экономических площадках (выставках, форумах, конференциях).

Оказание мер государственной поддержки наряду со стабильной общеэкономической ситуацией в Сахалинской области положительно сказалось на изменении инвестиционной активности в отдельных отраслях. Так, темпы физического объема инвестиций в основной капитал по отдельным видам деятельности составили:

- добыча каменного угля, бурого угля и торфа в 2006 году - 267,5%, в 2007 году - 190%, в 2009 году - 184,1%;

- рыболовство и рыбоводство в 2006 году - 195,4%, в 2008 году - 103,4, в 2009 году - 157%;

- сельское хозяйство в 2006 году - 120,5%, в 2007 году - 142,8%, в 2009 году - 110,9%, в 2010 году - 109,8%;

- оптовая и розничная торговля в 2007 году - 187,5%, в 2008 году - 118,7%.

Начатая работа требует продолжения и систематизации общих подходов по государственному воздействию на улучшение инвестиционной ситуации в Сахалинской области. Основополагающим действием в данной связи должно стать формирование благоприятной среды для привлечения частных инвестиций посредством эффективного использования конкурентных преимуществ и минимизации рисков (слабых сторон), возникающих при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Сахалинской области.

Исходя из географических особенностей и природного потенциала, к конкурентным преимуществам региона относят:

- наличие богатых запасов основных природных ресурсов (нефти, газа, угля, гидробионтов, лесных ресурсов, общераспространенных полезных ископаемых и т.п.), а также рекреационных ресурсов и бальнеологических источников;

- выгодное географическое положение, а именно близость Сахалинской области к основным рынкам сбыта продукции в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Кроме того, к сильным сторонам региона для осуществления инвестиционной деятельности можно отнести:

- стабильную политическую ситуацию в Сахалинской области, наличие взаимодействия между органами исполнительной власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- стратегическое планирование при реализации региональной политики по развитию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;

- наличие нормативной правовой базы по вопросам оказания мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- наличие правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих градостроительную политику в Сахалинской области на долгосрочную перспективу;

- наличие деловых связей с представителями стран Азиатско-Тихоокеанского региона и крупных промышленных компаний данного региона.

К слабым сторонам Сахалинской области для привлечения внебюджетных инвестиций относятся следующие факторы:

- низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе неразвитая сеть дорог, дефицит мощностей по производству и передаче электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства, отсутствие глубоководных морских портов, несоответствие инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, требованиям нормативных правовых  актов для обеспечения большого объема вывоза экспортной продукции;

- ограниченный внутренний спрос на продукцию, производимую на территории области;

- высокие тарифы на электроэнергию по сравнению с материковой частью Российской Федерации, негативно влияющие на ценообразование продукции;

- отсутствие в достаточном объеме собственных финансовых ресурсов у инициаторов инвестиционных проектов;

- ограниченный рынок труда, в том числе нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов;

- риски природного характера (суровые климатические условия, сейсмическая опасность территории).

Необходимость формирования благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в регионе определяет руководящую роль Правительства Сахалинской области в данных процессах.

Учитывая неравномерность развития территорий Сахалинской области, вопросам инвестиционной активности в муниципальных образованиях придается особое значение. При этом необходимо учитывать особенности развития районов в современных условиях, включая оценку географического расположения территорий, наличие и разнообразие ресурсов, близость к объектам инфраструктуры, демографические особенности, темпы развития экономики, кадровый потенциал, степень развития предпринимательства и т.д.

Так, например, для реализации крупных инвестиционных проектов по освоению полезных ископаемых, лесных и воднобиологических ресурсов критичной является проблема отсутствия современной транспортной системы, обеспечивающей построение экономически эффективных логистических схем ввоза-вывоза грузов.

Для областного центра - города Южно-Сахалинска - особую актуальность приобретает проблема дефицита земель и возможности обустройства их необходимой инфраструктурой для размещения производственных мощностей. Серьёзным риском является ухудшающаяся экологическая ситуация, а также большие потери питьевой воды коммунальными системами муниципалитета.

Для муниципальных образований «Томаринский городской округ», городской округ «Александровск-Сахалинский район», «Макаровский городской округ» и городской округ «Вахрушев», наиболее остро стоит ситуация с оттоком населения из муниципалитетов, в том числе молодёжи. С учётом указанной проблемы, а также ограничений инфраструктурного характера, названные муниципальные образования являются территориями, для которых необходимы особые меры по развитию инвестиционного климата.

Порядок рассмотрения инвестиционных проектов и критериев их отбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области устанавливает, что в проект может быть признан приоритетным инвестиционным проектов Сахалинской области только в случае, если его минимальная стоимость составляет 100 млн. рублей. Также указанный порядок содержит виды экономической деятельности, в которых, в основном, осуществляет деятельность крупный и средний бизнес. В то же самое время, для развития экономики отдельных территорий высокое значение имеют проекты в иных сферах экономической деятельности со стоимостью менее 100 млн. рублей.

В ряде муниципальных образований характер экономики монопрофильный, и их комплексное развитие всецело зависит от развития отдельных отраслей экономики.

Так, развитие муниципальных образований Углегорский муниципальный район и городской округ «Александровск-Сахалинский район» зависит от реализации проектов в угольной отрасли, муниципальных образований Северо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и «Южно-Курильский городской округ» - рыбопромышленном комплексе, муниципального образования «Томаринский городской округ» - сельского хозяйства.

Обязательным условием развития инвестиционной деятельности в регионе и отдельно в  муниципальных образованиях является необходимость повышения компетентности руководителей и специалистов органов власти и местного самоуправления Сахалинской области, отвечающих за вопросы инвестиционной деятельности.

Также необходимо продолжать работу по продвижению инвестиционного потенциала Сахалинской области на различных международных и национальных мероприятиях и обеспечивать налаживание деловых контактов с потенциальными инвесторами. Для снижения рисков инвесторов требуется внедрение и распространение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности с учетом всех возможных полномочий и эффективным использованием конкурентных преимуществ Сахалинской области. Взаимоувязанность действий по решению поставленных задач создаст условия для развития благоприятной инвестиционной среды и эффективной реализации инвестиционного потенциала Сахалинской области.

Реализация вышеуказанных направлений должна найти отражение в систематизации мер государственного воздействия на формирование благоприятной инвестиционной среды посредством применения программно-целевого метода решения задач.

Более того, Президент Российской Федерации в своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году подчеркнул особую значимость вопросов формирования благоприятного инвестиционного климата и возложил решение данной задачи на субъекты Российской Федерации.

Таким образом, для планомерного и динамичного развития региональной экономики, а также синхронизации деятельности федеральных, региональных и муниципальных властей необходимо создание комплекса мер по развитию инвестиционного потенциала Сахалинской области.

Мероприятия по решению отдельных задач, не будучи увязанными в единую систему, не дадут должного эффекта и могут привести к несогласованности действий органов власти, что в свою очередь приведет к распылению выделяемых ресурсов и не достижению целевых установок по развитию инвестиционного потенциала Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является привлечение внебюджетных инвестиций для активизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области. Формирование благоприятной среды должно оказывать стимулирующее воздействие на реализацию инвестиционных проектов в традиционных сырьевых отраслях, организацию производств по переработке ресурсов, а также по предоставлению услуг хозяйствующим субъектам и конечным потребителям.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие системы государственно-частного партнерства;

- создание условий для активизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться в течение 2011-2018 годов.

3. Система программных мероприятий

Достижение целевых установок и решение поставленных задач по обеспечению улучшения инвестиционного климата в Сахалинской области определяет необходимость реализации следующих мероприятий:

- совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

- формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности;

- налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

- формирование имущественной политики Сахалинской области, обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- кадровое обеспечение инвестиционной деятельности;

- продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области.

Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности

Законотворческая и нормотворческая деятельность является важнейшим элементом реализации региональной политики, определяющим правила и нормы регулирования отдельных сфер деятельности. Действующая нормативная правовая база в сфере оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности базируется на Законе Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области».

На текущий момент в развитие Закона принят и действует ряд нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области, определяющих критерии отбора инвестиционных проектов для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта и впоследствии - конкретных мер государственной поддержки.

Вместе с тем действующим законодательством не учтены все полномочия Сахалинской области и муниципальных образований, позволяющие влиять на развитие инвестиционной деятельности.

Поэтому в 2011 - 2013 годах для совершенствования регионального законодательства будет проводиться работа, связанная с расширением механизмов государственного воздействия на инвестиционную ситуацию в регионе и отдельно в муниципальных образованиях.

Совершенствование региональной нормативной базы будет осуществляться в следующих направлениях:

- внесение изменений в региональное законодательство о налогах и сборах в соответствии с подразделом «Налоговое стимулирование развития инвестиционной деятельности» настоящего раздела Программы;

- расширение перечня видов экономической деятельности, в развитие которых осуществляется реализация проектов, для признания их приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области;

- использование механизма концессионных соглашений, позволяющих включать в оборот и эффективно использовать государственное имущество;

- формирование инвестиционных площадок на земельных участках, находящихся в государственном и муниципальном ведении;

- предоставление и координация мер государственной и муниципальной поддержки инвестиционным проектам, признанными приоритетными проектами муниципального значения.

В рамках Закона Сахалинской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области» необходимо предусмотреть возможность предоставления субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, субсидий из областного бюджета Сахалинской области. Это позволит создать возможности для уравнивания тарифов на электрическую энергию в Сахалинской области с иными регионами Дальневосточного федерального округа посредством предоставления субсидии на компенсацию части затрат субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим открытие новых производственных мощностей для производства продукции с высокой добавленной стоимостью, до момента окупаемости вложенных инвестиций.

