ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2016 года №340-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(Изменение в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 16.02.2017 №36-пп; от 26.03.2018 №94-пп; от 18.12.2018 №474-пп; от 29.01.2019 №13-пп)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области;

- Перечень должностных лиц управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.07.2012 №369-пп «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области»;

- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.03.2014 №101-пп «О внесении изменения в Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства области от 24.07.2012 №369-пп».

3. (Утратил силу постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2018 №474-пп)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 09.11.2016 №340-пп

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2018 №474-пп; от 29.01.2019 №13-пп)

Порядок

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и устанавливает механизм организации и осуществления на территории Еврейской автономной области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог  регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области (далее – государственный надзор). 

2. Государственный надзор осуществляется управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (далее – управление).

3. Государственный надзор представляет собой деятельность управления, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

(Пункт 3 в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 16.02.2017 №36-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 26.03.2018 №94-пп)

4. Управление при осуществлении государственного надзора в установленном порядке взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами исполнительной власти области, формируемыми правительством Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, организациями.  

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора (далее – государственные инспекторы Еврейской автономной области), при осуществлении государственного надзора соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон), а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора, утверждается правительством Еврейской автономной области.

7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, в том числе с организацией и проведением проверок субъектов надзора, применяются положения Федерального закона и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Еврейской автономной области.

8. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

9. Государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов надзора и (или) используемые ими производственные объекты (далее – объекты регионального государственного надзора) подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- Правила).

Управлением ведется перечень субъектов надзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечень). Субъекты надзора включаются в перечень на основании приказа управления об отнесении деятельности объекта регионального государственного надзора к определенной категории риска.

Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов регионального государственного надзора;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта регионального государственного надзора;

д) реквизиты решения о присвоении деятельности объекта регионального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности объекта регионального государственного надзора к категории риска.

Управление размещает на странице управления Официального интернет-портала органов исполнительной власти Еврейской автономной области и поддерживает в актуальном состоянии следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов регионального государственного надзора;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта регионального государственного надзора;

д) указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности объекта регионального государственного надзора к категории риска.

Отнесение деятельности объектов регионального государственного надзора в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного надзора, указанными в приложении к настоящему Порядку, к определенной категории риска, изменение категории риска оформляется приказом управления.

При отсутствии решения об отнесении деятельности объекта регионального государственного надзора к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Проведение плановых проверок в отношении деятельности объектов регионального государственного надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории высокого риска – не чаще чем один раз в 3 года;

- для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;

В отношении субъектов, надзорная деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

По запросу субъекта надзора, являющихся собственниками (правообладателями) объектов регионального государственного надзора, управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, предоставляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска.

Субъекты надзора, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов регионального государственного надзора вправе подать в установленном Правилами порядке в управление заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного надзора категории риска.

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2018 №474-пп)

При проведении плановой проверки государственные инспекторы Еврейской автономной области используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются должностными лицами управления в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 29.01.2019 №13-пп)

10. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в области использования автомобильных дорог, в том числе:

- требований к весовым и габаритным параметрам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области, а также правил перевозки опасных грузов;

- требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области;

- требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области.

(Пункт 10 в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 16.02.2017 №36-пп)

11. Решения и действия (бездействие) государственных инспекторов Еврейской автономной области могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Информация о результатах проведенных проверок размещается управлением на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 09.11.2016 №340-пп

Перечень

должностных лиц управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Еврейской автономной области

Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области наделяются:

- начальник управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области;

- заместитель начальника управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области;

- главные специалисты-эксперты управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области.

Приложение

к Порядку осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2018 №474-пп)

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Еврейской автономной области

N

Критерии отнесения деятельности субъектов надзора к категориям риска

Показатели соблюдения (несоблюдение) обязательных требований

Классификация категорий риска

1

Соблюдение (несоблюдение) при проверке субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Установление фактов несоблюдения субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - составлены протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленных нарушений

Высокая категория риска

Установление фактов несоблюдения субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - составлено предписание об устранении выявленных нарушений

Средняя категория риска

Установление фактов соблюдения субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - отсутствие нарушений

Низкая категория риска

2

Проведение проверок в отношении субъекта надзора

Ранее в отношении субъекта надзора проверки - не проводились

Высокая категория риска

Последняя проверка в отношении субъекта надзора проведена - более 3 лет назад

Средняя категория риска

Последняя проверка в отношении субъекта надзора проведена - в течение последних 3 лет

Низкая категория риска

3

Неисполнение (исполнение) субъектом надзора предписаний, выданных в рамках ранее проведенных проверок

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора - не исполнено

Высокая категория риска

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора - исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения

Средняя категория риска

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора - исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения

Низкая категория риска

4

Поступление обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации от правоохранительных органов, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом надзора обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - поступило более 10

Высокая категория риска