Для разработки и внедрения законодательства на местном уровне планируется обеспечить поддержку долгосрочных муниципальных целевых программ повышения инвестиционного потенциала соответствующих территорий. Для этого будет сформирован порядок поддержки муниципальных программ в части предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения.

Нормативным правовым актом будут установлены различные критерии поддержки муниципальных программ для разных групп муниципальных образований Сахалинской области с учетом особенностей их социально-экономического развития. Для этих целей в 2012 году будут проведены исследования по созданию оценки развития инвестиционной деятельности в отдельных муниципальных образованиях в зависимости от их инвестиционного потенциала и наличия инвестиционных рисков. На проводимое исследование будет направлено в 2012 году 1,97 млн. рублей бюджетных средств.

{абзац 13 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

Для организации и предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности на местном уровне потребуется сформировать соответствующую правовую базу в рамках полномочий органов местного самоуправления. Для повышения результативности реализации данного направления органами местного самоуправления министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области будут разработаны методические рекомендации для применения органами местного самоуправления, в том числе модельная муниципальная долгосрочная целевая программа развития инвестиционного потенциала соответствующей территории, а также проведены необходимые консультации.

В ходе осуществления законотворческой и нормотворческой деятельности важной становится минимизация возникновения избыточных требований по выполнению действий хозяйствующими субъектами в процессе реализации инвестиционных проектов.

В этой связи для выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности при выполнении требований правовых актов органов государственной власти, в том числе по вопросам оказания мер государственной поддержки, в 2012-2013 годах необходимо осуществить формирование системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти Сахалинской области.

Проведение оценки регулирующего воздействия будет осуществляться в отношении федеральных, региональных нормативных правовых актов и актов местного значения. Проведение оценки региональных актов и актов муниципальных образований будет осуществляться на этапах согласования проектов нормативных правовых актов и мониторинга их применения с момента вступления их в силу. Оценка будет осуществляться с участием представителей органов государственной власти Сахалинской области, предпринимательства, а также некоммерческих организаций, представляющих интересы бизнеса.

Для этой цели в составе совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области будет создана специальная рабочая группа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов  Сахалинской области и их проектов.

Для обеспечения внедрения системы оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов и их проектов министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области будут даны соответствующие методические рекомендации органам местного самоуправления и организовано сопровождение по их внедрению. Также рабочая группа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов  Сахалинской области и их проектов при совете по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области  будет обеспечивать выдачу соответствующих рекомендаций органам местного самоуправления по оценке регулирующего воздействия актов органов местного самоуправления.

В целях оказания содействия Министерству экономического развития Российской Федерации по координации федеральных органов власти по внедрению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Российской Федерации Правительство Сахалинской области будет принимать участие в реализации данного направления в рамках установленных полномочий посредством продвижения соответствующих предложений.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающим реализацию указанного раздела Программы, будет являться министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

Необходимо продолжить внедрение для Сахалинской области положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03 мая 2012 года, протоколом № 2.

Также необходима разработка стандартов деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования. Разработку и утверждение указанных стандартов осуществит в 2012-2013 годах Совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

«Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности

Для обеспечения поддержки реализации инвестиционных проектов будут применяться следующие меры финансовой поддержки инвестиционной деятельности:

1) Предоставление из областного бюджета Сахалинской области субсидии юридическим и физическим лицам на цели компенсации части процентных ставок и лизинговых платежей по инвестиционным кредитам и лизингу, полученных в российских кредитных и лизинговых организациях.

В 2012 - 2018 годах за счет средств областного бюджета Сахалинской области будет осуществляться субсидирование части затрат субъектов инвестиционной деятельности на цели компенсации процентной ставки по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам, полученным в кредитных и лизинговых организациях для реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

Субсидии будут предоставляться:

- субъектам инвестиционной деятельности, являющимся инициаторами инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области;

- субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов.

{абзацы 3-5 введены в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Также в 2011 - 2018 годах субъектам инвестиционной деятельности, которые осуществляют реализацию проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, будут предоставляться государственные гарантии в целях обеспечения привлечения большего объема кредитных источников для реализации инвестиционных проектов.

Государственные гарантии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах предусмотренных лимитов.

2) Предоставление бюджетных средств из областного бюджета Сахалинской области на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества в целях государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области (внесение средств в уставный капитал юридических лиц, не являющихся государственными предприятиями и муниципальными учреждениями), (далее - бюджетные инвестиции).

Для этого в 2012 - 2018 годах будет осуществляться предоставление бюджетных инвестиций из средств областного бюджета Сахалинской области юридическим лицам, созданным в форме хозяйствующего общества, для обеспечения реализации функций оператора приоритетного инвестиционного проекта Сахалинской области. При этом средства, выделенные в виде бюджетных инвестиций, должны направляться исключительно в рамках реализации инвестиционных проектов на создание и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и (или) приобретение производственного оборудования, автоматизированной техники.

{абзац 2 п.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Предоставление бюджетных инвестиций на участие в капитале хозяйствующих обществ будет осуществляться в рамках процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

{абзац 3 п.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Решение Правительства Сахалинской области о включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, оформленное в установленном порядке распоряжением Правительства Сахалинской области, будет являться основанием для включения министерством финансов Сахалинской области соответствующих расходов в проект закона Сахалинской области на соответствующий финансовый год или текущий финансовый год.

3) Снятие инфраструктурных ограничений.

Для этого в 2012 - 2018 годах в рамках Закона Сахалинской области от 31 марта 2010 года № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области» будет осуществляться поддержка приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области посредством обустройства инфраструктуры для стимулирования вложения внебюджетных инвестиций в объекты, создающие высокую добавленную стоимость. Объекты инфраструктуры будут создаваться в порядке, утвержденным Правительством Сахалинской области, в местах, где инвестор начал реализацию соответствующего проекта и (или) документально подтвердил свою возможность (финансовую и иную состоятельность) осуществить в установленный в соответствующем соглашении срок ввод в эксплуатацию имущественного комплекса, входящего в состав проекта.

Создание указанных объектов инфраструктуры может быть осуществлено как посредством предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области субъектам инвестиционной деятельности на компенсацию части затрат по созданию соответствующей инфраструктуры в порядке, установленном статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так и посредством создания объектов государственной (муниципальной) собственности в порядке, установленном статьёй 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

К объектам инфраструктуры, строительство которых может быть осуществлено за счет средств областного бюджета Сахалинской области в рамках поддержки приоритетного инвестиционного проекта Сахалинской области, относятся объекты:

- энергетики, в том числе распределительные сети;

- коммунальной инфраструктуры;

- подачи, транспортировки и распределения газа;

- дорожного хозяйства;

- гидротехнические сооружения;

- инфраструктуры железнодорожного транспорта;

- необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- необходимые для целей искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Также необходимо обеспечить создание в Сахалинской области объектов промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, с обеспечением соответствующего софинансирования из федерального бюджета.

Ответственным за исполнение настоящего мероприятия является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, в качестве соисполнителя в части создания объектов промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков выступает министерство экономического развития Сахалинской области.

Важно обеспечить внесение и продвижение предложений Правительства Сахалинской области в федеральные органы исполнительной власти и органы управления субъектов естественных монополий по вопросам:

- обустройства пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, а также открытия новых пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Сахалинской области;

- создания объектов транспортной инфраструктуры, в том числе гидротехнических сооружений;

- создания объектов газотранспортной, газораспределительной и газодобывающей инфраструктуры;

- создания объектов энергетики;

- строительства объектов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

4) Привлечение частных инвесторов к созданию объектов социальной сферы (физической культуры, спорта, туризма, здравоохранения и образования).

В первоочередном порядке необходимо создание уникальных для Сахалинской области объектов, отвечающих текущим потребностям населения региона. К таким объектам, которые необходимо создать в первоочередном порядке, относится сооружение по водным видам спорта на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». При этом в указанном сооружении необходимо обеспечить ввод в эксплуатацию следующих объектов:

- пятидесятиметрового бассейна с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных и европейских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;

- бассейна для водного поло с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных, европейских и азиатских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;

- прыжковый бассейн с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных и европейских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;

- детского бассейна;

- волнового бассейна;

- сооружений для обеспечения досуга жителей Сахалинской области (водные аттракционы и т.п.).

Для реализации названного проекта будет заключен договор с юридическим лицом в порядке, установленном параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, о приобретении в областную собственность Сахалинской области сооружения, соответствующего обозначенным в настоящей Программе параметрам, на следующих условиях:

- объект должен быть введён в эксплуатацию не позднее IV квартала 2017 года;

- место расположения – южная часть муниципального образования городской округ «Город «Южно-Сахалинск» (район торгово-развлекательного комплекса «Сити-Молл»);

- оплата приобретения за счёт средств областного бюджета осуществляется после государственной регистрации права собственности Сахалинской области на указанный комплекс.

На цели приобретения водноспортивного центра из областного бюджета Сахалинской области, в случае получения соответствующего согласия у Сахалинской областной Думы в соответствии со статьёй 8 Закона Сахалинской области от 13 июля 2011 года № 74-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области», будет выделено 3541000 тыс. рублей.

В 2013-2018 годах необходимо обеспечить практическое применение положений обоснования инвестиций для развития спортивно-туристического комплекса «Горный воздух», разрабатываемого в рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2012 год.

В частности, в отношении объектов областного автономного учреждения «Спортивно-туристического комплекса «Горный воздух» необходимо в 2012-2015 годах применение инструментов государственно-частного партнёрства, обозначенных в Федеральном законе от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и документах, утверждённых постановлением Правительства Сахалинской области от 17 апреля 2012 года № 179 «О мерах по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию недвижимых объектов государственной собственности Сахалинской области».

5) Предоставление субсидий органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на цели поддержки долгосрочных муниципальных целевых программ.

Для этого в 2012 - 2018 годах будет проведен соответствующий отбор органов местного самоуправления, реализующих муниципальные программы по развитию инвестиционного потенциала соответствующей территории, в рамках которых предусмотрены мероприятия по поддержке приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения в форме:

- предоставления субсидии на компенсацию части затрат по субсидированию части затрат субъектов инвестиционной деятельности на цели компенсации процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам, полученным в кредитных и лизинговых организациях для реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения;

- строительства объектов инфраструктуры, необходимой для реализации приоритетного инвестиционного проекта муниципального значения.

Требования к приоритетным инвестиционным проектам муниципального значения, поддержка реализации которых может осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области в рамках настоящей Программы, а также порядок, целевое назначение и иные условия предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам будут установлены постановлением Правительства Сахалинской области.

Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим разделом Программы, составит 3683745 тыс. рублей.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Указанные средства включаются в приложение к проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающее расходы на реализацию долгосрочных целевых программ Сахалинской области.

После заключения соглашения о государственно-частном партнерстве между Правительством Сахалинской области и субъектом инвестиционной деятельности или соглашения о поддержке муниципальной целевой программы по развитию инвестиционного потенциала между Правительством Сахалинской области или уполномоченным им органом и органом местного самоуправления, на основании соответствующей заявки министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области министерство финансов Сахалинской области обеспечивает включение в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период соответствующих расходов.

Расходование средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящего мероприятия, является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности

В настоящее время одним из ключевых факторов инвестиционного климата является уровень налоговой нагрузки. Среди налоговых стимулов  наиболее эффективным считается предоставление на начальных этапах инвестиционных вложений различных налоговых льгот, включая снижение налоговых ставок, а также применение механизма предоставления инвестиционного налогового кредита.

На протяжении всего периода реализации настоящей Программы в соответствии с Законами Сахалинской области от 05.10.2010 № 82-ЗО
«О внесении изменения в статью 2 Закона Сахалинской области «О налоге на имущество организаций» и от 05.10.2010 № 83-ЗО «О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области «О льготах по налогу на прибыль организаций» будет оказываться государственная поддержка инвесторам, проекты которых включены в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области  в форме предоставления налоговых льгот при условии бюджетной эффективности проектов, в частности:

- снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет, до 13,5%;

- снижение ставки налога на имущество организаций до 1,1%.

Ежегодно, в течение всего периода реализации Программы, министерством финансов Сахалинской области совместно с министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области будет осуществляться мониторинг эффективности предоставления налоговых льгот, на основании которого будут формироваться предложения о корректировке соответствующих мер поддержки.

Помимо указанного, в 2012-2013 годах планируется провести аудит регионального законодательства Сахалинской области, регулирующего порядок предоставления налоговых льгот на предмет их эффективности для привлечения внебюджетных инвестиций в экономику и социальную сферу Сахалинской области.

Необходимо внедрение, как на региональном, так и на муниципальном уровне, механизма предоставления инвестиционного налогового кредита субъектам инвестиционной дельности. Для этого будет осуществлено принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам, помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Для обеспечения внедрения данной системы на местном уровне в 2012 году будет разработан модельный нормативный акт представительного органа местного самоуправления, регулирующий иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по местным налогам, помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Реализация мероприятий данного раздела Программы не потребует выделения дополнительных ассигнований за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

Не менее важным остаются меры налогового стимулирования субъектов инвестиционной деятельности для привлечения внебюджетных инвестиций в объекты социальной значимости. Для этого в 2012-2018 годах будет продолжена реализация механизмов стимулирования частных инвесторов к направлению средств на создание социальных объектов и иных объектов, установленных  частью 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 27 сентября 2002 года № 362 «О льготах по налогу на прибыль организаций» и Положением о порядке согласования инвестиционных проектов (объектов социальной значимости).

К 2015 году необходимо обеспечить переход от предоставления налоговых льгот неограниченному количеству лиц (например, всем юридическим лицам по определённому виду экономической деятельности) к предоставлению льгот под конкретные проекты, направленные на увеличение занятости населения и росту поступлений по налогам в консолидированный бюджет Сахалинской области. При этом налоговые льготы по отраслевому принципу могут предоставляться только для новых видов экономической деятельности, не существующих в Сахалинской области (например, отрасль марикультуры и др.).

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

Формирование имущественной политики Сахалинской области, обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности

В течение 2012 года будет обеспечено формирование перечня государственного имущества Сахалинской области, в состав которого войдут объекты, передача которых возможна индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и лицам, действующим на основании договора о совместной деятельности, на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Также в течение 2012 года необходимо сформировать документацию, необходимую для проведения процедур, установленную Федеральным законом «О концессионных соглашениях» для передачи этого имущества концессионерам.

В 2011-2012 годах министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области будут сформированы и утверждены методические материалы для органов местного самоуправления по вопросу использования муниципального имущества на условиях, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях». В 2012 году органам местного самоуправления необходимо обеспечить формирование документации, необходимой для проведения процедур, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» для передачи соответствующего имущества концессионерам.

С 2013 года необходимо обеспечить продвижение предложений Сахалинской области потенциальным инвесторам в отношении государственного и муниципального имущества, которое может быть передано на условиях, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях», концессионерам.

В 2012-2018 годах необходимо обеспечить реализацию положений документов, утверждённых постановлением Правительства Сахалинской области от 17 апреля 2012 года № 179 «О мерах по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию недвижимых объектов государственной собственности Сахалинской области», в отношении объектов областной государственной собственности Сахалинской области. Кроме того, утверждение аналогичных нормативных актов для привлечения внебюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности необходимо осуществить органам местного самоуправления в 2012-2013 годах.

В государственных программах Сахалинской области, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года № 728-р, необходимо определить:

- государственные унитарные предприятия и учреждения, в программах развития которых должны быть мероприятия по повышению их производственно-технического потенциала посредством привлечения внебюджетных инвестиций;

- объекты областной государственной собственности, в том числе переданные в хозяйственное ведение и оперативное управление, которые могут быть реконструированы (созданы) за счёт внебюджетных источников.

В 2012 - 2018 годах необходимо осуществить обеспечение формирования технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, инициирование которых осуществляется Правительством Сахалинской области и реализация которых должна быть осуществлена с привлечением средств из внебюджетных источников. Созданные за счет средств областного бюджета технико-экономические обоснования могут быть предоставлены субъекту инвестиционной деятельности, а также федеральным органам государственной власти в целях принятия ими решения об участии в реализации проекта.

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области в 2011-2012 годах обеспечит утверждение требований к техническому заданию на разработку технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, финансирование работ по составлению которого осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

Также в целях обеспечения обоснования реализации в Сахалинской области проекта по созданию морского биотехнопарка, в том числе для формирования нового вида экономической деятельности в Российской Федерации - марикультуры, за счет средств областного бюджета в 2011-2012 годах будет осуществлена разработка технико-экономического обоснования проекта «Создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне». На указанные цели из областного бюджета Сахалинской области будет выделено 7,45 млн. рублей, в том числе в рамках настоящей Программы - 7 млн. рублей.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов

инвестиционной деятельности

В течение 2011 года будет создано бюджетное учреждение - Сахалинское агентство проектов развития (далее - Агентство).

Основной целью деятельности Агентства будет являться разработка инвестиционных и инфраструктурных проектов, а также выполнение работ по привлечению крупных инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области.

Основными задачами Агентства будут являться:

- поиск инвесторов, в том числе анализ программ их развития и внесение им соответствующих предложений об участии в реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области;

- представление инвесторам информации о потенциальных партнерах из числа субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области;

- оказание сопровождения субъектам инвестиционной деятельности, в том числе иностранным, в осуществлении на территории Сахалинской области юридически значимых действий (содействие в регистрации организаций, получении лицензий, иной разрешительной документации и т.п.);

- решение проблемных вопросов субъектов инвестиционной деятельности, возникающих в процессе взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в режиме «реального времени»;

- оказание услуг на возмездной или безвозмездной основе по подготовке технико-экономических обоснований, бизнес-планов, предпроектной и проектной документации и др., а также заключений об экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов на основании представленной субъектами инвестиционной деятельности документации;

- работа с инвесторами по принципу «одного окна», включая индивидуальное сопровождение конкретных проектов Агентством;

- оказание информационных и консалтинговых услуг на возмездной или безвозмездной основе, включая формирование и реализацию стратегий продвижения субъектов инвестиционной деятельности и производимых ими товаров, работ, услуг, проведение социологических и маркетинговых исследований по вопросам налогового, бухгалтерского учета и иным правовым особенностям ведения бизнеса;

- оказание услуг на возмездной или безвозмездной основе по выходу субъектов предпринимательства на рынок ценных бумаг, а также организации работы на рынке ценных бумаг, в том числе с применением механизмов IPO;

- организация и проведение выставочно-ярмарочных, конгрессных и иных специальных мероприятий, связанных с продвижением проектов, в том числе иностранным инвесторам;

- обеспечение изготовления рекламной, имиджевой продукции.

Создание и руководство деятельностью Агентства обеспечивает министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Финансирование работ по созданию и функционированию организации осуществляется из областного бюджета Сахалинской области в порядке, установленном для создания и деятельности учреждений соответствующего типа.

Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности

В целях обеспечения реализации полного пакета мер, предусмотренных Программой, необходимо осуществить действия по переориентации деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления от решения текущих отраслевых вопросов в сторону применения механизмов развития инвестиционной деятельности, создания качественного и понятного для потенциального инвестора предложения.

Данные действия определяют необходимость оперативного сбора и анализа информации о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, а также формирования органами власти собственных отраслевых проектов, их последующей презентации и продвижения для целей привлечения инвестиций.

Для этого в течение 2012 - 2014 годов планируется провести комплекс мероприятий по повышению квалификации (тренинги, семинары, стажировки) государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области, муниципальных служащих органов местного самоуправления в сферах подготовки и экспертизы инвестиционных проектов в отраслях экономики, а также грамотной подготовки презентаций инвестиционных проектов с учетом национальных особенностей, традиций и культуры восприятия информации потенциальных инвесторов из различных стран.

Важным направлением в повышении компетенции должен стать постоянный обмен опытом с передовыми в вопросах инвестиционного развития субъектами Российской Федерации, а также использование эффективных практик развития инвестиционного рынка, применяемых  российскими и зарубежными консалтинговыми  компаниями.

Также необходимо обеспечить координацию и оперативное взаимодействие между органами исполнительной власти Сахалинской области, инвесторами и учебными заведениями Сахалинской области в вопросах подготовки, переподготовки и подбора необходимых специалистов в соответствии с реальными потребностями инвесторов.

В рамках Программы в течение 2012 - 2014 годов при участии российских финансовых экспертов и образовательных структур планируется реализовать комплекс мер по повышению финансовой и инвестиционной грамотности населения и субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Сахалинской области.

В рамках проекта за счет средств областного бюджета Сахалинской области предполагается организовать серию семинаров и открытых лекций по тематике представления инвестиционных возможностей и рисков современного российского и международного финансовых рынков.

Реализация всех мероприятий данного раздела Программы позволит создать условия для внедрения принципиально нового подхода и культуры взаимодействия с инвесторами со стороны органов исполнительной власти, основными идеями которых будут диалог на паритетных началах и создание благоприятных условий для долгосрочной успешности проекта, а также повысить компетентность и  сформировать осмысленное отношение населения и субъектов предпринимательства к процессам накопления и инвестирования капитала.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий раздела Программы составит 72795 тыс. рублей.

{абзац 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

Ответственным исполнителем настоящего мероприятия будут являться министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, органы местного самоуправления, а также учебные заведения высшего и среднего профессионального образования Сахалинской области.

Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области»

В 2012 году будут осуществлены разработка и обеспечение деятельности специализированного многоязычного Интернет-сайта об особенностях осуществления инвестиционной деятельности в Сахалинской области, направлениях ее поддержки. Указанный Интернет-сайт обеспечит открытость процессов предоставления мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

В рамках сайта в том числе будет создана «электронная площадка», которая будет использоваться для оперативного рассмотрения обращений инвесторов, размещения основных инвестиционных стратегий и программ развития территорий, планов формирования региональной инфраструктуры и иных справочных материалов об особенностях реализации проектов в Сахалинской области. Кроме того, на регулярной основе будут проводиться мероприятия по популяризации сайта в сети Интернет.

Также в 2012 - 2013 годах на Интернет-ресурсах федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и международных Интернет-ресурсах по вопросам внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества в сети Интернет будет размещаться информация об инвестиционных возможностях Сахалинской области.

В течение всего периода действия настоящей Программы предполагается осуществлять ежегодное издание презентационной и имиджевой продукции в виде дисков, буклетов, журналов, мультимедийных роликов и фильмов о Сахалинской области и ее проектах.

На постоянной основе будет обеспечено участие представителей Сахалинской области в специализированных конференциях, форумах, саммитах, выставках и иных мероприятиях инвестиционной и экономической направленности на территории Российской Федерации и за рубежом, предусмотренных Картой развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Правительства Сахалинской области на 2011 - 2013 годы.

Кроме того, в течение 2013 - 2018 годов для активизации внимания иностранных деловых кругов к региону будут организованы презентационные мероприятия на территории иных субъектов Российской Федерации и иностранных государств. Детализация формата и сроков проведения таких мероприятий будет отражаться в Плане-календаре выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, финансируемых частично или полностью за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году.

Начиная с 2013 года на регулярной основе (до 2018 года) будет осуществляться проведение комплексной оценки инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков Сахалинской области, а также ее кредитоспособности. По итогам указанного исследования будет осуществлено включение Сахалинской области как субъекта Российской Федерации в российские и (или) международные рейтинговые издания, публикующие рейтинги инвестиционного потенциала, инвестиционных рисков и кредитоспособности.

Для продвижения инвестиционных проектов министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области планируется:

- проведение исследований инвестиционной среды в регионе, рынков товаров и услуг инвестиционных проектов, а также потребителей, поставщиков оборудования и ресурсов (маркетинг);

- участие в специальных практических мероприятиях, направленных на получение навыков и знаний в сфере привлечения инвестиций, подготовку профессиональных проектных команд и продвижение инвестиционного потенциала региона;

- подготовка презентаций инвестиционных проектов и организация мероприятий «Road Show», в том числе на территории иностранных государств;

- представление инвестиционных проектов на российских и международных выставках, форумах и иных специализированных мероприятиях.».

{абзац 8-12 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

В 2013 - 2018 годах будет продолжена практика проведения социологических исследований по оценке населением области социально-экономической ситуации (в том числе в разрезе оценки субъектами предпринимательства, иными гражданами Российской Федерации и иностранных государств), инвестиционного климата региона. Исполнителями настоящего мероприятия будут являться министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области и аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий подраздела Программы составит 164 010 тыс. рублей.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета Сахалинской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4391500 тыс. рублей.

{абзац 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{абзац 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

{абзац 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

Объем средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Программы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета Сахалинской области расходуются в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственным заказчиком всех мероприятий настоящей Программы является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Объем финансирования Программы по мероприятиям и годам финансирования содержится в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции координатора реализации настоящей Программы, является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы, контроль за ее исполнением, а также оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию отдельных мероприятий Программы.

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области осуществляет:

- разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы при составлении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;

- информационное обеспечение Программы;

- подготовку докладов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой и выделенных из областного бюджета Сахалинской области;

- направление в Правительство Сахалинской области до 15 марта каждого года доклада о реализации настоящей Программы за предыдущий год;

- подготовку и внесение в Правительство Сахалинской области нормативных правовых актов о внесении изменений в Программу;

- согласование проектов правовых актов Правительства Сахалинской области, нормативных правовых и индивидуальных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, необходимых для реализации Программы;

- утверждение плана реализации Программы на соответствующий год;

- внесение изменений в Программу;

- подготовку и представление в Правительство Сахалинской области до 20 апреля 2019 года итогового доклада о результатах реализации Программы;

- взаимодействие с органами управления коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам реализации Программы;

- обеспечивает принятие Правительством Сахалинской области правовых актов, а также утверждает правовые акты министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области, указанные в приложении № 3 к настоящей Программе;

- оказывает методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в разработке правовых актов, указанных в приложении № 4 к настоящей Программе.

Органы исполнительной власти Сахалинской области, ответственные за реализацию отдельных направлений Программы, выполняют следующие функции:

- координируют деятельность подведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляют методическое обеспечение коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам реализации соответствующих мероприятий Программы;

- по состоянию на 15 июля и 15 февраля представляют доклад в министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области о реализации соответствующего мероприятия Программы за предыдущий период в порядке, устанавливаемом государственным заказчиком-координатором;

- вносят в министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области предложения о внесении изменений в Программу по соответствующим мероприятиям;

- разрабатывают и вносят в Правительство Сахалинской области проекты правовых актов Правительства Сахалинской области, необходимых для реализации соответствующих мероприятий Программы;

- утверждают по согласованию с министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области нормативные правовые и индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области, необходимые для реализации Программы;

- осуществляют исполнение плана реализации Программы на соответствующий год.

Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:             

- полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы, целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;

- финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;

- заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на формирование инвестиционного климата в Сахалинской области.

Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не будет достигнуто более 50% от промежуточных показателей реализации Программы, установленных приложением № 5 к настоящей Программе.

6. Оценка результативности реализации Программы

Мониторинг выполнения Программы осуществляется на основании докладов органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, федеральных органов власти, статистических данных, а также информации иных субъектов инвестиционной деятельности, в том числе субъектов предпринимательства.

Оценка результативности Программы осуществляется путем достижения плановых показателей целевых индикаторов, приведенных в приложении № 5 к настоящей Программе.

Выполнение программных мероприятий позволит осуществить реализацию инвестиционных проектов в угольной отрасли, сельском хозяйстве, рыбопромышленном комплексе, строительной индустрии и т.п. Активизация инвестиционной деятельности в указанных сферах наряду с планомерным развитием нефтегазового комплекса обеспечит ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал в среднем на 104,9%, в том числе по отдельным видам экономической деятельности:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 106,5%;

- рыболовство и рыбоводство - 109%;

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 105,4%;

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 167,4%;

- строительство - 112,3%.

Источником финансирования инвестиционных проектов будут являться собственные средства предприятий, а также привлеченные иностранные инвестиции.

Также благодаря мероприятиям в рамках настоящей Программы будет обеспечена реализация следующих инвестиционных проектов:

- создание современных производств в сфере сельского хозяйства на территории муниципального образования «Томаринский городской округ»;

- создание морского биотехнопарка по разведению водно-биологических ресурсов (марикультура);

- создание глубоководного порта в бухте Изыльметьева с конвейерной системой подачи угля от месторождения Солнцевское;

- создание комплексного деревоперерабатывающего производства;

- создание комплекса по сортировке и утилизации отходов на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

В рамках реализации указанных проектов, а также иных инвестиционных проектов, реализуемых в 2011 - 2018 годах, будет создано порядка 3 тыс. новых рабочих мест.

В рамках мероприятий по повышению квалификации специалистов государственной и муниципальной гражданской службы по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в течение 2012 - 2015 годов будет обучено 243 специалиста.

Индикаторы результативности настоящей Программы, а также их количественные показатели приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

Методика оценки экономической, социальной, бюджетной и иной эффективности реализации Программы содержится в приложении № 6 к настоящей Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области

«Развитие инвестиционного потенциала

Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

Таблица № 1

Инвестиции в основной капитал в Сахалинской области за 2000 - 2011 годы

Единица
измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(оценка)

Инвестиции в основной капитал, всего

млрд.
рублей

8,07

16,80

27,39

26,34

85,56

110,24

137,53

125,90

150,38

106,68

130,86

158,65

Индекс физического объема

в % к прошлому году

36,0

202,0

133,4

77,5

300,0

101,1

100,3

83,99

93,3

67,9

107,8

112,1

Таблица № 2

Иностранные инвестиции в Сахалинскую область за 2000 - 2011 годы

Единица
измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(оценка)

Поступило

млн. долларов США

250,6

388,9

706,7

2083,1

3927,1

4861,6

5382,1

4963,8

6203,8

5768,7

4984,5

5123,5

в % к прошлому году

155

182

295

189

124

111

92

125

93

86

102,8

Изъято

млн. долларов США

58,2

19,6

126,2

584,5

1663,3

68,4

2010,7

3314,0

2662,2

2613,0

Накоплено

млн. долларов США

2193,8

2740,8

5188,4

9310,0

15598,3

19332,8

24197,7

28670,7

31104,5

33614,5

Таблица № 3

Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации
Дальневосточного федерального округа за 2000 - 2010 годы, млн. рублей

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Дальневосточный
федеральный округ

53 589

85 743

113 779

135 723

216 743

275 685

330 824

436 850

584 745

838 492

725 659

Республика Саха (Якутия)

15 809

21 850

25 922

30 448

34 387

48 978

56 619

119 825

156 954

351 238

117 231

Камчатский край

3 546

3 398

3 925

6 807

5 476

7 060

8 337

13 019

16 520

17 564

29 423

Приморский край

7 332

9 922

13 452

15 271

18 614

28 499

34 233

46 988

76 970

138 278

201 057

Хабаровский край

11 605

14 876

20 095

25 116

34 592

39 166

47 281

64 544

83 675

89 769

131 201

Амурская область

4 051

14 164

13 632

18 217

22 032

23 742

28 651

45 683

66 056

99 700

79 386

Магаданская область

2 138

2 552

3 508

3 379

4 273

5 126

7 109

9 900

13 471

12 222

13 604

Еврейская автономная область

340

440

842

1 417

3 198

5 461

6 059

8 541

10 426

9 825

18 518

Чукотский автономный округ

701

1 743

5 013

8 729

8 614

7 409

5 006

5 594

8 286

13 221

4 380

Сахалинская область

8 067

16 798

27 390

26 339

85 557

110 244

137 529

122 756

152 387

106 675

130 860

Рейтинг (место) Сахалинской области

3

2

1

2

1

1

1

1

2

3

3

Таблица № 4

Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в 2000 - 2010 годах, млн. рублей

Место

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

1

Тюменская область

200 065

Тюменская область

267 293

Тюменская область

304 979

Тюменская область

349 712

2

г. Москва

156 215

г. Москва

173 839

г. Москва

220 396

г. Москва

269 588

3

Краснодарский край

54 734

Краснодарский край

63 395

г. Санкт-Петербург

76 046

г. Санкт-Петербург

111 678

4

Московская область

50 729

Республика Татарстан

56 385

Краснодарский край

74 655

Московская область

105 176

5

Республика Татарстан

44 716

г. Санкт-Петербург

53 169

Московская область

71 787

Краснодарский край

78 041

6

г. Санкт-Петербург

35 891

Московская область

52 701

Республика Татарстан

56 709

Республика Татарстан

70 302

7

Республика Башкортостан

35 497

Республика Башкортостан

47 039

Республика Башкортостан

47 028

Республика Башкортостан

54 777

8

Пермский край

27 516

Пермский край

37 977

Свердловская область

40 886

Свердловская область

53 700

9

Свердловская область

25 895

Красноярский край

33 758

Самарская область

39 969

Ленинградская область

49 704

10

Красноярский край

25 457

Самарская область

32 541

Пермский край

38 894

Самарская область

46 458

11

Самарская область

23 125

Ленинградская область

32 273

Челябинская область

33 405

Пермский край

39 679

12

Ростовская область

22 361

Челябинская область

30 261

Красноярский край

31 759

Ростовская область

39 376

13

Челябинская область

22 250

Свердловская область

30 219

Ростовская область

29 049

Нижегородская область

37 399

14

Ленинградская область

19 241

Ростовская область

28 876

Ленинградская область

28 212

Красноярский край

37 199

15

Кемеровская область

17 380

Республика Саха (Якутия)

21 850

Нижегородская область

27 593

Челябинская область

36 663

16

Республика Коми

17 098

Республика Коми

21 697

Сахалинская область

27 390

Республика Саха (Якутия)

30 448

17

Ставропольский край

15 865

Кемеровская область

20 427

Республика Саха (Якутия)

25 922

Архангельская область

28 629

18

Республика Саха (Якутия)

15 809

Оренбургская область

18 229

Архангельская область

23 809

Кемеровская область

28 548

19

Нижегородская область

15 383

Нижегородская область

18 218

Кемеровская область

23 697

Сахалинская область

26 339

20

Оренбургская область

15 005

Сахалинская область

16 798

Республика Коми

22 059

Республика Коми

25 422

36

Сахалинская область

8 067

Таблица № 4 (продолжение)

Место

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1

Тюменская область

393 503

г. Москва

456 025

г. Москва

590 162

Тюменская область

775 868

2

г. Москва

358 531

Тюменская область

420 875

Тюменская область

564 887

г. Москва

775 682

3

Московская область

154 969

Московская область

181 260

Московская область

236 931

Московская область

401 143

4

г. Санкт-Петербург

117 762

г. Санкт-Петербург

156 854

г. Санкт-Петербург

193 684

г. Санкт-Петербург

303 448

5

Республика Татарстан

99 552

Республика Татарстан

139 361

Республика Татарстан

160 606

Краснодарский край

229 714

6

Краснодарский край

96 438

Краснодарский край

113 917

Краснодарский край

152 080

Республика Татарстан

214 558

7

Сахалинская область

85 557

Сахалинская область

110 244

Сахалинская область

137 529

Свердловская область

187 314

8

Свердловская область

75 901

Свердловская область

91 019

Свердловская область

133 476

Республика Башкортостан

160 345

9

Ленинградская область

68 561

Республика Башкортостан

84 471

Ленинградская область

127 209

Самарская область

137 127

10

Республика Башкортостан

67 421

Ленинградская область

82 859

Республика Башкортостан

107 751

Ростовская область

135 150

11

Самарская область

60 491

Кемеровская область

80 315

Ростовская область

95 629

Нижегородская область

133 189

Место

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

12

Челябинская область

59 004

Челябинская область

72 848

Красноярский край

92 587

Челябинская область

130 926

13

Кемеровская область

56 525

Красноярский край

71 388

Кемеровская область

91 032

Архангельская область

130 642

14

Нижегородская область

52 205

Самарская область

67 206

Нижегородская область

89 272

Ленинградская область

126 296

15

Ростовская область

52 124

Нижегородская область

64 581

Челябинская область

89 200

Сахалинская область

125 904

16

Пермский край

50 973

Вологодская область

60 635

Самарская область

88 560

Пермский край

122 480

17

Красноярский край

49 089

Ростовская область

60 145

Архангельская область

88 413

Иркутская область

121 878

18

Вологодская область

43 109

Пермский край

56 800

Пермский край

75 519

Красноярский край

120 833

19

Хабаровский край

34 592

Республика Коми

50 409

Республика Коми

74 170

Республика Саха (Якутия)

119 825

20

Республика Коми

34 481

Республика Саха (Якутия)

48 978

Иркутская область

70 672

Кемеровская область

115 681

Таблица № 4 (продолжение)

Место

2008 год

2009 год

2010 год

1

Тюменская область

1025474

Тюменская область

907 075

Тюменская область

1051070

2

г. Москва

962 468

г. Москва

749 256

г. Москва

630 737

3

Московская область

481 617

Краснодарский край

358 014

Краснодарский край

492 733

4

г. Санкт-Петербург

372 637

Республика Саха (Якутия)

351 238

г. Санкт-Петербург

375 016

5

Краснодарский край

332 532

Московская область

327 010

Московская область

345 301

6

Республика Татарстан

273 098

г. Санкт-Петербург

324 711

Республика Татарстан

306 020

7

Свердловская область

242 634

Республика Татарстан

267 990

Ленинградская область

269 280

8

Нижегородская область

207 392

Красноярский край

246 351

Красноярский край

245 618

9

Красноярский край

204 171

Свердловская область

201 330

Свердловская область

217 372

10

Республика Башкортостан

203 657

Нижегородская область

196 366

Приморский край

201 057

11

Ростовская область

193 713

Ленинградская область

193 246

Нижегородская область

172 320

12

Челябинская область

181 006

Ростовская область

166 077

Ростовская область

152 116

13

Ленинградская область

166 112

Республика Башкортостан

139 743

Республика Башкортостан

139 570

14

Республика Саха (Якутия)

156 954

Приморский край

138 278

Челябинская область

138 834

15

Кемеровская область

152 887

Челябинская область

138 108

Самарская область

132 568

16

Пермский край

152 363

Пермский край

134 469

Хабаровский край

131 201

17

Сахалинская область

150 384

Самарская область

109 974

Сахалинская область

130 860

18

Самарская область

148 262

Кемеровская область

109 434

Пермский край

129 943

19

Архангельская область

145 622

Республика Коми

108 360

Кемеровская область

129 747

20

Новосибирская область

133 410

Сахалинская область

106 675

Воронежская область

122 963

Таблица № 5

Основные макропоказатели социально-экономического развития Сахалинской области в 2006 - 2015 годах

Показатели

Единица измерения

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(оценка)

Валовой региональный продукт

млрд. рублей

166,1

286,3

333,6

392,3

455,2

568,1

в % к прошлому году

112,2

126,3

95,7

110,9

102

103,8

Валовой региональный продукт  на душу населения

тыс. рублей

317,2

550,7

645,9

765,2

912,5

1147,5

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

млрд. рублей

79,4

224,2

246,4

302,2

385,3

496,4

в % к прошлому году

131,1

209,2

87

123,8

99,6

102,1

Индексы промышленного производства  по видам экономической деятельности

Добыча полезных ископаемых

в % к прошлому году

150,1

240

86,5

120,2

99,5

101,7

Обрабатывающие производства

в % к прошлому году

87,9

104,6

90,1

165,6

100,8

113

Объем работ, выполненных по виду  деятельности «Строительство»

млрд. рублей

73,1

80,4

74,9

49,3

55,7

65

в % к прошлому году

120,8

102,8

66,8

62,6

111,1

107,0

Внешнеторговый оборот

млн. долларов США

4001,1

9292,9

10068,1

8598,8

12773,5

13897,6

Экспорт

1304,2

7338,1

8971,1

7612,7

11699,5

12717,3

Импорт

2696,9

1954,8

1097

986,1

1074

1180,3

Индекс потребительских цен

в %, декабрь к декабрю

110,4

111,8

113,1

110,7

110

108,5

Оборот розничной торговли

млрд. рублей

42,6

50,4

68,3

79,2

90,4

103,9

в % к прошлому году

122,1

107,9

120

102,5

102,3

103,5

Оборот общественного питания

млрд. рублей

2,2

2,8

4,3

4,7

5,1

5,5

в % к прошлому году

128

121,7

121,5

94

99,7

101,4

Оборот реализации платных услуг населению

млрд. рублей

18,5

23,4

28,3

32,4

35,3

40

в % к прошлому году

112,3

110,7

107

103,4

106,3

104,6

Денежные доходы в среднем на душу населения, рублей в месяц

рублей в месяц

16212

20178

24552

27576,9

30742,1

33966,4

Показатели

Единица измерения

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(оценка)

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

в % к прошлому году

113,7

111,8

106

98,9

99,8

100,4

Таблица № 6

Доля инвестиций в основной капитал по основным видам экономической деятельности в общем объеме в 2000 - 2010 годах

2000

2001

2002

2003

2004

Инвестиции в основной капитал, всего

100

100

100

100

100

в том числе:

Нефтедобывающая промышленность

46,1

65,4

73,9

33,6

32,0

Газовая промышленность

1,5

1,2

0,6

7,5

28,7

Угольная промышленность

1,2

0,5

0,4

0,3

0,1

Электроэнергетика

0,5

1,0

0,3

0,3

0,2

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

0,004

0,052

0,017

0,053

0,000

Лесозаготовительная промышленность

0,06

0,02

0,02

0,05

0,0005

Промышленность строительных материалов

0,02

0,00

0,06

0,08

0,02

Пищевая, в том числе рыбная промышленность

1,5

2,2

1,0

2,0

0,9

Сельское хозяйство

2,5

1,3

1,1

1,0

0,4

Лесное хозяйство

0,15

0,02

0,01

0,03

0,01

Транспорт

15,8

5,2

4,4

34,3

32,5

Связь

0,7

0,6

0,9

0,7

0,6

Строительство

0,5

0,1

0,5

1,2

0,8

Торговля и общественное питание

0,05

0,06

0,04

0,05

0,12

Коммунальное хозяйство

3,7

3,3

1,3

2,5

0,6

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

1,4

0,7

0,5

1,4

0,3

Образование

0,2

0,4

0,4

0,5

0,1

Культура и искусство

0,05

0,04

0,02

0,05

0,02

Управление

3,1

0,3

1,5

0,2

0,2

Прочие виды деятельности

20,9

17,5

12,9

14,3

2,5

Таблица № 6 (продолжение)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Инвестиции в основной капитал, всего

100

100

100

100

100

100

в том числе:

Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях

33,1

46,8

38,6

34,7

56,7

51,6

Добыча каменного угля, бурого угля и торфа

0,04

0,1

0,2

0,1

0,2

0,1

Рыболовство и рыбоводство

0,2

0,3

0,2

0,2

0,3

0,3

Сельское хозяйство

0,1

0,1

0,2

0,2

0,3

0,2

Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области

0,01

0,01

0,0001

0,005

0,006

0,0

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака

0,4

0,4

0,3

0,3

0,4

0,7

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды

30,4

13,8

12,1

6,5

2,9

1,4

Строительство

0,5

0,5

0,4

0,7

0,9

0,9

Оптовая и розничная торговля

0,6

0,1

0,2

0,3

0,2

0,2

Гостиницы и рестораны

0,2

0,3

0,3

0,1

0,0

0,0

Транспорт и связь

28,7

26,2

26,9

38,2

17,6

18,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

0,7

1,8

3,2

6,2

2,0

1,7

Государственное управление и обеспечение военной безопасности

0,2

0,2

0,2

0,4

0,6

0,5

Образование

0,2

0,3

0,2

0,3

1,2

0,3

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,1

0,4

0,4

0,3

0,6

0,2

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

0,3

0,5

0,3

0,3

0,4

0,1

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

0,5

0,1

0,0

0,1

0,3

0,7

Прочие виды экономической деятельности

3,7

8,3

16,2

11,1

15,2

22,7

Таблица № 7

Инвестиции в основной капитал по основным отраслям экономики (видам экономической деятельности), вложенные в реализацию проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» в 2000 - 2010 годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Инвестиции в основной капитал, всего

8,07

16,80

27,39

26,34

85,56

Инвестиции в основной капитал, всего

110,24

137,53

125,90

150,38

106,68

130,86

Нефтедобывающая промышленность

3,72

10,99

20,23

8,84

27,39

Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях

36,47

64,33

48,57

52,20

60,45

67,50

Газовая промышленность

0,12

0,21

0,16

1,98

24,54

Производство и распределение газообразного топлива

32,9

18,3

14,3

8,9

2,0

0,8

Транспорт трубопроводный

0

0

0,4

2,90

18,94

Транспортирование по трубопроводам

24,6

30,9

28,7

35,2

11,5

17,1

Всего инвестиции в основной капитал вложенных в реализацию проектов «Сахалин»

3,8

11,2

20,8

13,7

70,9

Всего инвестиции в основной капитал вложенных в реализацию проектов «Сахалин»

94,0

113,6

91,6

96,3

74,0

85,4

Доля вложений в реализацию проектов «Сахалин» в общем объеме инвестиций в основной капитал (по основным видам деятельности)

47,5

66,6

76,0

52,1

82,8

Доля вложений в реализацию проектов «Сахалин» в общем объеме инвестиций в основной капитал (по основным видам деятельности)

85,3

82,6

72,8

64,0

69,3

65,3

Таблица № 8

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»
в разрезе муниципальных образований Сахалинской области в 2000 - 2011 годах

Единица
измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Всего по Сахалинской области

млн. рублей

3 005,8

2 507,9

8 207,7

24 812,3

27 596,9

48 782,6

70 155,1

70 650,9

74 792,0

45 611,3

52 176,4

в % к предыдущему году

95,8

114,6

146,9

260,0

142,4

147,6

115,9

94,0

67,8

56,0

105,8

г. Южно-Сахалинск

млн. рублей

1 858,1

1 392,9

4 843,9

12 488,1

8 743,7

10 925,4

20 163,2

24 377,4

29 551,6

20 335,3

28 995,9

в % к предыдущему году

90,6

89,4

144,9

220,0

89,6

106,3

151,3

112,9

93,4

69,5

118,6

Углегорский муниципальный район

млн. рублей

8,5

2,7

8,1

8,6

65,1

66,7

75,6

124,4

135,2

485,4

287,5

в % к предыдущему году

340,0

30,6

189,2

89,3

790,0

85,7

105,9

153,6

70,8

220,0

50,0

«Александровск-Сахалинский район»

млн. рублей

11,4

16,9

26,9

50,3

37,2

86,9

107,6

81,3

32,4

50,3

70,3

в % к предыдущему году

133,8

161,4

145,0

158,6

65,4

190,6

115,8

70,6

16,0

61,3

107,1

«Анивский городской округ»

млн. рублей

20,2

153,5

297,7

84,4

206,5

646,6

1 081,6

194,1

903,7

294,5

327,1

в % к предыдущему году

59,2

1 200,0

121,5

24,0

260,0

260,0

162,2

16,8

220,0

24,8

104,1

«Городской округ «Вахрушев»

млн. рублей

0,0

0,0

0,0

3,2

1,6

2,9

7,4

31,8

42,5

41,7

59,8

в % к предыдущему году

0,0

0,0

0,0

0,0

45,6

143,7

240,0

400,0

81,4

85,8

145,8

Городской округ

«Долинский»

млн. рублей

65,5

131,3

368,3

913,4

2 710,1

3 355,5

3 679,0

3 397,0

4 227,7

2 587,4

2 552,9

в % к предыдущему году

82,6

88,7

175,8

210,0

310,0

82,4

115,5

86,2

65,4

58,0

112,9

Единица
измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Корсаковский городской округ

млн. рублей

65,5

41,8

203,7

580,9

7 710,4

14 516,0

17 274,0

18 065,1

11 613,1

5 015,1

895,1

в % к предыдущему году

56,8

76,1

310,0

240,0

1 430,0

159,4

108,5

97,6

40,6

38,5

18,2

«Невельский городской округ»

млн. рублей

18,5

12,3

20,8

49,8

64,7

82,2

184,0

729,0

1 918,3

516,8

404,2

в % к предыдущему году

35,8

77,8

106,0

200,0

136,0

106,2

210,0

370,0

135,6

24,5

65,2

«Курильский городской округ»

млн. рублей

14,9

20,5

80,3

151,0

60,6

340,6

402,9

538,2

665,9

609,7

857,8

в % к предыдущему году

38,0

240,0

250,0

159,4

41,9

470,0

93,1

124,7

62,3

56,7

151,3

«Макаровский городской округ»

млн. рублей

3,6

13,1

9,2

59,7

260,7

1 333,3

1 327,7

1 332,4

851,8

83,3

67,6

в % к предыдущему году

137,7

410,0

43,9

550,0

460

430,0

93,1

93,7

42,2

9,3

83,3

«Городской округ Ногликский»

млн. рублей

178,4

224,4

714,5

7 372,6

4 425,6

12 487,7

19 328,1

14 554,1

15 762,5

8 309,6

8 648,1

в % к предыдущему году

91,9

183,2

119,8

870,0

86,0

280,0

97,1

70,3

62,6

52,3

109,0

Городской округ «Охинский»

млн. рублей

383,5

313,9

1 246,6

2 113,3

966,4

1 524,9

1 170,9

1 266,3

3 097,9

3 812,5

5 644,7

в % к предыдущему году

95,8

121,2

173,4

143,8

55,9

132,0

71,0

101,0

164,0

85,2

143,4

Городской округ

«Поронайский»

млн. рублей

34,0

17,5

17,1

80,0

394,5

808,4

1 354,6

2 490,5

2 917,2

373,8

599,7

в % к предыдущему году

126,9

60,6

61,3

410,0

500,0

171,1

156,7

171,7

87,2

8,9

129,1

Северо-Курильский городской округ

млн. рублей

45,8

22,8

28,8

11,5

3,7

0,0

102,6

6,9

8,6

213,8

60,3

в % к предыдущему году

97,2

53,3

79,0

33,8

33,3

0,0

0,0

6,3

20,8

93,0

25,8

Единица
измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Городской округ «Смирныховский»

млн. рублей

15,5

1,7

39,0

85,5

661,3

874,3

940,9

540,8

526,4

257,0

238,1

в % к предыдущему году

880,0

15,0

103,9

185,9

810,0

110,5

100,6

53,7

34,1

43,8

89,0

«Томаринский городской округ»

млн. рублей

7,6

1,0

3,8

4,2

278,0

217,4

401,7

597,5

537,4

423,9

0,4

в % к предыдущему году

200,0

14,2

143,7

94,2

6 680,0

65,4

172,8

138,9

65,0

70,4

0,4

«Тымовский городской округ»

млн. рублей

39,6

32,5

33,9

207,6

365,4

498,7

791,5

233,3

134,7

125,9

74,7

в % к предыдущему году

82,7

77,1

95,0

520,0

155,7

111,3

112,2

27,5

7,9

25,4

61,6

«Холмский городской округ»

млн. рублей

154,5

48,1

164,4

461,9

530,3

892,6

996,2

1 601,1

1 724,2

1 446,4

1 465,3

в % к предыдущему году

50,1

42,9

210,0

240,0

120,0

140,7

104,0

150,1

73,5

75,5

92,1

«Южно-Курильский городской округ»

млн. рублей

80,7

61,0

100,7

86,3

111,1

122,5

765,6

489,7

140,9

628,9

926,9

в % к предыдущему году

122,2

87,4

103,5

72,7

134,6

92,1

580,0

59,7

10,2

94,2

119,3

Таблица № 9

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
в разрезе муниципальных образований Сахалинской области в 2000 - 2011 годах, млн. рублей

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(оценка)

Всего по Сахалинской области

30 166

32 892

31 336

37 252

38 778

55 978

78 303

230 059

254 202

316 079

395 347

508 218

113,0 %

110,3 %

87,0 %

102,6 %

105,4 %

109,4 %

131,1 %

209,2 %

87 %

123,8 %

101,2 %

102,1 %

г. Южно-Сахалинск

4101,1

4929,0

5305,6

7461,9

7 735,2

15 497,2

14 221,8

21 541,3

24 328,3

31 285,4

29 548,3

35 360,3

Углегорский муниципальный район

637,7

895,0

889,5

880,1

761,9

1 079,7

1 650,1

1 863,4

2 913,2

2 393,6

2 672,1

3 378,3

«Александровск-Сахалинский район»

91,4

147,9

181,7

215,6

203,1

307,2

364,8

492,1

639,7

642,7

690,4

434,3

«Анивский городской округ»

250,1

493,1

290,6

573,0

448,1

972,4

1 175,2

824,3

912,2

1 904,2

1 635,6

1 735,7

«Городской округ «Вахрушев»

122,0

127,0

214,8

292,2

344,6

344,7

463,4

369,9

74,0

91,4

72,6

112,0

Городской округ «Долинский»

305,7

469,5

397,8

828,5

692,6

1 203,7

1 100,0

1 202,8

1 331,6

2 573,8

2 089,6

3 223,4

«Корсаковский городской округ»

1140,4

1361,0

1238,4

1903,1

1 441,5

2 347,1

2 384,9

2 996,8

2 742,5

3 684,6

3 093,9

3 414,4

«Невельский городской округ»

770,9

938,0

849,3

905,3

914,1

820,1

879,9

850,8

723,0

865,3

1 113,4

1 837,0

«Курильский городской округ»

650,0

1016,9

1216,6

1168,3

1 473,0

2 134,4

1 796,6

1 612,4

2 954,5

2 265,7

2 112,8

2 316,7

«Макаровский городской округ»

2630,0

2534,0

1564,8

2385,8

207,0

388,1

296,4

505,0

532,4

603,5

461,2

753,0

«Городской округ Ногликский»

11098,7

11526,0

10580,0

9587,0

15 135,9

21 416,3

44 219,3

184570,4

198336,6

252021,9

334075,3

433877,0

Городской округ «Охинский»

3168,7

2766,9

2910,1

3866,0

3 574,4

913,2

1 344,3

3 438,6

8 130,8

5 984,3

6 697,6

8 070,8

Городской округ

«Поронайский»

593,6

1210,2

1433,4

2051,2

1 496,4

2 091,8

2 292,6

2 912,3

2 831,6

3 348,9

3 132,7

4 118,3

Северо-Курильский городской округ

374,4

340,0

528,9

591,3

455,9

499,2

715,1

959,2

1 376,5

1 404,2

1 470,0

1 678,1

Городской округ «Смирныховский»

1015,1

857,7

1045,7

987,0

1 036,3

1 248,0

1 424,8

1 365,6

1 109,7

1 494,0

1 070,0

1 751,4

«Томаринский городской округ»

104,4

127,6

154,5

169,7

165,2

211,8

238,2

295,8

279,0

356,8

316,9

506,8

«Тымовский городской округ»

274,3

347,4

366,4

369,9

411,8

466,4

556,9

538,1

480,7

495,7

485,9

573,2

«Холмский городской округ»

2630,0

2534,0

1564,8

2385,8

1 600,5

2 432,5

2 174,7

2 658,6

3 048,3

3 001,3

2 928,1

3 121,8

«Южно-Курильский городской округ»

207,1

271,1

603,2

630,3

680,6

1 604,0

1 003,6

1 061,8

1 457,7

1 661,9

1 680,4

1 955,3

1

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области

«Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области

на 2011 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области от 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 04.05.2012 №208;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 21.06.2012 №303;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2012 №694;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 26.07.2013 №379;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», финансируемых за счет средств областного бюджета

№ пп.

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объём финансирования
(тыс. рублей, в ценах
соответствующих лет)

Ответственный исполнитель

Всего на реализацию программы

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

2011 - 2018 годы

4391500

в том числе:

2011 год

-

2012 год

264244

2013 год

206860

2014 год

60130

2015 год

97900

2016 год

62 270

2017 год

3550440

2018 год

69 010

в том числе:

11.

Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

2011 - 2018 годы

1970

в том числе:

2011 год

-

2012 год

1970

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

11.1.

Проведение исследования по развитию инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях и выработка критериев отнесения каждого муниципального образования к категории депрессивных

{пункт 1.1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

2011 - 2018 годы

1970

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

1970

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

2.

Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности

2011 - 2018 годы

3683745

в том числе:

2011 год

-

2012 год

263 000

2013 год

115 000

2014 год

46 000

2015 год

51 000

2016 год

54 000

2017 год

2981600

2018 год

60 000

2.1.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)

{ ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 №379}

2011 - 2018 годы

179 145

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

23 145

2013 год

140 000

2014 год

16 000

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

2.2.

Предоставление финансовых средств областного бюджета Сахалинской области на цели государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области

{подпункт 2.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

2011 - 2018 годы

478 000

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

228 000

в том числе:

Взнос в уставный капитал ОАО «Красногорская заимка»

Взнос в уставный капитал ОАО «БМ Сахалин»

2013 год

100 000

2014

в том числе:

2014 год

Взнос в уставный капитал ОАО «БМ Сахалин»

2015 год

30 000

2016 год

30 000

2017 год

30 000

2018 год

30 000

2.3.

Снятие инфраструктурных ограничений у субъектов инвестиционной деятельности

2012 - 2018 годы

52 000

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

11 000

2016 год

12 000

2017 год

14 000

2018 год

15 000

2.4.

Предоставление субсидии органам местного самоуправления на цели поддержки долгосрочных муниципальных целевых программ

2012 - 2018 годы

50 000

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

10 000

2016 год

12 000

2017 год

13 000

2018 год

15 000

2.5

Приобретение в областную государственную собственность водноспортивного центра

2012-2018 годы

3451000

Министерство спорта и туризма Сахалинской области, Министерство инвестиций Сахалинской области

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

3451000

2018 год

-

3.

Налоговое стимулирование осуществления инвестиционной деятельности

2011 - 2018 годы

-

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

4.

Формирование имущественной политики Сахалинской области, обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности

{пункт 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

2011 - 2018 годы

7450

в том числе:

2011 год

-

2012 год

7450

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

4.1.

Разработка и внедрение механизмов реализации инвестиционных проектов по использованию государственного и муниципального имущества (концессионные соглашения, программы развития государственных и муниципальных унитарных предприятий)

{подпункт 4.1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 №208}

2012 - 2018 годы

-

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

4.2.

Разработка технико-экономического обоснования проекта по созданию биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне

2012 - 2018 годы

7 450

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

7 450

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

5.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности

2012 - 2018 годы

-

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

6.

Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

2011 - 2018 годы

7279

в том числе:

2011 год

-

2012 год

3679

2013 год

1300

2014 год

1 500

2015 год

800

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

6.1.

Обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов областных органов исполнительной власти по вопросам инвестиционного проектирования и оценки эффективности капитальных вложений

2012 - 2014 годы

2035

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

535

2013 год

700

2014 год

800

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

6.2.

Обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов областных органов исполнительной власти по вопросам подготовки презентации инвестиционных проектов и проведения официальных встреч в соответствии нормами международного протокола и национальными особенностями отдельных регионов мира

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

2012 - 2015 годы

3144

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

3144

2013 год

-

2014 год

-

2015 год

-

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

6.3.

Обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов областных органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам соответствия мировым тенденциям, стандартам в вопросах осуществления инвестиционной деятельности

2013 - 2015 годы

2 100

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

600

2014 год

700

2015 год

800

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

7.

Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

2011 - 2018 годы

164010

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

45560

2014 год

12630

2015 год

46100

2016 год

8 270

2017 год

42 440

2018 год

9 010

7.1.

Создание и сопровождение в системе Интернет сайта на тему инвестиционного потенциала Сахалинской области, его продвижение в сети Интернет

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

2012 - 2018 годы

2672

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

272

2014 год

300

2015 год

450

2016 год

450

2017 год

600

2018 год

600

7.2.

Выпуск и распространение рекламной и имиджевой продукции о Сахалинской области, размещение информационных материалов в средствах массовой информации регионального, федерального и международного значения

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

2012 - 2018 годы

2 438

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

488

2014 год

350

2015 год

350

2016 год

400

2017 год

400

2018 год

450

7.3.

Формирование банка данных объектов визуализации. Разработка и создание базовой модели видеоролика и элементов визуализации к презентационным докладам Правительства Сахалинской области

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

2012 - 2018 годы

16700

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

4 500

2014 год

5800

2015 год

-6400

2016 год

-

2017 год

-

2018 год

-

7.4.

Участие представителей Сахалинской области в международных выставочных и конгрессных

мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

2011 - 2018 годы

36 300

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

2014 год

5 000

5 300

2015 год

6 000

2016 год

6 500

2017 год

6 500

2018 год

7 000

Участие представителей Сахалинской области в международных выставочных и конгрессных

мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности

2011 - 2018 годы

36 300

7.5.

Презентация Сахалинской области в иностранных государствах

2012 - 2018 годы

96 000

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

30 000

2014 год

-

2015 год

32 000

2016 год

-

2017 год

34 000

2018 год

-

7.6.

Проведение регулярного мониторинга изменения инвестиционной ситуации в Сахалинской области независимыми рейтинговыми агентствами

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

2013 - 2018 годы

2 100

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

-

2014 год

380

2015 год

400

2016 год

420

2017 год

440

2018 год

460

Продвижение инвестиционных проектов Сахалинской области

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 №630}

2013-2018

годы

4 800

Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области

в том

числе:

2011

-

2012

-

2013

4 800

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

7.8.

Проведение регулярного социологического исследования по вопросу социально-экономической ситуации в Сахалинской области, в том числе развития инвестиционной деятельности

2013 - 2018 годы

3 000

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области

в том числе:

2011 год

-

2012 год

-

2013 год

500

пп.

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объём финансирования
(тыс. рублей, в ценах
соответствующих лет)

Ответственный исполнитель

2014 год

500

2015 год

500

2016 год

500

2017 год

500

2018 год

500

1

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов, принятие которых необходимо для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

1. Закон Сахалинской области «О дополнительных условиях предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам».

2. Закон Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 31 марта 2010 года № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области».

2.1. Закон Сахалинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области от 27 сентября 2002 года № 362 «О льготах по налогу на прибыль организаций»

3. Постановление Правительства Сахалинской области «Об оценке регулирующего воздействия правовых актов государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их проектов и внесение изменений в Регламент Правительства Сахалинской области».

4. Постановление Правительства Сахалинской области «О внесении изменений в Порядок рассмотрения инвестиционных проектов и критериев их отбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области».

5. Постановление Правительства Сахалинской области «Об утверждении Порядка включения организаций в Реестр организаций, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с Перечнем приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области».

6. Постановление Правительства Сахалинской области «О мерах по привлечению внебюджетных инвестиций в модернизацию объектов государственной собственности Сахалинской области»

7. Распоряжение Правительства Сахалинской области «О включении в индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих Сахалинской области мероприятий по повышению их квалификации в сфере инвестиционной деятельности и взаимодействия с субъектами предпринимательства».

8. {утратил силу постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

9. Распоряжение министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области «О методических рекомендациях органам местного самоуправления по разработке муниципальных долгосрочных целевых программ в сфере развития инвестиционного потенциала и утверждении модельной программы муниципального образования по развитию инвестиционного потенциала».

10. Распоряжение министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, по вопросу внедрения системы оценки регулирующего воздействия правовых актов органов местного самоуправления».

11. Распоряжение министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, по вопросу использования муниципального имущества на условиях концессионного соглашения».

12. Постановление Правительства Сахалинской области «Об утверждении Правил возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)»

13. Распоряжение министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, по вопросу привлечения инвестиций в модернизацию объектов муниципальной собственности.

14. Распоряжение министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, по вопросу повышения квалификации муниципальных служащих в сфере инвестиций и взаимодействия с субъектами предпринимательства».

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов, рекомендованных для принятия органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области, принятие которых необходимо для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

1. Долгосрочная целевая программа муниципального образования «Развитие инвестиционного потенциала муниципального образования на 2012 - 2018 годы».

2. О дополнительных условиях предоставления инвестиционного налогового кредита по местным налогам.

3. О порядке рассмотрения и отбора приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения.

4. О ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.

5. О включении органами местного самоуправления в индивидуальные планы профессионального развития муниципальных служащих мероприятий по повышению их квалификации в сфере инвестиционной деятельности и взаимодействия с субъектами предпринимательства.

6. О заключении сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимого имущества или объектов недвижимого имущества, по завершении строительства которых и ввода их в эксплуатацию результат инвестиционной деятельности (его часть) будет оформлен в собственность муниципального образования.

7. Документы в соответствии со Стандартом деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования, утверждённых Инвестиционным советом при Правительстве Сахалинской области.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №455

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 21.06.2012 №303}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №694}

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

и их количественные показатели долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

№ пп.

Наименование индикатора

Единица
измерения

2010 год
отчет

2011 год
оценка

Прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1.

Объём инвестиций в основной капитал (млрд. руб.)

млрд.

рублей

130,9

181,3

197,6

210,4

230,5

260

313,4

339,4

375

в том числе доля добычи топливно-энергетических полезных ископаемых

%

80

85

83

82

77

72

67

62

57

2.

Количество получателей (физических и юридических лиц) государственной поддержки

-

-

3

4

7

7

8

9

9

3.

Объем инвестиций в основной капитал вложенных в реализацию инвестиционных проектов

млн.

рублей

700

185

1 265

3 031

5 348

7 626

8 389

9 227

10 150

в том числе с применением мер государственной поддержки

-

-

508

1 737

3 124

4 217

4 639

5 103

6 123

4.

Количество рабочих мест, созданных в ходе реализации инвестиционных проектов

единиц

-

-

584

300

116

205

192

754

1 437

5.

Количество обученных специалистов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности

единиц

-

-

86

84

48

25

-

-

-

6.

Число заключенных соглашений (протоколов) намерений в рамках выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых для продвижения инвестиционного потенциала Сахалинской области

единиц

5

5

-

6

3

7

4

8

4

7.

Изменение рейтинга инвестиционного потенциала Сахалинской области среди субъектов Российской Федерации

пункты

-

-

-

+1

+2

+5

+8

+9

+10

1

ПРИЛОЖЕНИЕ №6

к долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №455

МЕТОДИКА

оценки экономической, социальной, бюджетной и иной эффективности реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы»

Эффективность долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы» (далее - Программа) оценивается на основании фактических количественных значений показателей целевых индикаторов, приведенных в приложении № 5 к Программе. При этом сравниваются плановые показатели Программы, приведенные в приложении № 5 к Программе, и статистические данные.

При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов консолидированного бюджета с учетом понесенных затрат.

Оценка эффективности реализации Программы определяется на основании расчетов по следующим формулам:

Eno =

E1 + E2 + …En

;

En =

Tf(1…n)

x 100%, где:

K

TN(1…n)

Eo - эффективность хода реализации Программы в целом;

E1 + E2 + …En - общая сумма всех показателей эффективности программы, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой;

K - количество индикаторов, исходя из которых определена сумма

E1 + E2 +…En;

E(1…n) - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Tf(1…n) - фактический индикатор, показывающий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN(1…n) - нормативный индикатор, утвержденный Программой